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10月12日，山東(dong)第九(jiu)屆(jie)海洽會將在(zai)德州市拉(la)開(kai)帷(wei)幕。

首屆“智匯德州”人才創新(xin)(xin)創業周與“海洽會”資源整合，同(tong)(tong)期合辦、同(tong)(tong)策同(tong)(tong)籌，一場廣聚天下英才的(de)盛(sheng)會即將(jiang)上演，德州市人才工作(zuo)迎(ying)來新(xin)(xin)的(de)重大機遇。

作為與“廣州留交(jiao)會”“大(da)連海(hai)創周”齊名(ming)的(de)三大(da)海(hai)外人才交(jiao)流品牌之一的(de)“海(hai)洽會”，來得恰逢(feng)其時。

眼下(xia)的(de)德州，人才驅動協同發展碩(shuo)果(guo)累累：自2013年(nian)以來(lai)，全市引進院士、“”專(zhuan)家、泰山學(xue)者等省級以上高(gao)層(ceng)次人才315人，是(shi)歷史存量(liang)的(de)5.6倍(bei)。去年(nian)，德州市高(gao)新技術產(chan)業(ye)產(chan)值增幅居全省第2位，高(gao)新技術投資占固定資產(chan)投資比重居全省第一，分(fen)別比2013年(nian)提升(sheng)4個和(he)10個位次。

人才優先 培育匯聚英才的沃土

在德州，市委組織部(bu)負責人(ren)才工作的部(bu)門不叫“人(ren)才科(ke)”，而是升格為“人(ren)才辦”，不但增設(she)兩個科(ke)室，還充實(shi)進(jin)了發(fa)改、經信、科(ke)技等(deng)綜合(he)部(bu)門的人(ren)員。

從“科(ke)”到“辦”，雖一(yi)字之(zhi)差，卻(que)讓人掂出人才之(zhi)于德州的分量。

如今，“人才工作(zuo)無論怎么重(zhong)視都不(bu)(bu)過(guo)分，怎么強調都不(bu)(bu)過(guo)火，怎么抓(zhua)緊都不(bu)(bu)過(guo)頭”的理念，正在(zai)成為全市(shi)上下(xia)的共識；以釘釘子的精神扎實推進人才工作(zuo)，正在(zai)成為全市(shi)上下(xia)的自覺(jue)行動。

數據最具說服力：市級人(ren)才(cai)投入由2011年的3526萬元(yuan)(yuan)，提高到(dao)(dao)2015年的12.85億元(yuan)(yuan)，占(zhan)財政支出(chu)比(bi)重從(cong)0.33%提高到(dao)(dao)14.46%，增長(chang)44倍；人(ren)才(cai)專項(xiang)資金(jin)從(cong)零提高到(dao)(dao)每年1億元(yuan)(yuan)，上不封頂(ding)。去年，11個縣市區平均列支人(ren)才(cai)專項(xiang)資金(jin)2600多萬元(yuan)(yuan)；慶(qing)云縣財政收(shou)入雖只有(you)5.7億元(yuan)(yuan)，但仍然拿出(chu)5000萬元(yuan)(yuan)注入人(ren)才(cai)專項(xiang)資金(jin)池。

用好(hao)考(kao)核指(zhi)揮棒。在縣(xian)市(shi)區千分制考(kao)核中，人(ren)才(cai)工作(zuo)從(cong)過去的(de)(de)25分提(ti)高(gao)到(dao)現在的(de)(de)100分，成(cheng)為(wei)第一指(zhi)標(biao)；對部門而言，招(zhao)(zhao)才(cai)引(yin)(yin)智(zhi)是加分項，且上(shang)不(bu)封頂。同時，招(zhao)(zhao)才(cai)引(yin)(yin)智(zhi)與招(zhao)(zhao)商引(yin)(yin)資等量考(kao)核，成(cheng)功(gong)引(yin)(yin)進(jin)高(gao)層次人(ren)才(cai)或團(tuan)隊，視同招(zhao)(zhao)商引(yin)(yin)資7000萬元(yuan)至2億(yi)元(yuan)。眼下(xia)，許多部門負責人(ren)主動到(dao)人(ren)才(cai)辦打聽(ting)德州(zhou)市(shi)在招(zhao)(zhao)才(cai)引(yin)(yin)智(zhi)方面的(de)(de)政策信(xin)息。

