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就業一頭連著(zhu)民生，一頭連著(zhu)發展(zhan)，是經濟的“晴(qing)雨表”、社會(hui)的“穩定器”。就業是永恒的課題(ti)，牽動著(zhu)千(qian)家萬戶(hu)的生活，任(ren)何時候都要抓好。近(jin)期，張(zhang)店區(qu)圍(wei)繞(rao)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業形勢現狀及存在(zai)的問題(ti)進(jin)行了調研(yan)，并(bing)結合(he)供求分(fen)析(xi)數據(ju)，了解了目前張(zhang)店城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業情況存在(zai)的問題(ti)，現分(fen)析(xi)如下：

一、 就業(ye)形勢總(zong)體(ti)穩定

一(yi)直以來，張(zhang)店區高度重(zhong)視就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作，將就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)擺在民生工(gong)作的首要位置，多措并(bing)舉促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。截至9月底(di)，城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1.7萬人，失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)1.99%，各項(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指標完成(cheng)情況良好。

1、 優化服務(wu)模(mo)式穩定(ding)就(jiu)業(ye)。張(zhang)店(dian)區勞(lao)動就(jiu)業(ye)服務(wu)中心為深化落實“一(yi)次辦好”改革，近年來不斷細化完善公(gong)共就(jiu)業(ye)服務(wu)標準(zhun)，規范服務(wu)流程，持續精簡(jian)辦事材料，壓縮辦結時(shi)限。全(quan)力整合(he)綜合(he)柜員(yuan)窗口(kou)，推(tui)行“一(yi)窗式受理、一(yi)次性告知、一(yi)站式辦理、一(yi)條龍服務(wu)”，實現“就(jiu)業(ye)登記+勞(lao)動備案+社保(bao)繳費(fei)”一(yi)鏈式、無(wu)紙化、零(ling)跑腿。

2、 開展專項(xiang)服務促(cu)進就(jiu)業。以人力(li)資源市場(chang)為依托，圍(wei)繞高(gao)校(xiao)畢業生、農民工、就(jiu)業困(kun)(kun)難人員、退役士兵和建檔立卡貧困(kun)(kun)人員等重點群體，今年(nian)以來組織(zhi)開展“春風行動(dong)(dong)”、“就(jiu)業援(yuan)助月”、“民營企業招(zhao)聘周”、“退役軍(jun)人專場(chang)招(zhao)聘會(hui)”、“張店—名(ming)校(xiao)人才直通車”等精(jing)彩紛(fen)呈的就(jiu)業專項(xiang)活動(dong)(dong)，累計提供就(jiu)業崗位1.5萬(wan)余個，求(qiu)職(zhi)1.2萬(wan)余人。

3、 搭建(jian)(jian)(jian)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺帶(dai)(dai)動(dong)就業(ye)(ye)。張(zhang)店(dian)區(qu)國家(jia)、省、市、區(qu)各(ge)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)體系完備(bei)，擁有各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)7處，園區(qu)類(lei)型多元化(hua)、產業(ye)(ye)布局科學(xue)化(hua)，入駐企業(ye)(ye)1000余家(jia)，帶(dai)(dai)動(dong)就業(ye)(ye)近(jin)萬人。引進(jin)國內知名教育培訓機構整體運營(ying)，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者搭建(jian)(jian)(jian)競(jing)賽、交流(liu)、成(cheng)長成(cheng)才、跟蹤扶(fu)持(chi)的理想平臺。加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師隊伍建(jian)(jian)(jian)設，挖掘吸引與(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)相關的政府部門、科研(yan)院校、法律、金(jin)融(rong)、人力資源等專家(jia)學(xue)者，深入開(kai)展政策大講(jiang)堂、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大講(jiang)堂、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)公益培訓、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)沙龍等系列創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務活動(dong)50多次，整體提(ti)升創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)工作水平。

4、落(luo)實優惠政(zheng)策(ce)(ce)拉動就(jiu)業(ye)。深入貫(guan)徹落(luo)實“淄博市人才新政(zheng)23條”，鼓(gu)勵(li)和吸引優秀人才來(lai)張店就(jiu)業(ye)，為400余名高校畢業(ye)生發(fa)放租（購）房補貼(tie)，切實推動張店區人才工作發(fa)展；鼓(gu)勵(li)企業(ye)吸納“就(jiu)業(ye)困(kun)難人員”就(jiu)業(ye)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)(ce)和服務傾(qing)斜力度，嚴格落(luo)實就(jiu)業(ye)困(kun)難人員社(she)保(bao)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)，共為300余家企業(ye)申(shen)報社(she)保(bao)補貼(tie)，拉動就(jiu)業(ye)700余人；不斷加(jia)大(da)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款(kuan)支(zhi)持力度，營造支(zhi)持就(jiu)業(ye)和創(chuang)業(ye)的(de)良好氛圍，發(fa)放創(chuang)業(ye)貸款(kuan)268筆4209萬元，帶動就(jiu)業(ye)730余人。

