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人(ren)力資源和社會保障部近日公布(bu)的(de)數(shu)據顯示(shi)，2015年企業養老保險(xian)個人(ren)月平均(jun)繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數(shu)為3319元，仍不足當(dang)年城鎮就業人(ren)員實際(ji)月工資收入的(de)七(qi)成(cheng)。專家表(biao)示(shi)，繳(jiao)費(fei)(fei)與權益(yi)脫節導致參保人(ren)缺(que)乏積極(ji)性是其中重要原因(yin)，建議健全多繳(jiao)多得(de)的(de)激(ji)勵(li)機制(zhi)，同(tong)時改變目前繳(jiao)費(fei)(fei)基(ji)數(shu)確(que)定辦法，統一(yi)按(an)個人(ren)繳(jiao)費(fei)(fei)工資之和核(he)定單位繳(jiao)費(fei)(fei)工資。

數(shu)據顯(xian)示，2015年企業養老(lao)保險(xian)征繳收入中個(ge)人(ren)(ren)繳費從(cong)2010年的(de)(de)3641億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)2015年的(de)(de)7728億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)加(jia)4087億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長17.5%。個(ge)人(ren)(ren)平均繳費基(ji)數(shu)從(cong)2010年的(de)(de)月人(ren)(ren)均2016元(yuan)(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)2015年的(de)(de)月人(ren)(ren)均3319元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長10.1%。

值得注意的(de)是，由(you)于社保繳(jiao)費(fei)負(fu)(fu)擔較重(zhong)和制度(du)本身(shen)吸引力不(bu)強等原因，一些(xie)參保單位往(wang)往(wang)通(tong)過低報(bao)繳(jiao)費(fei)基數等方(fang)式來降低實(shi)際繳(jiao)費(fei)負(fu)(fu)擔，造(zao)成社會(hui)保險“名義”和“實(shi)際”兩個費(fei)率的(de)存(cun)在(zai)。

2015年，全國城鎮職工基本(ben)養老保(bao)險全年繳費(fei)(fei)(fei)基數(shu)(shu)為39828元，2014年城鎮單位(wei)就業人(ren)員(yuan)平(ping)均(jun)(jun)工資(zi)為56360元。因為當年的社保(bao)繳費(fei)(fei)(fei)是(shi)以上一(yi)年度社會平(ping)均(jun)(jun)工資(zi)作為基數(shu)(shu)，也就是(shi)說，實際社保(bao)繳費(fei)(fei)(fei)基數(shu)(shu)大致(zhi)為單位(wei)就業人(ren)員(yuan)平(ping)均(jun)(jun)工資(zi)的70%。

中(zhong)央財經大學社會保障研究(jiu)中(zhong)心主任(ren)褚(chu)福靈告訴記者，據測算(suan)，2015年全(quan)國(guo)職工(gong)(gong)基本養老保險平(ping)均繳(jiao)費(fei)工(gong)(gong)資基數為(wei)全(quan)國(guo)單(dan)位就業(ye)人(ren)員平(ping)均工(gong)(gong)資的(de)(de)64.21%，以養老保險單(dan)位繳(jiao)費(fei)20%的(de)(de)費(fei)率(lv)推算(suan)，單(dan)位實際繳(jiao)費(fei)費(fei)率(lv)約為(wei)12%-13%。

按照現(xian)(xian)有規定，原則上，養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)的(de)(de)(de)繳費(fei)單位以職工(gong)工(gong)資總(zong)(zong)額作為繳費(fei)基(ji)數(shu)。所謂職工(gong)工(gong)資總(zong)(zong)額，是指各單位在一定時(shi)(shi)期內(nei)直接支付給(gei)本單位全部職工(gong)的(de)(de)(de)勞動報酬(chou)總(zong)(zong)額。不過，由于(yu)(yu)我(wo)國養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)制度激勵性(xing)不夠完善(shan)，多(duo)繳多(duo)得(de)的(de)(de)(de)原則沒有真(zhen)正樹(shu)立起來。中國社(she)科院世界社(she)保研(yan)究中心主(zhu)(zhu)任(ren)鄭秉文(wen)曾(ceng)表示(shi)：“目前(qian)，我(wo)國養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)表現(xian)(xian)出繳費(fei)與權(quan)益脫節問(wen)題凸顯，制度設計復雜，參保人(ren)不知道現(xian)(xian)在繳費(fei)到退休時(shi)(shi)能拿(na)回多(duo)少。因此，導(dao)致(zhi)實(shi)際費(fei)率低于(yu)(yu)規定費(fei)率、實(shi)際繳費(fei)基(ji)數(shu)小(xiao)于(yu)(yu)真(zhen)實(shi)繳費(fei)基(ji)數(shu)等情(qing)況頻現(xian)(xian)，為了少繳費(fei)，很多(duo)企業(ye)主(zhu)(zhu)和職工(gong)常常合謀縮小(xiao)繳費(fei)基(ji)數(shu)”。

