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就(jiu)業(ye)一頭連著(zhu)民生，一頭連著(zhu)發展，是(shi)經濟的(de)(de)“晴(qing)雨表(biao)”、社會的(de)(de)“穩定器”。就(jiu)業(ye)是(shi)永恒的(de)(de)課題(ti)(ti)，牽動著(zhu)千家萬戶的(de)(de)生活，任何時候(hou)都要抓(zhua)好(hao)。近期，張店區圍繞城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)形(xing)勢現(xian)狀及存(cun)(cun)在(zai)的(de)(de)問題(ti)(ti)進行了調研，并結合供求分析數據，了解了目前張店城鎮(zhen)就(jiu)業(ye)情況存(cun)(cun)在(zai)的(de)(de)問題(ti)(ti)，現(xian)分析如下(xia)：

一(yi)、 就業形(xing)勢總體(ti)穩定

一直以來，張店區高度重(zhong)視就業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，將就業(ye)(ye)(ye)(ye)擺在民生工作的首(shou)要(yao)位置，多措并舉促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)(ye)。截至9月(yue)底，城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)(ye)(ye)1.7萬人，失業(ye)(ye)(ye)(ye)率1.99%，各項就業(ye)(ye)(ye)(ye)指標完成情況良(liang)好。

1、 優化服(fu)務模式(shi)穩定就業(ye)(ye)。張店(dian)區勞(lao)動就業(ye)(ye)服(fu)務中心為深化落實“一(yi)次辦(ban)(ban)好”改革(ge)，近年來不斷(duan)細(xi)化完善公(gong)共就業(ye)(ye)服(fu)務標準(zhun)，規(gui)范服(fu)務流程(cheng)，持(chi)續精(jing)簡辦(ban)(ban)事(shi)材料(liao)，壓縮辦(ban)(ban)結時限。全力整合綜(zong)合柜員窗口，推(tui)行(xing)“一(yi)窗式(shi)受理、一(yi)次性告知、一(yi)站式(shi)辦(ban)(ban)理、一(yi)條龍(long)服(fu)務”，實現“就業(ye)(ye)登記+勞(lao)動備案+社保繳費”一(yi)鏈式(shi)、無紙化、零跑腿。

2、 開(kai)展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項服務促進就業(ye)。以人力資源(yuan)市(shi)場為依托，圍繞高(gao)校畢業(ye)生、農民工、就業(ye)困難(nan)人員、退役士兵和建檔立卡貧困人員等重點群體，今年以來組織(zhi)開(kai)展“春風(feng)行動”、“就業(ye)援助月”、“民營企業(ye)招聘周”、“退役軍(jun)人專(zhuan)(zhuan)(zhuan)場招聘會”、“張店—名校人才直通車”等精彩紛呈的就業(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項活動，累(lei)計提供就業(ye)崗(gang)位(wei)1.5萬余個，求職1.2萬余人。

3、 搭建創(chuang)業(ye)(ye)平(ping)臺帶動(dong)就業(ye)(ye)。張店區國(guo)家(jia)、省、市、區各級創(chuang)業(ye)(ye)園區體(ti)系完備(bei)，擁有各類創(chuang)業(ye)(ye)園區7處(chu)，園區類型(xing)多元化(hua)、產業(ye)(ye)布局科學(xue)化(hua)，入駐企業(ye)(ye)1000余(yu)家(jia)，帶動(dong)就業(ye)(ye)近萬人(ren)(ren)。引進國(guo)內知(zhi)名教育培訓機構整(zheng)(zheng)體(ti)運(yun)營，為創(chuang)業(ye)(ye)者搭建競賽、交流(liu)、成長成才(cai)、跟蹤扶(fu)持的(de)理想平(ping)臺。加強創(chuang)業(ye)(ye)導師隊伍(wu)建設，挖掘吸引與創(chuang)業(ye)(ye)相(xiang)關的(de)政府部門、科研院(yuan)校、法律、金融、人(ren)(ren)力(li)資(zi)源等(deng)專家(jia)學(xue)者，深(shen)入開展政策大講堂、創(chuang)業(ye)(ye)大講堂、創(chuang)業(ye)(ye)公益培訓、創(chuang)業(ye)(ye)沙龍等(deng)系列(lie)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)活動(dong)50多次，整(zheng)(zheng)體(ti)提(ti)升創(chuang)業(ye)(ye)指(zhi)導工作水平(ping)。

4、落實(shi)優惠政(zheng)(zheng)策拉動就業(ye)。深入貫徹落實(shi)“淄博(bo)市人才新政(zheng)(zheng)23條”，鼓勵(li)和(he)吸引優秀人才來張店就業(ye)，為400余(yu)名(ming)高校畢業(ye)生發(fa)放(fang)(fang)租（購(gou)）房(fang)補(bu)貼，切實(shi)推動張店區人才工作發(fa)展；鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)吸納(na)“就業(ye)困難(nan)人員”就業(ye)，加(jia)大政(zheng)(zheng)策和(he)服務傾(qing)斜力(li)度，嚴(yan)格(ge)落實(shi)就業(ye)困難(nan)人員社保(bao)(bao)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策，共為300余(yu)家企(qi)(qi)業(ye)申報社保(bao)(bao)補(bu)貼，拉動就業(ye)700余(yu)人；不(bu)斷加(jia)大創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款支持力(li)度，營(ying)造(zao)支持就業(ye)和(he)創(chuang)業(ye)的良好氛圍(wei)，發(fa)放(fang)(fang)創(chuang)業(ye)貸(dai)(dai)款268筆4209萬(wan)元，帶(dai)動就業(ye)730余(yu)人。

