山東濟寧:“三個精準”為抓手 擔保扶貧“送春”來
齊魯人才網 . 2018-04-21發布

精(jing)(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)是當前一項重要的政治任務,是全社會(hui)的共同責(ze)任。濟寧市(shi)搶(qiang)抓機遇,堅持精(jing)(jing)心謀劃、傾力推進、服務大局,率先(xian)在山東省啟(qi)動創業(ye)擔保貸款支持精(jing)(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)工作,有(you)效(xiao)破解了(le)貧(pin)(pin)困戶開展(zhan)創業(ye)的資金難題,有(you)力助(zhu)推了(le)扶貧(pin)(pin)工作開展(zhan)。

為(wei)幫助貧(pin)(pin)(pin)困人口通過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)致富,濟(ji)寧(ning)市啟(qi)動(dong)實(shi)(shi)(shi)施“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)助推(tui)脫貧(pin)(pin)(pin)行動(dong)”,出臺(tai)“免擔保(bao)(bao)(bao)(bao)、免抵押”的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策。設(she)立2000萬元(yuan)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin),為(wei)有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)能力的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)提供1000元(yuan)—30000元(yuan)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan),以汶(wen)上縣(xian)(xian)(xian)、嘉祥(xiang)縣(xian)(xian)(xian)作為(wei)試(shi)點縣(xian)(xian)(xian),高準精尖的(de)(de)(de)推(tui)開創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)工作。開啟(qi)“12345”扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)模式(即搭建(jian)“一個信貸(dai)平臺(tai)”,出臺(tai)《濟(ji)寧(ning)市創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)資金(jin)管(guan)理辦法(fa)》、《濟(ji)寧(ning)市創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)工作實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案》“兩重保(bao)(bao)(bao)(bao)障”,嚴格評級授信、項(xiang)目推(tui)薦、貸(dai)款(kuan)(kuan)發放“三個步驟(zou)”,確保(bao)(bao)(bao)(bao)指標落(luo)實(shi)(shi)(shi)、項(xiang)目直扶(fu)(fu)、幫扶(fu)(fu)帶(dai)動(dong)、驗收(shou)考(kao)核“四個到戶(hu)”,打造瞄(miao)準特(te)困群體、落(luo)實(shi)(shi)(shi)特(te)惠政策、形成扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)合力、建(jian)立風險防范機制、壯大特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)等“五項(xiang)特(te)色”),推(tui)動(dong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)落(luo)地見效,實(shi)(shi)(shi)現了扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)規模化(hua)、穩定化(hua)。

精準識別掌握工作主動性

組織(zhi)調研組,面(mian)向(xiang)建檔(dang)立(li)卡(ka)(ka)的(de)(de)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困戶及吸納建檔(dang)立(li)卡(ka)(ka)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困人口就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)各類經營主體,集中開(kai)(kai)展(zhan)建檔(dang)立(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)(pin)困戶情況統計調查,由縣(xian)級人力資源社會保(bao)障部門與(yu)縣(xian)扶貧(pin)(pin)(pin)部門建立(li)會商制度,對(dui)借款人的(de)(de)建檔(dang)立(li)卡(ka)(ka)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困人口身份或單位吸納的(de)(de)建檔(dang)立(li)卡(ka)(ka)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困人口身份進行認定,做出精確統計分析,并對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困勞(lao)動者(zhe)技能水平(ping)、求職(zhi)意(yi)向(xiang)、創(chuang)業(ye)(ye)意(yi)愿和創(chuang)業(ye)(ye)想進行系統輸入,為創(chuang)業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)保(bao)貸款工作的(de)(de)開(kai)(kai)展(zhan)夯(hang)實(shi)基礎。

精準幫扶全力全速推進

一是精準確(que)定貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)對(dui)象。將精準識別出的貧(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)(hu)中有(you)創業意愿(yuan)且符合我縣創業擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)條件的人員,歸納梳理(li)為項(xiang)目(mu)壯大型、技(ji)能支撐(cheng)型、“企業+貧(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)(hu)型”、“種植、養殖(zhi)大戶(hu)(hu)(hu)+貧(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)(hu)”型。針對(dui)不(bu)同(tong)類型,制定個性方(fang)案。二(er)是明確(que)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)用(yong)途。貧(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)(hu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)主要(yao)用(yong)于貧(pin)困(kun)家庭增收、致(zhi)富項(xiang)目(mu)、生產(chan)經營(ying)的融資需(xu)求。三是確(que)定貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度。貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)模根據貧(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)實際經營(ying)需(xu)要(yao)安排,貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度起點為1000元,最(zui)高不(bu)超(chao)過3萬元。四是規(gui)(gui)定貼(tie)(tie)息(xi)(xi)期限。按最(zui)長(chang)兩年(nian)給予貼(tie)(tie)息(xi)(xi),一年(nian)一申請,在享受貼(tie)(tie)息(xi)(xi)期間(jian),貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)戶(hu)(hu)(hu)不(bu)承擔利(li)息(xi)(xi)。對(dui)表現(xian)良好、還款(kuan)(kuan)及時(shi)的,還可申請二(er)次貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。

精準分工確保健康運行

為確保順利回收(shou)貸(dai)(dai)款,精確分工、明晰責(ze)任,完善制度措施,確保工作(zuo)健康運行。一是明確鎮村責(ze)任。鄉鎮、村對(dui)支持精準扶貧(pin)貸(dai)(dai)款的發放對(dui)象、貼息(xi)(xi)情況進(jin)行公示,接(jie)受群(qun)眾(zhong)監督。二是明確銀行責(ze)任。合(he)作(zuo)銀行按有關規(gui)定對(dui)貸(dai)(dai)款戶進(jin)行考察評(ping)估(gu),組織5-7名(ming)黨員群(qun)眾(zhong)對(dui)貸(dai)(dai)款戶進(jin)行評(ping)議,通過(guo)后方可放貸(dai)(dai)。三是明確部門(men)責(ze)任。財政部門(men)負責(ze)對(dui)貼息(xi)(xi)資金(jin)(jin)管理使用情況進(jin)行監督檢查,落實好貸(dai)(dai)款擔保基金(jin)(jin)、財政貼息(xi)(xi)資金(jin)(jin),確保資金(jin)(jin)及時(shi)撥付(fu)到位。

正(zheng)是(shi)一(yi)年春好時(shi),扶貧(pin)(pin)擔(dan)保“送春”來。截(jie)至目(mu)前,全市已發放扶貧(pin)(pin)貸(dai)款(kuan)(kuan)162萬元、惠及55戶建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困戶。新的一(yi)年,我市將進一(yi)步(bu)落實(shi)創業扶貧(pin)(pin)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)惠民政(zheng)策,通(tong)過(guo)電視、網絡(luo)等形式,大力宣傳(chuan)扶貧(pin)(pin)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)政(zheng)策,持續加大扶持力度(du),以方(fang)便(bian)、高效、快捷為(wei)(wei)服務宗旨,從審批、服務、監管(guan)三方(fang)面入手,為(wei)(wei)建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困戶創業開辟快捷有效的“綠色通(tong)道”,讓(rang)“貸(dai)款(kuan)(kuan)小平臺”發展為(wei)(wei)“創業大舞臺”。