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2月29日上午，國務院新聞(wen)辦公室就就業和(he)社會(hui)(hui)保障(zhang)問題(ti)舉行新聞(wen)發(fa)布會(hui)(hui)。人力資源社會(hui)(hui)保障(zhang)部部長尹蔚民(min)介(jie)紹了就業和(he)社會(hui)(hui)保障(zhang)等有關(guan)情況。

關于就業

今年將采取哪些措施促進就業？

第一(yi)，要把就業(ye)政(zheng)策(ce)和宏觀(guan)經濟政(zheng)策(ce)、產業(ye)政(zheng)策(ce)協調(diao)推進，更多的(de)創造就業(ye)崗位。

第二，多(duo)措并舉，采取多(duo)種(zhong)形式妥善做好(hao)化解(jie)產能過(guo)剩當(dang)中職工的安置(zhi)工作。

第三，繼續實施大學(xue)生的(de)就(jiu)業(ye)促(cu)進計劃(hua)和(he)創業(ye)引領計劃(hua)，努力做好以大學(xue)生為主的(de)青(qing)年就(jiu)業(ye)工作。

第四(si)，繼續加大職(zhi)業(ye)培訓(xun)力度(du)，提高(gao)就業(ye)創業(ye)的(de)能(neng)力和職(zhi)業(ye)轉換(huan)的(de)能(neng)力。

第五(wu)，繼續推動(dong)創業帶動(dong)就業，這(zhe)方(fang)面的(de)潛力將會(hui)是(shi)巨大的(de)。

第六，繼續做好公共就業服(fu)務(wu)，特別是加(jia)大(da)網上的服(fu)務(wu)力度，為廣大(da)就業者提供更(geng)加(jia)便捷高(gao)效的服(fu)務(wu)。

關于延遲退休

在人(ren)口老(lao)齡化的(de)(de)大背景(jing)下，我們(men)國家現在法定(ding)退休年齡不(bu)適應這(zhe)種發展形勢(shi)的(de)(de)需要(yao)。無(wu)論是(shi)從(cong)開(kai)發人(ren)力(li)資源，還是(shi)保持養老(lao)、醫療基金的(de)(de)持續健康運行，都需要(yao)對法定(ding)退休年齡進行調整，而且這(zhe)也(ye)是(shi)世界(jie)各國通行的(de)(de)做(zuo)法。

漸進式延遲退休年齡將如何推進？

尹(yin)蔚民說，制定漸(jian)進式(shi)延(yan)遲退休年(nian)齡的政策時人社部的考(kao)慮主(zhu)要(yao)有三條：

第一是小步慢走，漸進(jin)到(dao)位。每年推遲幾個(ge)月(yue)的時間，經過一個(ge)相當長的時間再達到(dao)法定退休的目標年齡。

他舉例說，五年以后(hou)，60歲(sui)退休的人(ren)(ren)，這(zhe)個政策施行以后(hou)，可(ke)(ke)能(neng)是(shi)60歲(sui)零3個月退休，第二(er)個人(ren)(ren)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)第二(er)年退休，他可(ke)(ke)能(neng)是(shi)60歲(sui)零6個月退休，這(zhe)樣大(da)家(jia)便于(yu)接受。

第二，區別對待(dai)，分步實施。根據我國(guo)現在不同(tong)群(qun)體的(de)退休年齡，人社部(bu)會(hui)從(cong)實際出發(fa)，區分不同(tong)群(qun)體的(de)情況，分步進(jin)行實施。

第(di)三，提前公示，做好預(yu)告。這(zhe)個方(fang)案一旦出來(lai)之后，人社(she)部會(hui)廣(guang)泛(fan)地征求社(she)會(hui)意見，因為這(zhe)個方(fang)案涉(she)及(ji)到老百姓的(de)切身利益(yi)(yi)，凡(fan)是涉(she)及(ji)到公眾利益(yi)(yi)的(de)政策都需要廣(guang)泛(fan)聽取大家的(de)意見，凝聚社(she)會(hui)的(de)共(gong)識。

上訴人社部人士還(huan)表示(shi)，在制(zhi)定(ding)延退方案(an)時(shi)也堅持(chi)了統(tong)籌兼顧(gu)的原(yuan)則，綜合考慮(lv)勞動力供需(xu)，教育水平，預期(qi)壽命，基金(jin)收支(zhi)等多種因素，統(tong)籌處(chu)理(li)各種關系。還(huan)有重要的一條是，方案(an)會有適當的彈性，不搞一刀切，并會引入(ru)協商機制(zhi)。

