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實現農民人均可支配收入年均增長8%以上、到2021年城鄉居民收入差距縮小到2.2：1……山東省青島市政府新聞辦9月12日舉行新聞發布會，全面解讀了市政府辦公廳日前印發的《關于促進農民持續增收的實施意見》。

　　記者(zhe)從會上了解到，青島市將在推(tui)進農(nong)業供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)、促進農(nong)民(min)就業創業、深化農(nong)村(cun)產(chan)權改(gai)革(ge)、完善農(nong)村(cun)社會保(bao)障制度(du)等四個方(fang)面集中發(fa)力，實現農(nong)民(min)家庭經營性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)、工資性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)、財產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)和轉(zhuan)移性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)的增加，讓市郊廣大(da)農(nong)民(min)的腰包更鼓(gu)。

　　“家庭經營(ying)性收入(ru)是農(nong)民收入(ru)的重要組成部分，保持(chi)家庭經營(ying)性收入(ru)持(chi)續增長，關鍵在(zai)于培育新(xin)的增長點。”市農(nong)委主任由翠玉在(zai)發布會(hui)上介紹，要著力推進農(nong)業(ye)供給側結構性改革，增加農(nong)民家庭經營(ying)性收入(ru)。

　　大(da)力(li)推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)二(er)三(san)產業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)度(du)融合(he)發展，使“新六產”挑起農(nong)民(min)(min)增收(shou)的(de)(de)大(da)梁。通過(guo)發展休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)村旅游(you)、民(min)(min)宿(su)經濟等，拓寬(kuan)增收(shou)渠道；通過(guo)發展農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提升農(nong)產品(pin)精深(shen)(shen)加(jia)工(gong)水平，健全完善生(sheng)產、流通、加(jia)工(gong)環節的(de)(de)利益分配機制；通過(guo)發展電子商(shang)務，解決好農(nong)產品(pin)產銷銜接問題。力(li)爭到(dao)2021年，生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉(xiang)村旅游(you)總收(shou)入達到(dao)200億元(yuan)以上，農(nong)產品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產值突破2000億元(yuan)，農(nong)村電子商(shang)務年交易額突破100億元(yuan)。

　　同時，要穩(wen)定(ding)農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收基礎(chu)，加強以農(nong)(nong)(nong)田水利為重點的(de)農(nong)(nong)(nong)業基礎(chu)設施(shi)建設，建成高標準農(nong)(nong)(nong)田200萬畝，推(tui)廣水肥(fei)一(yi)體(ti)化70萬畝，奠(dian)定(ding)農(nong)(nong)(nong)業穩(wen)定(ding)發展、農(nong)(nong)(nong)民持續(xu)增(zeng)收的(de)基礎(chu)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升產品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)，通過打造綠色品(pin)(pin)牌農(nong)(nong)(nong)業，培育農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)區域公用(yong)品(pin)(pin)牌100個、“三品(pin)(pin)一(yi)標”1000個，整體(ti)提(ti)升農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)質(zhi)量和品(pin)(pin)質(zhi)，做(zuo)到優質(zhi)優價，使農(nong)(nong)(nong)民從價格上漲、產品(pin)(pin)增(zeng)值中得(de)到更多實惠。

　　工資性(xing)(xing)收入對青島(dao)市農(nong)民(min)增(zeng)收的貢獻最大(da)，要促(cu)進農(nong)民(min)就業(ye)創業(ye)，增(zeng)加農(nong)民(min)工資性(xing)(xing)收入。由翠玉(yu)介紹，要支(zhi)持農(nong)民(min)就業(ye)創業(ye)，引(yin)導農(nong)民(min)由“打工潮”向“創業(ye)潮”轉變。

　　在(zai)支(zhi)持農(nong)(nong)民創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)(fang)(fang)面，建(jian)立政(zheng)府支(zhi)持、社會參與、市場運作的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)開(kai)發制度，對(dui)農(nong)(nong)民返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)，實行定向(xiang)減稅和(he)普遍性降費政(zheng)策；對(dui)從(cong)事個體經(jing)營、創(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)、開(kai)設“網店(dian)”的(de)，給予一(yi)次性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼，使想(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)農(nong)(nong)民能夠干(gan)得起來、干(gan)得下去。在(zai)拓寬農(nong)(nong)民轉(zhuan)移就業(ye)渠道方(fang)(fang)(fang)面，對(dui)經(jing)工商登記注冊從(cong)事電子商務的(de)農(nong)(nong)民工，給予相關稅費減免；對(dui)符合條件(jian)的(de)低收入農(nong)(nong)戶、農(nong)(nong)村低保(bao)家(jia)庭和(he)沒有勞動(dong)力外出就業(ye)的(de)家(jia)庭，開(kai)展“1對(dui)1”就業(ye)援助(zhu)。在(zai)農(nong)(nong)民教育培(pei)訓(xun)方(fang)(fang)(fang)面，完(wan)善新(xin)型(xing)職業(ye)農(nong)(nong)民教育培(pei)訓(xun)、認定管理、政(zheng)策扶持“三位一(yi)體”培(pei)育制度，對(dui)具(ju)有一(yi)定創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)能力的(de)，通過培(pei)訓(xun)提高(gao)就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)本(ben)領。

