淄博出臺9大新政鼓勵返鄉創業
齊魯人才網 . 2019-03-23發布

返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險,其子女可在創業地接受義務教育;返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產用電以及農產品初加工等用電,執行農業生產電價;符合條件的返鄉下鄉創業人員,可申請最高10萬元的創業擔保貸款,財政部門第1年給予全額貼息昨日記者獲悉,淄博市政府辦公廳發布關于支持返鄉下鄉人員創業創新推進農村一二三產業融合發展的實施意見,鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新,加快發展農業“新六產”。

這些人員這些領域將重點支持

淄(zi)博(bo)市(shi)明確支持(chi)對(dui)(dui)象(xiang)包括(kuo)掌握現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)技能(neng),具備一定經(jing)營管理(li)能(neng)力,從事農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)、經(jing)營或服務的(de)返鄉(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)人員(yuan)。重點支持(chi)積累(lei)了一定資(zi)金、技術、管理(li)經(jing)驗、銷售渠(qu)道的(de)返鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民(min)工、中高等院校畢業(ye)(ye)生、退役士兵和有意(yi)愿、有能(neng)力下(xia)(xia)鄉(xiang)的(de)城(cheng)鎮科技人員(yuan)等。對(dui)(dui)國家結合新(xin)型城(cheng)鎮化支持(chi)農(nong)(nong)(nong)民(min)工等人員(yuan)返鄉(xiang)創業(ye)(ye)試點地(di)區的(de)返鄉(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)人員(yuan)給予(yu)優先支持(chi)。

以(yi)淄博市建設(she)北(bei)部(bu)高產(chan)優質高效農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區、中(zhong)(zhong)部(bu)休(xiu)(xiu)閑觀(guan)光都(dou)市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區、南(nan)部(bu)生(sheng)態特(te)色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區“三大(da)板塊(kuai)”集群,以(yi)及(ji)做(zuo)大(da)做(zuo)強糧食、畜牧、果品(pin)(pin)、蔬(shu)菜四大(da)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為重點(dian),著力發展(zhan)規(gui)模(mo)種(zhong)養業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、設(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林下經濟等農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經營模(mo)式(shi),烘干(gan)、貯藏(zang)、保鮮、凈(jing)化(hua)、分等分級、包裝等農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)初加工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),農(nong)(nong)機作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、農(nong)(nong)資配送、病蟲害防(fang)治(zhi)、農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)流(liu)通、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息咨(zi)詢、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢棄物處理(li)(li)等生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),休(xiu)(xiu)閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉村旅游、傳統手工藝(yi)、文化(hua)創(chuang)意、養生(sheng)養老、中(zhong)(zhong)央廚(chu)房(fang)、農(nong)(nong)村物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)等生(sheng)活性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),以(yi)及(ji)其他新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新模(mo)式(shi)。

鼓勵返鄉下鄉人員(yuan)發揮自身資(zi)本、技術、信息等優(you)勢,通過(guo)承包、租賃、入股(gu)、合作等多種形式(shi),創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織(zhi)等新(xin)型農業經(jing)營主體。此外,支持(chi)返鄉下鄉人員(yuan)利用(yong)各類電(dian)商平臺,開(kai)展網上創業,發展農產品(pin)電(dian)子商務等智慧農業。

推進農(nong)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合。鼓勵和(he)引(yin)導(dao)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員按照全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、全價值鏈的(de)現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織方(fang)式開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新,讓農(nong)民分享二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增值收益。實行產(chan)加(jia)銷一體(ti)(ti)化運作(zuo),延長農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條,推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)與旅游、教(jiao)育(yu)、文化、健康養老等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合,提(ti)升農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)價值鏈,塑造(zao)終端型(xing)、體(ti)(ti)驗(yan)型(xing)、循環型(xing)、智慧型(xing)等新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態。引(yin)導(dao)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新向鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅游集(ji)群片區、特色(se)小城(cheng)鎮(zhen)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區和(he)科技園區等集(ji)中,培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合先導(dao)區。

