從祖祖輩(bei)輩(bei)居住的(de)深山搬(ban)進(jin)鎮上(shang)(shang)的(de)新樓房,最(zui)近這一年多(duo),53歲的(de)山東臨(lin)沂費縣崔家溝村(cun)(cun)支書曹厚海感(gan)覺像做夢。過去,他(ta)們村(cun)(cun)面臨(lin)外出、吃水、上(shang)(shang)學、找媳婦、就業就醫“五大難”。窮,成了可怕的(de)“惡(e)性(xing)循環”。如今,村(cun)(cun)民的(de)土地(di)流轉后有租金(jin)拿,家門口就能打(da)工,月入2000多(duo)塊,日子(zi)過得(de)“翻了天地(di)”。
這個小山村“夢幻脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)”的(de)(de)故事,是山東舉(ju)全省之力開(kai)展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作的(de)(de)縮(suo)影。 “十二五”以來,山東省級(ji)財政扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)由2011年(nian)的(de)(de)8000萬增(zeng)加到2015年(nian)的(de)(de)8.45億元,增(zeng)長了(le)10倍。2016年(nian)底,山東實現現行標(biao)準(zhun)下151萬貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)順(shun)利脫貧(pin)(pin)(pin)(pin),超額完(wan)成全省120萬人(ren)(ren)年(nian)度減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務,脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰役“首戰告(gao)捷”。
方子一:搬出舊村,換個新天地
說起山東的(de)“扶(fu)貧(pin)藥(yao)方”,有六味精準的(de)“藥(yao)丸”不(bu)得不(bu)提。您要問,讓崔家(jia)溝改(gai)頭換面(mian)的(de)是哪一味“藥(yao)”?答(da)案是“易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷”。過去,貧(pin)困群眾多因家(jia)住偏遠(yuan)農村交通不(bu)便,守著一片薄(bo)田,自己出不(bu)去,外人(ren)難進來(lai)。即使象(xiang)曹厚海這樣有心脫貧(pin)的(de)人(ren),也難找(zhao)到辦法。
“十(shi)二(er)五”以來,山(shan)東穩步推進易(yi)(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷,改(gai)善貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口生產生活條件。別小瞧(qiao)這(zhe)一個(ge)“易(yi)(yi)”字,它給(gei)貧(pin)(pin)困群眾(zhong)搬來了新(xin)天地(di)——住上新(xin)房(fang),舊(jiu)土地(di)流轉,家門口發展產業(ye)村民(min)去打(da)工,這(zhe)些都(dou)是(shi)脫貧(pin)(pin)致富(fu)的(de)好幫手(shou)。截止到(dao)2016年底(di),全省4市(shi)6個(ge)縣(xian)的(de)31個(ge)易(yi)(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷項目全部開工,完成投資7.8億(yi)元,搬遷入住6438人(ren)(ren)(ren),其中貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口1596人(ren)(ren)(ren),安置就業(ye)2056人(ren)(ren)(ren),產業(ye)扶(fu)持3145人(ren)(ren)(ren)。在黃(huang)河灘區,還啟動(dong)了25萬(wan)人(ren)(ren)(ren)的(de)脫貧(pin)(pin)遷建。
方子二:“一村一品”,就地農轉工
看過(guo)(guo)了(le)沂蒙(meng)大山,我們再(zai)把目光(guang)投(tou)向魯西平(ping)原上的菏(he)澤。菏(he)澤定陶區(qu)杜堂(tang)鎮轆灣村(cun)(cun)41歲的農婦劉玉紅(hong),過(guo)(guo)去種麥(mai)子忙(mang)活一(yi)(yi)(yi)年(nian)只能掙到(dao)8000元(yuan),一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)五口(kou)(kou)(kou)人(ren)(ren)縱使省吃儉用,依(yi)然難度日(ri)。2015年(nian),伴隨著菏(he)澤市、區(qu)、鎮三級(ji)大力(li)(li)推進(jin)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)扶(fu)貧(pin),他們一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)人(ren)(ren)的命運變了(le):村(cun)(cun)里(li)成(cheng)立了(le)專業(ye)(ye)蔬菜合作(zuo)社,劉玉紅(hong)家(jia)(jia)5畝(mu)多地流轉(zhuan)(zhuan)出去,劉玉紅(hong)學了(le)技(ji)(ji)術迅速改“農”為“工”,去合作(zuo)社當插苗工。今年(nian),她每月(yue)收(shou)入超過(guo)(guo)了(le)2000元(yuan),加起來(lai)全年(nian)能收(shou)入3萬(wan)多,是(shi)過(guo)(guo)去的4倍。 “農民轉(zhuan)(zhuan)工”,是(shi)山東(dong)“一(yi)(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)(yi)品”發展特(te)色(se)扶(fu)貧(pin)的一(yi)(yi)(yi)個縮影(ying)。