　　深(shen)化農(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)改(gai)革(ge)(ge)，增加農(nong)民(min)(min)(min)財(cai)產(chan)(chan)性(xing)收入(ru)。扎實(shi)推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，到(dao)(dao)2018年(nian)年(nian)底前基本完成(cheng)清產(chan)(chan)核資(zi)任(ren)務(wu)，2020年(nian)年(nian)底前基本完成(cheng)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務(wu)。通過把村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)資(zi)產(chan)(chan)確權(quan)到(dao)(dao)戶(hu)，實(shi)現(xian)農(nong)民(min)(min)(min)對集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)的(de)占有使用(yong)和收益分配(pei)權(quan)利，讓農(nong)民(min)(min)(min)成(cheng)為股民(min)(min)(min)，提高農(nong)民(min)(min)(min)對集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)的(de)受益程(cheng)度。穩妥推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)土地使用(yong)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，探索實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟發(fa)(fa)展留(liu)用(yong)地制(zhi)度，解(jie)決(jue)好(hao)被(bei)征地農(nong)民(min)(min)(min)的(de)就業安(an)置問題，使集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組織(zhi)及其成(cheng)員獲(huo)得(de)長期(qi)穩定(ding)的(de)收益。積(ji)極推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)承包(bao)地“三(san)權(quan)分置”改(gai)革(ge)(ge)，鼓勵和引導農(nong)民(min)(min)(min)通過土地經(jing)營權(quan)流轉(zhuan)獲(huo)得(de)財(cai)產(chan)(chan)性(xing)收入(ru)。壯大村(cun)(cun)級集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟實(shi)力(li)，鼓勵通過資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)、統(tong)一提供(gong)服務(wu)、物(wu)業管理(li)、混(hun)合經(jing)營、異地置業等多種形式，壯大集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟實(shi)力(li)和分紅能(neng)力(li)。

　　完善農(nong)(nong)村社會保(bao)障制(zhi)度，增加農(nong)(nong)民(min)(min)轉移性(xing)收入(ru)。在(zai)農(nong)(nong)村養(yang)老方(fang)面(mian)，重(zhong)點完善城鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，深入(ru)實施全民(min)(min)參(can)保(bao)計劃，逐(zhu)步將與企業建立穩定勞動關系的(de)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)全部納入(ru)企業職工(gong)社會保(bao)險(xian)(xian)范圍。在(zai)農(nong)(nong)村醫療(liao)方(fang)面(mian)，重(zhong)點整(zheng)合城鄉居民(min)(min)基本(ben)醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，適當提(ti)高(gao)政府補助標(biao)(biao)準(zhun)和個(ge)人繳費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)及受益水(shui)平。到(dao)2021年，政策范圍內醫療(liao)費(fei)用(yong)報銷比例穩定在(zai)75%左右，農(nong)(nong)民(min)(min)個(ge)人實際(ji)醫療(liao)費(fei)用(yong)負(fu)擔(dan)控制(zhi)在(zai)30%以下。在(zai)農(nong)(nong)村救(jiu)(jiu)(jiu)助方(fang)面(mian)，重(zhong)點加大(da)(da)臨時救(jiu)(jiu)(jiu)助投入(ru)，提(ti)高(gao)救(jiu)(jiu)(jiu)助標(biao)(biao)準(zhun)，構(gou)建社會力量(liang)廣(guang)泛(fan)參(can)與的(de)大(da)(da)救(jiu)(jiu)(jiu)助、大(da)(da)扶貧格局。

　　此外，青(qing)島市還將建立農(nong)(nong)民持(chi)續增長保障機制，重點完善財政(zheng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策、農(nong)(nong)村(cun)金融政(zheng)策和農(nong)(nong)產品價格支(zhi)持(chi)政(zheng)策，促進農(nong)(nong)民增收。