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12月20日下午，在2020年市(shi)(shi)政府(fu)部門“向(xiang)市(shi)(shi)民報(bao)告(gao)、聽(ting)市(shi)(shi)民意(yi)見、請市(shi)(shi)民評議(yi)”活動(簡(jian)稱“三(san)民”活動)述職(zhi)報(bao)告(gao)會(hui)上，青島市(shi)(shi)人力資(zi)源和社會(hui)保障局黨組(zu)書(shu)記、局長胡義瑛(ying)向(xiang)全體市(shi)(shi)民作述職(zhi)報(bao)告(gao)并回應(ying)了(le)市(shi)(shi)民們關(guan)注的熱點問題。

今年以來，市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社(she)會保(bao)(bao)障局(ju)在(zai)市(shi)(shi)(shi)委市(shi)(shi)(shi)政府堅強(qiang)領導下(xia)，克服疫情(qing)不利影響，扎(zha)實(shi)(shi)做(zuo)好“六穩”工作，全(quan)(quan)面落實(shi)(shi)“六保(bao)(bao)”任務，年度(du)工作目標全(quan)(quan)面完成(cheng)。全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)就業形勢保(bao)(bao)持(chi)穩定(ding)，截(jie)至11月底(di)，新增就業44.55萬(wan)人(ren)，同比增長18.86%，城(cheng)鎮登記失(shi)業率3.02%，控制在(zai)4%以內;社(she)保(bao)(bao)參保(bao)(bao)人(ren)數和(he)待遇實(shi)(shi)現雙提(ti)升，社(she)保(bao)(bao)費(fei)減免緩政策惠及廣大市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體;為全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟社(she)會發展提(ti)供堅強(qiang)人(ren)才支撐(cheng)，吸引雙一流高校畢業生3316名(ming),預計(ji)全(quan)(quan)年引進聚集各(ge)類人(ren)才25萬(wan)人(ren);有效維(wei)護(hu)勞動者合法權益，為2.5萬(wan)名(ming)勞動者追(zhui)回各(ge)類經(jing)濟損失(shi)3.2億(yi)元;暢通民聲傾聽(ting)渠道，12333民生服務熱線(xian)人(ren)工接聽(ting)受理84.3萬(wan)件。青島市(shi)(shi)(shi)榮(rong)獲中國年度(du)最佳“引才城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”和(he)“促進就業城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”。

實施穩定擴(kuo)大就業“四大行動”，確(que)保就業形勢(shi)穩定

實(shi)(shi)施政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)行(xing)動(dong)。面對前所未有的(de)疫情(qing)壓力，積極構建快(kuai)研究、快(kuai)落(luo)實(shi)(shi)、快(kuai)見效的(de)政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)體系，全面落(luo)實(shi)(shi)《青島市(shi)人民政(zheng)府關于(yu)積極應對新冠肺炎疫情(qing)做好穩就(jiu)業(ye)工作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施意見》等6個政(zheng)策性(xing)(xing)文件，全市(shi)沒(mei)有發生群體性(xing)(xing)、行(xing)業(ye)性(xing)(xing)大規模失業(ye)現象(xiang)，保持了就(jiu)業(ye)形勢(shi)趨穩向(xiang)好、總體穩定。

實施援(yuan)企穩崗(gang)行(xing)動。積極(ji)發揮人社部門職能作用，幫助企業渡過難(nan)關(guan)，通過“政策找企”“全程網辦”方式，為7.6萬戶企業發放穩崗(gang)返還資(zi)金4.19億元，穩定崗(gang)位(wei)204.5萬個。

實(shi)(shi)施(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)扶行動(dong)。促進重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，創新出(chu)臺大(da)學(xue)生落(luo)戶就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)新政，將“先(xian)落(luo)戶后就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”政策擴展至專科學(xue)歷畢業(ye)(ye)生和畢業(ye)(ye)學(xue)年度在校大(da)學(xue)生。實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)民工就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)計劃(hua)(hua)，全市農(nong)村(cun)勞動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)12.3萬(wan)(wan)人。實(shi)(shi)施(shi)(shi)困難(nan)人員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)計劃(hua)(hua)、失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險擴圍政策，為7.4萬(wan)(wan)名失(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)發放(fang)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險金7.3億元、失(shi)業(ye)(ye)補助(zhu)金2259.21萬(wan)(wan)元、臨時價(jia)格補貼8012.57萬(wan)(wan)元。

