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鄉村振興，人才是基石。近日，省人社廳出臺《推進鄉村人才振興若干措施》，重點圍繞鄉村人才的評價、培育、引進、激勵、保障、服務等方面，出臺20條務實管用的新政策、新措施。

據介(jie)紹，瞄準我省農村(cun)發展不(bu)足和短(duan)板，此次出臺的(de)不(bu)少(shao)政(zheng)策(ce)走在全國前列，尤其是在建立(li)職業(ye)農民職稱(cheng)制度、實行(xing)鄉(xiang)鎮(zhen)專業(ye)技術人才直(zhi)評(ping)直(zhi)聘(pin)政(zheng)策(ce)、實施高校畢業(ye)生基層成長計劃等方面(mian)，政(zheng)策(ce)突破力(li)度大(da)，含金(jin)量高。

做大人才增量 招募“鄉村振興合伙人”

省人社廳(ting)廳(ting)長于富華(hua)表示，目前(qian)，我省鄉村(cun)振(zhen)興存在的突出短(duan)板就是人才(cai)短(duan)缺，有些地方“38、61、99”部隊(dui)成(cheng)為農村(cun)的主力軍(jun)。《若(ruo)干措(cuo)施》聚焦鄉村(cun)人才(cai)短(duan)缺，創(chuang)新(xin)鄉村(cun)人才(cai)引進(jin)機(ji)制，做大人才(cai)增(zeng)量(liang)。

開展(zhan)“雁(yan)歸興(xing)鄉(xiang)(xiang)”返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)推進行動(dong)。建立外出務(wu)工(gong)(gong)經商人員信(xin)息庫(ku)，支持設立返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)站，向有一定經濟實(shi)力和發(fa)展(zhan)潛力的農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)成功創(chuang)業(ye)人士，推薦鄉(xiang)(xiang)村發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)，提供全方位創(chuang)業(ye)政策支持。開展(zhan)返(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)鄉(xiang)(xiang)村旅游、農(nong)產(chan)品(pin)加工(gong)(gong)、網(wang)絡創(chuang)業(ye)、電子商務(wu)等(deng)特色創(chuang)業(ye)培訓。

招(zhao)募(mu)“鄉(xiang)村振興(xing)合(he)伙人(ren)”。允(yun)許“合(he)伙人(ren)”通過合(he)同約定，享有鄉(xiang)村項(xiang)目(mu)開發(fa)等(deng)優先權，享受就業創業優惠政策(ce)，并在人(ren)才工程(cheng)項(xiang)目(mu)評(ping)選等(deng)方面(mian)給(gei)予適度傾斜。

實施高校畢(bi)(bi)業生基層(ceng)成長計劃(hua)。每(mei)年遴選(xuan)3000人納入高校畢(bi)(bi)業生基層(ceng)成長計劃(hua)后備人才庫，縣(xian)（市(shi)、區）要確保每(mei)年每(mei)個鄉鎮(zhen)不少于(yu)2個崗位用于(yu)高校畢(bi)(bi)業生“三(san)支一扶(fu)”計劃(hua)。

推動高層(ceng)(ceng)次(ci)人才“上(shang)山下鄉”。每年分級(ji)(ji)組織(zhi)不(bu)少(shao)于10000人次(ci)的各(ge)類人才到基(ji)層(ceng)(ceng)服務(wu)，服務(wu)期限視為基(ji)層(ceng)(ceng)工(gong)作經(jing)歷；到2022年，全省建(jian)成50家左右(you)省級(ji)(ji)鄉村振興專家服務(wu)基(ji)地(di)，柔性引進2000名以上(shang)各(ge)類急需緊缺(que)人才，推動200個以上(shang)項目(mu)在(zai)基(ji)地(di)落(luo)地(di)。

做優人才存量 實施三個“百萬計劃”

創(chuang)新鄉土人才(cai)培育(yu)機制，做(zuo)優(you)人才(cai)存量。我(wo)省將大(da)力(li)實施鄉土人才(cai)培育(yu)工程，培養更(geng)多(duo)的(de)“土專家”“田秀才(cai)”，重點實施三個“百萬計(ji)劃”。

實施百萬新型(xing)農民技能提升計劃，五年分級分類培訓400萬人次。

實(shi)施(shi)百萬(wan)鄉土人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)育(yu)示范計劃，每年舉辦20期高級研(yan)修班(ban)，培(pei)(pei)訓(xun)急需緊缺人(ren)(ren)才(cai)1000人(ren)(ren)。組織基(ji)層人(ren)(ren)才(cai)掛(gua)職研(yan)修，每年選拔160名基(ji)層人(ren)(ren)才(cai)到省內高校、科研(yan)院所、文化單位(wei)、醫療機構訪學研(yan)修。每年建設15個(ge)齊魯鄉村特色技能大(da)師工作室，培(pei)(pei)育(yu)150名傳(chuan)統特色工藝(yi)傳(chuan)承技能大(da)師。