在養(yang)老(lao)保(bao)險基金可持(chi)續(xu)性壓力增大，甚至(zhi)部分地(di)區當期收不(bu)抵(di)支的壓力下，各地(di)紛紛出(chu)臺了(le)加強征繳的措施，防止跑冒(mao)滴漏，激勵職工養(yang)老(lao)保(bao)險“多繳多得”。如黑龍(long)江省(sheng)推行退休職工指紋認(ren)證(zheng)方式，堅持(chi)“不(bu)認(ren)證(zheng)，就停發”，防止冒(mao)領(ling)養(yang)老(lao)金現象(xiang)的發生。同時(shi)，執行全省(sheng)統一(yi)的退休申(shen)報、審批(pi)政(zheng)策，防止和杜絕(jue)不(bu)合規的早退現象(xiang)發生。

此外，個體戶、自由職業者等群體在內的(de)靈活就(jiu)業人員，在多(duo)數地(di)區(qu)可(ke)根據上年(nian)度全(quan)省在崗職工(gong)月平均工(gong)資，選擇40%到100%三檔作為繳(jiao)費基數參保。近年(nian)來，武(wu)漢、沈(shen)陽、杭州等不少(shao)城(cheng)市紛紛將參保繳(jiao)費檔數增加200%、300%兩檔，讓有意愿(yuan)、有能(neng)力的(de)靈活就(jiu)業人員能(neng)夠選擇較高繳(jiao)費檔，通過多(duo)繳(jiao)費，多(duo)得養老金(jin)。

事實(shi)上，從個(ge)(ge)(ge)人(ren)角度看，繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)的(de)(de)確定將直(zhi)接影響退休(xiu)后的(de)(de)待遇水(shui)平。職(zhi)工(gong)(gong)退休(xiu)時的(de)(de)養(yang)老(lao)金(jin)為(wei)基礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)加(jia)個(ge)(ge)(ge)人(ren)賬戶養(yang)老(lao)金(jin)。在繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費年(nian)限相同的(de)(de)情況下，基礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)的(de)(de)高(gao)低取決(jue)于個(ge)(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)平均繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費指數(shu)(shu)，而個(ge)(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)平均繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費指數(shu)(shu)就是(shi)(shi)自(zi)己(ji)實(shi)際的(de)(de)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)與社會平均工(gong)(gong)資之比的(de)(de)歷年(nian)平均值。個(ge)(ge)(ge)人(ren)賬戶養(yang)老(lao)金(jin)為(wei)個(ge)(ge)(ge)人(ren)賬戶儲存(cun)額(e)除以(yi)計發月數(shu)(shu)。因此(ci)，養(yang)老(lao)金(jin)的(de)(de)兩個(ge)(ge)(ge)部分均是(shi)(shi)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)越高(gao)，繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費的(de)(de)年(nian)限越長，金(jin)額(e)越高(gao)。

不過(guo)，專家(jia)表示(shi)，如果希(xi)望參(can)保(bao)者在有(you)能(neng)力時自愿(yuan)增加繳費(fei)年限(xian)，提(ti)高繳費(fei)基數，就(jiu)有(you)必要(yao)通(tong)過(guo)明確增加繳費(fei)年限(xian)、提(ti)高繳費(fei)基數的回報來(lai)增強參(can)保(bao)人積(ji)極性(xing)。

黑(hei)龍江(jiang)省財(cai)政廳(ting)社(she)會(hui)保障處處長馮廣(guang)棟(dong)建議，修改現(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)養老金繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)、發(fa)放(fang)(fang)基數(shu)的(de)(de)(de)(de)核定(ding)(ding)(ding)辦法。“在(zai)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)的(de)(de)(de)(de)核定(ding)(ding)(ding)上(shang)，將(jiang)現(xian)行(xing)單位繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)(de)(de)核定(ding)(ding)(ding)辦法規定(ding)(ding)(ding)中，單位可按單位工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額、個(ge)人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)之和的(de)(de)(de)(de)兩種核定(ding)(ding)(ding)選其(qi)一的(de)(de)(de)(de)辦法，統一按個(ge)人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)之和核定(ding)(ding)(ding)單位繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)，以(yi)更好地發(fa)揮個(ge)人主(zhu)觀能動(dong)性(xing)，加強對單位繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)進行(xing)監督。”他建議，在(zai)養老金發(fa)放(fang)(fang)基數(shu)的(de)(de)(de)(de)核定(ding)(ding)(ding)上(shang)，將(jiang)現(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)養老金計發(fa)基數(shu)由(you)社(she)平工(gong)(gong)(gong)資(zi)調整為平均繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)，更好地體(ti)現(xian)養老待遇與個(ge)人實際(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)掛鉤(gou)，從而夯實實際(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)工(gong)(gong)(gong)資(zi)，提高基金征繳(jiao)(jiao)(jiao)收入，增強制度(du)的(de)(de)(de)(de)可持續性(xing)。