4399免费视频

今年以來，山東省菏澤市定陶區強化措施，引導和扶持外出務工人員返鄉創業，返鄉創業工作取得了積極成效，但也遇到一些新情況、新問題，為了盡快解決返鄉創業中的困難問題，定陶區人社局結合實際，對此情況積極進行調查分析，報告如下：

一、支持農民工返鄉創業的主要做法：

一是全(quan)面落實創(chuang)業扶持政策，規范專項(xiang)資金(jin)撥付和使用。

按(an)照魯(lu)人社辦發(fa)〔2013〕105號文件(jian)(jian)規(gui)定(ding)(ding)，為(wei)返鄉農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、婦女創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、高校畢業(ye)(ye)(ye)生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者提(ti)供最高10萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)小額擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)，對(dui)符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)勞動密集型企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)。按(an)照魯(lu)人社發(fa)〔2015〕39號文件(jian)(jian)規(gui)定(ding)(ding)，對(dui)2014年以(yi)來首次領取營業(ye)(ye)(ye)執照并正常經(jing)營1年以(yi)上的(de)初創(chuang)(chuang)(chuang)期(qi)自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)摸(mo)底調查，對(dui)符(fu)合申請條件(jian)(jian)的(de)，給予(yu)不低于(yu)1.2萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)的(de)一次性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)；對(dui)于(yu)參加創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)，按(an)照規(gui)定(ding)(ding)給予(yu)定(ding)(ding)點培訓(xun)(xun)(xun)學校800元(yuan)(yuan)/人創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。今年以(yi)來，共發(fa)放創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)3500余萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，一次性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)3.6萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)115.28萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。

二是全面優(you)化創業環境，積(ji)極引導農民工返鄉創業。

（一）、加強內外對接。建立(li)常態化聯系機制，及時(shi)掌握回鄉創(chuang)(chuang)業意愿。先后成立(li)了(le)廣(guang)州、昆明(ming)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業服(fu)務站(zhan)(zhan)，今年5月，召開定陶籍高層(ceng)次人(ren)才返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業座談(tan)會，明(ming)確(que)了(le)昆明(ming)、廣(guang)州返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業服(fu)務站(zhan)(zhan)負責人(ren)員，聘(pin)任2名招商局長。

（二）、加(jia)強載體(ti)建(jian)設(she)(she)。成立了區(qu)級創(chuang)業(ye)(ye)服務中心，重點加(jia)強鎮街、村(cun)（社區(qu)）返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)平臺建(jian)設(she)(she)，同時，加(jia)強返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，吸(xi)引返(fan)鄉(xiang)企業(ye)(ye)入(ru)駐。目前，創(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)已入(ru)駐創(chuang)業(ye)(ye)戶485家(jia)，吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員2500余人(ren)。

（三）、加強典(dian)型帶動。公開評(ping)選和(he)(he)表彰(zhang)任麗、付(fu)賓賓等一(yi)批返(fan)鄉創業(ye)先進(jin)典(dian)型，通過傳統(tong)和(he)(he)新型媒體(ti)多方式進(jin)行(xing)創業(ye)宣傳。在社會(hui)上形成尊重創業(ye)、支持創業(ye)、創業(ye)有成的(de)良好(hao)社會(hui)氛圍。

（四）、加(jia)強創業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。我區將返鄉創業(ye)(ye)(ye)與精(jing)準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)相結合，以創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，讓就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅。我區尚(shang)谷農業(ye)(ye)(ye)通過“擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”、“生態旅游(you)觀光(guang)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”等多(duo)種方式(shi)，輻射(she)帶(dai)動(dong)760多(duo)人、60多(duo)戶(hu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)，帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困婦(fu)女就(jiu)業(ye)(ye)(ye)182人，人均增收4000多(duo)元。

二、困難問題：

一是(shi)資(zi)金(jin)不足。創(chuang)業(ye)(ye)的(de)起步和發展階(jie)段都需要(yao)資(zi)金(jin)，創(chuang)業(ye)(ye)者除了要(yao)有(you)經營(ying)(ying)頭腦外(wai)(wai)，更重要(yao)的(de)是(shi)要(yao)有(you)創(chuang)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)。一些返鄉(xiang)農(nong)民工(gong)在外(wai)(wai)出務(wu)工(gong)中(zhong)積累了一定資(zi)金(jin)，但(dan)不足以創(chuang)業(ye)(ye)，創(chuang)業(ye)(ye)資(zi)金(jin)缺(que)口較大。返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民工(gong)李(li)風建(jian)，2010年回到家鄉(xiang)搞山藥種(zhong)植(zhi)，現在種(zhong)植(zhi)面積達(da)到20畝，企業(ye)(ye)經營(ying)(ying)中(zhong)遇到最(zui)大的(de)問題就是(shi)資(zi)金(jin)不足問題，他說(shuo)他希望申請的(de)創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款，能夠(gou)盡快批下(xia)來(lai)，還希望政府(fu)能夠(gou)加強資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)力度，提(ti)高創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款額度，解決(jue)融資(zi)難(nan)題。

