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山東作為(wei)人口大省、經濟大省，就(jiu)(jiu)(jiu)業創業工作一(yi)直(zhi)常抓不(bu)懈，取得不(bu)俗成績。這不(bu)僅可以(yi)從(cong)該省被國務(wu)院(yuan)列為(wei)全(quan)國5個就(jiu)(jiu)(jiu)業創業工作激勵省市之一(yi)可以(yi)看出，而且也可以(yi)用(yong)統計數據來證明：去年以(yi)來，在(zai)經濟增(zeng)速放緩(huan)、下行(xing)壓力較大的情況下，山東省實(shi)現城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業120.98萬人，完(wan)成年度(du)計劃的109.98%；城(cheng)鎮登記失業率控制(zhi)在(zai)3.46%，低于全(quan)國平(ping)均水平(ping)和山東省年度(du)控制(zhi)目標。

就業穩、創業興，成為山(shan)東省(sheng)經(jing)濟社會運行總體穩定的(de)一個(ge)重要標(biao)志。作為一個(ge)人口大省(sheng)，山(shan)東實現就業創業工作目標(biao)的(de)“密碼”是(shi)什么？

狠(hen)抓政(zheng)(zheng)策落實讓(rang)政(zheng)(zheng)策紅利充分(fen)釋(shi)放(fang)2016年3月，山東(dong)省(sheng)人社廳(ting)聯合省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)臺(tai)(tai)灣事(shi)務(wu)辦公室(shi)印發《關(guan)于鼓勵和支持(chi)臺(tai)(tai)灣青年來(lai)魯創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)的意見(jian)》。在這份文件中(zhong)，山東(dong)省(sheng)相關(guan)部門提出(chu)10個方(fang)面(mian)的舉措，為臺(tai)(tai)灣青年來(lai)魯創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)提供政(zheng)(zheng)策支持(chi)。

比如，為鼓勵扶(fu)持臺灣(wan)(wan)青年(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)，《意見》提(ti)出，重點支持濟南(nan)、青島等(deng)地(di)以(yi)(yi)(yi)及其他有條件(jian)的設(she)區(qu)市，創(chuang)(chuang)建(jian)各具特色的海峽兩岸青年(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)平臺。對累計引進20家以(yi)(yi)(yi)上臺灣(wan)(wan)青年(nian)創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)、吸(xi)引臺灣(wan)(wan)青年(nian)60人以(yi)(yi)(yi)上，且持續(xu)經(jing)營滿1年(nian)以(yi)(yi)(yi)上的創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化基(ji)地(di)和園區(qu)，可納入省級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化示范(fan)基(ji)地(di)、省級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)示范(fan)園區(qu)評選(xuan)獎補范(fan)圍，優先予以(yi)(yi)(yi)認定。

“通過納入省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)孵化示(shi)范基地和(he)省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范園區評選(xuan)獎補的激勵措施，能在更大程度上釋放創(chuang)業(ye)(ye)優惠政(zheng)策的紅利，鼓(gu)勵更多地方把海峽兩岸青(qing)年創(chuang)業(ye)(ye)平臺(tai)做大做強。”山東省(sheng)就業(ye)(ye)局(ju)相(xiang)關負(fu)責人(ren)說(shuo)。

見微(wei)知著(zhu)。其實，鼓勵和(he)支持臺(tai)灣青年(nian)來魯(lu)創業(ye)(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，只是近年(nian)來山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)出(chu)臺(tai)、落(luo)實各項就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)一(yi)個縮影。據山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)局(ju)相關(guan)負責人介紹，2015年(nian)國務(wu)院(yuan)出(chu)臺(tai)《關(guan)于進一(yi)步做好新形(xing)勢下(xia)(xia)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作的(de)(de)(de)意見》之后(hou)，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)人社廳立(li)即按下(xia)(xia)落(luo)實政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)“快(kuai)進鍵”，加大各項就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)落(luo)實力度，豐富完善具(ju)有山(shan)東(dong)(dong)特色(se)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)。

譬(pi)如，山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)人社廳聯合財(cai)政(zheng)廳印發《山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)就業補助資(zi)金(jin)管(guan)理(li)暫(zan)行辦法》和《山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)創業帶動就業扶持資(zi)金(jin)管(guan)理(li)辦法》，明確了資(zi)金(jin)支出范圍、程(cheng)序(xu)和分配管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)了就業政(zheng)策(ce)落實(shi)的可操作性和精準(zhun)性。

再比如，山東省建立了失(shi)業監測預警(jing)調控工(gong)作機制(zhi)，有效(xiao)應(ying)對可(ke)能(neng)出現(xian)的失(shi)業風險(xian)。

此外，山東省就(jiu)(jiu)業(ye)部門還(huan)在全省開展了“就(jiu)(jiu)業(ye)政策宣傳(chuan)創(chuang)意秀”活動，通過媒體宣傳(chuan)和大眾參與，使就(jiu)(jiu)業(ye)政策更(geng)加深(shen)入人(ren)心(xin)。