9大政策鼓勵返鄉創業創新

簡(jian)化(hua)市場準入。落(luo)實(shi)注冊(ce)資本(ben)認繳登記(ji)和“先照后證”改(gai)革(ge),深(shen)化(hua)企業登記(ji)“多證合(he)一、一照一碼”“全(quan)程電子化(hua)登記(ji)”“雙告知、雙隨(sui)機、一公(gong)開”、個體工商戶“兩(liang)證整合(he)”、住所登記(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)等商事(shi)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。區(qu)縣政府設立“綠色(se)通道”,對進入創業園區(qu)的,提供集中(zhong)辦理證照等便(bian)利化(hua)服務。

創(chuang)新(xin)金(jin)融服務。符(fu)(fu)合(he)條件(jian)的(de)(de)返鄉下鄉創(chuang)業人員,可申請最高(gao)10萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan),期限最長(chang)不超過(guo)(guo)3年(nian),利率(lv)(lv)(lv)可在貸(dai)款(kuan)合(he)同簽訂日貸(dai)款(kuan)基礎(chu)利率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)上(shang)浮1個百分點(dian),財(cai)政(zheng)部門第(di)(di)1年(nian)給(gei)予全額(e)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)(xi),第(di)(di)2年(nian)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)(xi)2/3,第(di)(di)3年(nian)貼(tie)(tie)(tie)息(xi)(xi)1/3;符(fu)(fu)合(he)條件(jian)的(de)(de)小微(wei)企業,可申請最高(gao)不超過(guo)(guo)300萬元(yuan)的(de)(de)創(chuang)業擔保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan),貸(dai)款(kuan)期限最長(chang)不超過(guo)(guo)2年(nian),財(cai)政(zheng)部門按照貸(dai)款(kuan)合(he)同簽訂日貸(dai)款(kuan)基礎(chu)利率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)50%給(gei)予貼(tie)(tie)(tie)息(xi)(xi)。

加(jia)大財政(zheng)支持力度。將符合條(tiao)件的(de)返鄉下鄉人員(yuan)創業(ye)(ye)創新(xin)項(xiang)目納入(ru)農村一二三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)、農業(ye)(ye)生產(chan)全程(cheng)社會化(hua)服(fu)務、農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)等各類財政(zheng)支農項(xiang)目和產(chan)業(ye)(ye)基金(jin)扶持范圍,采取以(yi)獎(jiang)代補(bu)(bu)、先建后補(bu)(bu)、政(zheng)府購買服(fu)務等方式予以(yi)大力支持。

實施(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)政策。對返鄉(xiang)下(xia)鄉(xiang)人員(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新且首(shou)次領取(qu)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)、正常經營(ying)并(bing)在創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)繳納職工(gong)(gong)社會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)滿12個月(yue)(yue)的(de)(de),按規定給予1.2萬元的(de)(de)一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)。對吸納符合條件人員(yuan)(yuan)并(bing)與其簽訂1年及以(yi)上期限勞動合同、按月(yue)(yue)向招用人員(yuan)(yuan)支付不低于(yu)當地最低工(gong)(gong)資標準的(de)(de)工(gong)(gong)資報(bao)酬、足額繳納職工(gong)(gong)社會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)滿4個月(yue)(yue)以(yi)上的(de)(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye),按照(zhao)申(shen)請補(bu)(bu)貼(tie)時創(chuang)(chuang)造就業(ye)崗位(wei)數量給予每個崗位(wei)2000元的(de)(de)一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)崗位(wei)開發(fa)補(bu)(bu)貼(tie)。

