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對獎勵性績效工資的分配，有一種說法是“割自己的肉貼領導”或“割自己的肉貼別人”。這種說法對不對需要一番分析。

對于(yu)教師的(de)工(gong)資(zi)收入，人(ren)(ren)事(shi)、財(cai)政及教育(yu)行政部(bu)門執行的(de)是(shi)總量(liang)控制。人(ren)(ren)頭(tou)(tou)費(fei)是(shi)根據一(yi)個學(xue)校的(de)在(zai)(zai)(zai)編教職(zhi)工(gong)人(ren)(ren)數固定的(de)。但(dan)因為教職(zhi)工(gong)的(de)基本工(gong)資(zi)和基礎性(xing)績效工(gong)資(zi)是(shi)固定的(de)，所以這(zhe)部(bu)分爭議(yi)不大。而(er)(er)獎(jiang)勵性(xing)績效總額由學(xue)校根據本校具體情況(kuang)進行靈活(huo)分配(pei)，這(zhe)部(bu)分就(jiu)成(cheng)為教職(zhi)工(gong)們(men)關注的(de)焦點和議(yi)論的(de)核(he)心。但(dan)按人(ren)(ren)頭(tou)(tou)平均(jun)數下發的(de)獎(jiang)勵性(xing)績效工(gong)資(zi)在(zai)(zai)(zai)其屬性(xing)上不屬于(yu)任何(he)一(yi)個人(ren)(ren)，而(er)(er)應服從服務于(yu)學(xue)校工(gong)作(zuo)(zuo)崗位、工(gong)作(zuo)(zuo)任務和完成(cheng)質(zhi)量(liang)的(de)操作(zuo)(zuo)。換句話說，獎(jiang)勵性(xing)績效工(gong)資(zi)在(zai)(zai)(zai)分配(pei)之(zhi)前，不是(shi)任何(he)一(yi)個人(ren)(ren)“身上的(de)肉”。

有些(xie)地方對獎勵(li)(li)性(xing)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)(zi)不做具體數量(liang)的(de)(de)再核算(suan)，而直(zhi)接按(an)人頭均(jun)分。按(an)一些(xie)人的(de)(de)“割肉(rou)(rou)說(shuo)”，表(biao)面(mian)上看，是(shi)(shi)(shi)誰(shui)的(de)(de)肉(rou)(rou)也沒動(dong)。細盤算(suan)起(qi)來(lai)，由于(yu)大家在固定(ding)工(gong)資(zi)(zi)上的(de)(de)差別(bie)，也必(bi)然反(fan)映到(dao)獎勵(li)(li)性(xing)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)(zi)上的(de)(de)多(duo)寡。尤其是(shi)(shi)(shi)教(jiao)齡長(chang)、歲數大、職稱高的(de)(de)教(jiao)職工(gong)，由于(yu)其固定(ding)工(gong)資(zi)(zi)高，按(an)平均(jun)折算(suan)，其必(bi)然也收不回那所(suo)謂的(de)(de)“自己的(de)(de)肉(rou)(rou)”。這(zhe)樣那些(xie)多(duo)收了別(bie)人的(de)(de)“肉(rou)(rou)”的(de)(de)人是(shi)(shi)(shi)滿意了。按(an)平均(jun)分，還(huan)是(shi)(shi)(shi)不公平，這(zhe)同樣是(shi)(shi)(shi)“割肉(rou)(rou)說(shuo)”的(de)(de)矛盾之處。

績(ji)效(xiao)分(fen)配上還(huan)有之(zhi)前許多人(ren)(ren)說過的公平問(wen)題(ti)，比如(ru)，管(guan)理崗(gang)(gang)和后勤崗(gang)(gang)提取比例(li)不(bu)合適。有些(xie)地方是(shi)(shi)在(zai)讓這(zhe)些(xie)崗(gang)(gang)位上的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)全部享受(shou)平均(jun)值(zhi)的基(ji)礎上再享受(shou)管(guan)理崗(gang)(gang)位津貼，或者(zhe)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)他們教(jiao)(jiao)的課時全部按超課時、超工(gong)作量對待。這(zhe)是(shi)(shi)錯誤的，是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)這(zhe)些(xie)管(guan)理后勤人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)當作了人(ren)(ren)上人(ren)(ren)。因而出現了一線教(jiao)(jiao)學人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)工(gong)資數額普遍不(bu)如(ru)教(jiao)(jiao)輔人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，更遠遠低于學校各級管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的績(ji)效(xiao)分(fen)配畸型現象。

