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近年(nian)來，山東在全國率(lv)先舉起事(shi)業單(dan)位(wei)改(gai)革大旗，從(cong)崗位(wei)管理到養老(lao)保(bao)險，大膽出政策，層層抓落實，讓參(can)與(yu)改(gai)革的事(shi)業單(dan)位(wei)經(jing)脈(mo)活了，人心(xin)穩了。

“編內”、“編外”享受同等待遇

許(xu)清華是兗州人民(min)醫院(yuan)消化科的主(zhu)治醫師(shi)，雖然身(shen)份是“編外”，但從(cong)普通醫生到主(zhu)治醫師(shi)，一路走來(lai)他在職(zhi)稱晉升、工資福(fu)利等方面，與在編人員享受(shou)的是同等待遇。說起這(zhe)些，許(xu)清華告訴(su)記者(zhe)，新型(xing)的人才引進機制對我們(men)提供(gong)了很好的平(ping)臺，施展我們(men)的技能，同時倒逼不斷(duan)提高我們(men)的醫療技術(shu)水平(ping)，來(lai)適應這(zhe)種新型(xing)人才競爭環境。

以往(wang)受“編制”限制，徐清華幾乎不可(ke)能(neng)(neng)有如此待遇(yu)。2013年，兗(yan)州(zhou)人民醫院結合醫改(gai)試水崗位管(guan)理改(gai)革(ge)，從院長(chang)到員工，全員聘(pin)任(ren)。根(gen)據需(xu)要靈活設置(zhi)崗位、自主招聘(pin)人員，通過(guo)競聘(pin)上崗、按崗聘(pin)用(yong)、合同管(guan)理等(deng)辦法，建立(li)起人員能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)、崗位能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低的競爭性用(yong)人機制。對于改(gai)變(bian)，兗(yan)州(zhou)人民醫院副院長(chang)王濤深有感觸：“我們的目標呢，就(jiu)(jiu)是一(yi)切圍著病(bing)人轉，只要是對患者有益，對醫院發展(zhan)有益的，我們就(jiu)(jiu)使用(yong)。”

改革大潮中，醫院20多名(ming)一(yi)線員(yuan)工被(bei)破格(ge)提拔為(wei)(wei)中層干部(bu)，10多名(ming)不稱職干部(bu)則被(bei)調整為(wei)(wei)普(pu)通(tong)員(yuan)工。改革三(san)年來，醫院門診量增加近兩倍(bei)，患(huan)者滿意度達(da)到(dao)99%以上。

推動事業(ye)單位改(gai)革，山東(dong)首先從醫療(liao)和(he)教育這兩個(ge)專業(ye)技(ji)術性強、人員身份復雜的行(xing)業(ye)發力，結合醫改(gai)教改(gai)具體(ti)要(yao)求，不斷完善崗(gang)位設(she)置和(he)人員招聘政策。截(jie)至目前，全省已(yi)核準(zhun)崗(gang)位設(she)置方案(an)的事業(ye)單位約5.7萬(wan)個(ge)，占總數的97%，崗(gang)位設(she)置管理制度已(yi)在(zai)全省全面入軌運行(xing)。

企事業基本養老保險制度并軌

一邊是打破編內、編外(wai)的界限，另一邊，山東也在積(ji)極撬動事業(ye)單位“鐵(tie)飯(fan)碗”的養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)變革(ge)。2015年，山東在全(quan)國首家出臺了機關事業(ye)單位養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)改革(ge)實(shi)施(shi)意見(jian)和實(shi)施(shi)方案，實(shi)現了與(yu)企業(ye)職工基本養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)的并軌。

事(shi)業單位退(tui)休金(jin)(jin)按(an)照職(zhi)工(gong)退(tui)休最后(hou)一(yi)個月工(gong)資一(yi)起發放，并隨著機關事(shi)業單位工(gong)資調整進行(xing)調整。改革后(hou)，將按(an)照本人(ren)歷年繳(jiao)費(fei)多少、繳(jiao)費(fei)期長(chang)短來(lai)計(ji)算養老(lao)金(jin)(jin)標準。這意味著，一(yi)名公(gong)務員由于他的繳(jiao)費(fei)年限長(chang)，也可能比他的上司領的退(tui)休金(jin)(jin)要多。

不(bu)(bu)久(jiu)前，企(qi)業(ye)(ye)(ye)性(xing)質的(de)東營(ying)(ying)市交(jiao)通發展集團成立，其基(ji)本班底是(shi)東營(ying)(ying)公路局原(yuan)有(you)的(de)四家事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)。而整合(he)初，員工轉崗(gang)積極性(xing)并不(bu)(bu)高。東營(ying)(ying)市公路局工程(cheng)(cheng)處工程(cheng)(cheng)師張慶(qing)永告(gao)訴記者，身份一下從事業(ye)(ye)(ye)轉成企(qi)業(ye)(ye)(ye)，擔心(xin)養老(lao)以后(hou)沒有(you)保障，但養老(lao)金并軌國家政策(ce)出來以后(hou)，給自己吃了(le)定心(xin)丸。

根據東營市(shi)機關(guan)(guan)事業單位養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制度改(gai)革方案，全市(shi)八萬多(duo)名事業身(shen)份(fen)人員全部(bu)參保(bao)，與企業職(zhi)工養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)并軌運(yun)行(xing)，身(shen)份(fen)不同待遇不同舊制度被打破，制約(yue)人才(cai)流動的(de)(de)障礙被拔除(chu)。“通過統(tong)(tong)一的(de)(de)政策，統(tong)(tong)一的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)，統(tong)(tong)一的(de)(de)繳費比例，實施以后，這樣(yang)使整個的(de)(de)機關(guan)(guan)事業保(bao)險(xian)的(de)(de)公平性(xing)、可持續(xu)性(xing)，都得(de)到了很(hen)好的(de)(de)保(bao)障。”東營市(shi)人社局負(fu)責人這樣(yang)說。

談到(dao)這一系(xi)列改(gai)(gai)改(gai)(gai)，山(shan)東省(sheng)委組織(zhi)部副部長(chang)、省(sheng)人(ren)力資源和社會保障廳(ting)廳(ting)長(chang)韓金峰說：“國(guo)民收(shou)入再分(fen)配(pei)更加注重公平的要求，建(jian)立待(dai)遇與繳費(fei)掛鉤機制，多(duo)繳多(duo)得(de)、長(chang)繳多(duo)得(de)。機關事業單位工作人(ren)員要按規定履(lv)行繳費(fei)義務(wu)，享受相應的養老(lao)保險待(dai)遇。”

2015年，山東在全國第一個印發(fa)機關事業單位養(yang)老保(bao)險(xian)改(gai)革《實施意見(jian)》和(he)《實施辦法》，并(bing)率先在全省范圍內啟(qi)動(dong)了參(can)保(bao)繳費和(he)養(yang)老金(jin)發(fa)放工作(zuo)。截(jie)至今年8月底，納入新制度參(can)保(bao)的人(ren)(ren)數335萬人(ren)(ren)，是改(gai)革覆蓋到位人(ren)(ren)數最多的省。