二、就業(ye)面(mian)臨(lin)的新形勢新挑(tiao)戰(zhan)

根據供求分析數據，1-9月份(fen)，通過(guo)人力資源市場(chang)發布招(zhao)聘崗位1.5萬(wan)余個，到市場(chang)求職人員1.2萬(wan)余人次(ci)，招(zhao)工難與求職難并(bing)存，結構性矛(mao)盾仍舊明(ming)顯。

1、 企(qi)業(ye)招工(gong)(gong)(gong)(gong)難，技(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人短缺。企(qi)業(ye)缺工(gong)(gong)(gong)(gong)大(da)的工(gong)(gong)(gong)(gong)種集中在操作工(gong)(gong)(gong)(gong)、銷售。銷售崗位(wei)(wei)屬于基礎類崗位(wei)(wei)，用工(gong)(gong)(gong)(gong)需求大(da)，門(men)檻低(di)，很(hen)(hen)(hen)多(duo)年輕人愿意嘗試，但由于部分企(qi)業(ye)缺少(shao)培訓引導(dao),導(dao)致流動性比較大(da)。加工(gong)(gong)(gong)(gong)制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)對熟練操作工(gong)(gong)(gong)(gong)和技(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人有很(hen)(hen)(hen)大(da)的需求，隨著科(ke)技(ji)(ji)的發展，社會(hui)的進(jin)步，企(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)升(sheng)級，高(gao)素(su)質產業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)人的需求還將擴大(da)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人對企(qi)業(ye)發展的制約將會(hui)日漸凸顯。由于本市(shi)地理位(wei)(wei)置及工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)待(dai)遇低(di)，企(qi)業(ye)難以招用甚至留住高(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才。例如山東元星電子有限公司反映(ying)，該公司嚴重缺乏技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發人員(yuan)，今年來(lai)參加多(duo)場高(gao)校畢業(ye)生(sheng)招聘會(hui)，但收獲很(hen)(hen)(hen)小。

2、人才(cai)(cai)流動(dong)性(xing)(xing)大(da)。一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)注重(zhong)生產效(xiao)益(yi)提高，但較(jiao)少關注人才(cai)(cai)發展，“重(zhong)用輕(qing)教”現象明顯；一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)心職工(gong)學(xue)到技(ji)能后跳槽，出現“不(bu)敢培(pei)訓(xun)”的(de)(de)窘況。有(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只看到眼前利益(yi)，認為當前自已的(de)(de)簡單(dan)生產經營不(bu)需要什么專業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)，沒(mei)(mei)有(you)必要花費時間和經費去(qu)引(yin)進(jin)和培(pei)養人才(cai)(cai)，抓好當前的(de)(de)生產才(cai)(cai)是(shi)最主要的(de)(de)，缺(que)乏發展眼光。還有(you)部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)注重(zhong)人才(cai)(cai)培(pei)養和培(pei)訓(xun)，對引(yin)進(jin)的(de)(de)人才(cai)(cai)“只用不(bu)育(yu)”或(huo)“重(zhong)用輕(qing)育(yu)”，加(jia)上企(qi)業(ye)(ye)(ye)人員流動(dong)性(xing)(xing)大(da)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)沒(mei)(mei)有(you)措(cuo)施保障自己培(pei)訓(xun)的(de)(de)員工(gong)不(bu)流失，大(da)多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)愿支付(fu)培(pei)訓(xun)員工(gong)的(de)(de)成本，企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人才(cai)(cai)沒(mei)(mei)有(you)正規的(de)(de)學(xue)習培(pei)訓(xun)渠道(dao)，缺(que)少更新技(ji)術、知識的(de)(de)機(ji)會，人才(cai)(cai)整體素質的(de)(de)改(gai)善和提高受到限制。