趙(zhao)景瑞是(shi)香港(gang)大(da)學的(de)博(bo)士(shi)后，手握多項技術發明專利，他的(de)“水楊(yang)腈合成工(gong)藝提(ti)升技術”，比通行的(de)工(gong)藝能降低30%的(de)成本(ben)。

當初，公司設在哪(na)兒，他(ta)(ta)一直(zhi)舉(ju)棋不定。“到我們這(zhe)里(li)來！”禹(yu)城市(shi)(shi)委書記張安民真誠(cheng)邀(yao)請，免了(le)(le)入駐(zhu)(zhu)禹(yu)城市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業中心的(de)租金(jin)，還(huan)提供人才公寓，更重要的(de)是，提供了(le)(le)20萬元(yuan)的(de)科研啟動經費(fei)。這(zhe)筆錢(qian)解決(jue)了(le)(le)困擾趙景瑞上(shang)生產線的(de)難題，最終他(ta)(ta)選擇入駐(zhu)(zhu)禹(yu)城。

培(pei)育引才(cai)、留才(cai)的(de)(de)沃土，德州(zhou)市“一攬(lan)子”解決(jue)了人才(cai)入駐德州(zhou)的(de)(de)后顧之(zhi)憂。

在優(you)化創(chuang)業(ye)環境(jing)上(shang)，不但分別設(she)立了10億(yi)元(yuan)(yuan)的投(tou)資引導基(ji)金(jin)(jin)、20億(yi)元(yuan)(yuan)的政策性擔保基(ji)金(jin)(jin)和30億(yi)元(yuan)(yuan)的創(chuang)新創(chuang)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)，還成立了9家科(ke)技支(zhi)行(xing)。人才(cai)(cai)企(qi)業(ye)最高(gao)給予1000萬(wan)元(yuan)(yuan)政策性擔保，上(shang)市掛牌(pai)后最高(gao)給予300萬(wan)元(yuan)(yuan)補貼；在全省率先(xian)建立了3700平方米的人才(cai)(cai)綜合服務(wu)中(zhong)心，設(she)立人才(cai)(cai)服務(wu)專員(yuan)，為各類人才(cai)(cai)提(ti)供(gong)一(yi)站式、一(yi)條(tiao)龍服務(wu)。

在優化生活環境上，對來德州創(chuang)新創(chuang)業(ye)的高層次人(ren)(ren)才(cai)，提供(gong)不(bu)低于100平方米(mi)的科研場(chang)所(suo)；大學(xue)生創(chuang)辦(ban)(ban)企業(ye)，最高享受100平方米(mi)房租補貼(tie)；規劃建(jian)設300萬(wan)平方米(mi)人(ren)(ren)才(cai)公(gong)(gong)寓(yu)，投資1.2億(yi)元建(jian)設市級專家公(gong)(gong)寓(yu)，省級以上人(ren)(ren)才(cai)免費(fei)入住，自(zi)購(gou)住房的給予20萬(wan)元至(zhi)50萬(wan)元補貼(tie)，讓人(ren)(ren)才(cai)在德州實現拎包辦(ban)(ban)公(gong)(gong)、拎包入住。

改革創新 構建完善的人才政策體系

小(xiao)小(xiao)桑椹(shen)，營養價(jia)值是蘋果的6倍，然(ran)而賣出(chu)去的價(jia)格，卻(que)不敵蘋果，1斤只賣1元錢。“軟肋(lei)”出(chu)在椹(shen)果難保鮮上(shang)，這讓占(zhan)全國桑椹(shen)資(zi)源7成以上(shang)的夏津很無奈。

