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2月29日上午，國務院新聞(wen)辦公(gong)室(shi)就就業和(he)社會(hui)保(bao)障問題(ti)舉行新聞(wen)發(fa)布會(hui)。人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障部部長(chang)尹蔚(yu)民介紹(shao)了就業和(he)社會(hui)保(bao)障等有關情況(kuang)。

關于就業

今年將采取哪些措施促進就業？

第一，要把(ba)就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)宏(hong)觀經濟政(zheng)(zheng)策(ce)、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)協調(diao)推(tui)進，更多的創造就業(ye)崗位。

第(di)二，多措并舉，采(cai)取多種形式妥(tuo)善做好化解(jie)產能(neng)過(guo)剩(sheng)當中職工的(de)安置(zhi)工作。

第三，繼續實施(shi)大(da)學(xue)生的(de)就(jiu)業促進計(ji)劃和創業引領計(ji)劃，努力(li)做好(hao)以(yi)大(da)學(xue)生為(wei)主(zhu)的(de)青年(nian)就(jiu)業工作。

第四，繼(ji)續(xu)加大職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)力(li)(li)度，提高就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的能(neng)力(li)(li)和職業(ye)(ye)轉換的能(neng)力(li)(li)。

第五，繼續推動創(chuang)業(ye)帶(dai)動就業(ye)，這方(fang)面的潛(qian)力(li)將會是巨大的。

第六，繼續做好公共就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)，特別是加(jia)大網上(shang)的服務(wu)力度，為廣大就(jiu)業(ye)(ye)者(zhe)提供更加(jia)便(bian)捷高效的服務(wu)。

關于延遲退休

在(zai)人(ren)口老齡化的(de)大背景下，我們國家現在(zai)法(fa)定(ding)退休(xiu)年齡不(bu)適應這種發(fa)展形勢的(de)需要(yao)。無(wu)論是(shi)從開發(fa)人(ren)力資(zi)源，還(huan)是(shi)保持養(yang)老、醫療基金(jin)的(de)持續健康運行(xing)(xing)，都需要(yao)對法(fa)定(ding)退休(xiu)年齡進(jin)行(xing)(xing)調整，而且這也是(shi)世界(jie)各(ge)國通(tong)行(xing)(xing)的(de)做法(fa)。

漸進式延遲退休年齡將如何推進？

尹蔚民說，制定漸進式延遲(chi)退休年齡的(de)政策時人社部的(de)考慮主要有三條：

第一(yi)是小步慢(man)走(zou)，漸進到(dao)位。每年推遲幾(ji)個月(yue)的時間，經過一(yi)個相當長(chang)的時間再達到(dao)法定退休的目(mu)標年齡。

他(ta)舉例說(shuo)，五年(nian)以(yi)后(hou)，60歲退(tui)休的人，這個政策施行(xing)以(yi)后(hou)，可能(neng)是(shi)60歲零(ling)3個月退(tui)休，第二個人可能(neng)是(shi)第二年(nian)退(tui)休，他(ta)可能(neng)是(shi)60歲零(ling)6個月退(tui)休，這樣大家便于(yu)接受。

第(di)二，區(qu)別對待，分(fen)步實施(shi)。根據(ju)我國現在不同(tong)群(qun)體的(de)退(tui)休年齡，人(ren)社(she)部會從實際(ji)出發，區(qu)分(fen)不同(tong)群(qun)體的(de)情況，分(fen)步進行實施(shi)。

第(di)三(san)，提(ti)前(qian)公示(shi)，做好預告(gao)。這個(ge)方(fang)案(an)一旦出來之(zhi)后，人社(she)部(bu)會廣泛地征(zheng)求社(she)會意見，因為這個(ge)方(fang)案(an)涉及(ji)到老百姓的(de)切身利(li)益，凡是涉及(ji)到公眾(zhong)利(li)益的(de)政策都需要廣泛聽取(qu)大家的(de)意見，凝聚(ju)社(she)會的(de)共識。

上訴(su)人社部人士還表示，在制(zhi)定延退方案(an)時也堅(jian)持了統(tong)籌(chou)兼顧的原則，綜合考慮(lv)勞動力供(gong)需，教育(yu)水(shui)平(ping)，預期(qi)壽命，基金收支等多種(zhong)因(yin)素，統(tong)籌(chou)處理各種(zhong)關系。還有重要的一條是，方案(an)會有適當的彈性(xing)，不(bu)搞一刀切，并(bing)會引入協(xie)商機制(zhi)。

