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就(jiu)(jiu)業一頭連著(zhu)(zhu)民生，一頭連著(zhu)(zhu)發展，是(shi)經(jing)濟的(de)“晴雨表”、社(she)會的(de)“穩定(ding)器(qi)”。就(jiu)(jiu)業是(shi)永恒的(de)課題，牽動著(zhu)(zhu)千(qian)家萬戶的(de)生活，任何時候都要抓好。近期，張店區圍繞城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業形勢現狀(zhuang)及存在(zai)的(de)問題進行了調研，并結(jie)合供求分析數據，了解了目前張店城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業情況存在(zai)的(de)問題，現分析如下：

一、 就業形勢總體穩定

一直(zhi)以來，張店(dian)區高度(du)重視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作，將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)擺在民生工作的首要位置，多措并舉促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。截至9月底，城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1.7萬人，失業(ye)(ye)率(lv)1.99%，各項就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)指標完成情況良好。

1、 優(you)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)(shi)穩定就業。張店區勞動就業服(fu)(fu)務(wu)中心為深(shen)化(hua)(hua)(hua)落實(shi)(shi)“一(yi)次辦好(hao)”改(gai)革，近(jin)年來不斷細(xi)化(hua)(hua)(hua)完善公共就業服(fu)(fu)務(wu)標準，規范服(fu)(fu)務(wu)流程，持續精(jing)簡辦事材料，壓(ya)縮辦結時(shi)限。全力(li)整合綜合柜員窗口，推(tui)行“一(yi)窗式(shi)(shi)受理(li)、一(yi)次性告知(zhi)、一(yi)站式(shi)(shi)辦理(li)、一(yi)條龍服(fu)(fu)務(wu)”，實(shi)(shi)現“就業登記+勞動備案+社保繳費”一(yi)鏈式(shi)(shi)、無紙化(hua)(hua)(hua)、零跑(pao)腿。

2、 開(kai)展專項(xiang)服務促進就業(ye)(ye)(ye)。以人(ren)力(li)資源市場為依(yi)托(tuo)，圍繞高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工(gong)、就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)、退役士兵和建檔立卡貧困人(ren)員(yuan)(yuan)等重點群體(ti)，今年以來(lai)組織開(kai)展“春風行動”、“就業(ye)(ye)(ye)援助月(yue)”、“民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)招聘周”、“退役軍人(ren)專場招聘會”、“張店—名校(xiao)人(ren)才直通車(che)”等精彩(cai)紛呈的(de)就業(ye)(ye)(ye)專項(xiang)活動，累(lei)計提供(gong)就業(ye)(ye)(ye)崗位1.5萬(wan)余個，求職1.2萬(wan)余人(ren)。

3、 搭(da)建創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺(tai)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。張店區國家、省、市、區各級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區體系完備，擁有各類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區7處，園區類(lei)型多(duo)元(yuan)化、產業(ye)(ye)(ye)布局科(ke)(ke)學化，入(ru)駐企業(ye)(ye)(ye)1000余家，帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)近萬(wan)人。引(yin)(yin)進國內知名教(jiao)育培訓(xun)機構整體運(yun)營，為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者搭(da)建競賽、交流(liu)、成長成才、跟(gen)蹤扶(fu)持的理想平臺(tai)。加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)導(dao)師隊伍建設，挖掘(jue)吸(xi)引(yin)(yin)與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)相關的政府部門、科(ke)(ke)研院校、法律、金(jin)融、人力(li)資源(yuan)等專家學者，深入(ru)開展政策大講堂、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大講堂、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)公益(yi)培訓(xun)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)沙龍等系列(lie)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務活動50多(duo)次，整體提升創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導(dao)工作水平。

4、落實優惠政(zheng)策拉動(dong)就業(ye)(ye)(ye)。深入貫徹落實“淄博市人(ren)(ren)才新政(zheng)23條”，鼓勵(li)和(he)吸引優秀人(ren)(ren)才來張店就業(ye)(ye)(ye)，為(wei)400余(yu)名(ming)高校畢業(ye)(ye)(ye)生發(fa)放租（購(gou)）房補貼，切實推(tui)動(dong)張店區人(ren)(ren)才工作發(fa)展；鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)吸納“就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)”就業(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)大(da)政(zheng)策和(he)服務(wu)傾(qing)斜力度，嚴格落實就業(ye)(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員(yuan)社(she)保(bao)補貼政(zheng)策，共(gong)為(wei)300余(yu)家企業(ye)(ye)(ye)申報社(she)保(bao)補貼，拉動(dong)就業(ye)(ye)(ye)700余(yu)人(ren)(ren)；不斷加(jia)(jia)大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款(kuan)支(zhi)(zhi)持力度，營造支(zhi)(zhi)持就業(ye)(ye)(ye)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的良好(hao)氛(fen)圍(wei)，發(fa)放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)268筆4209萬(wan)元，帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)730余(yu)人(ren)(ren)。

