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對獎勵性績效工資的分配，有一種說法是“割自己的肉貼領導”或“割自己的肉貼別人”。這種說法對不對需要一番分析。

對(dui)于教(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資收入，人(ren)事、財政(zheng)及教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)政(zheng)部門(men)執行(xing)的(de)是總量(liang)控制。人(ren)頭費是根據一個學校的(de)在(zai)編教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)數(shu)固(gu)定的(de)。但(dan)因為教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)基(ji)本工(gong)(gong)(gong)(gong)資和基(ji)礎性績效工(gong)(gong)(gong)(gong)資是固(gu)定的(de)，所以這部分爭議不(bu)大。而獎(jiang)勵性績效總額由(you)學校根據本校具體情況進行(xing)靈活分配，這部分就成(cheng)為教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)們關(guan)注(zhu)的(de)焦點(dian)和議論的(de)核(he)心。但(dan)按(an)人(ren)頭平均數(shu)下發的(de)獎(jiang)勵性績效工(gong)(gong)(gong)(gong)資在(zai)其屬性上(shang)不(bu)屬于任何一個人(ren)，而應服(fu)從服(fu)務(wu)(wu)于學校工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗位、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)(wu)和完成(cheng)質量(liang)的(de)操作(zuo)。換(huan)句話說，獎(jiang)勵性績效工(gong)(gong)(gong)(gong)資在(zai)分配之(zhi)前，不(bu)是任何一個人(ren)“身上(shang)的(de)肉”。

有些(xie)地(di)方對獎勵(li)性績效工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)不(bu)做具體數(shu)量的(de)(de)再核(he)算，而直接按(an)人(ren)(ren)頭均(jun)(jun)分。按(an)一些(xie)人(ren)(ren)的(de)(de)“割(ge)肉(rou)說”，表面上(shang)看，是誰的(de)(de)肉(rou)也沒動。細盤(pan)算起來，由于(yu)大家在固定工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)上(shang)的(de)(de)差(cha)別，也必然(ran)反映(ying)到獎勵(li)性績效工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)上(shang)的(de)(de)多寡。尤其(qi)(qi)是教齡長(chang)、歲數(shu)大、職稱(cheng)高(gao)的(de)(de)教職工(gong)(gong)(gong)(gong)，由于(yu)其(qi)(qi)固定工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)高(gao)，按(an)平(ping)均(jun)(jun)折算，其(qi)(qi)必然(ran)也收(shou)不(bu)回那所謂的(de)(de)“自(zi)己的(de)(de)肉(rou)”。這樣那些(xie)多收(shou)了(le)別人(ren)(ren)的(de)(de)“肉(rou)”的(de)(de)人(ren)(ren)是滿意了(le)。按(an)平(ping)均(jun)(jun)分，還(huan)是不(bu)公(gong)平(ping)，這同樣是“割(ge)肉(rou)說”的(de)(de)矛(mao)盾之處。

績效分(fen)(fen)配(pei)上(shang)還有(you)之前許多人(ren)(ren)(ren)(ren)說過的(de)公平問題(ti)，比(bi)如(ru)，管理(li)崗(gang)(gang)和后(hou)勤(qin)崗(gang)(gang)提(ti)取比(bi)例不(bu)合(he)適。有(you)些(xie)地方是(shi)在讓這(zhe)些(xie)崗(gang)(gang)位上(shang)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)全部(bu)享受平均值的(de)基礎上(shang)再享受管理(li)崗(gang)(gang)位津貼，或者是(shi)將(jiang)他們教(jiao)(jiao)的(de)課時(shi)全部(bu)按超課時(shi)、超工作量對待(dai)。這(zhe)是(shi)錯誤的(de)，是(shi)將(jiang)這(zhe)些(xie)管理(li)后(hou)勤(qin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)當(dang)作了人(ren)(ren)(ren)(ren)上(shang)人(ren)(ren)(ren)(ren)。因而出現(xian)了一線教(jiao)(jiao)學人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)績效工資數(shu)額(e)普遍不(bu)如(ru)教(jiao)(jiao)輔(fu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，更遠遠低于學校各級(ji)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)績效分(fen)(fen)配(pei)畸型(xing)現(xian)象。