實施創(chuang)業(ye)(ye)扶(fu)持行(xing)動(dong)。通(tong)過擴大覆(fu)蓋(gai)范圍(wei)、降低申請(qing)門檻(jian)、提(ti)高貸(dai)款額(e)度、合理展(zhan)期等(deng)方式，全(quan)面提(ti)升創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款政策扶(fu)持力度，全(quan)市(shi)共發放創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款3.96億元，惠及創(chuang)業(ye)(ye)者和企業(ye)(ye)1661人/個。

社會(hui)保(bao)險“兩增(zeng)一降”，養(yang)老待遇增(zeng)長和社保(bao)減免緩政策(ce)快速落(luo)地

社保覆蓋面持續擴大。實施全民參保計(ji)劃(hua)，全市企業職工養(yang)老(lao)、失業和工傷保險參保繳費人(ren)(ren)數分別達到287.16萬(wan)人(ren)(ren)、241.49萬(wan)人(ren)(ren)和272.19萬(wan)人(ren)(ren)，較去(qu)年末(mo)分別凈(jing)增(zeng)18.84萬(wan)人(ren)(ren)、21.09萬(wan)人(ren)(ren)和25.35萬(wan)人(ren)(ren)。

穩步增加養老待(dai)遇。連(lian)續(xu)16年提(ti)高企業退休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)基本養老金，惠(hui)及全市95萬(wan)名企業退休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)，各項社(she)保待(dai)遇實(shi)現(xian)按時足(zu)額發放，進一步提(ti)高了群(qun)眾的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

切(qie)實降(jiang)低企業(ye)繳費(fei)負擔。落實企業(ye)階(jie)段性社保(bao)費(fei)減免(mian)緩三項措施，實施“政策(ce)找企”“不見面服務”，政策(ce)兌現由“等申報(bao)”變為(wei)“送上門”，為(wei)24.3萬戶市場主體減免(mian)社保(bao)費(fei)141.1億元。

打造(zao)引才“四大亮(liang)點工程(cheng)”，構建優良(liang)人才發展生態

品牌(pai)引才(cai)活(huo)動(dong)(dong)成(cheng)果豐碩。首次線上線下同(tong)步(bu)舉辦(ban)第二十(shi)屆“藍洽(qia)會”，達(da)成(cheng)對接意(yi)向(xiang)86個。承辦(ban)人(ren)(ren)社部“中國(guo)博士后(hou)制度實施(shi)35周年”系列(lie)紀(ji)念活(huo)動(dong)(dong)，搭(da)建起(qi)青(qing)島企業與(yu)全(quan)國(guo)優秀(xiu)博士后(hou)人(ren)(ren)才(cai)合作“快車(che)道”，博士后(hou)項目落(luo)地或達(da)成(cheng)合作意(yi)向(xiang)近(jin)100個。融入人(ren)(ren)力資(zi)源“雙循(xun)環”發展新格局，助推我市與(yu)澳(ao)門(men)科技大學簽約(yue)建立全(quan)面(mian)戰略合作關系，吸引更多高端人(ren)(ren)才(cai)智力和優質創新創業資(zi)源深度參與(yu)青(qing)島建設。

人(ren)才(cai)優(you)惠政策(ce)力度空前。落實人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)支(zhi)持(chi)政策(ce)，為我市博(bo)士后(hou)設站(基地)單位(wei)以及(ji)博(bo)士后(hou)研究人(ren)員發放各類資助1.21億元(yuan)，同比增長(chang)44.6%;博(bo)士后(hou)出站(基地)留青率(lv)達到77%。全年(nian)(nian)發放高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)住房補貼2.86億元(yuan)，發放碩博(bo)研究生(sheng)(sheng)一次(ci)性安家(jia)費3.1億元(yuan)，發放高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)小微(wei)企業(ye)就業(ye)補貼5671萬元(yuan)，惠及(ji)6.9萬名青年(nian)(nian)人(ren)才(cai)在青創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)。

技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)產(chan)教深度融(rong)合。聯手(shou)市教育局，整合雙方資源優勢，合力培(pei)(pei)養(yang)(yang)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。助力打造工業(ye)互(hu)聯網之都，實(shi)施“十百(bai)千(qian)萬”工業(ye)互(hu)聯網人(ren)(ren)才工程。實(shi)施“互(hu)聯網+職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)計(ji)劃”“百(bai)日(ri)免費線(xian)上(shang)技(ji)(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)行動(dong)”，在全國(guo)率先打通(tong)線(xian)上(shang)線(xian)下培(pei)(pei)訓(xun)補貼(tie)銜(xian)接政策，支(zhi)持各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)通(tong)過線(xian)上(shang)平臺對(dui)新(xin)錄用人(ren)(ren)員開展崗位技(ji)(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)。全市開展各(ge)類(lei)補貼(tie)性(xing)培(pei)(pei)訓(xun)13.2萬人(ren)(ren)次，支(zhi)出補貼(tie)資金9619.52萬元。