落(luo)實用(yong)地(di)(di)用(yong)電(dian)(dian)政策(ce)。城鄉(xiang)建設(she)用(yong)地(di)(di)增減(jian)掛鉤(gou)政策(ce)騰退出(chu)的(de)建設(she)用(yong)地(di)(di)指標,以及通過農(nong)村(cun)閑(xian)置(zhi)宅基地(di)(di)整理(li)新增的(de)耕地(di)(di)和建設(she)用(yong)地(di)(di),重點支持返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)創(chuang)業創(chuang)新。鼓勵返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)利用(yong)“四荒(huang)(huang)(huang)地(di)(di)”(荒(huang)(huang)(huang)山、荒(huang)(huang)(huang)溝、荒(huang)(huang)(huang)丘(qiu)、荒(huang)(huang)(huang)灘)和廠(chang)礦廢棄地(di)(di)、磚瓦窯廢棄地(di)(di)、道路改線廢棄地(di)(di)、閑(xian)置(zhi)校舍、村(cun)莊空閑(xian)地(di)(di)等開展創(chuang)業創(chuang)新。返鄉(xiang)下鄉(xiang)人(ren)員(yuan)發展農(nong)業、林木(mu)培育和種(zhong)植、畜(chu)牧業、漁業生(sheng)產(chan)(chan)、農(nong)業排灌用(yong)電(dian)(dian)以及農(nong)產(chan)(chan)品(pin)初加工用(yong)電(dian)(dian),均執(zhi)行農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)電(dian)(dian)價(jia)。

完善社會(hui)保障政策。返(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)可在創(chuang)(chuang)業(ye)地按(an)相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)參(can)加(jia)各項社會(hui)保險(xian),有(you)條件(jian)的地方要將其納(na)入住房公積(ji)金繳存范圍,按(an)規(gui)(gui)定(ding)將其子女納(na)入居民基(ji)本醫療保險(xian)參(can)保范圍。對(dui)返(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)初(chu)始創(chuang)(chuang)業(ye)失(shi)敗后(hou)生活困難的,可按(an)規(gui)(gui)定(ding)享(xiang)受社會(hui)救助。持有(you)居住證的返(fan)鄉(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)的子女可在創(chuang)(chuang)業(ye)地接受義務(wu)教育(yu)。

加(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)。建立返鄉(xiang)(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)(xiang)人員(yuan)信(xin)息庫,有針對(dui)性地(di)確定培(pei)訓(xun)項目,實施精準培(pei)訓(xun),提升(sheng)其創(chuang)業(ye)(ye)能(neng)力。對(dui)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新人員(yuan)中符(fu)合(he)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)補貼范(fan)圍(wei),參加(jia)中、高級職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)并取得(de)職(zhi)業(ye)(ye)資格證書(shu)、專項職(zhi)業(ye)(ye)能(neng)力證書(shu)或創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)合(he)格證書(shu)的(de),按規定給予職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼。

加強創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新園(yuan)(yuan)區(qu)(基(ji)(ji)地(di)(di))建設。探索“一(yi)(yi)區(qu)多園(yuan)(yuan)”發展模式(shi),依托現有各類農民(min)工創(chuang)(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)、農業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)、農業(ye)科技園(yuan)(yuan)等,整合創(chuang)(chuang)建一(yi)(yi)批具有區(qu)域(yu)特色的返(fan)鄉下鄉人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新園(yuan)(yuan)區(qu)(基(ji)(ji)地(di)(di))。支持中高(gao)等院(yuan)校、大型企業(ye)采取眾創(chuang)(chuang)空間、創(chuang)(chuang)新工廠等模式(shi),創(chuang)(chuang)建一(yi)(yi)批重點面向初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)“種子培育”的孵化園(yuan)(yuan)(基(ji)(ji)地(di)(di))。

強化(hua)信(xin)息技(ji)(ji)術服(fu)務。鼓勵各類電信(xin)運營(ying)商、電商等企業(ye)面向(xiang)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)員開(kai)發信(xin)息應用(yong)軟件,開(kai)展(zhan)農業(ye)生產技(ji)(ji)術培訓,提供農資配(pei)送、農機作業(ye)等農業(ye)社會化(hua)服(fu)務。通過財(cai)政(zheng)補貼、政(zheng)府購買服(fu)務、落實稅收(shou)優惠等政(zheng)策,支持(chi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)員利用(yong)大數(shu)據、物(wu)聯網、云計算(suan)、移(yi)動互聯網等新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術開(kai)展(zhan)創業(ye)創新(xin)。