3、 高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢嚴(yan)峻(jun)。從(cong)人力(li)資源市(shi)場數據(ju)分析(xi)，求職人員中，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)占(zhan)比(bi)24%左右，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)愿望(wang)(wang)與客觀實際沖(chong)突，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢不容樂觀。一是工(gong)作經驗的“短(duan)板”，成(cheng)為高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的一道坎，這也導致(zhi)了不少(shao)畢業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)招(zhao)聘會上“走馬觀花(hua)”。二是部分高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)觀念存在(zai)偏(pian)差(cha)，自身期望(wang)(wang)值(zhi)偏(pian)高(gao)(gao)，在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方向(xiang)的選(xuan)擇(ze)上，不愿吃苦受累，追求虛(xu)榮面子。想到機(ji)關事業(ye)(ye)單位(wei)、大型國有企業(ye)(ye)工(gong)作，缺乏(fa)自主創業(ye)(ye)的意識和(he)能(neng)力(li)，不愿從(cong)基層(ceng)做起，喪失了從(cong)普通工(gong)作崗位(wei)上就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、成(cheng)長的機(ji)會。三是本市(shi)與青島、濟南(nan)等城市(shi)相(xiang)比(bi)，在(zai)工(gong)資水(shui)平(ping)、福利待(dai)遇、激(ji)勵機(ji)制等方面有一定差(cha)距，對高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)留(liu)在(zai)本地就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)缺乏(fa)吸引力(li)。

三、 進(jin)一步促(cu)進(jin)就(jiu)業的幾點建議

1、 加強人力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。積極探索為(wei)企(qi)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模式的(de)(de)多樣化，創新服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)手段(duan)，構建(jian)線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下一體化的(de)(de)公(gong)共就業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺。“線(xian)(xian)上”充分利用山(shan)東公(gong)共招聘網(wang)、微信公(gong)眾(zhong)平(ping)(ping)臺等(deng)網(wang)絡平(ping)(ping)臺，及時為(wei)勞動(dong)(dong)者解(jie)讀政策，發布招聘信息，提供咨(zi)詢服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)；線(xian)(xian)下定期開展專項招聘活動(dong)(dong)，打造人力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場的(de)(de)品牌(pai)效應，搭建(jian)企(qi)業(ye)招聘和群(qun)眾(zhong)求職的(de)(de)交(jiao)流平(ping)(ping)臺，用優質高校的(de)(de)人力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)促進就業(ye)。

2、加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提升(sheng)(sheng)勞(lao)動(dong)者素(su)質(zhi)。今年山(shan)東(dong)省政(zheng)(zheng)府(fu)出(chu)臺了(le)《關于推行終身(shen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)制度的(de)實施意見》，建立(li)(li)并推行勞(lao)動(dong)者終身(shen)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)制度，為(wei)高(gao)質(zhi)量發(fa)展提供技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才支(zhi)撐。建議加(jia)快(kuai)該政(zheng)(zheng)策的(de)落地(di)實施，緩解就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構性矛盾。加(jia)快(kuai)建設“技(ji)(ji)能(neng)(neng)儲(chu)(chu)備培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)”，面向城(cheng)鄉(xiang)未繼續升(sheng)(sheng)學初高(gao)中(zhong)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、建檔立(li)(li)卡貧困勞(lao)動(dong)力(li)及(ji)子女、城(cheng)鄉(xiang)低(di)保家庭勞(lao)動(dong)力(li)、高(gao)等院(yuan)校在校生等開展技(ji)(ji)能(neng)(neng)儲(chu)(chu)備培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生涯規(gui)劃(hua)，儲(chu)(chu)備一批(pi)高(gao)素(su)質(zhi)的(de)技(ji)(ji)能(neng)(neng)型勞(lao)動(dong)者。廣泛開展就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，加(jia)強(qiang)崗位技(ji)(ji)能(neng)(neng)提升(sheng)(sheng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，統籌開展再就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)轉崗培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，大力(li)推進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。要(yao)加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)載體建設，發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用，支(zhi)持和(he)鼓(gu)勵規(gui)模(mo)以上企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)建立(li)(li)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)心、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校、實訓(xun)(xun)基(ji)地(di)等，積(ji)極承擔培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)任務(wu)。

3、加大政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資金投入，落(luo)實(shi)(shi)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)拉動就(jiu)業(ye)。認真(zhen)落(luo)實(shi)(shi)新一輪(lun)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，繼續落(luo)實(shi)(shi)好高校畢業(ye)生(sheng)租房（購房）補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，鼓(gu)勵和(he)吸引(yin)優秀人才來張店就(jiu)業(ye)；加大就(jiu)業(ye)困難(nan)(nan)人員社保(bao)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)服務傾斜(xie)力度(du)，鼓(gu)勵企業(ye)吸納“就(jiu)業(ye)困難(nan)(nan)人員”就(jiu)業(ye)，帶動困難(nan)(nan)群(qun)體就(jiu)業(ye)；不斷加大創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款和(he)創(chuang)業(ye)補貼支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，營(ying)造支(zhi)持(chi)(chi)就(jiu)業(ye)和(he)創(chuang)業(ye)的良好氛圍，以創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)。確保(bao)各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地生(sheng)根、發揮實(shi)(shi)效。