關注重點群體讓各類人群穩定就業

潘(pan)曉光去年畢業(ye)于北(bei)京某高校，如(ru)今在濰坊(fang)(fang)郊區承包(bao)了一(yi)個養豬場(chang)自主(zhu)創業(ye)，干(gan)起(qi)了生(sheng)豬養殖。讓(rang)他(ta)高興的是，因為行情不錯，他(ta)的事業(ye)干(gan)得(de)風生(sheng)水起(qi)。更讓(rang)他(ta)感到興奮的是，濰坊(fang)(fang)市去年發出了《關于促進(jin)大學生(sheng)到農村創業(ye)的通知(zhi)》。

《通知(zhi)》提(ti)出，大學(xue)生農村創業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)(tai)被評估認定為市級大學(xue)生創業(ye)(ye)示(shi)范(fan)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)，給予100萬(wan)元的(de)一次(ci)性(xing)獎(jiang)補；直接購買或租賃已開(kai)發閑置房地產樓盤作為創業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)，獎(jiang)補標(biao)(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)到200萬(wan)元；獲評省級大學(xue)生創業(ye)(ye)示(shi)范(fan)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)，在省級獎(jiang)補的(de)基礎(chu)上，市級再(zai)按照省級標(biao)(biao)準(zhun)的(de)50%給予一次(ci)性(xing)獎(jiang)補。

為了促進大(da)學生到農(nong)村創業，濰坊市給予(yu)的支持力度不小。

“《通知》說(shuo)，力爭(zheng)在(zai)(zai)20162018年期間，每個(ge)縣市區(qu)引領80至100名大(da)學(xue)生到(dao)農(nong)村創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，培育5至10名到(dao)農(nong)村創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)領軍型大(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者。我現在(zai)(zai)也算是趕上了(le)(le)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)風(feng)口(kou)(kou)了(le)(le)。下一步，我將擴(kuo)大(da)養殖規(gui)模(mo)，爭(zheng)取成為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)風(feng)口(kou)(kou)上那只會飛的(de)‘豬’。”潘曉光笑著說(shuo)。

不僅僅是濰坊，近年來整個山東省在促(cu)進(jin)大學生到基層就(jiu)(jiu)業(ye)、到農村創(chuang)業(ye)方面(mian)(mian)都出臺了力度非(fei)常大的政策措施，包括《關(guan)于(yu)(yu)做好2016年全省普通(tong)(tong)(tong)高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)工作的通(tong)(tong)(tong)知》《關(guan)于(yu)(yu)促(cu)進(jin)大學生到農村創(chuang)業(ye)的意見》《關(guan)于(yu)(yu)貫徹落實(shi)人社(she)部發〔2016〕100號文(wen)件實(shi)施高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)促(cu)進(jin)計劃的通(tong)(tong)(tong)知》等一系列政策“組合拳(quan)”，全面(mian)(mian)促(cu)進(jin)高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。

山(shan)東是鋼鐵、煤(mei)炭(tan)生(sheng)產大省，是去產能職工安置(zhi)任(ren)務(wu)比較(jiao)重的省份之一。

自(zi)去年(nian)開始，山東(dong)省(sheng)各級人社部門認真貫(guan)徹(che)《山東(dong)省(sheng)化解(jie)鋼鐵(tie)煤炭行業過(guo)剩產(chan)能企業職(zhi)工分(fen)流安(an)置實施意見》，開展職(zhi)工分(fen)流安(an)置數據摸底核查，全年(nian)順利分(fen)流安(an)置過(guo)剩產(chan)能企業職(zhi)工62757人，完成5年(nian)計劃的32.52%。落實穩(wen)(wen)(wen)崗補貼等有關(guan)政策，保持企業職(zhi)工就(jiu)業穩(wen)(wen)(wen)定和勞動關(guan)系穩(wen)(wen)(wen)定。全省(sheng)為17656戶企業發放穩(wen)(wen)(wen)崗補貼12.7億元，涉及(ji)職(zhi)工459萬(wan)人。

此(ci)外(wai)，就業精準(zhun)扶(fu)貧也成為山東就業的(de)(de)一張亮閃閃的(de)(de)“名片”，特別是在全省推廣(guang)開來的(de)(de)“就業扶(fu)貧車間”，為農(nong)村地區沒有條件外(wai)出(chu)打(da)工的(de)(de)人群(qun)脫(tuo)貧提(ti)供了好出(chu)路(lu)。

“通(tong)過建(jian)設‘就業扶貧車間’，讓農民實現了在家(jia)(jia)門口就能有收(shou)入，照顧家(jia)(jia)庭和(he)掙錢補貼(tie)家(jia)(jia)用兩不誤(wu)，而且(qie)也實現了脫(tuo)貧和(he)穩定就業的雙重目(mu)的。”菏(he)澤市(shi)人(ren)社局相關負責人(ren)表示。（下轉(zhuan)第二版）（上(shang)接第一版）

