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就(jiu)業(ye)，一邊連(lian)著經濟，一邊聯通民(min)生，就(jiu)業(ye)穩則(ze)經濟穩、社會穩、人心(xin)穩。疫情對(dui)經濟社會發展帶來短期(qi)沖(chong)擊，就(jiu)業(ye)也因此(ci)受到(dao)波及而承壓：1-2月，全省城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)8.8萬人，同比下降38.4%，完(wan)成全年計劃的7.9%——這(zhe)對(dui)一個(ge)連(lian)續十多年城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)過百萬的人口大省來說，無疑是個(ge)不(bu)小的挑(tiao)戰。

隨(sui)著疫情防控形勢(shi)持續向好，生產(chan)生活秩序加快(kuai)恢(hui)復，經濟逐(zhu)步回歸常態，全省就(jiu)(jiu)業恢(hui)復常態的(de)趨勢(shi)也日益明顯。最大限度降低疫情對(dui)就(jiu)(jiu)業的(de)影響，確(que)保(bao)就(jiu)(jiu)業局勢(shi)總體穩(wen)定，還需要再闖哪些(xie)關？記者對(dui)此(ci)進行了采訪(fang)。

過企業困難關：減稅降費“大禮包”

16條生產線，480多個“粉紅(hong)色”身影，4月7日，煙臺中(zhong)寵(chong)集團旗下的愛麗(li)思中(zhong)寵(chong)食(shi)品有限公司又開啟了繁忙(mang)的一(yi)周。

“春節期間訂單(dan)積壓(ya)嚴重，受疫情(qing)影響(xiang)，外地老員工(gong)無法返(fan)崗(gang)，造(zao)成(cheng)公司產能嚴重不足。”集團(tuan)副(fu)總(zong)經理(li)董海風(feng)告(gao)訴記者，通(tong)過“返(fan)崗(gang)直通(tong)車”，目前接回員工(gong)980余(yu)人。進入3月份，公司全面(mian)恢復(fu)了生產，但完成(cheng)現有訂單(dan)人手依然緊(jin)張，計(ji)劃再招聘三四百人。

有訂單的忙招工，而一些外貿企(qi)業最愁的還是(shi)受(shou)國際疫情蔓延影(ying)響(xiang)，市場需求拉低。省內一家規(gui)模(mo)較大的家紡企(qi)業，前2個月進(jin)出口同比下降了(le)三成(cheng)。

“企業困難，帶來(lai)的是潛在失業風險。”山東勞聯勞務(wu)分包有限公司負(fu)責人陳(chen)化勛坦言，當前一些中(zhong)小微企業減少招工的信號(hao)要引(yin)起(qi)注意。

大型企業(ye)穩就業(ye)相對底氣(qi)更足，但是(shi)疫(yi)(yi)情(qing)防控、用工(gong)等各種成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)上升也(ye)讓企業(ye)難言“輕松”。省內(nei)雷沃重(zhong)工(gong)等多家(jia)用工(gong)“大戶”人工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)分析顯(xian)示，疫(yi)(yi)情(qing)導致企業(ye)人工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)增(zeng)加4%左(zuo)右(you)。

企(qi)業(ye)(ye)興，則經濟興。就業(ye)(ye)的基本盤在(zai)企(qi)業(ye)(ye)。穩(wen)就業(ye)(ye)的關鍵是要(yao)(yao)穩(wen)企(qi)業(ye)(ye)，尤其(qi)是要(yao)(yao)幫千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)的民(min)營企(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)渡過難關。聚焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)困難靶(ba)向施(shi)策(ce)，山東推(tui)出(chu)專員服(fu)務(wu)、專網服(fu)務(wu)等(deng)“五種(zhong)模式(shi)”保用工需求(qiu)，減(jian)費降稅送出(chu)700億元“大禮包”，目前政策(ce)效應正逐(zhu)步顯現。

