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人(ren)力(li)資源(yuan)和社會保障部(bu)近日公布的數(shu)據(ju)顯示(shi)，2015年企業(ye)養老保險(xian)個人(ren)月平均繳(jiao)(jiao)費基數(shu)為3319元，仍不足當年城鎮(zhen)就業(ye)人(ren)員實(shi)際月工(gong)資收入的七(qi)成(cheng)。專家表示(shi)，繳(jiao)(jiao)費與權(quan)益脫節導致參保人(ren)缺(que)乏積極性是其(qi)中重要(yao)原因，建(jian)議(yi)健全多(duo)繳(jiao)(jiao)多(duo)得的激(ji)勵機(ji)制，同時改變目前(qian)繳(jiao)(jiao)費基數(shu)確定辦法，統一(yi)按個人(ren)繳(jiao)(jiao)費工(gong)資之和核定單位繳(jiao)(jiao)費工(gong)資。

數據顯示，2015年企業養老保險(xian)征繳收入中個(ge)人(ren)(ren)繳費從(cong)2010年的(de)(de)3641億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到2015年的(de)(de)7728億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增加(jia)4087億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，年均(jun)增長(chang)17.5%。個(ge)人(ren)(ren)平均(jun)繳費基數從(cong)2010年的(de)(de)月(yue)人(ren)(ren)均(jun)2016元(yuan)(yuan)增加(jia)到2015年的(de)(de)月(yue)人(ren)(ren)均(jun)3319元(yuan)(yuan)，年均(jun)增長(chang)10.1%。

值(zhi)得注意(yi)的是，由于社保繳費(fei)負(fu)擔(dan)較重(zhong)和制度本身吸引力不強等原因，一些(xie)參保單位往(wang)往(wang)通(tong)過低(di)報繳費(fei)基數(shu)等方式來降(jiang)低(di)實際(ji)繳費(fei)負(fu)擔(dan)，造(zao)成(cheng)社會保險“名義(yi)”和“實際(ji)”兩個費(fei)率的存(cun)在(zai)。

2015年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國城鎮職工基本養老保(bao)(bao)險全(quan)年(nian)(nian)(nian)繳費基數為(wei)(wei)39828元，2014年(nian)(nian)(nian)城鎮單位就(jiu)(jiu)(jiu)業人員平均工資(zi)(zi)為(wei)(wei)56360元。因為(wei)(wei)當年(nian)(nian)(nian)的社保(bao)(bao)繳費是以上一年(nian)(nian)(nian)度社會平均工資(zi)(zi)作為(wei)(wei)基數，也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)是說，實際(ji)社保(bao)(bao)繳費基數大致為(wei)(wei)單位就(jiu)(jiu)(jiu)業人員平均工資(zi)(zi)的70%。

中央財經大學(xue)社會保障研(yan)究中心(xin)主任褚福靈告(gao)訴記(ji)者(zhe)，據測算(suan)，2015年全國(guo)(guo)職工基本養老保險(xian)平均繳(jiao)費工資(zi)基數(shu)為全國(guo)(guo)單(dan)位就業(ye)人員(yuan)平均工資(zi)的64.21%，以養老保險(xian)單(dan)位繳(jiao)費20%的費率(lv)推算(suan)，單(dan)位實際(ji)繳(jiao)費費率(lv)約為12%-13%。

按照現有(you)規定(ding)，原則(ze)上，養老(lao)保(bao)險的(de)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)單(dan)位以(yi)職(zhi)工工資總(zong)額(e)作為(wei)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基數(shu)。所(suo)謂職(zhi)工工資總(zong)額(e)，是指各單(dan)位在(zai)(zai)一定(ding)時(shi)期(qi)內直(zhi)接支(zhi)付給(gei)本單(dan)位全部(bu)職(zhi)工的(de)勞動報酬總(zong)額(e)。不過，由(you)于我國養老(lao)保(bao)險制度激勵(li)性不夠完善，多繳(jiao)多得的(de)原則(ze)沒有(you)真(zhen)正樹立起來。中國社科院世(shi)界社保(bao)研究中心(xin)主任鄭秉(bing)文曾(ceng)表示：“目前，我國養老(lao)保(bao)險表現出繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)與權益脫(tuo)節(jie)問題凸顯，制度設計(ji)復雜，參保(bao)人不知(zhi)道現在(zai)(zai)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)到退(tui)休時(shi)能拿回(hui)多少(shao)。因此，導致(zhi)實(shi)際費(fei)(fei)(fei)(fei)率(lv)低于規定(ding)費(fei)(fei)(fei)(fei)率(lv)、實(shi)際繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基數(shu)小于真(zhen)實(shi)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基數(shu)等情況頻現，為(wei)了(le)少(shao)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，很多企業主和職(zhi)工常常合謀縮(suo)小繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)基數(shu)”。