然(ran)而，隨著引(yin)入李文華、向仲(zhong)懷(huai)、束懷(huai)瑞(rui)3名院士，一棵桑(sang)椹(shen)(shen)樹被“吃干(gan)(gan)榨凈(jing)”，延(yan)伸出一個涵蓋椹(shen)(shen)果酒、椹(shen)(shen)葉茶(cha)、桑(sang)椹(shen)(shen)干(gan)(gan)、桑(sang)皮(pi)紙(zhi)等在內的百(bai)億元級(ji)產業集群。

值(zhi)得注意的是，向3名(ming)院士伸出“橄(gan)欖枝”的，是夏津縣“鄃城英(ying)才5551”計劃(hua)，即5年(nian)內引進50名(ming)緊(jin)缺高層次創新創業(ye)人才、50名(ming)重點產業(ye)領軍人才、100名(ming)優(you)秀拔(ba)尖人才。

這(zhe)還僅是(shi)一(yi)個(ge)縮影。目前，以市(shi)級“現代產(chan)業首(shou)席專家”為引(yin)領，各縣市(shi)區先(xian)后打(da)造了“棗鄉英(ying)才(cai)”“鄃城英(ying)才(cai)”“安瀾人才(cai)”等一(yi)批特(te)色鮮明(ming)、富有成效的人才(cai)工程品(pin)牌，在人才(cai)引(yin)進(jin)上發揮了示范帶動作用。

放眼全(quan)市，對人(ren)才的(de)激(ji)勵強度也(ye)在不斷加(jia)碼。德州市秉承“用效益體(ti)現價值、用財富(fu)回報才智”的(de)工作理念，拿出了真金白銀，讓(rang)人(ren)才更有成就感、獲得感。

出(chu)臺德州(zhou)人才(cai)新政“黃金30條”——市財政每年(nian)列支(zhi)1億元，專(zhuan)門用于招才(cai)引智；引進的(de)高層次創新創業團隊，最(zui)高可資助5000萬元；高層次人才(cai)，每月最(zui)高可給(gei)予1萬元補貼，還提供最(zui)大160平(ping)方米的(de)專(zhuan)家公寓；捧回國(guo)家大獎，還能(neng)獲200萬元獎勵。

繼而又印發28個(ge)配套文件(jian)，護(hu)航“黃金30條”落地，涉及人(ren)(ren)才(cai)認定(ding)、人(ren)(ren)才(cai)（團隊(dui)）引進培(pei)養、平臺載(zai)體建設、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)扶持、企業(ye)(ye)家隊(dui)伍(wu)建設、人(ren)(ren)才(cai)服務(wu)保障6個(ge)方面，形成較為完(wan)善的人(ren)(ren)才(cai)政策體系，回答了如何引、聚、興(xing)、留(liu)人(ren)(ren)才(cai)的問(wen)題。

8月9日，在全市科技創新暨人才工作獎勵(li)大會上，德(de)州市一次(ci)拿出3100萬元(yuan)，重獎16個創新創業(ye)團隊。

不求所有，但求所用，人才(cai)引(yin)進方(fang)式更柔性(xing)。以技(ji)術顧(gu)問、假日專家、星(xing)期天工(gong)程師等形(xing)式，支持各類(lei)人才(cai)不變身份、不轉戶口、不轉工(gong)資檔(dang)案、不計(ji)時間(jian)長短，自由便捷來德州創新創業，從而(er)與515家高校院(yuan)(yuan)所建立緊密聯系，僅合作的院(yuan)(yuan)士就(jiu)達51人。山東遠大(da)特材公司通(tong)過柔性(xing)引(yin)才(cai)方(fang)式，聯手10余家科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所研(yan)發了(le)高鐵岔(cha)等3項關鍵產品(pin)，破解了(le)我國(guo)高鐵建設過程中的重大(da)難題，多項技(ji)術填補國(guo)際空白。