哪些人受退休年齡最新規定影響？

如(ru)果2022年落地實施，那么以下(xia)三個群體將(jiang)會受(shou)到退休新政的影響。

由此(ci)看出，延遲退(tui)休方案(an)影(ying)響較(jiao)大是70后(hou)和80后(hou)，因(yin)此(ci)對(dui)于90后(hou)出生的人來說，到(dao)退(tui)休時估計已經完全趕上了新政。

具(ju)體到(dao)每個(ge)人會工作到(dao)何時(shi)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)？比如(ru)說，如(ru)果從2022年起實施延遲退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)，每年延遲六個(ge)月，按照現行的退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)框(kuang)架（女(nv)職工50歲、女(nv)干部和男(nan)工人55歲、男(nan)干部60歲），那么(me)2022年退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)年齡(ling)將(jiang)分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。

原本(ben)在這一年退休的人(ren)就要多干半年。以此類推，直到達到新(xin)的退休年齡為止。

每年到底延遲幾個月退休？

延(yan)遲(chi)(chi)(chi)退休(xiu)的(de)方向已經(jing)確定(ding)，具體怎(zen)么(me)延(yan)遲(chi)(chi)(chi)有很多看點。每年(nian)(nian)延(yan)遲(chi)(chi)(chi)幾(ji)個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么(me)到底(di)是幾(ji)個(ge)(ge)月(yue)，這是一(yi)個(ge)(ge)值得關注的(de)問題(ti)。如果(guo)(guo)每年(nian)(nian)延(yan)遲(chi)(chi)(chi)的(de)時間(jian)比(bi)較長，那(nei)么(me)達(da)到新(xin)退休(xiu)年(nian)(nian)齡的(de)過渡期(qi)(qi)就會縮短。反(fan)之，如果(guo)(guo)每年(nian)(nian)延(yan)遲(chi)(chi)(chi)的(de)時間(jian)比(bi)較短，比(bi)如兩個(ge)(ge)月(yue)或三個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么(me)達(da)到新(xin)退休(xiu)年(nian)(nian)齡的(de)過渡期(qi)(qi)就會比(bi)較長。

兩種做法(fa)各有利弊，對普通大眾來(lai)說，過渡時間(jian)(jian)長的話適(shi)應(ying)(ying)期相對就要長一(yi)些；過渡時間(jian)(jian)短則適(shi)應(ying)(ying)時間(jian)(jian)更短，到底如何改(gai)，這部分也(ye)應(ying)(ying)考慮民意。

關于養老保險

推出綜合性的改革舉措形成“組合拳”

第一，推行全民參保計(ji)劃。到2020年，我們(men)的養老保險(xian)能夠實(shi)現基本全覆(fu)蓋，重(zhong)點(dian)是將農民工和靈活就業人(ren)員為重(zhong)點(dian)的1億(yi)多人(ren)納入到這個體(ti)系當中，這是最大的公平。

第二，推進養老保險(xian)的(de)全國統籌。現在我(wo)們是省級統籌，如(ru)果(guo)實行全國統籌以(yi)后，我(wo)們可(ke)以(yi)在更大范圍內調劑余缺、抵御風險(xian)。

第三，進一步完善個人賬戶制(zhi)度，讓它更好地體現激勵和約束機制(zhi)。

第(di)四，推出漸進(jin)式(shi)延遲退休年齡的政策。

第五，推進養老保險基金(jin)的投資運營，實現保值增值。

第六(liu)，多方面(mian)籌措(cuo)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)，特別是(shi)(shi)要(yao)劃轉部分(fen)國有資本充實社保(bao)(bao)基(ji)金(jin)，因(yin)為我們國家有一個特殊的(de)(de)情況，就(jiu)是(shi)(shi)我們養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)有一些歷史(shi)的(de)(de)欠帳，無論(lun)是(shi)(shi)制(zhi)度(du)建立時已經退休“老人(ren)”的(de)(de)養(yang)(yang)老金(jin)，還是(shi)(shi)制(zhi)度(du)改革后“中人(ren)”的(de)(de)視(shi)同繳費，都需要(yao)從養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)中支(zhi)出，應該是(shi)(shi)由(you)國家財(cai)政和國有企業把這(zhe)塊欠帳彌補上來。