二、就(jiu)業面(mian)臨的新形勢新挑戰(zhan)

根據供求(qiu)分析(xi)數據，1-9月份，通(tong)過(guo)人(ren)力資源市(shi)場發布(bu)招(zhao)聘崗(gang)位1.5萬余(yu)個，到市(shi)場求(qiu)職人(ren)員1.2萬余(yu)人(ren)次(ci)，招(zhao)工難(nan)與(yu)求(qiu)職難(nan)并存，結構性矛盾仍舊明顯。

1、 企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招工(gong)(gong)(gong)難，技(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)短缺(que)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺(que)工(gong)(gong)(gong)大(da)的(de)工(gong)(gong)(gong)種集(ji)中在操作(zuo)工(gong)(gong)(gong)、銷售。銷售崗位屬于(yu)基(ji)礎類崗位，用工(gong)(gong)(gong)需求(qiu)大(da)，門檻(jian)低，很多(duo)(duo)年(nian)(nian)輕(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)愿意嘗試(shi)，但由(you)于(yu)部(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺(que)少培訓引導(dao),導(dao)致(zhi)流動(dong)性比較(jiao)大(da)。加工(gong)(gong)(gong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對熟練操作(zuo)工(gong)(gong)(gong)和技(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)有(you)(you)很大(da)的(de)需求(qiu)，隨(sui)著科技(ji)(ji)的(de)發展，社會的(de)進步，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)升級，高素質產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)需求(qiu)還將擴大(da)，技(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)制約將會日(ri)漸(jian)凸顯。由(you)于(yu)本市地理(li)位置及工(gong)(gong)(gong)資(zi)待遇低，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)難以招用甚至留住高技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。例如(ru)山東(dong)元星電子有(you)(you)限公司反映(ying)，該公司嚴(yan)重缺(que)乏(fa)技(ji)(ji)術(shu)研發人(ren)(ren)(ren)(ren)員，今年(nian)(nian)來參加多(duo)(duo)場高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生招聘會，但收獲很小(xiao)。

2、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動(dong)性大(da)。一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)重生(sheng)產(chan)效益提高(gao)，但較少(shao)關注(zhu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展，“重用輕(qing)教”現象明顯；一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔心職工學到(dao)技能后跳槽(cao)，出現“不(bu)敢培(pei)訓(xun)”的(de)(de)(de)窘況。有的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只看(kan)到(dao)眼(yan)前(qian)利益，認為當前(qian)自已的(de)(de)(de)簡(jian)單生(sheng)產(chan)經營(ying)不(bu)需要(yao)什(shen)么(me)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，沒(mei)(mei)有必要(yao)花(hua)費時間和經費去引進和培(pei)養人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，抓好當前(qian)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)才(cai)(cai)(cai)是(shi)最主要(yao)的(de)(de)(de)，缺(que)乏發展眼(yan)光。還有部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)注(zhu)重人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養和培(pei)訓(xun)，對(dui)引進的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“只用不(bu)育”或“重用輕(qing)育”，加上企(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)流動(dong)性大(da)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)沒(mei)(mei)有措(cuo)施保障自己培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)員(yuan)(yuan)工不(bu)流失，大(da)多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)愿(yuan)支付培(pei)訓(xun)員(yuan)(yuan)工的(de)(de)(de)成本，企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)沒(mei)(mei)有正規的(de)(de)(de)學習培(pei)訓(xun)渠道，缺(que)少(shao)更新技術(shu)(shu)、知識的(de)(de)(de)機會，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)整體素質(zhi)的(de)(de)(de)改善和提高(gao)受到(dao)限制(zhi)。