鄉(xiang)村人(ren)才振(zhen)興(xing)行動(dong)成(cheng)(cheng)效顯著。開展農(nong)村轉移(yi)就業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)者(zhe)技(ji)能培(pei)訓2.38萬(wan)人(ren)，發放(fang)返鄉(xiang)入鄉(xiang)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)扶持資金3372.5萬(wan)元，扶持3233人(ren)。實(shi)施高校畢業(ye)(ye)生(sheng)基層成(cheng)(cheng)長計劃，定向(xiang)(xiang)招募(mu)服務(wu)鄉(xiang)村基層高校畢業(ye)(ye)生(sheng)“三支一扶”人(ren)員(yuan)助力鄉(xiang)村建設。推(tui)行鄉(xiang)鎮專技(ji)人(ren)才“直評直聘(pin)”和基層高級(ji)職稱(cheng)“定向(xiang)(xiang)評價、定向(xiang)(xiang)使(shi)用”制度，首次完成(cheng)(cheng)基層中小學教師高級(ji)職稱(cheng)評審509人(ren)、首批(pi)新型職業(ye)(ye)農(nong)民職稱(cheng)評審319人(ren)。

實施“五率先兩(liang)提速”綜合(he)措施，構建和(he)諧(xie)勞動關系

探索五個率(lv)(lv)先(xian)工(gong)(gong)作機制。一(yi)是(shi)(shi)在副省級(ji)城(cheng)市率(lv)(lv)先(xian)引入和(he)諧勞(lao)動(dong)關系(xi)企業(ye)第三(san)方專家(jia)評(ping)價(jia)(jia)和(he)職工(gong)(gong)滿意(yi)度評(ping)價(jia)(jia)機制，促(cu)進評(ping)選的(de)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。二是(shi)(shi)在全省率(lv)(lv)先(xian)公(gong)(gong)布疫情防(fang)(fang)控期間相關勞(lao)動(dong)關系(xi)問題政策解(jie)(jie)讀，降低疫情對(dui)和(he)諧勞(lao)動(dong)關系(xi)的(de)沖擊。三(san)是(shi)(shi)在全國率(lv)(lv)先(xian)出(chu)臺意(yi)見(jian)確立網絡平臺等新業(ye)態用工(gong)(gong)經營者和(he)從(cong)業(ye)人員的(de)法律(lv)關系(xi)，保障(zhang)勞(lao)動(dong)者權益(yi)。四是(shi)(shi)在全國率(lv)(lv)先(xian)開展(zhan)電子(zi)勞(lao)動(dong)合同試(shi)點工(gong)(gong)作，營造誠信守法的(de)用工(gong)(gong)生(sheng)態。五是(shi)(shi)在全國率(lv)(lv)先(xian)打造新業(ye)態企業(ye)、商協會(hui)組織、上合示范區等行業(ye)性(xing)、區域性(xing)企業(ye)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議預防(fang)(fang)調解(jie)(jie)聯盟12家(jia)，促(cu)進中小企業(ye)自主預防(fang)(fang)和(he)化(hua)解(jie)(jie)用工(gong)(gong)爭(zheng)議。

積(ji)極推動(dong)勞動(dong)仲(zhong)(zhong)裁提(ti)速(su)增效。開展仲(zhong)(zhong)裁時效提(ti)升專項(xiang)行動(dong)，推進仲(zhong)(zhong)裁辦案(an)(an)制度改革(ge)，建立拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工工資爭(zheng)議(yi)速(su)裁庭，構(gou)建聯調工作站(zhan)多(duo)元(yuan)化調解平臺，共處(chu)理勞動(dong)爭(zheng)議(yi)案(an)(an)件18264件，其中(zhong)調解結案(an)(an)11895件。

大力開展(zhan)勞動執法提速(su)攻堅。開展(zhan)根(gen)治欠(qian)薪行動，建立(li)手機舉(ju)報、有獎舉(ju)報、政(zheng)媒聯動、一案多查、失信(xin)懲戒等農民(min)工工資(zi)支付保障機制，立(li)案查處違法案件(jian)5715件(jian)。

