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張師傅是(shi)一(yi)名青鋼搬遷分(fen)流職(zhi)工。今年(nian)初，面對再就(jiu)(jiu)(jiu)業問題，年(nian)齡大、學歷低、沒技能(neng)的(de)他曾一(yi)度心灰意冷。前不久(jiu)，在(zai)李滄(cang)區滄(cang)口(kou)街(jie)道人社服務中心工作人員“一(yi)對一(yi)”的(de)幫助下(xia)，老張在(zai)一(yi)家(jia)保安公司找到了(le)新(xin)(xin)“飯(fan)碗”。每月兩千(qian)多元(yuan)的(de)工資(zi)和(he)單位(wei)繳(jiao)納社保，讓他喜出望外(wai)。今年(nian)以(yi)來，青島(dao)繼(ji)續(xu)深入實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)業優先發(fa)展戰略，政策(ce)、服務雙重發(fa)力，打造青島(dao)經濟(ji)新(xin)(xin)常態(tai)下(xia)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業“新(xin)(xin)強(qiang)態(tai)”，就(jiu)(jiu)(jiu)業“飯(fan)碗”越(yue)做(zuo)越(yue)大，百姓“找飯(fan)碗”、“造飯(fan)碗”能(neng)力越(yue)來越(yue)強(qiang)。1-8月份(fen)，全市城鎮新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業46.4萬人，同比增(zeng)長4.2%，實(shi)現了(le)經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力下(xia)的(de)逆勢上漲，全市就(jiu)(jiu)(jiu)業形勢整體平穩(wen)。

保(bao)經(jing)濟、保(bao)企(qi)業(ye)(ye)、保(bao)民生，核心(xin)是保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。今(jin)年(nian)(nian)初，青(qing)島以(yi)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)1號文件名義下發(fa)《關于實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先戰略行動進一(yi)步做好(hao)新形勢下就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)實施意見》，出(chu)臺(tai)25條(tiao)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施，動員全市(shi)力量促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，足(zu)見對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)這一(yi)民生第一(yi)要務的(de)重(zhong)視程度。連(lian)續(xu)幾年(nian)(nian)密集出(chu)臺(tai)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策持(chi)續(xu)發(fa)力，并進一(yi)步顯現(xian)政(zheng)(zheng)策導(dao)向撬(qiao)動市(shi)場吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)杠桿作(zuo)用。1-8月，全市(shi)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)46.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同比增(zeng)長(chang)4.2%。其中，服務業(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)28.7萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同比增(zeng)長(chang)9.5%；民營經(jing)濟吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)33.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，同比增(zeng)長(chang)10.4%。“值得一(yi)提(ti)的(de)是困難(nan)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，以(yi)前(qian)基本(ben)只(zhi)有公(gong)益(yi)性(xing)崗位這一(yi)座‘獨木橋’，從今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來的(de)數據(ju)看，困難(nan)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位開發(fa)補(bu)貼(tie)(tie)、社(she)保(bao)補(bu)貼(tie)(tie)等(deng)各類補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)策正發(fa)揮積極(ji)的(de)引導(dao)作(zuo)用。”市(shi)人(ren)(ren)社(she)局就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務中心(xin)有關負責人(ren)(ren)介紹(shao)說(shuo)，今(jin)年(nian)(nian)前(qian)8個月，全市(shi)新認定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員1.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，幫扶實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1.6萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，其中1.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)為簽訂勞動合同的(de)正規就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，約占困難(nan)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)75%。

為了幫助困(kun)(kun)難(nan)群體“找(zhao)飯碗”，今(jin)(jin)年以(yi)來，青島相(xiang)繼(ji)出臺《關(guan)于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)認(ren)定(ding)管理有(you)關(guan)問題的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》、《關(guan)于做好化(hua)解過剩(sheng)(sheng)產能等(deng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)裁減人(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓工作(zuo)有(you)關(guan)問題的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》、《關(guan)于堅決(jue)做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與社(she)會(hui)保障精準(zhun)扶貧(pin)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)》等(deng)，取(qu)消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)認(ren)定(ding)的(de)(de)戶籍門檻限制，進一步(bu)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)范圍；對化(hua)解過剩(sheng)(sheng)產能等(deng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)及裁減人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求的(de)(de)實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)精準(zhun)幫扶；針(zhen)對全(quan)市(shi)建檔立卡的(de)(de)農村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口出臺17項舉措，實現(xian)精準(zhun)扶貧(pin)脫(tuo)貧(pin)。統計顯示(shi)，今(jin)(jin)年以(yi)來全(quan)市(shi)共舉辦4場大型(xing)的(de)(de)分流職(zhi)(zhi)(zhi)工專場招(zhao)聘會(hui)，提(ti)供(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位共計2萬余個，幫助1600多名(ming)分流職(zhi)(zhi)(zhi)工實現(xian)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，政策扶持(chi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)89人(ren)(ren)(ren)。

