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山(shan)東(dong)作為人口(kou)大(da)省(sheng)、經濟大(da)省(sheng)，就業創(chuang)業工作一直(zhi)常(chang)抓不(bu)懈(xie)，取得不(bu)俗成績。這不(bu)僅可(ke)以(yi)從(cong)該省(sheng)被國(guo)務院(yuan)列為全國(guo)5個就業創(chuang)業工作激勵省(sheng)市之一可(ke)以(yi)看(kan)出，而(er)且也可(ke)以(yi)用統計數據來(lai)證明：去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)，在經濟增速放緩、下行壓力較大(da)的情況下，山(shan)東(dong)省(sheng)實(shi)現城鎮(zhen)新增就業120.98萬人，完成年(nian)度計劃的109.98%；城鎮(zhen)登記失(shi)業率控制在3.46%，低于全國(guo)平均水平和山(shan)東(dong)省(sheng)年(nian)度控制目標。

就業(ye)穩、創業(ye)興，成為山東省(sheng)經濟社會(hui)運行總體穩定(ding)的一(yi)個重(zhong)要標(biao)志(zhi)。作為一(yi)個人口(kou)大省(sheng)，山東實(shi)現就業(ye)創業(ye)工作目標(biao)的“密碼(ma)”是(shi)什么？

狠抓政(zheng)策落(luo)實讓政(zheng)策紅(hong)利充分(fen)釋放(fang)2016年3月，山東(dong)省人社廳聯合省財政(zheng)廳、省臺(tai)灣事務辦公室印發《關于鼓勵和支持臺(tai)灣青年來魯(lu)創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)的意見》。在這份(fen)文件中，山東(dong)省相(xiang)關部(bu)門提出10個(ge)方面的舉措，為臺(tai)灣青年來魯(lu)創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)提供政(zheng)策支持。

比如，為鼓勵扶(fu)持臺(tai)灣青(qing)(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，《意(yi)見》提出，重點(dian)支持濟南(nan)、青(qing)(qing)島等地以及(ji)其他有條件的設區(qu)市，創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)各具特色的海峽兩岸(an)青(qing)(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)平臺(tai)。對累計引進20家以上臺(tai)灣青(qing)(qing)年(nian)(nian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)、吸(xi)引臺(tai)灣青(qing)(qing)年(nian)(nian)60人以上，且持續經(jing)營(ying)滿1年(nian)(nian)以上的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化基地和園(yuan)區(qu)，可納入(ru)省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化示范基地、省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)示范園(yuan)區(qu)評(ping)選獎(jiang)補范圍，優先(xian)予以認定。

“通(tong)過(guo)納入省(sheng)(sheng)級(ji)創業(ye)孵化(hua)示范基地和省(sheng)(sheng)級(ji)創業(ye)示范園(yuan)區評選獎(jiang)補的激勵措施，能在更大(da)程(cheng)度上釋放創業(ye)優(you)惠(hui)政策的紅利，鼓勵更多地方把海峽兩岸青年創業(ye)平臺做大(da)做強。”山東省(sheng)(sheng)就業(ye)局相關負責(ze)人說。

見微知著。其實(shi)，鼓勵和支(zhi)持臺灣青年(nian)來(lai)魯(lu)創業(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)，只是近年(nian)來(lai)山東(dong)(dong)省(sheng)出(chu)臺、落實(shi)各項就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)一個縮影(ying)。據山東(dong)(dong)省(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)局相關(guan)負(fu)責人介紹，2015年(nian)國務(wu)院(yuan)出(chu)臺《關(guan)于進(jin)一步做好新形勢下就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)工作的(de)(de)(de)意見》之(zhi)后(hou)，山東(dong)(dong)省(sheng)人社廳立(li)即按(an)下落實(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)“快進(jin)鍵”，加大各項就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)落實(shi)力度，豐富完善具有山東(dong)(dong)特色的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)體系。

譬(pi)如，山(shan)東(dong)省(sheng)人社廳(ting)聯合財政廳(ting)印發《山(shan)東(dong)省(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)補助資金管(guan)(guan)(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法》和(he)《山(shan)東(dong)省(sheng)創業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)扶持資金管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》，明確了資金支出范圍、程序(xu)和(he)分配管(guan)(guan)(guan)理(li)，提高了就(jiu)業(ye)(ye)政策落(luo)實(shi)的可(ke)操作性和(he)精準性。

再比如，山東省建立了失業(ye)監測預警調控工(gong)作(zuo)機制，有(you)效應對可能出現的(de)失業(ye)風險。

此外，山東省就業部(bu)門還在全省開展了“就業政策宣傳創意(yi)秀”活動(dong)，通(tong)過媒體宣傳和(he)大眾參(can)與，使就業政策更加深入人心。