創新惠(hui)企(qi)利民“五項舉措(cuo)”，提供優(you)質高(gao)效(xiao)政務(wu)服務(wu)

創新(xin)解決(jue)企業復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產用(yong)工(gong)(gong)(gong)難問題。圍繞疫(yi)情期間(jian)企業復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產用(yong)工(gong)(gong)(gong)荒問題，建立(li)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”企業用(yong)工(gong)(gong)(gong)定制運輸服務平臺，為我(wo)市300余家(jia)企業接(jie)運復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)人員4.5萬人。建立(li)基層(ceng)包(bao)片(pian)聯絡(luo)制度，為需(xu)(xu)求50人以上(shang)(shang)“四上(shang)(shang)企業”解決(jue)用(yong)工(gong)(gong)(gong)4.5萬人。組(zu)織搭建“線上(shang)(shang)調劑員工(gong)(gong)(gong)”“網絡(luo)共享線上(shang)(shang)用(yong)工(gong)(gong)(gong)”“共享小技師”三個平臺，實現(xian)企業臨時用(yong)工(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)求與靈活務工(gong)(gong)(gong)人員、三產閑置人員無縫對(dui)接(jie)。為海(hai)爾(er)、海(hai)信、一汽物流等267家(jia)企業組(zu)織2951名技工(gong)(gong)(gong)院(yuan)校(xiao)學(xue)生頂崗實習。

創新人社政(zheng)策(ce)“云課堂”宣講(jiang)品牌。借助“青島企(qi)(qi)業之家(jia)”微信直播(bo)平臺，面向各類企(qi)(qi)業和商(shang)協會，常(chang)態化推進人社政(zheng)策(ce)法規“云課堂”在線(xian)宣講(jiang)。目前已開展19期，培(pei)訓30.53萬人次，解答問題2033個，有(you)力助推人社政(zheng)策(ce)滴灌到企(qi)(qi)業最需要(yao)處。

創新推(tui)動(dong)(dong)膠東(dong)五(wu)(wu)(wu)市人社(she)(she)服務一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)。推(tui)動(dong)(dong)建立膠東(dong)五(wu)(wu)(wu)市人社(she)(she)服務一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)工(gong)作機制，推(tui)進社(she)(she)保(bao)轉移接續、工(gong)傷鑒(jian)定互認、待遇資(zi)格認證、就業(ye)創業(ye)事項秒批等人社(she)(she)服務一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)辦理，促進人力資(zi)源(yuan)在膠東(dong)五(wu)(wu)(wu)市自由(you)流(liu)動(dong)(dong)、高效配置，聯盟建設模式被省市領導(dao)肯(ken)定，并在省會和(he)魯(lu)南都市圈推(tui)廣。

創(chuang)新打造智(zhi)慧社(she)(she)(she)保(bao)(bao)經辦(ban)服務(wu)體系。全面推行“不見面”社(she)(she)(she)保(bao)(bao)服務(wu)方式，185項(xiang)養(yang)老、工(gong)傷、失業(ye)保(bao)(bao)險業(ye)務(wu)實現(xian)網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)(li)，網(wang)辦(ban)率(lv)達98%以(yi)上(shang)，其中秒(miao)批業(ye)務(wu)占50%以(yi)上(shang)，社(she)(she)(she)保(bao)(bao)繳(jiao)費(fei)、資格認(ren)證等60余(yu)項(xiang)業(ye)務(wu)實現(xian)“指尖”辦(ban)理(li)(li)。持續優化全國(guo)首(shou)創(chuang)的社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)險待(dai)遇大數據(ju)認(ren)證平臺，養(yang)老保(bao)(bao)險待(dai)遇領取(qu)資格大數據(ju)靜默認(ren)證率(lv)提升至(zhi)93.9%，全市203萬社(she)(she)(she)保(bao)(bao)待(dai)遇領取(qu)人(ren)員享受“零打擾(rao)”認(ren)證。疫情期間全省(sheng)首(shou)創(chuang)“智(zhi)能+遠程(cheng)”勞動(dong)能力鑒定新模(mo)式，為(wei)81名危(wei)重(zhong)病職工(gong)提供足(zu)不出(chu)戶的鑒定。