二、就業面臨的新形勢新挑戰(zhan)

根據(ju)供求(qiu)分析數(shu)據(ju)，1-9月份(fen)，通過人(ren)力資(zi)源(yuan)市場發布招(zhao)聘崗位1.5萬余個，到市場求(qiu)職人(ren)員1.2萬余人(ren)次，招(zhao)工難(nan)與求(qiu)職難(nan)并存，結構(gou)性矛盾仍(reng)舊(jiu)明顯。

1、 企(qi)(qi)業招工(gong)(gong)(gong)難，技術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)短缺。企(qi)(qi)業缺工(gong)(gong)(gong)大(da)的工(gong)(gong)(gong)種(zhong)集中(zhong)在操(cao)作工(gong)(gong)(gong)、銷(xiao)售。銷(xiao)售崗位屬(shu)于(yu)基(ji)礎類崗位，用工(gong)(gong)(gong)需(xu)求(qiu)大(da)，門檻低，很(hen)多年輕(qing)人(ren)愿意(yi)嘗試，但由(you)于(yu)部分企(qi)(qi)業缺少培(pei)訓(xun)引導,導致流動性比較大(da)。加工(gong)(gong)(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)業企(qi)(qi)業對熟(shu)練操(cao)作工(gong)(gong)(gong)和技術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)有很(hen)大(da)的需(xu)求(qiu)，隨著科技的發展，社會(hui)(hui)的進(jin)步，企(qi)(qi)業技術(shu)升級，高(gao)(gao)素質(zhi)產業工(gong)(gong)(gong)人(ren)的需(xu)求(qiu)還將擴大(da)，技術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)對企(qi)(qi)業發展的制(zhi)(zhi)約將會(hui)(hui)日漸凸顯。由(you)于(yu)本市地理(li)位置及工(gong)(gong)(gong)資(zi)待遇低，企(qi)(qi)業難以招用甚至(zhi)留住(zhu)高(gao)(gao)技術(shu)人(ren)才。例如(ru)山東元(yuan)星電子有限(xian)公司反映，該公司嚴重缺乏技術(shu)研(yan)發人(ren)員，今年來參(can)加多場高(gao)(gao)校(xiao)畢業生招聘會(hui)(hui)，但收獲很(hen)小。

2、人才(cai)(cai)流動性(xing)大。一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)注重(zhong)生產效益提高(gao)(gao)，但較少(shao)關(guan)注人才(cai)(cai)發展(zhan)，“重(zhong)用(yong)(yong)輕(qing)教”現(xian)象明(ming)顯(xian)；一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)心職工學到(dao)技能后跳槽，出(chu)現(xian)“不敢(gan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)”的(de)窘況。有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)只看到(dao)眼前利益，認為當前自(zi)已(yi)的(de)簡單生產經營不需要(yao)什么專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)，沒(mei)有(you)必要(yao)花費(fei)時間和經費(fei)去引進和培(pei)(pei)養(yang)人才(cai)(cai)，抓好當前的(de)生產才(cai)(cai)是(shi)最主(zhu)要(yao)的(de)，缺乏發展(zhan)眼光。還有(you)部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)不注重(zhong)人才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)和培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，對引進的(de)人才(cai)(cai)“只用(yong)(yong)不育”或“重(zhong)用(yong)(yong)輕(qing)育”，加上企(qi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)流動性(xing)大，企(qi)業(ye)(ye)(ye)沒(mei)有(you)措施保障自(zi)己培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)員(yuan)工不流失，大多(duo)數企(qi)業(ye)(ye)(ye)不愿(yuan)支付培(pei)(pei)訓(xun)(xun)員(yuan)工的(de)成本，企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人才(cai)(cai)沒(mei)有(you)正規的(de)學習培(pei)(pei)訓(xun)(xun)渠道(dao)，缺少(shao)更新技術、知識的(de)機會，人才(cai)(cai)整體素(su)質(zhi)的(de)改善和提高(gao)(gao)受到(dao)限制(zhi)。