實施百萬鄉村人才(cai)定向培養計(ji)劃，引導高職和(he)技(ji)工(gong)院校建設涉(she)農學科專業(ye)或開設特色工(gong)藝班次，開展鄉土人才(cai)職業(ye)教育和(he)技(ji)能培訓，重點技(ji)工(gong)院校每年培養不少于(yu)10萬人次。

釋放人才活力 鄉鎮專業技術人才直評直聘

鄉鎮“體制(zhi)內”人(ren)才(cai)在推進鄉村振興中承擔著重(zhong)要責任，發揮著重(zhong)要作用(yong)。《若干(gan)措施》創(chuang)新基層人(ren)事管理機制(zhi)，釋放(fang)人(ren)才(cai)活力。

將“定(ding)向評價、定(ding)向使用(yong)”制度擴大到基層(ceng)所有(you)職(zhi)(zhi)稱系(xi)(xi)列(lie)，基層(ceng)職(zhi)(zhi)稱系(xi)(xi)列(lie)均可設置(zhi)到正高級(ji)，打破(po)鄉(xiang)村(cun)人才(cai)職(zhi)(zhi)業發展“天(tian)花(hua)板”。基層(ceng)職(zhi)(zhi)稱評審單獨標準，單獨評審，頒發基層(ceng)職(zhi)(zhi)稱證書，證書在全省鄉(xiang)鎮區域內通用(yong)。

實行(xing)鄉(xiang)鎮專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術人才直評(ping)(ping)直聘政策(ce)。鄉(xiang)鎮專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術崗位工(gong)作(zuo)人員申報評(ping)(ping)審職稱，可(ke)不受所學專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)限制，側重考(kao)察工(gong)作(zuo)實績。

放(fang)寬長期扎(zha)根基層的專(zhuan)業(ye)技術(shu)(shu)人員(yuan)職稱申(shen)報(bao)(bao)。專(zhuan)業(ye)技術(shu)(shu)人員(yuan)在鄉鎮事(shi)業(ye)單位從(cong)事(shi)專(zhuan)業(ye)技術(shu)(shu)工(gong)作(zuo)10年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)申(shen)報(bao)(bao)中級職稱，工(gong)作(zuo)20年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)申(shen)報(bao)(bao)副高級職稱，工(gong)作(zuo)30年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)申(shen)報(bao)(bao)正高級職稱，可(ke)不受單位崗(gang)位結(jie)構比例(li)限制(zhi)。

落實待遇保障 確保鄉鎮工作人員收入高于縣直機關

我(wo)省提出，落實(shi)國家和省各項工資(zi)福(fu)利政(zheng)策(ce)，統籌考慮縣鄉人(ren)(ren)員(yuan)待遇政(zheng)策(ce)和標(biao)準(zhun)，有(you)條件的地方可以縣（市、區）為單位(wei)進一步提高鄉鎮工作(zuo)補(bu)貼標(biao)準(zhun)，確保鄉鎮工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)收入高于縣直(zhi)機關同(tong)職級(ji)人(ren)(ren)員(yuan)水平。

在(zai)加大創(chuang)業(ye)補助(zhu)力度方面(mian)，鄉鎮(zhen)事(shi)業(ye)單位專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人員帶著科研項(xiang)目(mu)或(huo)成果(guo)，離崗或(huo)在(zai)職首次領辦（創(chuang)辦）農民專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社(she)、種(zhong)養企業(ye)等(deng)，正常經(jing)營一(yi)年以(yi)上的(de)，納(na)入(ru)一(yi)次性(xing)創(chuang)業(ye)補貼支持范圍，補貼標準不低于(yu)1.2萬元。

激勵鄉村人才干事(shi)創業。鄉鎮事(shi)業單(dan)位對聘用(yong)的高(gao)層(ceng)次人才，可采(cai)用(yong)協議工(gong)(gong)資(zi)(zi)、項目工(gong)(gong)資(zi)(zi)、年薪制等方式，所需經(jing)費在績(ji)效工(gong)(gong)資(zi)(zi)總量內單(dan)列，相應增加單(dan)位當年績(ji)效工(gong)(gong)資(zi)(zi)總量。鄉鎮事(shi)業單(dan)位專業技(ji)術(shu)人員通過兼職方式，為農戶、合作社(she)等提供(gong)增值(zhi)服務合理取酬，所得收入不(bu)納入本(ben)單(dan)位績(ji)效工(gong)(gong)資(zi)(zi)管理。