勞(lao)動者(zhe)就業(ye)技(ji)能不(bu)高，不(bu)適應產(chan)業(ye)轉型升級需(xu)要，是造成(cheng)就業(ye)結構(gou)性(xing)矛盾的重要原因(yin)之一。為提高勞(lao)動者(zhe)“找飯碗(wan)”的底氣，青島人(ren)社(she)部門著力從提高勞(lao)動者(zhe)技(ji)能水平入手，建立實名(ming)制職業(ye)培訓(xun)(xun)平臺，推動培訓(xun)(xun)服務下沉到街道、社(she)區(qu)。1-8月份(fen)，全市(shi)組織技(ji)能培訓(xun)(xun)4萬人(ren)，完成(cheng)全年目標(biao)的73%。

創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是更(geng)高水平的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。青島(dao)有關統計表明，每新增1人(ren)(ren)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)能帶(dai)動(dong)(dong)2人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而在大(da)(da)學(xue)生群體這一比例(li)更(geng)高，平均1名大(da)(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可帶(dai)動(dong)(dong)5人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。為幫助更(geng)多人(ren)(ren)走上“造飯碗”的路，并進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效應，青島(dao)進(jin)一步(bu)打破束縛各類群體創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，出(chu)臺政策放(fang)(fang)寬(kuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體住所登記條件，全(quan)面實行一照多址、一址多照和集群注冊；降低農民工等群體返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門檻；鼓勵專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)員帶(dai)著(zhu)科研項目和成果離崗到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新工作或創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。今年前8個(ge)月，全(quan)市(shi)政策性扶持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2.1萬人(ren)(ren)，完(wan)成全(quan)年目標的210%；創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)3.5萬人(ren)(ren)，發(fa)(fa)放(fang)(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類補貼(tie)資金1.7億元，發(fa)(fa)放(fang)(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款5.1億元。

好(hao)的政(zheng)策(ce)要真正(zheng)落地，離(li)不(bu)開務(wu)實高效的服務(wu)。在政(zheng)策(ce)發力的同時，青島人(ren)社部門(men)不(bu)斷做好(hao)服務(wu)延(yan)伸的文章，完善四級(ji)公共就(jiu)(jiu)業服務(wu)平臺，推(tui)進公共就(jiu)(jiu)業服務(wu)平臺的標準化、信(xin)息(xi)化、一(yi)體化建設。目前，青島公共就(jiu)(jiu)業信(xin)息(xi)網(wang)絡已延(yan)伸到(dao)全部社區(qu)，69項(xiang)(xiang)人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障服務(wu)事項(xiang)(xiang)下沉到(dao)街道，各項(xiang)(xiang)補(bu)貼均可(ke)到(dao)街道（鎮）申(shen)領(ling)；各項(xiang)(xiang)補(bu)貼申(shen)領(ling)、審(shen)核、審(shen)批、撥付等環節(jie)從原先(xian)2-3個(ge)月時間(jian)縮短為20個(ge)工作(zuo)日。下一(yi)步，包(bao)括就(jiu)(jiu)業登記、解聘備案、創(chuang)業補(bu)貼申(shen)領(ling)等在內的28項(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)業服務(wu)事項(xiang)(xiang)，都可(ke)以通過青島就(jiu)(jiu)業網(wang)實現審(shen)核、預約一(yi)站式辦理，真正(zheng)實現“讓(rang)數據多(duo)跑(pao)腿、百姓(xing)少跑(pao)腿”。

“經濟發展(zhan)新常態(tai)為就業(ye)工(gong)作(zuo)帶來了(le)新挑戰(zhan)。從今年前8個月情況來看，青(qing)島(dao)就業(ye)工(gong)作(zuo)呈現出‘新強態(tai)’的(de)(de)可喜局面。”市人(ren)社局副局長韓紅星在接(jie)受采訪時表示，就業(ye)新常態(tai)得益于青(qing)島(dao)GDP總量不(bu)斷增長，供給側結構性改革使三產得到(dao)迅速發展(zhan)，彌補了(le)制造(zao)業(ye)吸(xi)納就業(ye)能力(li)下降的(de)(de)空缺。下一(yi)步(bu)，青(qing)島(dao)人(ren)社部門將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)做好各(ge)項政策的(de)(de)貫徹落實和(he)督查工(gong)作(zuo)，確保各(ge)項就業(ye)創業(ye)政策落地實轉，讓老(lao)百姓的(de)(de)就業(ye)飯碗端得更穩。