4399免费视频

今年以來，山東省菏澤市定陶區強化措施，引導和扶持外出務工人員返鄉創業，返鄉創業工作取得了積極成效，但也遇到一些新情況、新問題，為了盡快解決返鄉創業中的困難問題，定陶區人社局結合實際，對此情況積極進行調查分析，報告如下：

一、支持農民工返鄉創業的主要做法：

一(yi)是(shi)全面落實(shi)創業扶持政策，規(gui)范專(zhuan)項資金撥付和使用。

按(an)照(zhao)魯人(ren)社辦發(fa)〔2013〕105號文件(jian)(jian)規定，為返鄉農民工創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、婦女創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者提(ti)供最高10萬(wan)元(yuan)小額(e)擔保貸款(kuan)，對符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)勞動(dong)密(mi)集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供300萬(wan)元(yuan)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)。按(an)照(zhao)魯人(ren)社發(fa)〔2015〕39號文件(jian)(jian)規定，對2014年以(yi)來首次(ci)領取營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照(zhao)并正常經營1年以(yi)上的(de)初創(chuang)(chuang)(chuang)期自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)摸底調查，對符合申請條(tiao)件(jian)(jian)的(de)，給予不低于1.2萬(wan)元(yuan)的(de)一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)；對于參加創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，按(an)照(zhao)規定給予定點培(pei)(pei)訓(xun)學(xue)校(xiao)800元(yuan)/人(ren)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)。今年以(yi)來，共發(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)3500余萬(wan)元(yuan)，一(yi)次(ci)性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)3.6萬(wan)元(yuan)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)115.28萬(wan)元(yuan)。

二是全面(mian)優化創業環境，積(ji)極引(yin)導(dao)農民工返鄉(xiang)創業。

（一(yi)）、加(jia)強內外對接(jie)。建立(li)常態化聯系機制，及時(shi)掌(zhang)握回鄉(xiang)創業意(yi)愿。先后成立(li)了(le)廣州、昆(kun)明返(fan)(fan)鄉(xiang)創業服務站，今年5月，召開定陶籍高層次人(ren)才(cai)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業座談會，明確了(le)昆(kun)明、廣州返(fan)(fan)鄉(xiang)創業服務站負責人(ren)員，聘任2名招商局長。

（二）、加強(qiang)載體(ti)建設(she)(she)。成立(li)了區(qu)級創業(ye)服務中心，重點加強(qiang)鎮街、村(cun)（社區(qu)）返鄉創業(ye)平臺建設(she)(she)，同(tong)時，加強(qiang)返鄉創業(ye)園區(qu)設(she)(she)施建設(she)(she)，吸(xi)引返鄉企業(ye)入(ru)駐(zhu)。目前，創業(ye)園區(qu)已入(ru)駐(zhu)創業(ye)戶485家，吸(xi)納就(jiu)業(ye)人(ren)員2500余人(ren)。

（三(san)）、加強典(dian)型帶動。公開評選和(he)表彰(zhang)任麗、付賓(bin)賓(bin)等(deng)一批(pi)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)先進(jin)典(dian)型，通過傳(chuan)統和(he)新型媒(mei)體多方式進(jin)行創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)宣傳(chuan)。在社會上形成尊重創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、支持創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)有成的良(liang)好社會氛圍。

（四）、加強創(chuang)(chuang)業(ye)扶貧(pin)。我區將返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)與(yu)精(jing)準扶貧(pin)相結合，以創(chuang)(chuang)業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)，讓就(jiu)業(ye)促進(jin)扶貧(pin)攻(gong)堅。我區尚谷(gu)農業(ye)通過“擴大(da)就(jiu)業(ye)扶貧(pin)”、“生(sheng)態旅游觀光扶貧(pin)”等多(duo)種方式，輻射(she)帶(dai)動760多(duo)人(ren)、60多(duo)戶貧(pin)困戶自主創(chuang)(chuang)業(ye)，帶(dai)動貧(pin)困婦女(nv)就(jiu)業(ye)182人(ren)，人(ren)均(jun)增收4000多(duo)元。

二、困難問題：

一(yi)是(shi)資(zi)(zi)金不(bu)(bu)足(zu)(zu)。創(chuang)業(ye)的(de)起步(bu)和(he)發展階段都需要(yao)資(zi)(zi)金，創(chuang)業(ye)者(zhe)除了要(yao)有(you)經營(ying)頭腦外，更重要(yao)的(de)是(shi)要(yao)有(you)創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)金。一(yi)些返(fan)鄉農民工(gong)在外出(chu)務(wu)工(gong)中積(ji)累了一(yi)定資(zi)(zi)金，但不(bu)(bu)足(zu)(zu)以創(chuang)業(ye)，創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)金缺口較大。返(fan)鄉創(chuang)業(ye)農民工(gong)李風建，2010年回(hui)到家鄉搞山藥種(zhong)植，現在種(zhong)植面(mian)積(ji)達到20畝，企(qi)業(ye)經營(ying)中遇到最大的(de)問題就(jiu)是(shi)資(zi)(zi)金不(bu)(bu)足(zu)(zu)問題，他說他希望申請(qing)的(de)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款，能夠盡快(kuai)批下來，還希望政府能夠加強資(zi)(zi)金扶持力度(du)，提高(gao)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款額(e)度(du)，解(jie)決(jue)融資(zi)(zi)難題。