近年(nian)來(lai),山東(dong)著力(li)(li)推進(jin)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)業(ye)(ye),增加貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)工資性收(shou)入。截止到(dao)2016年(nian)底,省內(nei)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)業(ye)(ye)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)9.3萬(wan)人(ren)(ren),省外轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)業(ye)(ye)1.9萬(wan)人(ren)(ren),免費職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能培訓3.1萬(wan)人(ren)(ren)。全省建設就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)車(che)間2790個,推廣一(yi)(yi)(yi)戶一(yi)(yi)(yi)案、一(yi)(yi)(yi)村(cun)(cun)一(yi)(yi)(yi)品、一(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)一(yi)(yi)(yi)崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)模式,吸(xi)納了(le)8.9萬(wan)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)就(jiu)業(ye)(ye)。
方子三:產業扶貧“種養加”,鄉村游做成大產業
發展(zhan)(zhan)(zhan)特色產業,增(zeng)加貧(pin)(pin)困人口(kou)經營性收入,一直是脫貧(pin)(pin)良策。以臨沂蒙(meng)陰縣(xian)為例,這(zhe)里自古有“七山二(er)水一分田”之稱,發展(zhan)(zhan)(zhan)傳統農業,根本(ben)無法讓鄉親們致富(fu),為此蒙(meng)陰縣(xian)堅(jian)決發展(zhan)(zhan)(zhan)“造血”產業扶(fu)貧(pin)(pin)。
在(zai)蒙陰縣(xian)舊寨鄉殷(yin)家(jia)嶺村的山上,腿腳不便的七旬老婦徐美鳳種(zhong)桃樹、養長毛兔子,老兩口的年(nian)收入(ru)達到8000多元(yuan),遠遠超過了省定的人均3371元(yuan)的脫貧標準(zhun);在(zai)山下,50歲的貧困戶王均提響應該縣(xian)的“鄉村游(you)整(zheng)體計劃”,把自(zi)家(jia)改(gai)造(zao)成農家(jia)樂(le),自(zi)己種(zhong)菜自(zi)己賣,月收入(ru)超過了6000元(yuan)。
如今,山東實施(shi)特色“種養加(jia)”產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)項目達到36個,帶動(dong)貧(pin)困人口(kou)55.7萬(wan)人,扶(fu)持新型經營主體6826家,帶動(dong)貧(pin)困人口(kou)達到13.5萬(wan)人。
“金融、教育扶貧+社保兜底”,這仨方子也(ye)收到實效
除此以外,還(huan)有三味“藥”起到(dao)了(le)(le)重要作用(yong)。在金(jin)融扶(fu)貧方(fang)面(mian),山東(dong)省財(cai)政、省扶(fu)貧辦專(zhuan)門設(she)(she)立了(le)(le)產業扶(fu)貧基(ji)金(jin),2016年列支(zhi)1.632億元專(zhuan)項用(yong)于光伏(fu)扶(fu)貧工作。截止到(dao)2016年底(di),山東(dong)省第(di)一批光伏(fu)扶(fu)貧項目(mu)建(jian)成并網338個(ge)(ge),建(jian)設(she)(she)規模達到(dao)17.8萬千瓦(wa),覆蓋2.3萬個(ge)(ge)貧困戶;在建(jian)項目(mu)629個(ge)(ge),建(jian)設(she)(she)規模94.4萬千瓦(wa),覆蓋7.8萬個(ge)(ge)貧困戶。
要想徹底脫貧(pin),在源頭(tou)上還要扶“智”。近年(nian)來,山東大力實(shi)施教育(yu)扶貧(pin),阻(zu)斷貧(pin)困(kun)(kun)代際傳(chuan)遞(di),對(dui)建檔(dang)立(li)卡農村貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭學(xue)生從學(xue)前教育(yu)到大學(xue)實(shi)現資(zi)(zi)助全(quan)覆蓋(gai),2016年(nian)資(zi)(zi)助貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭學(xue)生22.4萬人,參(can)加高考4464名貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭學(xue)生全(quan)部錄(lu)取入學(xue)。
此外,山東還強化社會保障的扶(fu)貧(pin)“兜底”作用,推進農村低保標(biao)準線(xian)和扶(fu)貧(pin)標(biao)準線(xian)“兩線(xian)合一(yi)”,截(jie)至目前(qian)17市全部達(da)到國標(biao)以(yi)(yi)(yi)上(shang),中(zhong)部5市達(da)到3200元以(yi)(yi)(yi)上(shang),東部6市達(da)到省標(biao)3371元以(yi)(yi)(yi)上(shang)。在242.4萬貧(pin)困人(ren)口(kou)中(zhong),有低保人(ren)口(kou)64.85萬人(ren)。全省已(yi)有38.8萬貧(pin)困人(ren)口(kou)持(chi)股分紅,17382戶貧(pin)困戶危房開始改(gai)造,臨沂、濟寧(ning)、日(ri)照(zhao)等(deng)市建(jian)立孝善基金4414個(ge),通過(guo)鄰里互助、志愿(yuan)服(fu)務和實物供給等(deng)形式,改(gai)善老年(nian)貧(pin)困人(ren)口(kou)生活質量。
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