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記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

日前(qian)，中央經濟工(gong)作會(hui)議提出，要(yao)降(jiang)低(di)企業稅費負(fu)擔(dan)，進(jin)一步正稅清(qing)費，清(qing)理(li)各種(zhong)不合理(li)收(shou)費，營造公(gong)平的稅負(fu)環(huan)境，研(yan)究(jiu)降(jiang)低(di)制造業增值(zhi)稅稅率。要(yao)降(jiang)低(di)社會(hui)保(bao)險費，研(yan)究(jiu)精簡歸并(bing)“五險一金”。

保險費率世界排名13

中財辦經濟(ji)二局人士此(ci)前曾表示，未來將會適當地降(jiang)低社會保險(xian)(xian)費率(lv)，“大家普遍(bian)反映保險(xian)(xian)費率(lv)過高，在世界(jie)上排(pai)第13位，企業和個(ge)人都覺得負擔比較(jiao)重。三中全(quan)會也明確要(yao)求要(yao)降(jiang)低社會保險(xian)(xian)費。”

中國社保體(ti)系主要由“五(wu)險一(yi)金(jin)”組成(cheng)。以(yi)月(yue)收入為基礎，養老(lao)保險繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)為28%（個(ge)人：8%；企業(ye)(ye)：20%），醫保繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)為12%（個(ge)人：2%+3元；企業(ye)(ye)：10%），住房公積金(jin)最高限是24%（個(ge)人、企業(ye)(ye)：各12%），以(yi)上一(yi)年度(du)平(ping)均工資為基礎；此外，企業(ye)(ye)還需要負(fu)擔1%的失業(ye)(ye)險，0.3%的工傷險以(yi)及0.8%的生育險，“五(wu)險一(yi)金(jin)”繳(jiao)費(fei)率(lv)(lv)近(jin)66.3%，其中，個(ge)人負(fu)擔不到20%，其余由企業(ye)(ye)負(fu)擔。

有消息稱(cheng)，“十三(san)五(wu)”規劃的建議是將生育保險(xian)和(he)醫療保險(xian)合并，將五(wu)險(xian)一(yi)金精簡為“四險(xian)一(yi)金”。

目前(qian)中(zhong)(zhong)國養老(lao)金的繳費比(bi)(bi)例(li)(li)遠遠高(gao)于周邊國家(jia)。“前(qian)不久，多個研究機構對(dui)降低社保繳費比(bi)(bi)例(li)(li)進行了探(tan)討(tao)。”一位參與調研會議(yi)的人士(shi)向(xiang)《中(zhong)(zhong)國經營報》記(ji)者透露，“最主要的內(nei)容是(shi)(shi)明(ming)確(que)了要降低社保繳費比(bi)(bi)例(li)(li)，但是(shi)(shi)沒有形成決議(yi)。”該(gai)人士(shi)同時透露，“只是(shi)(shi)大家(jia)定了一個方向(xiang)，對(dui)于具體(ti)的降低繳費比(bi)(bi)例(li)(li)到何種(zhong)程(cheng)度，還(huan)沒有定，時間點也沒有定。”

已有規避方法

曾(ceng)有測算結(jie)果表明，以一名30歲(sui)且(qie)月薪為(wei)(wei)(wei)6000元(yuan)的職工(gong)為(wei)(wei)(wei)例(li)，其(qi)每月單(dan)位(wei)和個(ge)(ge)人繳費(fei)金額為(wei)(wei)(wei)2700多元(yuan)，1年約(yue)為(wei)(wei)(wei)3.3萬元(yuan)。即便不考慮(lv)這名職工(gong)今后的工(gong)資增長(chang)問題，只要大約(yue)30年，到他60歲(sui)退休時，其(qi)單(dan)位(wei)與個(ge)(ge)人的總(zong)繳費(fei)就已(yi)經達到100萬元(yuan)。

一位服(fu)裝加(jia)工企業人士明確向記者表示(shi)，“我們的行業屬于勞(lao)動密集(ji)型的，現(xian)在(zai)需要(yao)給職(zhi)工繳納大(da)(da)量的保險，壓力(li)非常(chang)大(da)(da)，尤其是(shi)現(xian)在(zai)行業并不(bu)景氣。”

社(she)保法(fa)律專家楊(yang)永琦(qi)向記(ji)者表示，“經濟下行階段(duan)，的(de)確可(ke)以看到關(guan)于社(she)保的(de)法(fa)律糾紛(fen)增多的(de)現象。在(zai)北京(jing)已經查出(chu)了不少。”

在目前發(fa)生的多起案件中，“出(chu)現完全(quan)規(gui)避繳納(na)各種社(she)保的狀(zhuang)況，其中包括(kuo)企(qi)業(ye)主與(yu)勞(lao)動(dong)者簽訂虛假的勞(lao)動(dong)合同。”

