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就業是經濟“晴雨表”，更是社會“穩定器”。為確保當前和今后一個時期就業形勢持續穩定，近日，省政府發布《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》，打出政策“組合拳”，集聚形成促進就業的合力。

穩定就業 裁員10%以上須職代會通過

《意見(jian)》提(ti)出，對用人單位(wei)和職工(gong)失業保險繳(jiao)(jiao)費(fei)比例總(zong)和從(cong)3%階段性降(jiang)至(zhi)1%的現行政策，2019年4月(yue)底到期后(hou)(hou)延續實施。從(cong)2019年1月(yue)1日至(zhi)2020年12月(yue)31日，對連續3個月(yue)以上(shang)無力(li)支付職工(gong)最低工(gong)資或無法正常生(sheng)產經(jing)營(ying)3個月(yue)以上(shang)、僅(jin)為(wei)職工(gong)發放(fang)生(sheng)活費(fei)的企(qi)業，經(jing)批(pi)準后(hou)(hou)暫緩繳(jiao)(jiao)納(na)社會保險費(fei)，緩繳(jiao)(jiao)期間(jian)免收滯(zhi)納(na)金。

實施積極失(shi)業保(bao)險穩崗返(fan)(fan)還政策。上(shang)(shang)年(nian)度失(shi)業保(bao)險基金結余具備兩年(nian)以上(shang)(shang)失(shi)業保(bao)險待遇支付能力的(de)(de)(de)統(tong)籌地區（含省本級），對依法參保(bao)繳(jiao)費(fei)、不裁員(yuan)(yuan)或少裁員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)參保(bao)企業，可返(fan)(fan)還企業上(shang)(shang)年(nian)度實際繳(jiao)納失(shi)業保(bao)險費(fei)的(de)(de)(de)50%；對2019年(nian)1月(yue)1日至2019年(nian)12月(yue)31日面臨暫時性(xing)生產(chan)經營困難且(qie)恢復有望、堅持不裁員(yuan)(yuan)或少裁員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)參保(bao)企業，可按上(shang)(shang)年(nian)度6個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)企業及其職工繳(jiao)納社(she)會保(bao)險費(fei)的(de)(de)(de)50%返(fan)(fan)還。

支(zhi)持企業穩(wen)定勞動關系。規范(fan)裁員行為，裁減(jian)20人以(yi)上或裁減(jian)不足20人但占企業職工總數10%以(yi)上的，裁減(jian)人員方案須提交企業職代(dai)會審議(yi)通過(guo)。

2019年(nian)(nian)12月31日前，對商貿企(qi)(qi)業、服務型(xing)企(qi)(qi)業、勞(lao)動就業服務企(qi)(qi)業中(zhong)的(de)(de)(de)加(jia)工型(xing)企(qi)(qi)業和(he)街道社(she)區(qu)具有加(jia)工性質(zhi)的(de)(de)(de)小型(xing)企(qi)(qi)業實體招用自(zi)主就業退役(yi)士兵和(he)登(deng)(deng)記(ji)失業人員，符合規定(ding)條件的(de)(de)(de)，在3年(nian)(nian)內按自(zi)主就業退役(yi)士兵每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年(nian)(nian)6000元(yuan)標(biao)準、登(deng)(deng)記(ji)失業人員每(mei)(mei)人每(mei)(mei)年(nian)(nian)5200元(yuan)標(biao)準，定(ding)額(e)扣減增值稅、城市(shi)維護建(jian)設稅、教育費附(fu)加(jia)、地方(fang)教育附(fu)加(jia)和(he)企(qi)(qi)業所得稅，到期(qi)未享(xiang)受滿(man)3年(nian)(nian)的(de)(de)(de)，可(ke)繼(ji)續享(xiang)受至3年(nian)(nian)期(qi)滿(man)。2019年(nian)(nian)1月1日起，對招用就業困難人員的(de)(de)(de)社(she)會保(bao)險補(bu)貼，擴大到五項社(she)會保(bao)險，增加(jia)工傷(shang)保(bao)險、生育保(bao)險。

鼓勵創業 創業成果可申請論文答辯

《意(yi)見》明確，在不違(wei)背相(xiang)關規定的(de)前(qian)提下，允許小微企業和自由職業者，將住宅、公寓(yu)登記(ji)注冊為營業場所。

加大創業(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)支持，將個人創業(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)最(zui)高貸款(kuan)額度由(you)10萬(wan)元(yuan)提高至15萬(wan)元(yuan)；小(xiao)微企業(ye)當年(nian)新招用符合(he)創業(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)申(shen)請條件的(de)人員數量達到(dao)(dao)企業(ye)現(xian)有在職職工(gong)人數的(de)25%（超過100人的(de)企業(ye)達到(dao)(dao)15%）并與其簽訂1年(nian)以上勞動合(he)同的(de)，可申(shen)請最(zui)高不超過300萬(wan)元(yuan)的(de)創業(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)。

完(wan)善創(chuang)業稅收及補(bu)(bu)貼政策。2019年起，降低一次性創(chuang)業補(bu)(bu)貼、創(chuang)業崗(gang)位開發補(bu)(bu)貼申領門檻，取消社會保險(xian)費繳費時限要求。

引導鼓勵大學(xue)生創(chuang)業(ye)，把創(chuang)新創(chuang)業(ye)教育(yu)和實(shi)踐課程納入高(gao)校必修課，允許大學(xue)生用創(chuang)業(ye)成果申請相應專業(ye)學(xue)位論文(wen)答(da)辯。

擴大幫扶 高校畢業生培訓補貼擴至在校生

加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)職工在崗培訓。2019年(nian)1月1日至(zhi)2020年(nian)12月31日，將技(ji)術技(ji)能提升(sheng)補(bu)貼(tie)申(shen)領條件由企(qi)業(ye)(ye)在職職工參加(jia)失(shi)業(ye)(ye)保險3年(nian)以(yi)上放寬至(zhi)參保1年(nian)以(yi)上；將59項專業(ye)(ye)技(ji)術人員職業(ye)(ye)資格證書納入補(bu)貼(tie)范圍。

2019年1月1日(ri)至(zhi)2020年12月31日(ri)，對在(zai)政府開展的失業(ye)(ye)人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)技能培訓(xun)和(he)創業(ye)(ye)培訓(xun)中合格的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人員和(he)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)成員，在(zai)培訓(xun)期間再給予生活費補(bu)貼，補(bu)貼標準(zhun)由設區的市參(can)照當地最(zui)低(di)工資(zi)標準(zhun)的60%或最(zui)低(di)生活保障線確定(ding)，補(bu)貼期限最(zui)長不超過30天(tian)。

2019年(nian)，對生活困難又(you)不符合失業保險(xian)金領取條(tiao)件的(de)下崗失業人員，給予一次性臨時生活補助。

在促進以高(gao)校畢業生為重點的青年就業方面，我(wo)省(sheng)將(jiang)高(gao)校畢業生職業培訓補貼范(fan)圍(wei)，由(you)畢業學(xue)年高(gao)校畢業生擴大至(zhi)在校大學(xue)生。