有些人(ren)有感于“割(ge)肉之痛”，呼吁取消績效(xiao)工資(zi)。豈不(bu)知，現在(zai)的(de)績效(xiao)工資(zi)分配不(bu)公(gong)平由于取消績效(xiao)工資(zi)而暫(zan)時不(bu)見了，又(you)會以(yi)另一種方式(shi)更頑強(qiang)地出現。根據筆者了解(jie)的(de)情況，績效(xiao)工資(zi)實行之前，多實行年(nian)度考(kao)核連續兩年(nian)優秀就可以(yi)加一級工資(zi)的(de)辦法。有某(mou)個學(xue)校領導，年(nian)年(nian)優秀握(wo)在(zai)手(shou)中，于是(shi)兩年(nian)一升級，普(pu)通(tong)職工只能呵呵一笑(xiao)。

更(geng)為嚴重的(de)(de)(de)是，學校內部崗位設置(zhi)、工(gong)作性(xing)質、任務(wu)數量、質量評估等各不相同(tong)，全(quan)(quan)都平均(jun)化，吃(chi)大鍋飯，這對于(yu)(yu)學校的(de)(de)(de)整(zheng)體工(gong)作來說并非福音。學校依據(ju)工(gong)作情況進(jin)行內部分(fen)配，是績(ji)效工(gong)資中“績(ji)效”的(de)(de)(de)根本。雖然教育教學工(gong)作是復雜的(de)(de)(de)，無法(fa)完全(quan)(quan)量化，但按照工(gong)作崗位、工(gong)作情況進(jin)行區(qu)分(fen)，是有可(ke)操作性(xing)的(de)(de)(de)，也利于(yu)(yu)激發人(ren)的(de)(de)(de)工(gong)作積極性(xing)。

績(ji)(ji)效工資(zi)分(fen)配不是(shi)割了誰(shui)的肉，但這(zhe)個“肉”里面確實有(you)兩個問題(ti)：一(yi)是(shi)分(fen)配不公，這(zhe)是(shi)公平問題(ti)；二(er)是(shi)心中有(you)結(jie)，教職工對績(ji)(ji)效兩字的理解上有(you)心結(jie)。

為此，筆(bi)者認(ren)為，對(dui)績(ji)效工(gong)(gong)資的(de)分配，要(yao)避免教(jiao)職工(gong)(gong)形成“割自(zi)己(ji)的(de)肉”的(de)感覺，還(huan)是要(yao)在公平(ping)上(shang)下工(gong)(gong)夫，同時也(ye)要(yao)讓教(jiao)職工(gong)(gong)形成正(zheng)確的(de)認(ren)識。為抵(di)消“割肉感”，在獎勵性績(ji)效工(gong)(gong)資分配時，筆(bi)者建議掌握(wo)以下幾個原則(ze)：

一(yi)是在(zai)績效(xiao)工資(zi)(zi)發放(fang)上，對(dui)管理后勤(qin)崗(gang)要嚴格落實(shi)分類考(kao)核、總量(liang)控制的(de)(de)(de)原則(ze)。應(ying)該按國家有關規(gui)定(ding)進行分類考(kao)核。除(chu)兼(jian)崗(gang)人(ren)員(yuan)(yuan)，其(qi)崗(gang)位(wei)津貼應(ying)該就是其(qi)區別于教學(xue)人(ren)員(yuan)(yuan)之處，不能(neng)是站在(zai)教學(xue)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)肩上再摘一(yi)份果實(shi)。從學(xue)校(xiao)績效(xiao)工資(zi)(zi)總量(liang)來(lai)看，管理后勤(qin)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)最高值(zhi)不能(neng)超過(guo)教學(xue)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)最高值(zhi)，其(qi)按人(ren)頭平(ping)均值(zhi)也不應(ying)超過(guo)教學(xue)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)平(ping)均值(zhi)。這應(ying)是總量(liang)控制的(de)(de)(de)原則(ze)。也只有這樣才能(neng)體現出(chu)對(dui)教學(xue)一(yi)線的(de)(de)(de)傾斜，避免(mian)學(xue)校(xiao)教育行政化(hua)官僚化(hua)對(dui)績效(xiao)工資(zi)(zi)分配的(de)(de)(de)干擾(rao)破壞。

二是管(guan)理后勤崗(gang)要嚴格控制比例，不能(neng)超過中小學(xue)(xue)編(bian)制數的(de)(de)(de)10%。對于(yu)個別學(xue)(xue)校，比如年紀大、生(sheng)病多的(de)(de)(de)教職工(gong)比例較高(gao)，可適(shi)當傾斜。同時，要明確管(guan)理后勤人員的(de)(de)(de)兼(jian)課量。按學(xue)(xue)校規(gui)模和工(gong)作情況，對于(yu)校級領導、中層干部、辦事(shi)人員執行(xing)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)兼(jian)課規(gui)定。管(guan)理人員在其管(guan)理津貼之外再加上(shang)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)兼(jian)課課時量津貼才能(neng)享受獎(jiang)勵性績效工(gong)資的(de)(de)(de)平均值。