二是服(fu)(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)。一(yi)些行業(ye)前置審批多(duo)，準(zhun)入門檻高，稅費負擔重(zhong)。一(yi)些職能部門服(fu)(fu)務(wu)(wu)效率低、服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)差，致(zhi)使(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)農民工(gong)(gong)(gong)跑很(hen)多(duo)來(lai)回(hui)(hui)路、冤枉路。創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)作用(yong)發揮力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠，農民工(gong)(gong)(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)缺乏科學指(zhi)導，項目(mu)跟蹤(zong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)。冉堌鎮郝莊村的農民工(gong)(gong)(gong)張海霞，外出打工(gong)(gong)(gong)三年，想回(hui)(hui)家(jia)創(chuang)(chuang)業(ye)，這樣既能照(zhao)(zhao)顧老人又能照(zhao)(zhao)顧孩子，就自己(ji)開了一(yi)家(jia)服(fu)(fu)務(wu)(wu)店，由于缺乏科學的創(chuang)(chuang)業(ye)指(zhi)導，選擇的創(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)同行競爭力大，又不(bu)(bu)(bu)太懂營銷管理，創(chuang)(chuang)業(ye)之路很(hen)是艱難。

三是場地(di)制(zhi)約。一些(xie)小城鎮水電(dian)、道路等基礎(chu)設(she)施(shi)差，農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)難以(yi)找(zhao)到合適的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)用地(di)，另外，農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)部分立足于以(yi)農(nong)為基礎(chu)的(de)(de)產業(ye)(ye)領(ling)域，所以(yi)他們的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資普(pu)遍強(qiang)度(du)比較低，創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)財政收入、財稅收入普(pu)遍比較少(shao)，地(di)方普(pu)遍不愿(yuan)意提供用地(di)指標，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)用地(di)是農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)主要制(zhi)約因(yin)素(su)。農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)劉本才返鄉后干起了(le)木業(ye)(ye)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)，主要進行拼板加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)，莊寨有專人來(lai)(lai)收購，生(sheng)(sheng)意很不錯，想擴大(da)生(sheng)(sheng)產，急需更大(da)的(de)(de)場地(di)，為了(le)用地(di)指標能(neng)批下(xia)來(lai)(lai)，來(lai)(lai)回(hui)跑了(le)好多(duo)趟，多(duo)方協(xie)調(diao)，才最終(zhong)批了(le)下(xia)來(lai)(lai)，他說(shuo)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)很不容(rong)易，希望政府(fu)能(neng)夠減少(shao)審(shen)批流(liu)程(cheng)，多(duo)給返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)提供用地(di)指標，解決用地(di)難題。

三、對策建議：

一是進(jin)一步擴大資金扶持(chi)力度(du)(du)。加(jia)大財政支持(chi)力度(du)(du)，進(jin)一步擴大返鄉(xiang)農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)業貸款貼(tie)息范圍和(he)金額，地(di)方財政拿出一定(ding)數額的資金，設立創(chuang)(chuang)業基金，扶持(chi)返鄉(xiang)農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)業發(fa)展。鼓勵金融(rong)機構創(chuang)(chuang)新、改進(jin)農(nong)村金融(rong)產品(pin)和(he)金融(rong)服務，加(jia)強對農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)業的信(xin)貸支持(chi)。

二是全面提(ti)(ti)(ti)高(gao)服務(wu)(wu)水(shui)平(ping)(ping)。簡化審(shen)批(pi)流程，降低門(men)檻，減輕水(shui)費負擔(dan)，一(yi)次性告知(zhi)，讓創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)工少跑冤枉路。打(da)造(zao)項目平(ping)(ping)臺(tai)，廣泛征集創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目，建(jian)立創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目庫(ku)，將農(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)與(yu)發(fa)(fa)展區(qu)域經濟相結合，大力(li)發(fa)(fa)展農(nong)(nong)產品加(jia)工、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)、鄉村(cun)旅游(you)、農(nong)(nong)村(cun)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)等(deng)勞動密集型產業(ye)(ye)項目。打(da)造(zao)孵化平(ping)(ping)臺(tai)，在(zai)現有各類開發(fa)(fa)區(qu)、產業(ye)(ye)集聚區(qu)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化基地的基礎(chu)上，整(zheng)合創(chuang)(chuang)建(jian)農(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)，為進入園(yuan)區(qu)的農(nong)(nong)民(min)工提(ti)(ti)(ti)供(gong)初(chu)創(chuang)(chuang)期孵化服務(wu)(wu)。打(da)造(zao)服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)，依托基層鄉鎮人力(li)資源和社會保障服務(wu)(wu)所，為農(nong)(nong)民(min)工返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)提(ti)(ti)(ti)供(gong)項目信息、開業(ye)(ye)指(zhi)導、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保、政策咨詢等(deng)服務(wu)(wu)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)其創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)能力(li)和經營管理水(shui)平(ping)(ping)。

三是進一步(bu)優化創(chuang)(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)。完(wan)善和落實(shi)支持農民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)策措施，不斷加大(da)農民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)扶(fu)持力度。落實(shi)稅收扶(fu)持政(zheng)策，推(tui)行負(fu)面(mian)清單制度，降低創(chuang)(chuang)業(ye)準入門檻，對初(chu)創(chuang)(chuang)企業(ye)先(xian)免各項行政(zheng)事(shi)業(ye)性收費，進一步(bu)降低創(chuang)(chuang)業(ye)成(cheng)本。完(wan)善返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)園水、電、交通等基礎設(she)施，提供用地(di)(di)指(zhi)標(biao)，并積極(ji)引導農民工(gong)利用閑置土地(di)(di)、廠房、農村撤并的(de)中小學校(xiao)舍等進行創(chuang)(chuang)業(ye)，切(qie)實(shi)解決返鄉(xiang)農民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)用地(di)(di)問題，在全社會形成(cheng)關心支持、崇尚創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)良好氛圍。