第七，還(huan)要(yao)推(tui)進(jin)多(duo)層次的養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險體系。除了基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險這一塊，還(huan)要(yao)推(tui)進(jin)企業(ye)年金、職業(ye)年金，此外還(huan)要(yao)推(tui)進(jin)商(shang)業(ye)保(bao)(bao)險，建立(li)多(duo)層次養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險體系。

養老金缺口到底有多大？

從全國目前(qian)的(de)情況看(kan)，養老(lao)保險基(ji)金(jin)的(de)運(yun)行是(shi)平(ping)(ping)穩的(de)，不(bu)(bu)存在缺(que)口。從分(fen)省(sheng)(sheng)的(de)情況來(lai)看(kan)，確(que)實不(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)，各省(sheng)(sheng)之(zhi)間差異比較大。現在養老(lao)保險是(shi)省(sheng)(sheng)級統籌，各省(sheng)(sheng)由于多方(fang)面(mian)的(de)因素，主要(yao)還是(shi)人口結構性的(de)因素，造成了一(yi)些差距。從長遠來(lai)看(kan)，我們對這個問題確(que)實需(xu)要(yao)關注，主要(yao)是(shi)應對人口老(lao)齡化，這需(xu)要(yao)我們增強基(ji)金(jin)的(de)持續發展能力。

養老保險是否能“多繳多得”？

養老(lao)保險制(zhi)度在(zai)我(wo)們設計時(shi)一個(ge)基本的(de)原則(ze)是多繳(jiao)(jiao)(jiao)多得(de)、長(chang)繳(jiao)(jiao)(jiao)多得(de)。我(wo)們實行的(de)是社會統(tong)籌(chou)(chou)和個(ge)人(ren)賬戶相結合的(de)制(zhi)度模式。在(zai)社會統(tong)籌(chou)(chou)這方面更(geng)注(zhu)重(zhong)的(de)是公平(ping)性，體(ti)現(xian)二次分配的(de)功能(neng)；在(zai)個(ge)人(ren)賬戶這一塊，主要是體(ti)現(xian)個(ge)人(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)費的(de)情況(kuang)，繳(jiao)(jiao)(jiao)得(de)多將來就領得(de)多。

關于醫療保險

醫保基金收不抵支？

醫(yi)療保險實(shi)行的是(shi)現(xian)收現(xian)付的制度，不(bu)像養老保險，有一(yi)部分基金(jin)還要部分積累。從全國的情況來看，不(bu)存在(zai)(zai)現(xian)在(zai)(zai)有缺口的現(xian)象。但(dan)是(shi)醫(yi)療保險的統籌(chou)層次比較低，只做(zuo)到了地市級的統籌(chou)，所以在(zai)(zai)個別(bie)地區(qu)出(chu)現(xian)了一(yi)些收支不(bu)平衡的矛盾。

退休人員實施醫保繳費？

當前(qian)，制度所面臨的(de)(de)最大挑戰就是人口老齡化。統計資(zi)料顯示，退(tui)休人員(yuan)的(de)(de)醫療(liao)費(fei)用支(zhi)出是在(zai)職(zhi)人員(yuan)的(de)(de)4倍左右，現在(zai)占參保(bao)人員(yuan)的(de)(de)25%的(de)(de)退(tui)休人員(yuan)，整個醫療(liao)費(fei)用支(zhi)出占到了65%。老年人醫療(liao)費(fei)用高這是一(yi)個自然的(de)(de)規律，我(wo)們建立醫保(bao)制度也是為了更好(hao)地照顧好(hao)老年人。

解決這個(ge)難題，無非兩條路：一個(ge)是(shi)開源，一個(ge)是(shi)節(jie)流(liu)。所謂的節(jie)流(liu)，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)強化管理(li)，要(yao)(yao)深化醫(yi)改，把醫(yi)療費用控制下(xia)來，并且要(yao)(yao)看好(hao)用好(hao)老百姓的救命錢。同(tong)時，我們為了(le)應(ying)對未來基金的壓力，要(yao)(yao)及早(zao)地研究醫(yi)保基金長(chang)期平衡(heng)的策略，為參保人提供更(geng)好(hao)、更(geng)可(ke)持續的保障。