三是區別于一(yi)般性崗位津貼，要嚴格控制提前(qian)(qian)提取(qu)的(de)項(xiang)目。對(dui)于教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)獎勵屬于優勞優得，對(dui)于在教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)上(shang)作出突出成績(ji)和貢獻(xian)、積(ji)極承擔了(le)骨(gu)干教(jiao)師職責的(de)，提前(qian)(qian)提取(qu)一(yi)部分可(ke)以(yi)。對(dui)于班(ban)主任津貼來說，班(ban)主任工作本(ben)來就是教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)工作中(zhong)的(de)重要組成，也是可(ke)以(yi)提取(qu)的(de)。

在這個方面，有些非班(ban)主(zhu)(zhu)任老師(shi)頗(po)有怨言，覺得(de)班(ban)主(zhu)(zhu)任津貼不(bu)應(ying)提(ti)取，而應(ying)由國家(jia)另(ling)行發(fa)放。這就(jiu)陷入(ru)誤區了。實行績效工(gong)資是(shi)將班(ban)主(zhu)(zhu)任津貼歸(gui)并到(dao)績效工(gong)資總量中，改由學(xue)校(xiao)分配，不(bu)是(shi)還要(yao)另(ling)行發(fa)放。同時(shi)，班(ban)主(zhu)(zhu)任工(gong)作本來就(jiu)是(shi)每個教(jiao)師(shi)的義務。由個別人臨(lin)時(shi)承擔(dan)義務，就(jiu)享有那部(bu)分津貼也(ye)是(shi)理所(suo)當然的。而對于學(xue)校(xiao)內設的教(jiao)研崗位，如教(jiao)研組長等，可按(an)一定比例(li)增加計算課時(shi)量，不(bu)再專門提(ti)前提(ti)取。

四是(shi)(shi)對(dui)于(yu)特殊人員的獎勵性(xing)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)要(yao)有適宜安排。筆者的看法是(shi)(shi)，借調到教(jiao)育系統之外(wai)、長期(qi)(qi)病事假或(huo)產(chan)假人員在(zai)(zai)借調期(qi)(qi)或(huo)假期(qi)(qi)不應(ying)(ying)享有獎勵性(xing)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)。借調到其(qi)他學校從事教(jiao)育教(jiao)學工(gong)作(zuo)的人員可發放(fang)提取各類項目(mu)之后的平(ping)均(jun)數(shu)。在(zai)(zai)校內，由于(yu)病老等原因享受(shou)照顧人員，即使其(qi)職(zhi)稱較(jiao)高，在(zai)(zai)測算其(qi)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配時，其(qi)獎勵性(xing)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配數(shu)額應(ying)(ying)與(yu)其(qi)現有工(gong)作(zuo)崗(gang)位相適應(ying)(ying)。從事教(jiao)輔崗(gang)位的就按(an)教(jiao)輔對(dui)待，課時較(jiao)少的達不到人頭平(ping)均(jun)數(shu)也是(shi)(shi)正常的。

也有(you)(you)些地(di)方(fang)實行了獎(jiang)勵性績(ji)(ji)效工(gong)資均(jun)分，另行發放績(ji)(ji)效增(zeng)量工(gong)資的(de)(de)方(fang)式。這有(you)(you)賴(lai)于各個地(di)方(fang)對教(jiao)師收入的(de)(de)重視程度，更依(yi)賴(lai)足夠的(de)(de)地(di)方(fang)財力支持。

確實，績效(xiao)(xiao)增量(liang)工資(zi)由(you)無到有(you)，由(you)少到多，會在相當程度上(shang)稀釋掉原(yuan)有(you)績效(xiao)(xiao)工資(zi)的差別(bie)和某(mou)些不(bu)公(gong)平(ping)之(zhi)處(chu)。但如果對于學校整體工作考核缺乏公(gong)平(ping)公(gong)正的評(ping)估考核辦(ban)法，則(ze)對于績效(xiao)(xiao)增量(liang)工資(zi)的分(fen)配同樣繞不(bu)開公(gong)平(ping)問題。

總之，績效(xiao)(xiao)工資分配(pei)(pei)不是(shi)(shi)“割誰的肉”的問題，而是(shi)(shi)如(ru)何(he)讓真正(zheng)干事踏實從教的人碗里有(you)更多肉的問題。筆者希望績效(xiao)(xiao)工資分配(pei)(pei)時能更科學更謹(jin)慎，使這塊肉里有(you)更多公平。