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記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

日前，中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)提出，要降(jiang)低(di)企(qi)業稅(shui)費(fei)(fei)負擔，進一步正(zheng)稅(shui)清(qing)費(fei)(fei)，清(qing)理(li)各種不合理(li)收費(fei)(fei)，營造(zao)(zao)公平(ping)的稅(shui)負環(huan)境，研究降(jiang)低(di)制造(zao)(zao)業增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率。要降(jiang)低(di)社會(hui)保險費(fei)(fei)，研究精簡歸并“五險一金(jin)”。

保險費率世界排名13

中(zhong)財辦經濟(ji)二局人(ren)士此(ci)前曾表(biao)示，未來將會(hui)適當(dang)地(di)降(jiang)低(di)(di)社(she)(she)會(hui)保險(xian)費率(lv)，“大家普遍反映保險(xian)費率(lv)過(guo)高，在(zai)世界上排第13位(wei)，企(qi)業和個人(ren)都覺(jue)得負擔比較重。三中(zhong)全會(hui)也明(ming)確要(yao)求要(yao)降(jiang)低(di)(di)社(she)(she)會(hui)保險(xian)費。”

中國社(she)保體系(xi)主(zhu)要由“五(wu)(wu)險(xian)(xian)一(yi)金(jin)”組成。以(yi)月收入為基礎，養老(lao)保險(xian)(xian)繳(jiao)費率(lv)為28%（個(ge)人(ren)：8%；企(qi)(qi)業(ye)(ye)：20%），醫保繳(jiao)費率(lv)為12%（個(ge)人(ren)：2%+3元；企(qi)(qi)業(ye)(ye)：10%），住(zhu)房公積金(jin)最高限是24%（個(ge)人(ren)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)：各12%），以(yi)上一(yi)年度平均工(gong)資為基礎；此外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)還需(xu)要負(fu)擔(dan)1%的失業(ye)(ye)險(xian)(xian)，0.3%的工(gong)傷險(xian)(xian)以(yi)及0.8%的生(sheng)育險(xian)(xian)，“五(wu)(wu)險(xian)(xian)一(yi)金(jin)”繳(jiao)費率(lv)近(jin)66.3%，其中，個(ge)人(ren)負(fu)擔(dan)不到20%，其余由企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔(dan)。

有消息(xi)稱(cheng)，“十三五”規劃的建(jian)議是將生(sheng)育保(bao)險(xian)和(he)醫(yi)療保(bao)險(xian)合并，將五險(xian)一(yi)金(jin)精簡為“四險(xian)一(yi)金(jin)”。

目前中國養(yang)老(lao)金(jin)的(de)繳費(fei)比(bi)例(li)遠遠高于(yu)周邊(bian)國家。“前不久，多個(ge)研(yan)究機構對(dui)降(jiang)低(di)(di)社(she)保(bao)繳費(fei)比(bi)例(li)進行了(le)探討。”一(yi)位(wei)參與調研(yan)會議(yi)的(de)人士向《中國經營報》記者透(tou)露，“最主要的(de)內容是(shi)明確了(le)要降(jiang)低(di)(di)社(she)保(bao)繳費(fei)比(bi)例(li)，但是(shi)沒(mei)有形(xing)成決(jue)議(yi)。”該人士同時透(tou)露，“只是(shi)大家定(ding)(ding)了(le)一(yi)個(ge)方向，對(dui)于(yu)具體的(de)降(jiang)低(di)(di)繳費(fei)比(bi)例(li)到何種程(cheng)度，還沒(mei)有定(ding)(ding)，時間點也沒(mei)有定(ding)(ding)。”

已有規避方法

曾有測算(suan)結果表(biao)明，以(yi)一名30歲且月薪為6000元(yuan)的(de)(de)職工為例，其每月單(dan)位和個人繳費金額為2700多(duo)元(yuan)，1年約為3.3萬元(yuan)。即便(bian)不考慮這名職工今后的(de)(de)工資增長問題，只要大約30年，到他60歲退(tui)休時，其單(dan)位與(yu)個人的(de)(de)總繳費就(jiu)已經達到100萬元(yuan)。

一位服裝加工企(qi)業(ye)人士明確(que)向(xiang)記者表示，“我們的(de)(de)行(xing)業(ye)屬(shu)于勞(lao)動密集型(xing)的(de)(de)，現(xian)在(zai)需要(yao)給(gei)職工繳納大量的(de)(de)保險(xian)，壓力非常大，尤其(qi)是現(xian)在(zai)行(xing)業(ye)并不景氣(qi)。”