我省還將組(zu)織開(kai)展“十(shi)強百優”選樹活動(dong)。評選為“十(shi)強”的優秀鄉村人才在國家和省級人才工程(cheng)項目申報(bao)等方面給予傾斜。

為(wei)盡(jin)快釋放政(zheng)策(ce)紅利，結合“人才政(zheng)策(ce)落實(shi)專項行(xing)(xing)動”，省人社廳(ting)下一步(bu)將對《若干措施(shi)》落實(shi)情況(kuang)開展(zhan)督(du)查，著(zhu)力發現和糾正(zheng)政(zheng)策(ce)不(bu)落實(shi)、不(bu)到位等問題。同時，針(zhen)對政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)中的(de)(de)突出(chu)問題和薄弱環節，省人社廳(ting)將組成督(du)查組，對落實(shi)情況(kuang)進行(xing)(xing)綜合評估，使鄉(xiang)村人才振興盡(jin)快取得(de)實(shi)實(shi)在在的(de)(de)進展(zhan)。

創新人才評價機制 首次建立職業農民職稱制度

省人社廳廳長于富華表示(shi)，此次(ci)，我(wo)省首次(ci)提出建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)職(zhi)(zhi)稱(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)，將“農(nong)(nong)民(min)”作為一項職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)納入職(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)定范(fan)圍，并研(yan)究制(zhi)(zhi)定符合職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)特點(dian)的(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)標準條件和評(ping)審(shen)程序。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)參加職(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)不受(shou)學(xue)(xue)歷、所(suo)學(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)(ye)等限制(zhi)(zhi)，重點(dian)考察業(ye)(ye)績貢(gong)獻、經濟社會效益和示(shi)范(fan)帶動作用。設區(qu)的(de)市可探索鼓勵獎勵措(cuo)施，對獲得(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)，優(you)先提供信息技術、融資(zi)支持、產品推介(jie)服務，優(you)先安排(pai)學(xue)(xue)習(xi)培訓(xun)，優(you)先獲得(de)財政資(zi)金支持項目、政策補貼等。

據(ju)了解，目前現行農業職稱評(ping)審主要對農業事業單位(wei)專(zhuan)業技術人員進行，新型職業農民并未納入職稱評(ping)定(ding)范圍。

有(you)“山東(dong)糧王”之稱(cheng)的(de)(de)臨邑縣富民小麥(mai)種植專(zhuan)業(ye)合作社黨(dang)支(zhi)部(bu)書記、社長魏德東(dong)對此充(chong)滿期待：“我(wo)是高中畢業(ye)函授(shou)大專(zhuan)文憑，原(yuan)來哪敢想評(ping)職稱(cheng)？光一(yi)道學歷的(de)(de)門(men)檻就攔在外面(mian)了(le)，農村有(you)很多‘土專(zhuan)家(jia)’情況都是如此。現(xian)在暢通農民評(ping)職稱(cheng)的(de)(de)通道，讓農民從一(yi)種‘身份(fen)’轉變為(wei)一(yi)個有(you)吸引力(li)的(de)(de)‘職業(ye)’。”

創(chuang)新鄉土人(ren)(ren)(ren)才評價機制(zhi)，激發人(ren)(ren)(ren)才動力，我省(sheng)還同步(bu)建(jian)立(li)鄉土人(ren)(ren)(ren)才技(ji)(ji)能等級(ji)(ji)評價制(zhi)度。各設區(qu)的(de)市可探索制(zhi)定(ding)鄉土人(ren)(ren)(ren)才技(ji)(ji)能評價地(di)方標準，組織(zhi)開(kai)展鄉土人(ren)(ren)(ren)才專項能力認定(ding)。省(sheng)人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保(bao)障廳發布職業(ye)(ye)農民(min)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能鑒定(ding)目(mu)錄(lu)，制(zhi)定(ding)鄉土技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才技(ji)(ji)師(shi)和(he)高(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)師(shi)直接認定(ding)辦法(fa)、職業(ye)(ye)農民(min)職稱和(he)職業(ye)(ye)資格(ge)銜接辦法(fa)。

此外，建(jian)立鄉(xiang)土人才以賽(sai)(sai)代評機(ji)制。支持各(ge)地開(kai)展鄉(xiang)土人才創新創業大賽(sai)(sai)和傳統技藝技能大賽(sai)(sai)，獲(huo)得優異(yi)成績的選手可直(zhi)接(jie)認定技師(shi)、高級技師(shi)。每三(san)年(nian)舉辦一次全省鄉(xiang)土人才傳統技藝技能大賽(sai)(sai)，對前十名授予(yu)“山東省鄉(xiang)村傳統技藝技能大師(shi)”稱(cheng)號(hao)，并給予(yu)獎(jiang)勵。