哪些人受退休年齡最新規定影響？

如(ru)果(guo)2022年落(luo)地實(shi)施，那么以下三個群(qun)體將(jiang)會受到退休新政(zheng)的影響。

由此看出，延遲退(tui)休方(fang)案影響(xiang)較大(da)是(shi)70后和80后，因此對于(yu)90后出生的人來說，到退(tui)休時估(gu)計已經(jing)完全(quan)趕上了新(xin)政。

具體到(dao)每(mei)個人會工作(zuo)到(dao)何時退休(xiu)？比(bi)如說，如果(guo)從2022年(nian)(nian)起實施延(yan)遲退休(xiu)，每(mei)年(nian)(nian)延(yan)遲六個月(yue)，按照現行的退休(xiu)框架（女(nv)職工50歲(sui)(sui)、女(nv)干部(bu)和男工人55歲(sui)(sui)、男干部(bu)60歲(sui)(sui)），那(nei)么(me)2022年(nian)(nian)退休(xiu)年(nian)(nian)齡將分(fen)別是50.5歲(sui)(sui)、55.5歲(sui)(sui)和60.5歲(sui)(sui)。

原(yuan)本(ben)在這(zhe)一年退(tui)休(xiu)(xiu)的人(ren)就要多干(gan)半年。以(yi)此類推(tui)，直(zhi)到達到新(xin)的退(tui)休(xiu)(xiu)年齡為止。

每年到底延遲幾個月退休？

延遲(chi)(chi)(chi)退休(xiu)的(de)(de)方向已經確定，具體怎么延遲(chi)(chi)(chi)有很多看點。每年延遲(chi)(chi)(chi)幾(ji)個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么到底(di)是幾(ji)個(ge)(ge)月(yue)，這是一個(ge)(ge)值得(de)關注的(de)(de)問題。如(ru)果每年延遲(chi)(chi)(chi)的(de)(de)時(shi)間比(bi)(bi)較長(chang)(chang)，那(nei)么達(da)到新(xin)(xin)退休(xiu)年齡的(de)(de)過(guo)渡(du)期就會縮短。反之，如(ru)果每年延遲(chi)(chi)(chi)的(de)(de)時(shi)間比(bi)(bi)較短，比(bi)(bi)如(ru)兩個(ge)(ge)月(yue)或三個(ge)(ge)月(yue)，那(nei)么達(da)到新(xin)(xin)退休(xiu)年齡的(de)(de)過(guo)渡(du)期就會比(bi)(bi)較長(chang)(chang)。

兩種做法各(ge)有利弊，對普通大眾來說，過渡時(shi)間(jian)(jian)長的話適(shi)(shi)應期相對就(jiu)要(yao)長一些；過渡時(shi)間(jian)(jian)短則適(shi)(shi)應時(shi)間(jian)(jian)更(geng)短，到底如何改，這部(bu)分也應考慮民意。

關于養老保險

推出綜合性的改革舉措形成“組合拳”

第一，推行全民(min)參(can)保計劃。到(dao)2020年，我(wo)們的養老保險(xian)能夠實(shi)現基本(ben)全覆蓋(gai)，重(zhong)點(dian)是(shi)將農民(min)工(gong)和靈活就業人(ren)員為重(zhong)點(dian)的1億多人(ren)納入(ru)到(dao)這個體系當中，這是(shi)最大(da)的公平(ping)。

第二，推進(jin)養老保險的(de)全國(guo)統(tong)籌(chou)。現在(zai)我們是(shi)省(sheng)級統(tong)籌(chou)，如果(guo)實行(xing)全國(guo)統(tong)籌(chou)以后，我們可以在(zai)更大范圍內(nei)調(diao)劑余缺、抵御(yu)風險。

第三(san)，進一(yi)步(bu)完善個人賬戶(hu)制(zhi)度(du)，讓(rang)它更好地體現激勵和約束(shu)機制(zhi)。

第四，推(tui)出漸進式延遲退休年齡(ling)的政策。

第(di)五(wu)，推進養(yang)老保險基金的(de)投資運營，實(shi)現(xian)保值增值。

第六，多方面籌(chou)措養老(lao)(lao)(lao)保險基(ji)(ji)金(jin)(jin)，特別是(shi)要(yao)(yao)劃轉部分國有資本充(chong)實社(she)保基(ji)(ji)金(jin)(jin)，因為我們國家(jia)有一個特殊的情(qing)況，就是(shi)我們養老(lao)(lao)(lao)保險基(ji)(ji)金(jin)(jin)有一些歷史(shi)的欠帳，無論是(shi)制度(du)建立時已經退休“老(lao)(lao)(lao)人”的養老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)，還是(shi)制度(du)改革后“中人”的視同繳費，都需要(yao)(yao)從養老(lao)(lao)(lao)保險基(ji)(ji)金(jin)(jin)中支(zhi)出，應該是(shi)由(you)國家(jia)財政和國有企業把這塊欠帳彌補上來。