改革激蕩，機(ji)制更靈(ling)活。8月初(chu)，德州市出(chu)臺《關于創建魯北人(ren)才(cai)改革試驗區推(tui)進人(ren)才(cai)體制機(ji)制改革的(de)實(shi)施意見》，一鼓作氣(qi)推(tui)出(chu)25項改革舉措(cuo)，大(da)到頂層設計、小(xiao)到具體步驟(zou)，再到人(ren)才(cai)管理(li)體制、京(jing)津冀(ji)濟人(ren)才(cai)一體化和引才(cai)用才(cai)機(ji)制。

一大(da)撥創新“干貨”尤(you)為惹(re)眼。

緊扣本(ben)地特色，政策創新點多達82個。公益二類事業(ye)單位自(zi)(zi)主(zhu)確(que)定編制控制數(shu)、自(zi)(zi)主(zhu)設置內設機構、自(zi)(zi)主(zhu)設定崗(gang)位結構比(bi)例和崗(gang)位聘用、自(zi)(zi)主(zhu)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)；允許高校、科研(yan)院所等(deng)事業(ye)單位科研(yan)人(ren)(ren)員離(li)崗(gang)創新創業(ye)；開展高層次人(ren)(ren)才(cai)薪(xin)酬(chou)評(ping)價試點，將(jiang)薪(xin)酬(chou)作為市、縣人(ren)(ren)才(cai)工程評(ping)選(xuan)的重要指標(biao)。

著眼京(jing)津冀(ji)、鏈接中(zhong)濟濱（中(zhong)關村、濟南、天津濱海(hai)新區）、面向海(hai)內(nei)外，凸(tu)顯國際視野(ye)，支持(chi)企業“走(zou)出(chu)去”在境(jing)外設立(li)研(yan)發機構(gou)，支持(chi)海(hai)外機構(gou)來德(de)(de)州設立(li)離岸研(yan)發中(zhong)心，支持(chi)企業和人才(cai)參與全(quan)球性重大科技合作(zuo)與創新對話(hua)。加(jia)快中(zhong)德(de)(de)職業教(jiao)育(yu)國際合作(zuo)，建立(li)跨境(jing)職教(jiao)聯盟，開(kai)展(zhan)混合所有制辦學(xue)試點，實現(xian)學(xue)生交(jiao)換(huan)互讀、職業資格互認(ren)，打造國家中(zhong)德(de)(de)職業教(jiao)育(yu)示(shi)范區。

人盡其才 構筑創新創業的堅實載體

每(mei)次外出引才，由市、縣組織的十幾個(ge)專業引才小組，都會帶(dai)著一份長(chang)長(chang)的企業人(ren)才需(xu)求(qiu)清單，涵蓋所(suo)需(xu)人(ren)才的數量、專業、履(lv)歷(li)和(he)學歷(li)要(yao)求(qiu)等(deng)信息。

企業是用才(cai)(cai)的主體。企業缺什么人才(cai)(cai)，就是引才(cai)(cai)的方向(xiang)。聚焦京津冀協同發(fa)展戰略，依托“10+6”重點產業，德州(zhou)市提出(chu)的“協同發(fa)展人才(cai)(cai)支撐計劃”，脈絡清晰，靶向(xiang)精準。

爭取引進一個人(ren)(ren)才，就幫助(zhu)企業破解一個技術難題，帶動一項(xiang)產(chan)業的提升(sheng)。目前，全市已形成生物產(chan)業、新能源與節能環保(bao)產(chan)業兩大集群，集聚了全市60%以(yi)上的高端人(ren)(ren)才，去(qu)年實(shi)現利稅達160億元。

得益于連續(xu)3年實施(shi)的“企業家(jia)素質(zhi)提(ti)升(sheng)工程”，德州(zhou)市越來越多(duo)的企業家(jia)開始重新審視創新與人才的價值。