據(ju)統計，2016年，山(shan)東(dong)省轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)貧困人口(kou)20.1萬人，帶動實現脫貧35萬人，完成(cheng)3年脫貧任務(wu)(wu)的(de)58.3%。特別是他們(men)推出了“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧車間”的(de)扶(fu)貧模式，建成(cheng)“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧車間”2790個(ge)，吸納貧困勞動力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)8.9萬人，得(de)到(dao)國務(wu)(wu)院扶(fu)貧辦(ban)和人社部(bu)的(de)充分肯定。

孵化器成為加速器讓創業成為促就業“新引擎”

威海是(shi)一個(ge)常住人口280萬人的海邊(bian)城市。讓人驚詫的是(shi)，這里(li)近年來建(jian)成18處(chu)公(gong)辦創(chuang)業孵化基(ji)地(di)（園(yuan)區），同時鼓勵社會力量投資興(xing)建(jian)20處(chu)民營孵化器(qi)，體現了當地(di)產業特色。

其中，威海(hai)北洋電子(zi)信息孵化(hua)器(qi)以其高(gao)(gao)度的專業特點備受矚目。該孵化(hua)器(qi)探索出來的“孵化(hua)+投資”的模式，深受高(gao)(gao)科技創業者的喜(xi)愛。

為(wei)了減輕(qing)入駐(zhu)孵(fu)化(hua)器(qi)的(de)創(chuang)業者的(de)資金(jin)壓(ya)力(li)，該孵(fu)化(hua)器(qi)自2014年(nian)成(cheng)立(li)之初便設立(li)2000萬(wan)元種子投(tou)資基(ji)金(jin)。為(wei)了更好地助(zhu)力(li)優(you)質企業發(fa)展(zhan)(zhan)，孵(fu)化(hua)器(qi)又于2015年(nian)成(cheng)立(li)北創(chuang)天(tian)使基(ji)金(jin)，總投(tou)資金(jin)額達到1億元人(ren)民幣，這(zhe)是唯一(yi)一(yi)支獲省財(cai)政參股支持(chi)配套(tao)孵(fu)化(hua)器(qi)基(ji)地發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)天(tian)使基(ji)金(jin)。

山東(dong)省(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)部門大力推進(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型(xing)城(cheng)市(shi)創(chuang)(chuang)建向鄉鎮（街(jie)道）、社(she)區(qu)(qu)拓展(zhan)延伸(shen)。“山東(dong)省(sheng)目(mu)前已經形(xing)成了以5個(ge)國(guo)家級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)先(xian)進(jin)城(cheng)市(shi)為引領，12個(ge)省(sheng)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)先(xian)進(jin)城(cheng)市(shi)為主(zhu)體，輻射帶(dai)動全(quan)省(sheng)39個(ge)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型(xing)鄉鎮（街(jie)道）、337個(ge)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)型(xing)社(she)區(qu)(qu)的(de)梯(ti)次(ci)格局。”山東(dong)省(sheng)人社(she)廳相關負(fu)責(ze)人說。

與之相呼應(ying)的是，山東省的創(chuang)業(ye)(ye)服務平(ping)臺(tai)也(ye)如雨后春(chun)筍，遍地(di)開(kai)花。目(mu)前，全省已建成創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化基(ji)地(di)409個，創(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)161個，新評估認定31處(chu)省級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化示范(fan)基(ji)地(di)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)示范(fan)園區(qu)，總(zong)數達到(dao)128處(chu)；煙臺(tai)、威(wei)海的兩家單位(wei)入選國家級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化示范(fan)基(ji)地(di)。

“讓孵化器(qi)成為加快(kuai)創(chuang)業帶(dai)(dai)動(dong)就(jiu)業的(de)‘加速器(qi)’，就(jiu)要充(chong)分激活創(chuang)業孵化基地(di)和園(yuan)區(qu)的(de)內生力量，同時人社部(bu)門做好外部(bu)服務工作，這(zhe)些科技型園(yuan)區(qu)的(de)創(chuang)業帶(dai)(dai)動(dong)就(jiu)業作用很快(kuai)就(jiu)能顯現。”山東省人社廳相關負責人表示(shi)。

就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生之(zhi)本，創業(ye)(ye)(ye)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)源。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩、創業(ye)(ye)(ye)興的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)生態在齊魯大(da)地得到了(le)較好的(de)保護和發(fa)展(zhan)。全省各(ge)地充分釋放政(zheng)策紅利，高度關注重點人群(qun)，不斷(duan)布局(ju)創業(ye)(ye)(ye)孵化園區(qu)梯次發(fa)展(zhan)格局(ju)，并(bing)結(jie)合各(ge)地實際(ji)，創造出更加符合本地就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)需求的(de)模式和環境(jing)。