在(zai)養(yang)老(lao)保險基金(jin)可持續性壓(ya)力(li)增大，甚(shen)至部分地(di)區當(dang)期收(shou)不(bu)抵支的壓(ya)力(li)下，各(ge)地(di)紛紛出臺了加強征繳的措施，防(fang)(fang)止跑冒(mao)滴漏，激勵職工(gong)養(yang)老(lao)保險“多繳多得”。如(ru)黑(hei)龍江省(sheng)推行(xing)退(tui)休職工(gong)指紋認(ren)證方式(shi)，堅持“不(bu)認(ren)證，就停發”，防(fang)(fang)止冒(mao)領養(yang)老(lao)金(jin)現象(xiang)(xiang)的發生。同時，執行(xing)全省(sheng)統(tong)一的退(tui)休申報(bao)、審批政策(ce)，防(fang)(fang)止和杜絕不(bu)合(he)規的早退(tui)現象(xiang)(xiang)發生。

此外，個體(ti)戶、自由職業(ye)者等(deng)群體(ti)在(zai)內的(de)靈(ling)活就業(ye)人員，在(zai)多數地區可根據上年度全省在(zai)崗職工(gong)月平(ping)均工(gong)資，選擇40%到100%三檔作為(wei)繳費(fei)(fei)基數參(can)保。近年來(lai)，武漢、沈(shen)陽、杭(hang)州等(deng)不少城(cheng)市紛紛將(jiang)參(can)保繳費(fei)(fei)檔數增(zeng)加200%、300%兩檔，讓有意愿、有能力的(de)靈(ling)活就業(ye)人員能夠選擇較高繳費(fei)(fei)檔，通(tong)過多繳費(fei)(fei)，多得養老(lao)金。

事實上，從個(ge)人(ren)(ren)角度看，繳費基(ji)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)確定(ding)將直(zhi)接影響(xiang)退(tui)休后的(de)(de)(de)待(dai)遇水平(ping)(ping)(ping)。職(zhi)工退(tui)休時的(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)為基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)加個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)(hu)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)。在繳費年限(xian)相同的(de)(de)(de)情況下(xia)，基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)的(de)(de)(de)高低(di)取決于個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)均繳費指(zhi)數(shu)(shu)，而個(ge)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)均繳費指(zhi)數(shu)(shu)就是自己實際的(de)(de)(de)繳費基(ji)數(shu)(shu)與(yu)社會(hui)平(ping)(ping)(ping)均工資之(zhi)比的(de)(de)(de)歷(li)年平(ping)(ping)(ping)均值。個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)(hu)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)為個(ge)人(ren)(ren)賬戶(hu)(hu)儲存(cun)額(e)除(chu)以計發月數(shu)(shu)。因此(ci)，養(yang)(yang)老(lao)金(jin)的(de)(de)(de)兩個(ge)部分(fen)均是繳費基(ji)數(shu)(shu)越高，繳費的(de)(de)(de)年限(xian)越長，金(jin)額(e)越高。

不過，專家表示，如果希望參保者(zhe)在有(you)能力時自愿增加繳費(fei)年(nian)限，提高繳費(fei)基數，就(jiu)有(you)必要通過明確增加繳費(fei)年(nian)限、提高繳費(fei)基數的(de)回報來增強參保人積(ji)極性。

黑龍江省財政廳社(she)會(hui)保障處處長馮廣棟(dong)建議(yi)，修改現(xian)(xian)行(xing)(xing)的養老(lao)金繳費基數(shu)、發放基數(shu)的核(he)(he)(he)定(ding)辦法(fa)(fa)。“在繳費基數(shu)的核(he)(he)(he)定(ding)上，將現(xian)(xian)行(xing)(xing)單(dan)位繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)的核(he)(he)(he)定(ding)辦法(fa)(fa)規定(ding)中，單(dan)位可按單(dan)位工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)額、個人繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)之(zhi)和的兩種(zhong)核(he)(he)(he)定(ding)選其一的辦法(fa)(fa)，統一按個人繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)之(zhi)和核(he)(he)(he)定(ding)單(dan)位繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)，以更(geng)(geng)好(hao)地發揮個人主觀能(neng)動性，加(jia)強(qiang)對單(dan)位繳費進行(xing)(xing)監督。”他建議(yi)，在養老(lao)金發放基數(shu)的核(he)(he)(he)定(ding)上，將現(xian)(xian)行(xing)(xing)的基本養老(lao)金計發基數(shu)由社(she)平工(gong)(gong)(gong)資(zi)調整為平均(jun)繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)，更(geng)(geng)好(hao)地體現(xian)(xian)養老(lao)待遇與個人實(shi)際繳費掛鉤(gou)，從(cong)而夯實(shi)實(shi)際繳費工(gong)(gong)(gong)資(zi)，提(ti)高基金征繳收入，增(zeng)強(qiang)制(zhi)度的可持續性。