二是服(fu)務(wu)不到(dao)位。一些(xie)行(xing)業(ye)(ye)前置審批多，準入門(men)檻高，稅費負擔重。一些(xie)職能部門(men)服(fu)務(wu)效率低、服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)差，致(zhi)使創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農民(min)工(gong)跑很(hen)多來回路(lu)、冤枉路(lu)。創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區(qu)作用發揮力(li)度不夠(gou)，農民(min)工(gong)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)缺乏科(ke)學(xue)指(zhi)導，項(xiang)目(mu)跟蹤(zong)服(fu)務(wu)不到(dao)位。冉堌(gu)鎮(zhen)郝莊村的農民(min)工(gong)張海霞，外出(chu)打(da)工(gong)三年，想回家創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，這樣(yang)既能照(zhao)顧老人又(you)能照(zhao)顧孩(hai)子，就自己開了(le)一家服(fu)務(wu)店，由于(yu)缺乏科(ke)學(xue)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)指(zhi)導，選擇的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)同(tong)行(xing)競爭力(li)大，又(you)不太(tai)懂(dong)營銷管理，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)之路(lu)很(hen)是艱難。

三是場地(di)(di)(di)制約(yue)。一些小(xiao)城鎮水電、道路等基(ji)礎設施差，農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)難以(yi)找到合(he)適(shi)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)，另外，農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大(da)部分立足于以(yi)農(nong)(nong)為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)領域(yu)，所(suo)以(yi)他們的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)普遍強(qiang)度比(bi)較(jiao)低，創(chuang)(chuang)造的(de)(de)(de)財政收(shou)入、財稅收(shou)入普遍比(bi)較(jiao)少，地(di)(di)(di)方普遍不(bu)愿(yuan)意提供(gong)用地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)是農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)要制約(yue)因素。農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)劉本才返(fan)(fan)鄉(xiang)后干起了木業(ye)(ye)(ye)加工(gong)(gong)，主(zhu)要進行拼板加工(gong)(gong)，莊(zhuang)寨有專(zhuan)人來收(shou)購，生意很不(bu)錯(cuo)，想擴大(da)生產，急需(xu)更大(da)的(de)(de)(de)場地(di)(di)(di)，為(wei)了用地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標能批(pi)(pi)下(xia)來，來回跑了好(hao)多趟，多方協調，才最終批(pi)(pi)了下(xia)來，他說農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)很不(bu)容易，希望政府(fu)能夠減(jian)少審批(pi)(pi)流程，多給返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)提供(gong)用地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標，解(jie)決用地(di)(di)(di)難題。

三、對策建議：

一(yi)是(shi)進(jin)一(yi)步擴大資(zi)金(jin)(jin)扶(fu)持(chi)力(li)度。加大財政支持(chi)力(li)度，進(jin)一(yi)步擴大返鄉農(nong)民工創(chuang)業貸(dai)款貼息范圍和金(jin)(jin)額(e)，地方財政拿出一(yi)定數額(e)的資(zi)金(jin)(jin)，設立(li)創(chuang)業基(ji)金(jin)(jin)，扶(fu)持(chi)返鄉農(nong)民工創(chuang)業發展。鼓勵金(jin)(jin)融機構創(chuang)新、改(gai)進(jin)農(nong)村金(jin)(jin)融產品和金(jin)(jin)融服務，加強(qiang)對農(nong)民工創(chuang)業的信貸(dai)支持(chi)。

二是全面提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。簡化審批流(liu)程(cheng)，降(jiang)低門(men)檻，減輕(qing)水費負擔(dan)，一次性告知，讓創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民工(gong)少跑冤枉(wang)路。打造(zao)項目平(ping)(ping)臺，廣泛征(zheng)集(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目，建(jian)立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目庫，將(jiang)農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與發(fa)展區(qu)域(yu)經濟相結(jie)合(he)，大力發(fa)展農(nong)產(chan)品加工(gong)、休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)、農(nong)村服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)等勞(lao)動密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)項目。打造(zao)孵化平(ping)(ping)臺，在現有各類(lei)開發(fa)區(qu)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)的基(ji)礎上，整(zheng)合(he)創(chuang)(chuang)建(jian)農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園，為進入(ru)園區(qu)的農(nong)民工(gong)提(ti)供(gong)初(chu)創(chuang)(chuang)期孵化服(fu)(fu)務(wu)。打造(zao)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺，依托基(ji)層鄉(xiang)(xiang)鎮人力資源和(he)社會保障服(fu)(fu)務(wu)所，為農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)項目信息、開業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保、政策咨詢等服(fu)(fu)務(wu)，提(ti)高其創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)能力和(he)經營(ying)管理水平(ping)(ping)。

三是進(jin)一步優化創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境。完(wan)善(shan)和落(luo)實(shi)支持農民工(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的政策措施(shi)，不斷(duan)加大農民工(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的扶持力度。落(luo)實(shi)稅收扶持政策，推行負面清(qing)單制度，降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入門檻(jian)，對初創(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)先免各項行政事業(ye)(ye)(ye)(ye)性收費，進(jin)一步降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)成本。完(wan)善(shan)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)水、電(dian)、交通等(deng)基礎設施(shi)，提供(gong)用地(di)指標，并積極引導農民工(gong)(gong)利(li)用閑置土地(di)、廠房、農村(cun)撤并的中小學校舍等(deng)進(jin)行創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，切(qie)實(shi)解決返(fan)(fan)鄉(xiang)農民工(gong)(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)用地(di)問題，在(zai)全社會形成關心支持、崇尚創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的良好(hao)氛圍。