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近(jin)年來，山東在(zai)全國率先舉起事業單位(wei)改革大旗，從崗位(wei)管理到養(yang)老保險，大膽出政策，層層抓落實(shi)，讓參(can)與改革的事業單位(wei)經(jing)脈活了，人心穩了。

“編內”、“編外”享受同等待遇

許(xu)清華是(shi)(shi)兗州人(ren)民醫(yi)(yi)院消化科的(de)(de)主(zhu)治醫(yi)(yi)師，雖(sui)然身(shen)份是(shi)(shi)“編外”，但(dan)從普通醫(yi)(yi)生(sheng)到主(zhu)治醫(yi)(yi)師，一(yi)路走來他在職稱(cheng)晉(jin)升、工資福(fu)利(li)等(deng)方面，與(yu)在編人(ren)員享受的(de)(de)是(shi)(shi)同等(deng)待遇。說起(qi)這(zhe)些，許(xu)清華告訴記者，新(xin)(xin)型(xing)的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)機(ji)制對我們(men)提供(gong)了很好的(de)(de)平臺，施展我們(men)的(de)(de)技(ji)能，同時(shi)倒逼不斷提高我們(men)的(de)(de)醫(yi)(yi)療技(ji)術水平，來適應這(zhe)種(zhong)新(xin)(xin)型(xing)人(ren)才(cai)(cai)競(jing)爭環境。

以往受“編制”限制，徐清華幾(ji)乎不可能(neng)有(you)如此待遇。2013年，兗(yan)州(zhou)人(ren)(ren)(ren)民(min)醫院結合醫改試水崗(gang)位管理(li)改革(ge)，從(cong)院長到員(yuan)(yuan)工，全員(yuan)(yuan)聘(pin)(pin)任。根(gen)據需(xu)要靈活設置崗(gang)位、自主招聘(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，通過競聘(pin)(pin)上崗(gang)、按崗(gang)聘(pin)(pin)用(yong)、合同管理(li)等辦法，建立(li)起人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能(neng)進能(neng)出、崗(gang)位能(neng)高(gao)能(neng)低的(de)競爭性(xing)用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制。對于改變(bian)，兗(yan)州(zhou)人(ren)(ren)(ren)民(min)醫院副(fu)院長王濤(tao)深有(you)感(gan)觸：“我(wo)們的(de)目標呢，就(jiu)是一切圍著(zhu)病人(ren)(ren)(ren)轉，只要是對患者有(you)益，對醫院發展有(you)益的(de)，我(wo)們就(jiu)使用(yong)。”

改革大潮中，醫(yi)院20多名一(yi)線員工(gong)被(bei)破格提拔為中層干(gan)部(bu)，10多名不稱職(zhi)干(gan)部(bu)則被(bei)調整(zheng)為普通員工(gong)。改革三年來(lai)，醫(yi)院門診量(liang)增加近兩倍，患者(zhe)滿意度達(da)到99%以上。

推動事(shi)業(ye)單位(wei)改(gai)(gai)革(ge)，山東首先從醫(yi)療和(he)教(jiao)育這兩(liang)個(ge)專業(ye)技術(shu)性(xing)強、人(ren)員身(shen)份復雜的(de)行(xing)業(ye)發(fa)力，結合醫(yi)改(gai)(gai)教(jiao)改(gai)(gai)具體要求(qiu)，不斷(duan)完(wan)善崗(gang)位(wei)設置(zhi)和(he)人(ren)員招聘政策。截至目前，全省已(yi)核準崗(gang)位(wei)設置(zhi)方案(an)的(de)事(shi)業(ye)單位(wei)約5.7萬個(ge)，占總(zong)數的(de)97%，崗(gang)位(wei)設置(zhi)管理制度已(yi)在全省全面(mian)入軌運行(xing)。