有些(xie)人有感于“割(ge)肉之痛(tong)”，呼吁取消(xiao)績效工(gong)資(zi)(zi)。豈不知，現在(zai)的(de)(de)(de)績效工(gong)資(zi)(zi)分配不公(gong)平由于取消(xiao)績效工(gong)資(zi)(zi)而暫時不見了，又會以另一(yi)種(zhong)方式更頑(wan)強地出現。根據筆者了解的(de)(de)(de)情(qing)況，績效工(gong)資(zi)(zi)實(shi)行(xing)之前，多實(shi)行(xing)年度考(kao)核連續(xu)兩年優秀就可以加(jia)一(yi)級工(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)辦法。有某個(ge)學校領導，年年優秀握在(zai)手中(zhong)，于是兩年一(yi)升級，普(pu)通(tong)職工(gong)只能呵呵一(yi)笑。

更為嚴重的(de)是(shi)，學(xue)(xue)校內部崗(gang)位設置、工(gong)作(zuo)性(xing)質、任務(wu)數量、質量評估(gu)等各(ge)不相同，全(quan)都(dou)平均化，吃大(da)鍋(guo)飯，這(zhe)對于學(xue)(xue)校的(de)整體工(gong)作(zuo)來說并非福音。學(xue)(xue)校依據工(gong)作(zuo)情況進(jin)行(xing)內部分配，是(shi)績(ji)效工(gong)資中“績(ji)效”的(de)根本。雖然教育教學(xue)(xue)工(gong)作(zuo)是(shi)復雜的(de)，無法完全(quan)量化，但按照工(gong)作(zuo)崗(gang)位、工(gong)作(zuo)情況進(jin)行(xing)區分，是(shi)有可操作(zuo)性(xing)的(de)，也(ye)利于激(ji)發(fa)人的(de)工(gong)作(zuo)積極性(xing)。

績效(xiao)工資分(fen)配(pei)不是(shi)割了誰(shui)的肉，但這個“肉”里(li)面確實有(you)兩個問題：一是(shi)分(fen)配(pei)不公(gong)，這是(shi)公(gong)平問題；二是(shi)心(xin)中有(you)結，教職工對績效(xiao)兩字的理解(jie)上(shang)有(you)心(xin)結。

為此，筆者(zhe)認為，對績效工資(zi)的(de)分配，要避免教職工形成“割(ge)自己的(de)肉(rou)(rou)”的(de)感覺，還(huan)是(shi)要在公平(ping)上(shang)下(xia)工夫，同時(shi)也要讓教職工形成正(zheng)確的(de)認識。為抵消“割(ge)肉(rou)(rou)感”，在獎勵性績效工資(zi)分配時(shi)，筆者(zhe)建議掌(zhang)握以下(xia)幾個原則：

一是(shi)在績效(xiao)工資發放上，對管理后(hou)勤崗(gang)(gang)要嚴(yan)格落(luo)實(shi)分類考核、總(zong)(zong)量控制(zhi)的(de)原則(ze)。應該(gai)按國家有關規定進行分類考核。除(chu)兼崗(gang)(gang)人(ren)(ren)員(yuan)，其崗(gang)(gang)位津貼應該(gai)就是(shi)其區(qu)別于教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)之(zhi)處，不能是(shi)站在教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)肩上再摘一份果實(shi)。從學(xue)校績效(xiao)工資總(zong)(zong)量來看，管理后(hou)勤人(ren)(ren)員(yuan)的(de)最(zui)高(gao)值(zhi)不能超(chao)過(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)最(zui)高(gao)值(zhi)，其按人(ren)(ren)頭平(ping)均值(zhi)也不應超(chao)過(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)平(ping)均值(zhi)。這(zhe)應是(shi)總(zong)(zong)量控制(zhi)的(de)原則(ze)。也只有這(zhe)樣才能體(ti)現(xian)出對教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)一線的(de)傾(qing)斜，避免學(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)育行政(zheng)化官(guan)僚化對績效(xiao)工資分配(pei)的(de)干擾破壞(huai)。

二是管(guan)(guan)理(li)后(hou)勤崗要嚴格控制(zhi)比(bi)(bi)(bi)例(li)，不能超過中小學(xue)(xue)編制(zhi)數的(de)(de)10%。對(dui)于個別學(xue)(xue)校，比(bi)(bi)(bi)如年紀大、生病多的(de)(de)教職(zhi)工(gong)比(bi)(bi)(bi)例(li)較(jiao)高，可(ke)適當傾斜。同時，要明確管(guan)(guan)理(li)后(hou)勤人員(yuan)的(de)(de)兼課量(liang)。按學(xue)(xue)校規模(mo)和工(gong)作情況，對(dui)于校級領導、中層干部、辦事人員(yuan)執行相應的(de)(de)兼課規定。管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)在其管(guan)(guan)理(li)津貼(tie)之外再加上相應的(de)(de)兼課課時量(liang)津貼(tie)才能享(xiang)受(shou)獎勵(li)性(xing)績效(xiao)工(gong)資的(de)(de)平均值。