關注重點群體讓各類人群穩定就業

潘曉光去年畢業于(yu)北京某高校，如今在(zai)濰(wei)坊(fang)郊區承(cheng)包了一個養(yang)豬場自(zi)主創業，干(gan)起(qi)了生豬養(yang)殖。讓他(ta)高興的(de)(de)是，因為行情不錯(cuo)，他(ta)的(de)(de)事(shi)業干(gan)得風生水起(qi)。更(geng)讓他(ta)感到興奮的(de)(de)是，濰(wei)坊(fang)市去年發出了《關于(yu)促進大學生到農村(cun)創業的(de)(de)通(tong)知》。

《通知》提出，大學生(sheng)農村創(chuang)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)被評估(gu)認(ren)定為(wei)市級大學生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)示范平(ping)臺(tai)的，給(gei)予(yu)100萬元(yuan)的一(yi)次(ci)性獎(jiang)補；直接購買或租賃(lin)已開(kai)發(fa)閑置房地產樓盤作為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)的，獎(jiang)補標(biao)(biao)準提高(gao)到200萬元(yuan)；獲(huo)評省級大學生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)示范平(ping)臺(tai)的，在省級獎(jiang)補的基礎上(shang)，市級再按照省級標(biao)(biao)準的50%給(gei)予(yu)一(yi)次(ci)性獎(jiang)補。

為了促進大學生到農村創業，濰坊市給予的支(zhi)持力度不小(xiao)。

“《通知》說，力爭(zheng)在20162018年期間，每個縣(xian)市(shi)區引領80至(zhi)100名大學生(sheng)到農(nong)村創(chuang)(chuang)業，培育5至(zhi)10名到農(nong)村創(chuang)(chuang)業的(de)領軍(jun)型(xing)大學生(sheng)創(chuang)(chuang)業者。我(wo)現在也算是(shi)趕上了創(chuang)(chuang)業的(de)風口了。下(xia)一(yi)步，我(wo)將擴大養殖規模，爭(zheng)取成為創(chuang)(chuang)業風口上那(nei)只(zhi)會飛(fei)的(de)‘豬’。”潘曉光笑著說。

不僅(jin)僅(jin)是濰坊，近年來整個山東(dong)省(sheng)在促(cu)(cu)進(jin)大(da)學生(sheng)到基層就(jiu)(jiu)業(ye)、到農村創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)方面(mian)都出(chu)臺(tai)了力度(du)非常大(da)的政策措施(shi)，包括《關(guan)于(yu)做好2016年全(quan)省(sheng)普通(tong)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)工作(zuo)的通(tong)知》《關(guan)于(yu)促(cu)(cu)進(jin)大(da)學生(sheng)到農村創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的意見》《關(guan)于(yu)貫(guan)徹落實(shi)人社部發〔2016〕100號(hao)文(wen)件實(shi)施(shi)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)促(cu)(cu)進(jin)計劃的通(tong)知》等一系列政策“組(zu)合(he)拳”，全(quan)面(mian)促(cu)(cu)進(jin)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。

山東是鋼鐵、煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)大(da)省，是去產(chan)能(neng)職工安置(zhi)任(ren)務比較重的省份(fen)之一。

自去年開始，山東(dong)省(sheng)各(ge)級(ji)人(ren)社部門認真貫徹《山東(dong)省(sheng)化解鋼鐵煤炭行業(ye)過(guo)剩產(chan)能企業(ye)職(zhi)(zhi)工分流(liu)(liu)安(an)置實(shi)(shi)施意見(jian)》，開展(zhan)職(zhi)(zhi)工分流(liu)(liu)安(an)置數據摸(mo)底核查(cha)，全(quan)年順利分流(liu)(liu)安(an)置過(guo)剩產(chan)能企業(ye)職(zhi)(zhi)工62757人(ren)，完成(cheng)5年計(ji)劃的32.52%。落(luo)實(shi)(shi)穩(wen)(wen)崗補(bu)貼(tie)等有關政策，保持企業(ye)職(zhi)(zhi)工就(jiu)業(ye)穩(wen)(wen)定和勞(lao)動關系穩(wen)(wen)定。全(quan)省(sheng)為17656戶企業(ye)發放穩(wen)(wen)崗補(bu)貼(tie)12.7億(yi)元，涉及職(zhi)(zhi)工459萬人(ren)。

此(ci)外(wai)，就業(ye)(ye)精(jing)準扶貧也(ye)成為(wei)山(shan)東就業(ye)(ye)的(de)一張亮閃閃的(de)“名片”，特(te)別是在全省推(tui)廣開來的(de)“就業(ye)(ye)扶貧車間(jian)”，為(wei)農村地(di)區(qu)沒有條件(jian)外(wai)出打工(gong)的(de)人群脫貧提供了(le)好出路。