截至3月(yue)27日，我省(sheng)重(zhong)點(dian)企(qi)業用工滿(man)足率達(da)到90.37%，抽(chou)樣調查企(qi)業缺工率降至5.47%。階段(duan)性(xing)減(jian)免社(she)保(bao)、穩崗補貼(tie)、房產稅土地稅減(jian)免等政(zheng)策則讓企(qi)業得到真金白銀的實惠。“各項政(zheng)策疊加(jia)，今年能(neng)(neng)減(jian)輕負擔200萬(wan)元，僅階段(duan)性(xing)減(jian)免社(she)保(bao)這(zhe)一項就能(neng)(neng)減(jian)少支出103萬(wan)元。”董(dong)海風說，此(ci)次省(sheng)里出臺的政(zheng)策落地快，對人工成(cheng)本(ben)增加(jia)額(e)能(neng)(neng)產生一定正向對沖效應。

邁結構性矛盾關：統籌對接“東西部”

3月27日(ri)，王志新和其他14名(ming)農(nong)民工從臨清市一起乘坐包車，前往青島(dao)澳柯(ke)瑪。當天出發的，還有聊(liao)城市技師學院150多名(ming)實習(xi)學生，其目的地分別是青島(dao)海洋石油工程有限(xian)公司、青島(dao)海信日(ri)立等三家(jia)企業。

一場疫情，使得就業結(jie)構性矛(mao)盾更加凸顯：東部(bu)地(di)(di)區招工難(nan)用工貴，中西部(bu)地(di)(di)區外出(chu)難(nan)就業難(nan)，勞動力市場迎來大(da)范圍重新(xin)匹配的變局(ju)。

“疫情發生后，青島市隨即向我們發出用工需求，第一批41家企業提供崗位3萬(wan)個(ge)。”菏(he)澤市公共就(jiu)業人(ren)才服(fu)務(wu)中心(xin)相關負責(ze)人(ren)告訴(su)記(ji)者(zhe)，疫(yi)情(qing)給農民(min)工(gong)外(wai)出(chu)務(wu)工(gong)造成諸多現實困難，通(tong)過(guo)積極(ji)協調滿足濟南、青島、煙臺、威海(hai)等地發來的用工(gong)需求，春節(jie)后至(zhi)今(jin)，已經輸出(chu)勞動力超(chao)過(guo)60萬(wan)人(ren)，其中省內市外(wai)27.9萬(wan)人(ren)。

“目前返崗進展比較順利，必須注意的是，農民工(gong)就業(ye)方式靈活多樣，很多此前未穩(wen)定就業(ye)或者尋找(zhao)新工(gong)作的勞(lao)動(dong)者，求職(zhi)依然(ran)存在障礙(ai)，還應(ying)繼(ji)續加大對接協調力度。”上(shang)述負責人(ren)說(shuo)。

全(quan)省(sheng)有2350萬農民工(gong)，80%在省(sheng)內就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業——這一(yi)(yi)特點使得山(shan)東統籌解決(jue)就(jiu)(jiu)業結構(gou)性(xing)矛盾有了更充分的回(hui)旋余地(di)。建(jian)立東部企業與(yu)西部勞動力的對接機(ji)制，統籌解決(jue)好(hao)招(zhao)工(gong)難(nan)用(yong)工(gong)貴(gui)與(yu)外(wai)出難(nan)就(jiu)(jiu)業難(nan)問(wen)題，這一(yi)(yi)做法有助于實(shi)現區域之間的互利(li)共贏。據(ju)了解，富士康科(ke)技集團（煙臺(tai)）工(gong)業園和歌爾集團靠此各自解決(jue)了上(shang)萬用(yong)工(gong)問(wen)題。

除了區(qu)域間(jian)結構性(xing)矛(mao)盾(dun)，如何解決好勞動者(zhe)和企(qi)業之間(jian)的(de)(de)結構性(xing)矛(mao)盾(dun)也十分重要。陳化勛(xun)感觸頗深(shen)：“現(xian)在不僅僅是‘有活(huo)干沒(mei)活(huo)干’問題，而是精(jing)準匹配勞動者(zhe)和企(qi)業需(xu)求問題。疫情期間(jian)我們(men)介紹(shao)了100個(ge)人(ren)給(gei)企(qi)業，成功對(dui)接60個(ge)。可以(yi)利用這(zhe)段時間(jian)加大(da)對(dui)新生代勞動者(zhe)的(de)(de)技能培訓，提升未來就業的(de)(de)穩定性(xing)。”