三是區別于(yu)一(yi)般(ban)性(xing)崗(gang)位(wei)津貼(tie)，要(yao)嚴格控制提(ti)前(qian)提(ti)取(qu)的(de)項目(mu)。對(dui)于(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學獎勵屬(shu)于(yu)優(you)勞優(you)得(de)，對(dui)于(yu)在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學上作(zuo)出突(tu)出成(cheng)績和貢獻、積極(ji)承擔了骨干教(jiao)(jiao)師職責的(de)，提(ti)前(qian)提(ti)取(qu)一(yi)部分可(ke)以(yi)(yi)。對(dui)于(yu)班主(zhu)任津貼(tie)來說，班主(zhu)任工作(zuo)本來就是教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學工作(zuo)中的(de)重要(yao)組成(cheng)，也是可(ke)以(yi)(yi)提(ti)取(qu)的(de)。

在這個(ge)(ge)方面，有些(xie)非班(ban)主任(ren)老(lao)師頗有怨言，覺(jue)得班(ban)主任(ren)津貼不(bu)應(ying)提取，而(er)(er)應(ying)由(you)國家(jia)另行發放。這就(jiu)陷入誤區了(le)。實行績效工(gong)資是(shi)將班(ban)主任(ren)津貼歸(gui)并(bing)到績效工(gong)資總量中，改由(you)學(xue)校分配，不(bu)是(shi)還要另行發放。同時，班(ban)主任(ren)工(gong)作本來就(jiu)是(shi)每個(ge)(ge)教師的(de)義務(wu)。由(you)個(ge)(ge)別(bie)人臨(lin)時承擔(dan)義務(wu)，就(jiu)享有那部分津貼也是(shi)理所當然的(de)。而(er)(er)對于學(xue)校內設的(de)教研(yan)崗(gang)位，如(ru)教研(yan)組長等，可按(an)一定(ding)比例增加計(ji)算(suan)課時量，不(bu)再專(zhuan)門(men)提前提取。

四(si)是對于(yu)特殊人(ren)員(yuan)的(de)(de)獎勵性績效(xiao)工資(zi)(zi)要有(you)(you)適宜(yi)安排。筆者的(de)(de)看法是，借調(diao)到教(jiao)育(yu)系統之外(wai)、長(chang)期(qi)病(bing)事(shi)假或產(chan)假人(ren)員(yuan)在借調(diao)期(qi)或假期(qi)不應(ying)享有(you)(you)獎勵性績效(xiao)工資(zi)(zi)。借調(diao)到其(qi)(qi)他學校(xiao)從(cong)事(shi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學工作的(de)(de)人(ren)員(yuan)可發放提取各類(lei)項(xiang)目(mu)之后的(de)(de)平均數(shu)。在校(xiao)內，由于(yu)病(bing)老等(deng)原因(yin)享受照顧(gu)人(ren)員(yuan)，即(ji)使其(qi)(qi)職稱較高，在測算(suan)其(qi)(qi)績效(xiao)工資(zi)(zi)分配時，其(qi)(qi)獎勵性績效(xiao)工資(zi)(zi)分配數(shu)額應(ying)與(yu)其(qi)(qi)現有(you)(you)工作崗位相(xiang)適應(ying)。從(cong)事(shi)教(jiao)輔(fu)崗位的(de)(de)就按教(jiao)輔(fu)對待，課時較少(shao)的(de)(de)達不到人(ren)頭平均數(shu)也是正常的(de)(de)。

也有些地方(fang)(fang)實行了獎勵性績效(xiao)工(gong)(gong)資均分(fen)，另行發放績效(xiao)增量工(gong)(gong)資的方(fang)(fang)式。這有賴于各(ge)個地方(fang)(fang)對教師(shi)收入的重(zhong)視程度，更依賴足(zu)夠的地方(fang)(fang)財(cai)力支持。

確(que)實(shi)，績效增(zeng)量工(gong)資由(you)無(wu)到(dao)有，由(you)少到(dao)多，會在相當程度(du)上稀(xi)釋(shi)掉原有績效工(gong)資的(de)差(cha)別和(he)某(mou)些不(bu)公平(ping)(ping)之處。但如果對(dui)于學(xue)校整體工(gong)作(zuo)考(kao)核缺乏公平(ping)(ping)公正(zheng)的(de)評(ping)估考(kao)核辦法，則對(dui)于績效增(zeng)量工(gong)資的(de)分(fen)配同樣繞不(bu)開公平(ping)(ping)問題。

總(zong)之，績效工資(zi)(zi)分(fen)配(pei)不是(shi)“割誰(shui)的肉”的問(wen)(wen)題，而(er)是(shi)如何讓(rang)真正干事踏實從(cong)教的人碗(wan)里(li)有(you)更(geng)多(duo)肉的問(wen)(wen)題。筆者希望績效工資(zi)(zi)分(fen)配(pei)時能更(geng)科學(xue)更(geng)謹慎(shen)，使(shi)這塊肉里(li)有(you)更(geng)多(duo)公平。