社(she)保法律專家楊永(yong)琦向(xiang)記(ji)者表示(shi)，“經濟(ji)下行階段，的確可以看到關于社(she)保的法律糾紛增多(duo)的現象。在北京已(yi)經查出了(le)不少(shao)。”

在目前發生(sheng)的多(duo)起案件中，“出(chu)現完全規避(bi)繳納各種社保(bao)的狀況，其中包括企業主(zhu)與勞(lao)動者簽(qian)訂虛假的勞(lao)動合同。”

在(zai)目前出現的案件(jian)中，“還有企業(ye)為了減少繳(jiao)(jiao)納養老金，只按(an)照最低的養老金標準進行繳(jiao)(jiao)納，即(ji)養老金繳(jiao)(jiao)納不足。”

其中(zhong)最典(dian)型(xing)的(de)(de)方式是，企業在(zai)兩地分別為同一員(yuan)(yuan)工發工資(zi)，但是，根據社保法的(de)(de)規(gui)定，企業只按照一地的(de)(de)收(shou)入為員(yuan)(yuan)工繳納(na)養(yang)老保險即可。“這是利用法律空當，規(gui)避(bi)了養(yang)老保險的(de)(de)足(zu)額繳納(na)。”

“一(yi)些政府(fu)機構已經對社保出現的問題進(jin)行了(le)調(diao)研。”楊永(yong)琦透露。

養老保險制度加快改革

新(xin)華(hua)社播(bo)發的中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議公報顯(xian)示，要加快養老保險制(zhi)度改革，完(wan)善個人賬戶，堅持精算(suan)平衡，提高(gao)統籌層次。

上海一大學研究機(ji)構人士向(xiang)記者表示，“不管目(mu)前的(de)水(shui)平高(gao)還是(shi)低(di)，如果保持目(mu)前的(de)替代(dai)率不變(bian)的(de)話應該降(jiang)低(di)繳(jiao)費(fei)率，如果保持目(mu)前的(de)繳(jiao)費(fei)率不變(bian)的(de)話，應該是(shi)會提高(gao)養老金(jin)替代(dai)率的(de)。”

養老金替代率，是指勞(lao)動(dong)者退(tui)休時的(de)養老金領取水平與退(tui)休前工資(zi)收(shou)入水平之(zhi)間的(de)比率。它(ta)是衡量勞(lao)動(dong)者退(tui)休前后生活(huo)保障水平差異的(de)基本指標之(zhi)一。

記(ji)者向人(ren)社部(bu)求證是否(fou)會降低養(yang)老金繳費比(bi)例，對方表示“尚未聽說(shuo)”。

中(zhong)央財經大學中(zhong)國精算研究(jiu)院院長李(li)曉林認為，“我們(men)承認我們(men)這代既(ji)要(yao)養上面的人，又要(yao)給我們(men)自己(ji)未來(lai)的養老留(liu)下空間，名義賬戶改變了，形式上是可操作(zuo)的。”

然而，養老保險基金的保值(zhi)升值(zhi)卻面臨著一個難題。

2013年(nian)11月(yue)北京大學經濟(ji)學院的測算結果是，養老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)將(jiang)在2037年(nian)出現(xian)收支(zhi)缺口，2048年(nian)養老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)將(jiang)耗盡(jin)枯竭。

2013年(nian)12月，中國社會科學院(yuan)李揚領導(dao)的團隊做出的資產負(fu)債表測(ce)算(suan)結果顯示(shi)：2023年(nian)城鎮企業（含事(shi)業單位）基本(ben)養(yang)老保險將(jiang)出現收不抵(di)支，2029年(nian)累計結余將(jiang)消耗殆(dai)盡。

一(yi)面是(shi)養(yang)(yang)老保(bao)險基金面臨(lin)的挑戰(zhan)，另一(yi)面是(shi)社會呼(hu)吁降低養(yang)(yang)老保(bao)險繳費比例。

因(yin)而養(yang)老(lao)金的升值問題成為了解決問題的渠道之一。

6月(yue)29日，人(ren)社部(bu)、財政部(bu)會同有關(guan)部(bu)門研(yan)究起草(cao)的《基本(ben)養(yang)老(lao)保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。

6月30日，人(ren)社部新(xin)聞發言人(ren)、政策研究司副司長(chang)李(li)忠表示(shi)，加(jia)快完善養老基(ji)金(jin)投資政策，有利于增強制度(du)的(de)吸引力、拓寬基(ji)金(jin)來源、增強養老基(ji)金(jin)的(de)支撐(cheng)能力、盤(pan)活存量資金(jin)。

一位人(ren)社部人(ren)士還透露，“就養老基金投資問題，人(ren)社部近一段時間討論(lun)過(guo)，養老基金投資的(de)第一大要素就是安全。”