企事業基本養老保險制度并軌

一(yi)邊(bian)(bian)是打破編(bian)內、編(bian)外的(de)(de)(de)界限，另一(yi)邊(bian)(bian)，山東也在(zai)積(ji)極撬動(dong)事(shi)業單位“鐵飯碗”的(de)(de)(de)養(yang)老保(bao)險制(zhi)(zhi)度變革(ge)。2015年，山東在(zai)全國首家出臺了(le)機關事(shi)業單位養(yang)老保(bao)險制(zhi)(zhi)度改革(ge)實(shi)(shi)施(shi)意見和實(shi)(shi)施(shi)方案，實(shi)(shi)現了(le)與企業職工基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)并軌。

事業(ye)單位(wei)退休金按照職工(gong)(gong)退休最后(hou)一個(ge)月(yue)工(gong)(gong)資一起發(fa)放(fang)，并隨著(zhu)機關事業(ye)單位(wei)工(gong)(gong)資調整進(jin)行調整。改革后(hou)，將(jiang)按照本人歷年繳費多少、繳費期長(chang)短來計算(suan)養老金標準。這(zhe)意味著(zhu)，一名公務員由于他的(de)繳費年限長(chang)，也可能比他的(de)上司領的(de)退休金要多。

不久(jiu)前，企業(ye)(ye)性質的東(dong)營(ying)(ying)市交通發展集團成(cheng)立，其(qi)基本班(ban)底是東(dong)營(ying)(ying)公路(lu)局原(yuan)有的四家事業(ye)(ye)單位(wei)。而整合初(chu)，員工轉崗(gang)積極性并不高。東(dong)營(ying)(ying)市公路(lu)局工程處(chu)工程師(shi)張慶(qing)永告訴記者，身份(fen)一下從事業(ye)(ye)轉成(cheng)企業(ye)(ye)，擔心(xin)養老以后(hou)沒(mei)有保(bao)障，但養老金(jin)并軌國家政策出來(lai)以后(hou)，給自(zi)己吃了定心(xin)丸(wan)。

根(gen)據(ju)東營市(shi)機(ji)關事業(ye)(ye)單位(wei)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度改革(ge)方案，全市(shi)八萬多名事業(ye)(ye)身份人(ren)員全部參保(bao)(bao)(bao)，與企業(ye)(ye)職工養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)并軌運行，身份不同待遇不同舊制度被打(da)破，制約人(ren)才流動的(de)(de)(de)障礙(ai)被拔除。“通過統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)政(zheng)策，統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)系統(tong)(tong)，統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)(de)繳費比例，實施以(yi)后，這(zhe)樣使整個的(de)(de)(de)機(ji)關事業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)公平性(xing)、可持續性(xing)，都得到了很好的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)障。”東營市(shi)人(ren)社局負責人(ren)這(zhe)樣說(shuo)。

談到這(zhe)一系列改(gai)改(gai)，山東省(sheng)委組織部(bu)副部(bu)長(chang)、省(sheng)人力(li)資源和(he)社會保(bao)障廳(ting)(ting)廳(ting)(ting)長(chang)韓金峰(feng)說：“國民收入再(zai)分配更加注重公平的(de)要求，建立(li)待(dai)(dai)遇(yu)與繳費(fei)掛鉤機制，多(duo)繳多(duo)得、長(chang)繳多(duo)得。機關事業單(dan)位工作人員要按規定履行繳費(fei)義(yi)務，享受相應的(de)養老保(bao)險(xian)待(dai)(dai)遇(yu)。”

2015年(nian)，山東在全國第一(yi)個印發(fa)機關事業(ye)單位養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險改革《實施意見》和(he)《實施辦法》，并率先在全省范圍內啟動了參(can)保(bao)(bao)繳(jiao)費和(he)養(yang)老(lao)金(jin)發(fa)放工作(zuo)。截至今(jin)年(nian)8月(yue)底，納入新制度參(can)保(bao)(bao)的人(ren)數335萬(wan)人(ren)，是改革覆蓋到位人(ren)數最多的省。