第七，還(huan)要(yao)(yao)推(tui)進多層次的養老(lao)保險體(ti)系(xi)。除(chu)了基本養老(lao)保險這一(yi)塊，還(huan)要(yao)(yao)推(tui)進企業(ye)(ye)年金、職業(ye)(ye)年金，此外還(huan)要(yao)(yao)推(tui)進商業(ye)(ye)保險，建立多層次養老(lao)保險體(ti)系(xi)。

養老金缺口到底有多大？

從全國(guo)目前(qian)的情(qing)況看，養老(lao)保(bao)險基金的運行(xing)是平(ping)(ping)穩(wen)的，不存在缺口(kou)。從分省(sheng)的情(qing)況來看，確實不平(ping)(ping)衡，各省(sheng)之(zhi)間差異比較大。現在養老(lao)保(bao)險是省(sheng)級統籌，各省(sheng)由于多方面的因(yin)素(su)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)還是人(ren)口(kou)結構性的因(yin)素(su)，造(zao)成了一些差距(ju)。從長(chang)遠來看，我們對這個(ge)問題(ti)確實需要(yao)(yao)關(guan)注，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是應對人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化，這需要(yao)(yao)我們增(zeng)強基金的持續發展能力。

養老保險是否能“多繳多得”？

養老保險制度在我們設計時一個(ge)基本(ben)的(de)原(yuan)則(ze)是(shi)多繳(jiao)多得、長(chang)繳(jiao)多得。我們實(shi)行的(de)是(shi)社(she)會統(tong)籌(chou)和個(ge)人賬戶相(xiang)結合的(de)制度模式。在社(she)會統(tong)籌(chou)這方面更注重的(de)是(shi)公平(ping)性，體(ti)現二次分配的(de)功能(neng)；在個(ge)人賬戶這一塊，主要是(shi)體(ti)現個(ge)人繳(jiao)費的(de)情況，繳(jiao)得多將來就(jiu)領得多。

關于醫療保險

醫保基金收不抵支？

醫(yi)療保(bao)險實行的(de)(de)是現(xian)收現(xian)付的(de)(de)制度，不(bu)像養老保(bao)險，有一部分基(ji)金還要部分積累。從全國的(de)(de)情況來看，不(bu)存在(zai)現(xian)在(zai)有缺口(kou)的(de)(de)現(xian)象。但(dan)是醫(yi)療保(bao)險的(de)(de)統(tong)籌層(ceng)次比較低，只做(zuo)到了(le)地市級的(de)(de)統(tong)籌，所以在(zai)個別地區出現(xian)了(le)一些(xie)收支不(bu)平衡的(de)(de)矛盾。

退休人員實施醫保繳費？

當(dang)前(qian)，制度所(suo)面臨的(de)最大挑戰(zhan)就是人(ren)(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)化。統計資料(liao)顯(xian)示(shi)，退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)醫(yi)療(liao)費用支(zhi)出是在職人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)4倍左右，現在占(zhan)參保人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)25%的(de)退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，整個醫(yi)療(liao)費用支(zhi)出占(zhan)到了65%。老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)費用高(gao)這是一個自然(ran)的(de)規律，我們建立(li)醫(yi)保制度也是為了更好地照顧好老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)。

解決這個(ge)難題，無非兩條路：一個(ge)是(shi)開源(yuan)，一個(ge)是(shi)節流。所謂的節流，就是(shi)要(yao)強化管(guan)理，要(yao)深化醫(yi)改，把醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)(yong)控制下來，并且要(yao)看好(hao)(hao)用(yong)(yong)好(hao)(hao)老百(bai)姓的救命錢。同(tong)時，我們為了應對(dui)未來基金(jin)(jin)的壓力，要(yao)及早地研究醫(yi)保(bao)基金(jin)(jin)長期平衡(heng)的策略(lve)，為參保(bao)人提供更好(hao)(hao)、更可持(chi)續的保(bao)障。