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就業是經濟“晴雨表”，更是社會“穩定器”。為確保當前和今后一個時期就業形勢持續穩定，近日，省政府發布《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》，打出政策“組合拳”，集聚形成促進就業的合力。

穩定就業 裁員10%以上須職代會通過

《意見》提(ti)出，對用(yong)人(ren)單位和(he)職工失業(ye)保(bao)險(xian)繳費(fei)比例總和(he)從(cong)(cong)3%階段性降至1%的現行政策，2019年(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)底到期后(hou)延(yan)續實施。從(cong)(cong)2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)至2020年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)，對連續3個(ge)月(yue)(yue)(yue)以(yi)上無力支付(fu)職工最低工資或無法(fa)正常生(sheng)產(chan)經營(ying)3個(ge)月(yue)(yue)(yue)以(yi)上、僅為(wei)職工發放生(sheng)活(huo)費(fei)的企業(ye)，經批準后(hou)暫緩繳納社會保(bao)險(xian)費(fei)，緩繳期間免收滯納金(jin)。

實施(shi)積極失業(ye)(ye)(ye)保險穩崗返(fan)還政(zheng)策(ce)。上(shang)年(nian)度失業(ye)(ye)(ye)保險基金結余(yu)具(ju)備兩年(nian)以上(shang)失業(ye)(ye)(ye)保險待遇(yu)支(zhi)付(fu)能(neng)力的統籌地區（含省本(ben)級），對依法參(can)(can)(can)保繳(jiao)費、不裁員(yuan)或少(shao)(shao)裁員(yuan)的參(can)(can)(can)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可返(fan)還企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)年(nian)度實際繳(jiao)納失業(ye)(ye)(ye)保險費的50%；對2019年(nian)1月1日至(zhi)2019年(nian)12月31日面臨暫時(shi)性生(sheng)產經(jing)營(ying)困難(nan)且恢復(fu)有望(wang)、堅(jian)持不裁員(yuan)或少(shao)(shao)裁員(yuan)的參(can)(can)(can)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，可按上(shang)年(nian)度6個月的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其(qi)職工(gong)繳(jiao)納社會(hui)保險費的50%返(fan)還。

支持企業穩定(ding)勞動關系(xi)。規范裁員行為(wei)，裁減(jian)20人(ren)(ren)以上(shang)(shang)或裁減(jian)不足20人(ren)(ren)但占企業職(zhi)工(gong)總數(shu)10%以上(shang)(shang)的，裁減(jian)人(ren)(ren)員方(fang)案須提交企業職(zhi)代會審議通過。

2019年(nian)(nian)(nian)12月31日前，對(dui)商(shang)貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服(fu)務型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、勞(lao)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)的加(jia)工型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)街道社(she)區具有加(jia)工性質的小型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體招(zhao)用(yong)自主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)退役(yi)士(shi)兵和(he)登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，符合規定(ding)條(tiao)件的，在3年(nian)(nian)(nian)內按(an)自主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)退役(yi)士(shi)兵每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)6000元標準(zhun)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年(nian)(nian)(nian)5200元標準(zhun)，定(ding)額扣減增(zeng)值稅(shui)、城市(shi)維護(hu)建設稅(shui)、教育費(fei)附加(jia)、地方教育附加(jia)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)，到期(qi)未(wei)享(xiang)受(shou)滿(man)3年(nian)(nian)(nian)的，可(ke)繼(ji)續享(xiang)受(shou)至3年(nian)(nian)(nian)期(qi)滿(man)。2019年(nian)(nian)(nian)1月1日起，對(dui)招(zhao)用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)的社(she)會保險補貼，擴大到五項社(she)會保險，增(zeng)加(jia)工傷保險、生育保險。

鼓勵創業 創業成果可申請論文答辯

《意(yi)見》明確，在不違背相關規定的前(qian)提下，允許小微(wei)企(qi)業(ye)和自由職業(ye)者，將住(zhu)宅、公寓登記(ji)注冊為營(ying)業(ye)場所。

加大創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)支持(chi)，將個人(ren)創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)最高(gao)貸(dai)款(kuan)額度由10萬(wan)元提高(gao)至15萬(wan)元；小微企(qi)業(ye)當年新招(zhao)用符合創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)申請條(tiao)件的(de)人(ren)員數(shu)量達(da)到企(qi)業(ye)現有在職職工人(ren)數(shu)的(de)25%（超過(guo)(guo)100人(ren)的(de)企(qi)業(ye)達(da)到15%）并與(yu)其簽訂1年以(yi)上勞動合同的(de)，可申請最高(gao)不超過(guo)(guo)300萬(wan)元的(de)創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)。

完善創業(ye)稅收及補(bu)貼(tie)政策。2019年起(qi)，降低一次性創業(ye)補(bu)貼(tie)、創業(ye)崗位(wei)開發補(bu)貼(tie)申領(ling)門檻，取消(xiao)社會保險費繳費時限要求。

引導鼓勵大學生創(chuang)業(ye)(ye)，把(ba)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)教育和實踐課程(cheng)納入高校必修(xiu)課，允(yun)許大學生用創(chuang)業(ye)(ye)成(cheng)果申請相(xiang)應專業(ye)(ye)學位(wei)論文答辯。

擴大幫扶 高校畢業生培訓補貼擴至在校生

加強企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工在(zai)崗(gang)培訓。2019年(nian)(nian)1月1日(ri)(ri)至2020年(nian)(nian)12月31日(ri)(ri)，將技(ji)術(shu)技(ji)能提升(sheng)補貼申領條件由(you)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)職(zhi)職(zhi)工參加失業(ye)(ye)保險(xian)3年(nian)(nian)以上(shang)放寬至參保1年(nian)(nian)以上(shang)；將59項專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人員職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)證書納入(ru)補貼范圍(wei)。

2019年1月(yue)1日至2020年12月(yue)31日，對在政府開(kai)展的失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員就業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓和創業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓中合格的就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員和零就業(ye)(ye)家庭成員，在培(pei)(pei)訓期(qi)間(jian)再給(gei)予生(sheng)(sheng)活(huo)費補貼(tie)，補貼(tie)標準由(you)設區的市(shi)參照(zhao)當地最(zui)(zui)低(di)工(gong)資標準的60%或最(zui)(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活(huo)保障(zhang)線確(que)定，補貼(tie)期(qi)限(xian)最(zui)(zui)長不超過30天(tian)。

2019年，對(dui)生活(huo)困難又不(bu)符合失(shi)業(ye)保(bao)險金領取(qu)條件的下崗失(shi)業(ye)人(ren)員，給予一(yi)次(ci)性臨時生活(huo)補(bu)助。

在(zai)促進以(yi)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生為(wei)重點的青年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)方面，我(wo)省將高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生職業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)貼范圍，由畢(bi)業(ye)(ye)(ye)學年高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生擴大至在(zai)校(xiao)大學生。