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日前，山(shan)東省出臺了《山(shan)東省農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)發展規劃（2016-2020年(nian)）》（下(xia)文簡稱規劃）從提高就(jiu)業(ye)、推進(jin)基本公(gong)共(gong)服務均等(deng)化(hua)(hua)、推進(jin)農(nong)村產權制(zhi)度改革三方面入手，消除農(nong)民(min)進(jin)城顧慮，加快農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)進(jin)程。

根據規劃，確定(ding)到2020年，實現1000萬(wan)農業轉移人(ren)口(kou)和700萬(wan)城中(zhong)村城邊村原有居民市(shi)民化，常住(zhu)人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率、戶籍人(ren)口(kou)城鎮(zhen)化率分別(bie)達到65%和55%以(yi)上。

據山東省(sheng)住房和城鄉建設(she)廳相(xiang)關(guan)負責人介紹，山東省(sheng)將(jiang)創新完善(shan)(shan)戶籍、土地、投融資等(deng)相(xiang)關(guan)政策(ce)，形成完善(shan)(shan)的市(shi)民化政策(ce)體系。建立健全農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化與財(cai)政轉(zhuan)移(yi)支付、城鎮化建設(she)用(yong)地規模增加、財(cai)政支持基礎設(she)施三掛鉤機制(zhi)，構建“錢隨人走、地隨人走”的資源(yuan)分配(pei)機制(zhi)。

據介紹，目前山東省城鎮外來務(wu)工人員存(cun)量約為841萬。

對于這部分人群，要按照“進得來、留得下、融得進、有保障、能發展”的原則，全面放開城鎮落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業、住房、醫療、子女教(jiao)育、社會保(bao)(bao)障等基本(ben)難題，共(gong)享城鎮(zhen)公共(gong)服(fu)務(wu)，并繼續保(bao)(bao)留農村(cun)相關權益。引導(dao)鼓勵其在城鎮(zhen)落(luo)戶，到2020年實現680萬城鎮(zhen)外來務(wu)工人員市民化。

同時，城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)邊村(cun)(cun)(cun)原(yuan)有(you)居民(min)總量(liang)約為815萬。針對這部分群體，主要任務是消(xiao)除他們和城(cheng)(cheng)(cheng)市居民(min)在享受(shou)城(cheng)(cheng)(cheng)市公(gong)共服務方面的差距，統籌推進社區化(hua)改造、集體經濟改制和管理模式轉變(bian)，逐步解決“半市民(min)化(hua)”問(wen)題，到2020年(nian)實現700萬城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)(cun)城(cheng)(cheng)(cheng)邊村(cun)(cun)(cun)原(yuan)有(you)居民(min)完全市民(min)化(hua)。

“農村(cun)地區就(jiu)業(ye)(ye)轉移人口(kou)全省(sheng)總量約為800萬。針對這部分群體，重點是強(qiang)化(hua)小城鎮、農村(cun)新型社區等就(jiu)地市民化(hua)載體建設(she)(she)，加(jia)快城鎮基礎設(she)(she)施和公共(gong)服(fu)務設(she)(she)施向農村(cun)延(yan)伸，到2020年實現(xian)320萬城鄉(xiang)兼業(ye)(ye)人口(kou)和返(fan)鄉(xiang)農民工就(jiu)地就(jiu)近市民化(hua)。”住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)(she)廳相關(guan)負責人說。