3、 高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢嚴峻。從人(ren)力資源市場(chang)數據分析，求職人(ren)員中，高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)占(zhan)比(bi)24%左(zuo)右，就業(ye)(ye)(ye)(ye)愿(yuan)望與(yu)客觀(guan)實(shi)際沖突，高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢不(bu)容樂觀(guan)。一(yi)是工作經驗的(de)(de)“短(duan)板”，成(cheng)為高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)道坎，這也導致了不(bu)少畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)(zai)(zai)招(zhao)聘會上(shang)(shang)“走馬觀(guan)花”。二是部分高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念存在(zai)(zai)(zai)偏(pian)差，自身期望值偏(pian)高(gao)(gao)(gao)，在(zai)(zai)(zai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)向的(de)(de)選擇上(shang)(shang)，不(bu)愿(yuan)吃苦受累，追(zhui)求虛榮(rong)面子。想到機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位、大型國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，缺乏自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)意識和(he)能力，不(bu)愿(yuan)從基層做起，喪失(shi)了從普通工作崗(gang)位上(shang)(shang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、成(cheng)長的(de)(de)機會。三是本市與(yu)青島(dao)、濟南等(deng)城市相比(bi)，在(zai)(zai)(zai)工資水平、福(fu)利待遇、激勵機制等(deng)方(fang)面有一(yi)定差距，對高(gao)(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)留在(zai)(zai)(zai)本地(di)就業(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏吸引力。

三、 進(jin)一(yi)步促進(jin)就業(ye)的幾(ji)點建(jian)議

1、 加強人(ren)力資源市場(chang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。積極(ji)探索為(wei)企(qi)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)模式的(de)多樣化(hua)，創新(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)手(shou)段，構建(jian)線(xian)上線(xian)下一(yi)體化(hua)的(de)公(gong)共(gong)就業服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)。“線(xian)上”充分利用山(shan)東(dong)公(gong)共(gong)招聘(pin)網、微信公(gong)眾(zhong)平(ping)臺(tai)(tai)等網絡平(ping)臺(tai)(tai)，及時為(wei)勞動者(zhe)解(jie)讀政策，發布招聘(pin)信息(xi)，提供咨詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)；線(xian)下定(ding)期(qi)開(kai)展專(zhuan)項招聘(pin)活動，打造人(ren)力資源市場(chang)的(de)品(pin)牌效應，搭建(jian)企(qi)業招聘(pin)和群眾(zhong)求職的(de)交流(liu)平(ping)臺(tai)(tai)，用優質高校(xiao)的(de)人(ren)力資源市場(chang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)促(cu)進(jin)就業。

2、加(jia)(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，提(ti)升勞(lao)動(dong)者(zhe)素質。今年(nian)山東(dong)省政(zheng)府出臺(tai)了《關(guan)于(yu)推(tui)行終(zhong)(zhong)身(shen)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)制度的(de)實施意見》，建(jian)(jian)立(li)并推(tui)行勞(lao)動(dong)者(zhe)終(zhong)(zhong)身(shen)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)制度，為(wei)高質量發(fa)展(zhan)提(ti)供技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才支撐。建(jian)(jian)議加(jia)(jia)快該政(zheng)策的(de)落地實施，緩解就業(ye)結構性矛盾。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)“技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)儲備(bei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)”，面向城鄉未繼續升學初高中(zhong)畢(bi)業(ye)生、建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)貧困勞(lao)動(dong)力(li)及子女、城鄉低(di)保家庭(ting)勞(lao)動(dong)力(li)、高等(deng)院校(xiao)在校(xiao)生等(deng)開展(zhan)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)儲備(bei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)指導和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)生涯(ya)規劃，儲備(bei)一批高素質的(de)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)型勞(lao)動(dong)者(zhe)。廣泛開展(zhan)就業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)(jia)強崗位技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，統籌(chou)開展(zhan)再就業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)和(he)轉崗培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，大力(li)推(tui)進創業(ye)創新培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)。要加(jia)(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)載體建(jian)(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)企業(ye)主體作用，支持和(he)鼓(gu)勵規模以(yi)上企業(ye)依法(fa)建(jian)(jian)立(li)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)中(zhong)心(xin)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)、實訓(xun)基地等(deng)，積極承擔培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)任務(wu)。

3、加(jia)(jia)大(da)(da)政府(fu)資金投入，落實(shi)(shi)優(you)惠(hui)政策(ce)(ce)(ce)拉動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。認真落實(shi)(shi)新一輪(lun)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)(ce)(ce)，繼續(xu)落實(shi)(shi)好(hao)(hao)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生租房（購(gou)房）補貼(tie)政策(ce)(ce)(ce)，鼓勵和(he)(he)吸引優(you)秀(xiu)人才來張店就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)；加(jia)(jia)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員社保(bao)補貼(tie)政策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)服務傾斜力度，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納“就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員”就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動困(kun)難群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)；不(bu)斷加(jia)(jia)大(da)(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款和(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)支(zhi)持力度，營造支(zhi)持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)良好(hao)(hao)氛圍(wei)，以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。確保(bao)各項政策(ce)(ce)(ce)落地生根(gen)、發揮實(shi)(shi)效。