闖新就業模式關：吃上政策“定心丸”

危中有機。據文旅部門統計，除(chu)部分景(jing)區(qu)、旅游飯店、公共文化場(chang)館外(wai)，前段時間我省(sheng)2650家(jia)旅行社(she)、5724家(jia)網吧、2202家(jia)KTV基本(ben)處于歇業(ye)狀態(tai)，大多(duo)(duo)按最低生活保障標準發放(fang)員(yuan)工(gong)工(gong)資(zi)。與(yu)此同(tong)時，電子商務、社(she)區(qu)配送(song)等(deng)物流(liu)業(ye)務快速發展，催生出了許多(duo)(duo)新的(de)就業(ye)崗位和就業(ye)方式。

在(zai)(zai)青州泰華城，疫情(qing)導致商城客流減少，導購人(ren)員(yuan)“變身(shen)”帶貨主播。黃金(jin)、化妝(zhuang)品(pin)、數碼、孕(yun)嬰(ying)等品(pin)類在(zai)(zai)內(nei)的店鋪導購人(ren)員(yuan)通過抖(dou)音、快(kuai)手、小(xiao)紅書(shu)等社交平臺進行(xing)商品(pin)展示、交流互(hu)動，情(qing)人(ren)節(jie)當(dang)日銷售額突破20萬元。

支付(fu)寶數據(ju)顯示(shi)，疫(yi)情發生以來(lai)，已有164萬(wan)人(ren)通過支付(fu)寶平臺實現靈活就業(ye)；在青島西(xi)海岸(an)新區(qu)，700多家企業(ye)“共享員工”……一(yi)場疫(yi)情快速開啟了就業(ye)諸多“新窗(chuang)口”。

“要在疫情(qing)影響下探尋新的亮光(guang)。”省人力資源社會(hui)保障廳就業(ye)(ye)促進與(yu)失業(ye)(ye)保險處(chu)(chu)處(chu)(chu)長衣軍(jun)強說(shuo)，疫情(qing)期間(jian)，線上創新業(ye)(ye)態(tai)得以深度拓(tuo)展，數字經濟表現不俗(su)，各類(lei)產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級帶來了新的就業(ye)(ye)空間(jian)，生(sheng)產形式(shi)(shi)、生(sheng)活(huo)(huo)方式(shi)(shi)、用工(gong)需求等都隨之(zhi)發生(sheng)一些變化，“靈活(huo)(huo)就業(ye)(ye)”正(zheng)成為就業(ye)(ye)增(zeng)量。

正(zheng)如“‘共享員(yuan)工’要不要簽合(he)同？工資怎(zen)么發(fa)？社保誰來繳？”等(deng)問(wen)題困擾著(zhu)受訪企業(ye)(ye)一樣(yang)，一些(xie)求(qiu)職者也表(biao)達出(chu)擔憂——新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態的發(fa)展仍面臨現有(you)制度政策(ce)的束縛。比如，對新(xin)型勞動關系缺乏(fa)界定，新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的權益難以得(de)到合(he)理有(you)效保障；一些(xie)地方對新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)設置門檻，現行(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支持政策(ce)未能覆蓋此(ci)類人(ren)群……

山(shan)東省就業(ye)促進(jin)(jin)會(hui)會(hui)長畢(bi)京(jing)福認為，今年(nian)高校畢(bi)業(ye)生、困難群體等重點人群就業(ye)難度加大，要支持勞動者(zhe)通過(guo)臨時性(xing)、季節性(xing)、彈性(xing)工(gong)作等靈活多(duo)樣形式實現(xian)就業(ye)，補齊“短板(ban)”、完善政(zheng)策讓(rang)求職者(zhe)吃(chi)上(shang)“定心丸(wan)”。畢(bi)京(jing)福進(jin)(jin)一步表示，解決就業(ye)問題根本上(shang)是(shi)靠經濟良性(xing)發(fa)展，只(zhi)有加快創新(xin)(xin)驅動發(fa)展，培育壯大新(xin)(xin)動能，才能為就業(ye)創造更多(duo)新(xin)(xin)空間。