山東濟寧:“三個精準”為抓手 擔保扶貧“送春”來
齊魯人才網 . 2018-04-21發布

精(jing)準扶貧是當前一(yi)項(xiang)重要的政治任(ren)務,是全社會的共同責任(ren)。濟寧(ning)市搶抓機遇,堅持(chi)精(jing)心謀劃(hua)、傾力推(tui)進(jin)、服務大局,率先在山東省啟動創業(ye)擔保貸款支持(chi)精(jing)準扶貧工(gong)作(zuo),有(you)效破(po)解了貧困戶開(kai)展(zhan)(zhan)創業(ye)的資金難題,有(you)力助(zhu)推(tui)了扶貧工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)(zhan)。

為幫助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口通(tong)過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)致富,濟寧(ning)市(shi)啟(qi)動實(shi)(shi)施(shi)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)助(zhu)推(tui)(tui)脫貧(pin)(pin)(pin)行動”,出臺“免擔(dan)(dan)保(bao)、免抵押(ya)”的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策。設立2000萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)基金,為有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)提供(gong)1000元(yuan)—30000元(yuan)的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan),以汶(wen)上縣(xian)、嘉祥縣(xian)作為試點縣(xian),高準精尖的(de)(de)推(tui)(tui)開(kai)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)工作。開(kai)啟(qi)“12345”扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)模式(即搭建(jian)“一個信貸(dai)平臺”,出臺《濟寧(ning)市(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資(zi)金管(guan)理辦(ban)法》、《濟寧(ning)市(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)工作實(shi)(shi)施(shi)方案》“兩(liang)重(zhong)保(bao)障(zhang)”,嚴(yan)格(ge)評級授(shou)信、項(xiang)目推(tui)(tui)薦、貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)發放(fang)“三(san)個步驟”,確保(bao)指標落(luo)實(shi)(shi)、項(xiang)目直扶(fu)、幫扶(fu)帶動、驗收(shou)考(kao)核“四個到(dao)戶(hu)”,打造瞄(miao)準特困(kun)(kun)群(qun)體(ti)、落(luo)實(shi)(shi)特惠政策、形成扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)合力、建(jian)立風險防范機制(zhi)、壯大特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)“五項(xiang)特色”),推(tui)(tui)動扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)落(luo)地見效,實(shi)(shi)現(xian)了扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)擔(dan)(dan)保(bao)規(gui)模化、穩(wen)定化。

精準識別掌握工作主動性

組(zu)織調研(yan)組(zu),面向建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)的農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)(kun)戶及(ji)吸納(na)(na)建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口就業的各類(lei)經營(ying)主體(ti),集中開展(zhan)建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)貧(pin)困(kun)(kun)戶情況統(tong)計(ji)調查,由縣(xian)級人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部門(men)與(yu)縣(xian)扶(fu)貧(pin)部門(men)建(jian)立(li)(li)會(hui)商制(zhi)度,對借款人(ren)的建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口身份或(huo)單位吸納(na)(na)的建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡(ka)(ka)(ka)農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口身份進行認定,做出精確統(tong)計(ji)分(fen)析,并(bing)對貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動者技能水平、求職意向、創(chuang)業意愿和創(chuang)業想進行系統(tong)輸入,為(wei)創(chuang)業扶(fu)貧(pin)擔(dan)保(bao)貸款工作(zuo)的開展(zhan)夯實(shi)基(ji)礎(chu)。

精準幫扶全力全速推進

一(yi)(yi)是(shi)精(jing)準(zhun)確定貸(dai)款(kuan)(kuan)對(dui)象(xiang)。將精(jing)準(zhun)識別出的(de)(de)貧(pin)困(kun)農戶(hu)中有創業意愿且符合我(wo)縣創業擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)條件的(de)(de)人員,歸納梳理(li)為項目壯(zhuang)大(da)(da)型(xing)(xing)、技能(neng)支撐型(xing)(xing)、“企業+貧(pin)困(kun)農戶(hu)型(xing)(xing)”、“種(zhong)植、養殖大(da)(da)戶(hu)+貧(pin)困(kun)農戶(hu)”型(xing)(xing)。針對(dui)不同類型(xing)(xing),制定個(ge)性方案。二是(shi)明確貸(dai)款(kuan)(kuan)用(yong)途。貧(pin)困(kun)農戶(hu)貸(dai)款(kuan)(kuan)主(zhu)要用(yong)于貧(pin)困(kun)家庭增收、致富項目、生產經(jing)營的(de)(de)融資(zi)需求。三是(shi)確定貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度(du)。貸(dai)款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)模(mo)根據(ju)貧(pin)困(kun)戶(hu)實(shi)際經(jing)營需要安排,貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度(du)起點為1000元(yuan),最高不超(chao)過3萬元(yuan)。四是(shi)規(gui)(gui)定貼息(xi)期限。按最長兩年(nian)給予貼息(xi),一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)申請,在享(xiang)受貼息(xi)期間,貸(dai)款(kuan)(kuan)戶(hu)不承擔(dan)利(li)息(xi)。對(dui)表現良好(hao)、還款(kuan)(kuan)及(ji)時的(de)(de),還可申請二次貸(dai)款(kuan)(kuan)。

精準分工確保健康運行

為確(que)(que)保(bao)順(shun)利回收貸(dai)款(kuan),精確(que)(que)分工(gong)、明晰(xi)責(ze)(ze)(ze)任(ren),完善制度措(cuo)施,確(que)(que)保(bao)工(gong)作健康運行(xing)。一是明確(que)(que)鎮(zhen)村(cun)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。鄉鎮(zhen)、村(cun)對(dui)(dui)支(zhi)持精準扶貧貸(dai)款(kuan)的發(fa)放對(dui)(dui)象、貼息(xi)情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)公(gong)示(shi),接受群(qun)(qun)眾監督。二是明確(que)(que)銀行(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。合(he)作銀行(xing)按有關規(gui)定對(dui)(dui)貸(dai)款(kuan)戶進(jin)(jin)行(xing)考察評估,組織5-7名(ming)黨(dang)員群(qun)(qun)眾對(dui)(dui)貸(dai)款(kuan)戶進(jin)(jin)行(xing)評議,通過(guo)后(hou)方可放貸(dai)。三是明確(que)(que)部門(men)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。財政部門(men)負責(ze)(ze)(ze)對(dui)(dui)貼息(xi)資金管理(li)使用(yong)情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)監督檢查,落(luo)實好貸(dai)款(kuan)擔保(bao)基(ji)金、財政貼息(xi)資金,確(que)(que)保(bao)資金及(ji)時撥付(fu)到位(wei)。

正(zheng)是(shi)一年春好時,扶(fu)貧(pin)擔保“送春”來。截至目前,全市已發放扶(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款162萬元、惠及55戶建檔立卡貧(pin)困(kun)戶。新的(de)一年,我市將進一步落(luo)實創(chuang)業(ye)扶(fu)貧(pin)擔保貸(dai)(dai)款惠民政(zheng)策,通過電視、網絡等形式,大力宣(xuan)傳扶(fu)貧(pin)擔保貸(dai)(dai)款政(zheng)策,持續(xu)加大扶(fu)持力度,以(yi)方便、高效、快(kuai)捷(jie)為服務宗旨,從審批、服務、監管三方面入手,為建檔立卡貧(pin)困(kun)戶創(chuang)業(ye)開辟快(kuai)捷(jie)有效的(de)“綠(lv)色通道”,讓“貸(dai)(dai)款小平臺”發展(zhan)為“創(chuang)業(ye)大舞臺”。