3、 高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)形勢嚴峻(jun)。從(cong)人力資源市(shi)(shi)場數據分析(xi)，求職人員中，高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)占比24%左右，就(jiu)業(ye)(ye)愿(yuan)(yuan)望與客觀(guan)實際(ji)沖突，高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)形勢不(bu)容樂觀(guan)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)工(gong)作(zuo)經驗的“短板”，成為高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)的一(yi)(yi)道坎，這也導致了(le)不(bu)少畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)(zai)招聘會(hui)(hui)上“走馬(ma)觀(guan)花(hua)”。二是(shi)(shi)部分高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)觀(guan)念存(cun)在(zai)(zai)偏差，自身期望值偏高，在(zai)(zai)就(jiu)業(ye)(ye)方(fang)向的選擇上，不(bu)愿(yuan)(yuan)吃苦受(shou)累，追求虛榮面子。想到機(ji)關事業(ye)(ye)單(dan)位、大(da)型國有企業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，缺(que)乏(fa)自主創(chuang)業(ye)(ye)的意識和能力，不(bu)愿(yuan)(yuan)從(cong)基層做(zuo)起，喪失了(le)從(cong)普通(tong)工(gong)作(zuo)崗位上就(jiu)業(ye)(ye)、成長的機(ji)會(hui)(hui)。三是(shi)(shi)本市(shi)(shi)與青島、濟(ji)南等城市(shi)(shi)相(xiang)比，在(zai)(zai)工(gong)資水平、福(fu)利待遇、激勵機(ji)制等方(fang)面有一(yi)(yi)定(ding)差距，對高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)留在(zai)(zai)本地(di)就(jiu)業(ye)(ye)缺(que)乏(fa)吸引(yin)力。

三(san)、 進一步促進就(jiu)業(ye)的幾點建議

1、 加(jia)強人(ren)力(li)資源市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)。積極探索為企業服(fu)務(wu)模式的(de)(de)(de)多樣化(hua)，創新服(fu)務(wu)手段，構(gou)建線(xian)(xian)上(shang)(shang)線(xian)(xian)下一體化(hua)的(de)(de)(de)公(gong)共就(jiu)業服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。“線(xian)(xian)上(shang)(shang)”充分(fen)利用山東公(gong)共招(zhao)聘(pin)網、微信(xin)公(gong)眾平(ping)臺(tai)等網絡平(ping)臺(tai)，及(ji)時為勞動者解讀政策，發(fa)布招(zhao)聘(pin)信(xin)息，提(ti)供咨(zi)詢服(fu)務(wu)；線(xian)(xian)下定(ding)期開展專項招(zhao)聘(pin)活動，打造人(ren)力(li)資源市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)品(pin)牌效(xiao)應，搭建企業招(zhao)聘(pin)和群(qun)眾求職的(de)(de)(de)交流(liu)平(ping)臺(tai)，用優質(zhi)高校的(de)(de)(de)人(ren)力(li)資源市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)促進(jin)就(jiu)業。

2、加(jia)(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，提(ti)升勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)素質。今年(nian)山東省政府出臺了《關于推(tui)行終身(shen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)度的(de)實施(shi)意見》，建立(li)(li)并(bing)推(tui)行勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)終身(shen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)制(zhi)度，為高質量發展提(ti)供(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才支撐。建議(yi)加(jia)(jia)快該政策(ce)的(de)落地實施(shi)，緩解就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構性矛盾(dun)。加(jia)(jia)快建設(she)“技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)儲(chu)(chu)備(bei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)”，面(mian)向城鄉(xiang)未繼續升學初(chu)高中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、建檔立(li)(li)卡貧困(kun)勞(lao)動(dong)(dong)力及(ji)子女、城鄉(xiang)低保(bao)家庭(ting)勞(lao)動(dong)(dong)力、高等院(yuan)校在(zai)校生(sheng)等開展技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)儲(chu)(chu)備(bei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，加(jia)(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)涯規(gui)劃(hua)，儲(chu)(chu)備(bei)一(yi)批高素質的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)型勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)。廣泛開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，加(jia)(jia)強(qiang)崗位技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)提(ti)升培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，統籌開展再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和轉崗培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，大力推(tui)進創業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。要加(jia)(jia)強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)載體建設(she)，發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體作用(yong)，支持和鼓勵規(gui)模以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)建立(li)(li)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)中(zhong)心、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校、實訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地等，積極承(cheng)擔培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)任(ren)務(wu)。

3、加(jia)(jia)大政府資金投入，落(luo)實優(you)惠政策(ce)拉動就(jiu)業(ye)。認真落(luo)實新一輪就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政策(ce)，繼續(xu)落(luo)實好高校畢業(ye)生租房（購房）補(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)，鼓勵和吸引優(you)秀人(ren)才(cai)來張店就(jiu)業(ye)；加(jia)(jia)大就(jiu)業(ye)困難人(ren)員社(she)保補(bu)(bu)貼(tie)政策(ce)和服務傾斜(xie)力度，鼓勵企業(ye)吸納“就(jiu)業(ye)困難人(ren)員”就(jiu)業(ye)，帶(dai)動困難群體就(jiu)業(ye)；不斷加(jia)(jia)大創(chuang)業(ye)擔保貸款和創(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)支持力度，營造支持就(jiu)業(ye)和創(chuang)業(ye)的良好氛圍，以創(chuang)業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)。確保各項政策(ce)落(luo)地生根、發揮實效。