“通過(guo)建設‘就業扶貧車間’，讓農民(min)實現了(le)在家門口就能有收入，照顧(gu)家庭和掙(zheng)錢補貼(tie)家用(yong)兩不誤(wu)，而且也實現了(le)脫貧和穩定就業的(de)雙重目(mu)的(de)。”菏澤市(shi)人社局相關負責人表(biao)示。（下(xia)轉第二版）（上接第一版）

據統計，2016年，山東(dong)省轉移就業(ye)(ye)貧(pin)困人口20.1萬人，帶動實現脫貧(pin)35萬人，完成3年脫貧(pin)任務的58.3%。特別是他們推出了“就業(ye)(ye)扶貧(pin)車間”的扶貧(pin)模式，建成“就業(ye)(ye)扶貧(pin)車間”2790個，吸納貧(pin)困勞動力就業(ye)(ye)8.9萬人，得到國(guo)務院扶貧(pin)辦和人社部的充分(fen)肯定。

孵化器成為加速器讓創業成為促就業“新引擎”

威海是一個(ge)常住人(ren)口280萬人(ren)的海邊城市。讓(rang)人(ren)驚詫(cha)的是，這里近年來建成18處公辦(ban)創業孵(fu)化基地（園區(qu)），同時鼓勵社會力(li)量投資興建20處民營孵(fu)化器，體現了當地產業特色。

其中，威海(hai)北洋電子信息(xi)孵(fu)化器(qi)以其高度的專業特點備受矚目。該孵(fu)化器(qi)探索出(chu)來的“孵(fu)化+投資”的模式(shi)，深受高科技創業者(zhe)的喜愛。

為了(le)減輕入駐孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)(qi)的創業(ye)者的資(zi)金壓(ya)力，該孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)(qi)自2014年成立之(zhi)初便設(she)立2000萬元種(zhong)子投(tou)資(zi)基金。為了(le)更(geng)好地助力優質企業(ye)發展，孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)(qi)又于2015年成立北創天使基金，總投(tou)資(zi)金額達到1億元人民幣，這(zhe)是(shi)唯一(yi)一(yi)支獲省財政參股支持配套孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)(qi)基地發展的天使基金。

山(shan)東(dong)省就業(ye)部門大力(li)推進(jin)創業(ye)型(xing)城(cheng)市創建向鄉鎮(zhen)（街道）、社區(qu)拓展延伸。“山(shan)東(dong)省目前已經(jing)形成了以5個(ge)(ge)國家級創業(ye)先進(jin)城(cheng)市為(wei)引領(ling)，12個(ge)(ge)省級創業(ye)先進(jin)城(cheng)市為(wei)主體(ti)，輻射帶動全省39個(ge)(ge)創業(ye)型(xing)鄉鎮(zhen)（街道）、337個(ge)(ge)創業(ye)型(xing)社區(qu)的梯次格局。”山(shan)東(dong)省人(ren)社廳相(xiang)關負責(ze)人(ren)說。

與之相呼應的(de)是，山東省(sheng)的(de)創(chuang)業服務(wu)平(ping)臺也如雨(yu)后(hou)春筍，遍地開花。目(mu)前，全(quan)省(sheng)已建成創(chuang)業孵化(hua)(hua)基地409個(ge)，創(chuang)業園(yuan)區(qu)161個(ge)，新評(ping)估認定(ding)31處省(sheng)級創(chuang)業孵化(hua)(hua)示范(fan)基地和創(chuang)業示范(fan)園(yuan)區(qu)，總數達到128處；煙臺、威海(hai)的(de)兩(liang)家(jia)單位入選國家(jia)級創(chuang)業孵化(hua)(hua)示范(fan)基地。

“讓孵化器(qi)成為加快(kuai)創(chuang)業帶(dai)動就(jiu)業的(de)‘加速器(qi)’，就(jiu)要充分激活創(chuang)業孵化基地和園(yuan)區(qu)的(de)內生力量，同時人社部門做好外(wai)部服務(wu)工作，這(zhe)些科技型(xing)園(yuan)區(qu)的(de)創(chuang)業帶(dai)動就(jiu)業作用很(hen)快(kuai)就(jiu)能顯現。”山(shan)東省(sheng)人社廳(ting)相關負責人表示。

就業(ye)是民生(sheng)之(zhi)本，創(chuang)業(ye)是就業(ye)之(zhi)源(yuan)。就業(ye)穩、創(chuang)業(ye)興的(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)生(sheng)態在齊魯大地得到了較好的(de)保護(hu)和(he)發展。全(quan)省各地充(chong)分釋(shi)放政策紅利，高度關注重點人(ren)群，不斷布局創(chuang)業(ye)孵化園區梯次發展格局，并結(jie)合各地實際，創(chuang)造出更加符合本地就業(ye)創(chuang)業(ye)需求的(de)模式和(he)環境。