在目前出現的(de)案件(jian)中，“還(huan)有企(qi)業(ye)為了減少(shao)繳(jiao)納(na)養老金，只按(an)照最(zui)低的(de)養老金標(biao)準進(jin)行(xing)繳(jiao)納(na)，即養老金繳(jiao)納(na)不足。”

其中最典型的(de)方式是，企業(ye)在兩地分別為同(tong)一員工發工資，但是，根據(ju)社保(bao)法的(de)規定(ding)，企業(ye)只按照一地的(de)收入為員工繳(jiao)納養(yang)老(lao)保(bao)險即可。“這是利(li)用法律空(kong)當，規避了養(yang)老(lao)保(bao)險的(de)足額繳(jiao)納。”

“一些政府機構已經對社保出現(xian)的問題進行了調研。”楊永琦透露。

養老保險制度加快改革

新(xin)華(hua)社播(bo)發的中央經濟工作會議公(gong)報顯示，要加快養老保(bao)險制度改(gai)革(ge)，完善個人賬戶(hu)，堅持精算平衡，提(ti)高統籌層次(ci)。

上海一(yi)大(da)學研(yan)究機(ji)構人士(shi)向記(ji)者表示，“不(bu)管目前的水(shui)平高還是低，如果保(bao)持目前的替(ti)代(dai)率(lv)不(bu)變(bian)(bian)的話(hua)應該降低繳費率(lv)，如果保(bao)持目前的繳費率(lv)不(bu)變(bian)(bian)的話(hua)，應該是會提高養老金替(ti)代(dai)率(lv)的。”

養(yang)老(lao)金(jin)(jin)替代率(lv)(lv)，是(shi)指勞動(dong)者退(tui)休(xiu)時的養(yang)老(lao)金(jin)(jin)領取水(shui)(shui)平(ping)與退(tui)休(xiu)前(qian)工資收(shou)入水(shui)(shui)平(ping)之間的比率(lv)(lv)。它是(shi)衡(heng)量勞動(dong)者退(tui)休(xiu)前(qian)后生活保障水(shui)(shui)平(ping)差異的基本指標之一。

記(ji)者(zhe)向人社(she)部求(qiu)證是(shi)否會降低養老金繳費比例(li)，對方(fang)表示(shi)“尚未(wei)聽說”。

中(zhong)央財經大學中(zhong)國精算研(yan)究院院長(chang)李曉(xiao)林(lin)認為，“我們承(cheng)認我們這代(dai)既要養上(shang)面的(de)人，又要給我們自己(ji)未來的(de)養老留(liu)下空間(jian)，名義賬戶改變了，形(xing)式上(shang)是可操作的(de)。”

然而(er)，養(yang)老保險基金(jin)的保值(zhi)升值(zhi)卻面臨著(zhu)一個難(nan)題。

2013年11月北(bei)京大學(xue)經(jing)濟學(xue)院的測算結果是(shi)，養老保(bao)險(xian)基金(jin)將(jiang)在2037年出現收支缺口，2048年養老保(bao)險(xian)基金(jin)將(jiang)耗盡枯竭。

2013年(nian)12月，中國社會科(ke)學院(yuan)李(li)揚領導的團隊(dui)做出的資產(chan)負債表(biao)測(ce)算結果(guo)顯示：2023年(nian)城鎮(zhen)企業(ye)（含事(shi)業(ye)單(dan)位）基本(ben)養老保險將出現收不(bu)抵(di)支(zhi)，2029年(nian)累計(ji)結余將消耗殆盡(jin)。

一面是養老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)面臨的挑戰(zhan)，另一面是社(she)會呼吁降低養老(lao)保(bao)險繳費比(bi)例(li)。

因而(er)養老(lao)金(jin)的升值問(wen)題(ti)成(cheng)為了解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的渠道(dao)之一。

6月29日(ri)，人社(she)部(bu)、財政部(bu)會(hui)同有關部(bu)門研究起草(cao)的《基本養老保險基金投資管理辦(ban)法》開(kai)始向(xiang)社(she)會(hui)公開(kai)征(zheng)求意見。

6月30日，人社部新聞發言人、政策(ce)(ce)研究司(si)副司(si)長李忠表示，加(jia)快完善養老(lao)基(ji)金投資政策(ce)(ce)，有利于增強制度的吸引力、拓寬基(ji)金來源、增強養老(lao)基(ji)金的支撐能(neng)力、盤活存(cun)量資金。

一(yi)位人社部人士還透(tou)露，“就養(yang)老基(ji)金投(tou)資問(wen)題，人社部近(jin)一(yi)段時間(jian)討論過，養(yang)老基(ji)金投(tou)資的第(di)一(yi)大要(yao)素(su)就是(shi)安全。”