兩年前，德州經濟技(ji)術(shu)開發區組織人事部門從北京引(yin)入了一(yi)個(ge)中介，帶來很多專家為企(qi)業對接(jie)把脈，但一(yi)個(ge)“果”也沒結。原因在于企(qi)業老板普遍的想法是，現在生產得(de)挺好，弄這事兒(er)有啥用？

時至今(jin)日，企業家卻反(fan)過(guo)來追著(zhu)政府找人才(cai)，幫企業專家申(shen)報榮譽、申(shen)請(qing)支持(chi)。

重視人(ren)才的氛圍“提(ti)”起來了。德州市從頂(ding)層(ceng)處設(she)計(ji)，著(zhu)力打造“區(qu)域性綜合平(ping)(ping)臺(tai)”“科技創業(ye)平(ping)(ping)臺(tai)”“企業(ye)創新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)”“公共服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)”四(si)大平(ping)(ping)臺(tai)，加快(kuai)構(gou)建區(qu)域創新(xin)體系。

實施“一縣一所(suo)大學科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園”工(gong)程(cheng)(cheng)，每(mei)個(ge)縣市區(qu)優選1所(suo)重點高(gao)校院(yuan)所(suo)，開展全(quan)(quan)面對接合作，共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)大學科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園；先(xian)后(hou)引進36氪、車(che)庫(ku)咖啡等一批知名創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務機構(gou)，與中關村(cun)天(tian)使(shi)街眾籌建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)“創(chuang)(chuang)夢空間”；拿出1500多萬(wan)元資助(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地(di)和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)型鄉鎮、社(she)區(qu)；規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)300萬(wan)平方(fang)米科(ke)技(ji)(ji)孵(fu)化器，每(mei)個(ge)孵(fu)化器最(zui)高(gao)補助(zhu)(zhu)200萬(wan)元。目前，全(quan)(quan)市已建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)國家級(ji)(ji)孵(fu)化器3個(ge)、省級(ji)(ji)1個(ge)，面積近200萬(wan)平方(fang)米。深入實施“一企一平臺(tai)”工(gong)程(cheng)(cheng)，幫助(zhu)(zhu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)指導創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)實驗室、工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)(jiu)中心、博士后(hou)科(ke)研工(gong)作站等創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)，每(mei)個(ge)最(zui)高(gao)獎勵100萬(wan)元。目前，全(quan)(quan)市已建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)省級(ji)(ji)以上(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)260個(ge)，比2013年增長70%。此外(wai)，對校地(di)、校企共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)(jiu)院(yuan)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉移機構(gou)，最(zui)高(gao)分別補助(zhu)(zhu)1000萬(wan)元、200萬(wan)元。去(qu)年以來，先(xian)后(hou)引進建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)中科(ke)院(yuan)山東綜(zong)合技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉化中心德州中心、教育部(bu)中國高(gao)校聯合創(chuang)(chuang)新(xin)研究(jiu)(jiu)院(yuan)、中國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)學研究(jiu)(jiu)院(yuan)（華北）、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境科(ke)學研究(jiu)(jiu)院(yuan)等“國字號”科(ke)研服務機構(gou)。

不拘一(yi)格海納八方智(zhi)力(li)，敞開胸襟廣聚天下英才(cai)(cai)。今后，德州(zhou)市將每年舉辦(ban)“智(zhi)匯德州(zhou)”人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)周，進一(yi)步為企(qi)業(ye)面向(xiang)全球廣攬人(ren)才(cai)(cai)智(zhi)力(li)、開展技術合作(zuo)拓寬渠道、搭建平臺(tai)。千帆競發(fa)，百舸爭流，德州(zhou)市人(ren)才(cai)(cai)政策正積蓄著摧(cui)山坼(che)地的(de)(de)巨大(da)能量(liang)，激發(fa)著核(he)聚變般的(de)(de)集(ji)聚效應(ying)，人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)實(shi)現(xian)歷史性跨越，新一(yi)輪人(ren)才(cai)(cai)大(da)潮正在磅礴涌起！