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張(zhang)師傅是(shi)一(yi)名青(qing)(qing)鋼搬遷分(fen)流職工(gong)。今年初，面對再就業(ye)(ye)問題，年齡(ling)大(da)、學歷低、沒(mei)技能(neng)的(de)他曾一(yi)度(du)心灰意冷(leng)。前(qian)不久，在(zai)李滄(cang)區滄(cang)口街道人(ren)社(she)服務中(zhong)心工(gong)作人(ren)員“一(yi)對一(yi)”的(de)幫助下(xia)(xia)，老張(zhang)在(zai)一(yi)家保(bao)安公(gong)司(si)找到了新“飯碗(wan)”。每月兩(liang)千多元的(de)工(gong)資和(he)單位繳納社(she)保(bao)，讓他喜出望外。今年以來(lai)，青(qing)(qing)島繼續深入實(shi)施就業(ye)(ye)優(you)先發展戰(zhan)略(lve)，政策、服務雙重發力，打造(zao)(zao)青(qing)(qing)島經濟(ji)(ji)新常態(tai)下(xia)(xia)的(de)就業(ye)(ye)“新強(qiang)態(tai)”，就業(ye)(ye)“飯碗(wan)”越(yue)做越(yue)大(da)，百姓(xing)“找飯碗(wan)”、“造(zao)(zao)飯碗(wan)”能(neng)力越(yue)來(lai)越(yue)強(qiang)。1-8月份，全市城鎮新增就業(ye)(ye)46.4萬人(ren)，同比增長4.2%，實(shi)現了經濟(ji)(ji)下(xia)(xia)行壓力下(xia)(xia)的(de)逆勢(shi)上漲，全市就業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)整(zheng)體平穩。

保(bao)經濟、保(bao)企業(ye)(ye)、保(bao)民(min)生，核心是保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)。今(jin)(jin)年(nian)初，青島(dao)以(yi)(yi)市(shi)政(zheng)府1號文(wen)件名義下發《關于實施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)優先戰略行動進一步做好新(xin)形勢下就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作的(de)(de)實施(shi)意見》，出臺25條政(zheng)策(ce)措施(shi)，動員(yuan)全市(shi)力量促就(jiu)業(ye)(ye)，足(zu)見對就(jiu)業(ye)(ye)這(zhe)一民(min)生第一要務的(de)(de)重視程度。連(lian)續幾年(nian)密集出臺的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)持續發力，并進一步顯(xian)現(xian)(xian)政(zheng)策(ce)導向撬動市(shi)場吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)杠桿作用。1-8月，全市(shi)城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)46.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)4.2%。其(qi)中，服務業(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)28.7萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)9.5%；民(min)營經濟吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)33.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)10.4%。“值得一提的(de)(de)是困難(nan)群體就(jiu)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)前基本(ben)只有公益性(xing)崗位這(zhe)一座(zuo)‘獨(du)木(mu)橋(qiao)’，從今(jin)(jin)年(nian)以(yi)(yi)來的(de)(de)數據看，困難(nan)群體就(jiu)業(ye)(ye)崗位開發補(bu)貼、社保(bao)補(bu)貼等各(ge)類補(bu)貼政(zheng)策(ce)正發揮積極的(de)(de)引導作用。”市(shi)人(ren)(ren)社局(ju)就(jiu)業(ye)(ye)服務中心有關負責人(ren)(ren)介(jie)紹說，今(jin)(jin)年(nian)前8個月，全市(shi)新(xin)認定就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)1.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，幫(bang)扶實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)(ye)1.6萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，其(qi)中1.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)為簽訂勞動合同(tong)的(de)(de)正規就(jiu)業(ye)(ye)，約占困難(nan)群體就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)75%。

為了(le)幫(bang)助(zhu)(zhu)困難群體“找飯碗”，今(jin)(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，青島相繼出(chu)臺《關(guan)于(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員認定管理有(you)關(guan)問(wen)題的(de)(de)(de)通知(zhi)》、《關(guan)于(yu)做好化解過剩產(chan)能等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)裁減人(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)工(gong)作有(you)關(guan)問(wen)題的(de)(de)(de)通知(zhi)》、《關(guan)于(yu)堅決做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與社會(hui)(hui)保障精(jing)準(zhun)扶貧(pin)工(gong)作的(de)(de)(de)通知(zhi)》等(deng)，取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員認定的(de)(de)(de)戶籍門(men)檻限(xian)制，進一步擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員范圍(wei)；對化解過剩產(chan)能等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)裁減人(ren)員，有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的(de)(de)(de)實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)準(zhun)幫(bang)扶；針對全市(shi)建檔立卡的(de)(de)(de)農(nong)村貧(pin)困人(ren)口出(chu)臺17項舉措，實(shi)現精(jing)準(zhun)扶貧(pin)脫貧(pin)。統(tong)計顯示，今(jin)(jin)年(nian)(nian)以(yi)來全市(shi)共舉辦(ban)4場(chang)大型(xing)的(de)(de)(de)分流職(zhi)工(gong)專場(chang)招聘會(hui)(hui)，提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位共計2萬余個(ge)，幫(bang)助(zhu)(zhu)1600多名分流職(zhi)工(gong)實(shi)現再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，政策扶持創業(ye)(ye)(ye)(ye)89人(ren)。

勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就業(ye)技能不(bu)(bu)高(gao)，不(bu)(bu)適應產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)需(xu)要(yao)，是造成就業(ye)結構性矛(mao)盾(dun)的(de)重要(yao)原因(yin)之一。為(wei)提高(gao)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)“找飯(fan)碗(wan)”的(de)底氣，青島人社部門著力(li)從提高(gao)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)技能水平入(ru)手，建立實(shi)名(ming)制職業(ye)培訓平臺，推(tui)動(dong)培訓服務(wu)下(xia)沉到街(jie)道、社區。1-8月份(fen)，全市組織技能培訓4萬人，完成全年目標的(de)73%。

創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)是(shi)更高(gao)(gao)水平的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。青島有關統計表明，每新增1人創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)能帶動2人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，而(er)在大學生群體這一(yi)比例更高(gao)(gao)，平均(jun)1名大學生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者可(ke)帶動5人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。為幫助更多人走上“造飯碗”的路，并進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)效應，青島進(jin)一(yi)步打破束縛(fu)各類群體創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的體制機制障礙，出臺政策(ce)放寬創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體住所登記條件，全面(mian)實行一(yi)照多址、一(yi)址多照和集群注冊；降低農民(min)工等群體返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)門檻；鼓勵專業(ye)(ye)(ye)技術人員帶著科(ke)研項目(mu)和成果離崗(gang)到企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新工作或創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)。今(jin)年前8個(ge)月(yue)，全市政策(ce)性扶持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)2.1萬(wan)人，完成全年目(mu)標(biao)的210%；創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)3.5萬(wan)人，發(fa)(fa)放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)類補(bu)貼(tie)資金1.7億(yi)元，發(fa)(fa)放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)5.1億(yi)元。

好的(de)政(zheng)策要真(zhen)(zhen)正(zheng)落地，離不開務(wu)實高(gao)效的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。在政(zheng)策發力的(de)同時，青島人社部門不斷做好服(fu)(fu)(fu)務(wu)延(yan)伸(shen)的(de)文章，完善四級公(gong)共就(jiu)(jiu)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，推(tui)進公(gong)共就(jiu)(jiu)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)的(de)標(biao)準化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)建設。目前，青島公(gong)共就(jiu)(jiu)業信息網絡已延(yan)伸(shen)到全(quan)部社區，69項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)人力資源社會保障服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)下沉到街(jie)道，各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)補(bu)貼(tie)(tie)均可到街(jie)道（鎮）申領(ling)；各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)補(bu)貼(tie)(tie)申領(ling)、審核(he)、審批、撥付等環節從(cong)原先2-3個月時間縮短(duan)為20個工作(zuo)日。下一步，包括就(jiu)(jiu)業登記、解聘備案、創(chuang)業補(bu)貼(tie)(tie)申領(ling)等在內的(de)28項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，都可以通過青島就(jiu)(jiu)業網實現審核(he)、預約一站式辦(ban)理，真(zhen)(zhen)正(zheng)實現“讓(rang)數據多跑腿、百姓少跑腿”。

“經濟發(fa)展(zhan)新常(chang)態為就業(ye)(ye)工(gong)作帶來了新挑戰(zhan)。從今年前8個月情況來看，青島就業(ye)(ye)工(gong)作呈現出‘新強態’的可喜局面(mian)。”市人社(she)局副局長(chang)韓紅星在(zai)接受(shou)采(cai)訪時表(biao)示，就業(ye)(ye)新常(chang)態得益于青島GDP總量不斷(duan)增長(chang)，供(gong)給側結構性改革使三產得到迅(xun)速發(fa)展(zhan)，彌(mi)補了制造業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)能力下(xia)(xia)降(jiang)的空(kong)缺。下(xia)(xia)一(yi)(yi)步，青島人社(she)部門將進一(yi)(yi)步做好(hao)各項政策(ce)的貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)和(he)督查工(gong)作，確保各項就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)落(luo)(luo)地實(shi)轉，讓老(lao)百姓(xing)的就業(ye)(ye)飯(fan)碗端得更(geng)穩。