創新開展便捷高效的人社云服務。舉辦線上“春風行動”、農民工網絡招聘大集、高校畢業生網絡招聘季，開展“365天不落幕”的線上招聘活動，為1.8萬家企業發布崗位需求39.6萬人次。依托青島人才網“招聘e站”，舉辦線上專場招聘59場，為5500余家(次)用人單位發布崗位需求9.6萬余個。舉辦“青島招才引智名校行”線上專場招聘會，對120余所“雙一流”高校和(he)69所省(sheng)內高校發布招聘(pin)信(xin)息。與智聯(lian)招聘(pin)等機構合作(zuo)舉(ju)辦高校畢業生就業創業政策“空中(zhong)直播(bo)”活動(dong)，68.4萬人實時在線觀看互動(dong)。

去年(nian)的(de)(de)(de)“三(san)民(min)(min)”活動，市(shi)人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障局共收(shou)到(dao)(dao)市(shi)民(min)(min)意見(jian)建(jian)(jian)議164條(tiao)，已(yi)全(quan)部(bu)按期辦理(li)。今(jin)年(nian)“三(san)我”活動收(shou)到(dao)(dao)市(shi)民(min)(min)意見(jian)建(jian)(jian)議291條(tiao)，主要(yao)涉及(ji)社保(bao)、就(jiu)(jiu)業(ye)、人(ren)才(cai)、維權等工(gong)(gong)作，做到(dao)(dao)了“件(jian)件(jian)有落(luo)實、事(shi)事(shi)有回音”。胡義瑛在(zai)述(shu)職中表示(shi)，廣大市(shi)民(min)(min)的(de)(de)(de)意見(jian)建(jian)(jian)議就(jiu)(jiu)是我們加(jia)強(qiang)政(zheng)風(feng)行(xing)風(feng)建(jian)(jian)設、倒逼改(gai)進提(ti)升服務(wu)的(de)(de)(de)著力點，我們始(shi)終(zhong)踐(jian)行(xing)以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心的(de)(de)(de)發展思(si)想，在(zai)全(quan)行(xing)業(ye)開展“樹新(xin)風(feng)、當(dang)先鋒，做人(ren)民(min)(min)群眾滿(man)意的(de)(de)(de)人(ren)社工(gong)(gong)作者”活動，教(jiao)育引導干部(bu)職工(gong)(gong)牢固(gu)樹立“支持企(qi)業(ye)干、圍著群眾轉”的(de)(de)(de)服務(wu)意識(shi)和理(li)念(nian)，實施工(gong)(gong)作流程再造，提(ti)高(gao)政(zheng)務(wu)決策(ce)、運行(xing)、服務(wu)、落(luo)實效率，傾力打造優質高(gao)效的(de)(de)(de)政(zheng)務(wu)服務(wu)環境。同時，我們也(ye)深刻(ke)認識(shi)到(dao)(dao)自(zi)身工(gong)(gong)作還存在(zai)著差距和不(bu)足，比如當(dang)前就(jiu)(jiu)業(ye)結構(gou)性矛盾問(wen)題仍然存在(zai)，社保(bao)收(shou)支壓(ya)力加(jia)劇，人(ren)才(cai)市(shi)場活力激發和釋放不(bu)足等，將(jiang)在(zai)今(jin)后工(gong)(gong)作中認真加(jia)以改(gai)進。

2021年的(de)(de)(de)元旦(dan)春節馬上就要到(dao)了，進入了農(nong)民(min)工(gong)發放薪(xin)(xin)資(zi)的(de)(de)(de)高峰期(qi)，針對(dui)廣大農(nong)民(min)工(gong)們特別關心的(de)(de)(de)欠薪(xin)(xin)問(wen)題(ti)，胡義瑛在接受采(cai)訪時(shi)說道：“我們采(cai)取了一系列強有(you)力的(de)(de)(de)措施(shi)加強欠薪(xin)(xin)治理(li)，我們對(dui)拖欠農(nong)民(min)工(gong)薪(xin)(xin)資(zi)的(de)(de)(de)積(ji)案進行了清(qing)底摸排，建(jian)立(li)臺賬，跟蹤督辦。與此同時(shi)，我們暢(chang)通了舉報投(tou)訴的(de)(de)(de)渠(qu)道，建(jian)立(li)了拖欠農(nong)民(min)工(gong)薪(xin)(xin)資(zi)快速(su)仲(zhong)裁(cai)的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)。還采(cai)取了農(nong)民(min)工(gong)欠薪(xin)(xin)冬季專項攻堅行動，通過這一系列措施(shi)保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)的(de)(de)(de)合法權益。”