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23日，人(ren)力資源和(he)社會保障部(bu)(bu)召開(kai)第(di)二季度新聞發布會。據介紹，今年上半年，我國(guo)就業狀況總體平穩、穩中有進(jin)，未來人(ren)社部(bu)(bu)將以離校(xiao)未就業高(gao)校(xiao)畢業生為重(zhong)點，建立實名制就業服務體系，有針(zhen)對性(xing)地開(kai)展就業創業指導、幫扶服務。在(zai)養老方面(mian)，人(ren)社部(bu)(bu)正(zheng)在(zai)研究養老保險的全國(guo)統(tong)籌(chou)(chou)方案，制定時間(jian)表和(he)路線圖，推進(jin)養老保險全國(guo)統(tong)籌(chou)(chou)。在(zai)社保方面(mian)，針(zhen)對群(qun)(qun)眾反映強烈(lie)的辦(ban)事慢、來回跑問題，人(ren)社部(bu)(bu)提出了“三個不用(yong)”，力爭做到異(yi)地業務“不用(yong)跑”、無謂證(zheng)明材料(liao)“不用(yong)交”、重(zhong)復表格(ge)信息(xi)“不用(yong)填”，優化企(qi)業、群(qun)(qun)眾辦(ban)事服務。

　　人(ren)(ren)力資源(yuan)和社(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)部23日(ri)舉行第二季度新聞發布(bu)會，人(ren)(ren)社(she)部新聞發言人(ren)(ren)盧愛紅介(jie)紹， 1—6月，我國累(lei)計實現城鎮新增就業752萬(wan)人(ren)(ren)，超(chao)額完成年度任(ren)務的半數(shu)指標。截至6月底，社(she)會保(bao)障(zhang)(zhang)卡持卡人(ren)(ren)數(shu)達到11.5億人(ren)(ren)。

　　就業高位增長 失業率保持低位

　　“今年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)的就業局勢(shi)還是非常(chang)好的。”盧愛紅(hong)說，上(shang)(shang)半年(nian)，我國(guo)就業狀況總體平(ping)穩、穩中有進，走勢(shi)良(liang)好。這主要體現在4個(ge)方面：其一，城鎮新增就業高(gao)位增長。1—6月，累計實現城鎮新增就業752萬(wan)人(ren)，較去年(nian)同比增加17萬(wan)人(ren)，超額完成年(nian)度任務的半數(shu)指(zhi)標。

　　其(qi)二，城(cheng)(cheng)鎮失業率(lv)保持(chi)低(di)(di)(di)位。二季度末，全國城(cheng)(cheng)鎮登記失業率(lv)3.83%，同比下降(jiang)(jiang)了0.12個百分點，降(jiang)(jiang)至多年來的低(di)(di)(di)位。全國城(cheng)(cheng)鎮調查失業率(lv)連續3個月(yue)低(di)(di)(di)于5%，6月(yue)份是4.8%，與(yu)上個月(yue)持(chi)平，為2016年建立全國勞動力月(yue)度調查制度以來的最低(di)(di)(di)水平。

　　其三(san)，市場運行活躍有序。監測數據(ju)顯示，二季(ji)度的市場求(qiu)人倍(bei)率為1.23，同(tong)比(bi)增加(jia)了(le)0.12，市場崗位(wei)需求(qiu)大于求(qiu)職人數，和(he)求(qiu)職人數相比(bi)較，崗位(wei)又進一步(bu)增加(jia)了(le)。

　　其(qi)四，各類重點群體就業保持(chi)總體平(ping)穩。高校畢業生就業水平(ping)與往年(nian)基(ji)本持(chi)平(ping)；職業教育(yu)院校畢業生廣受市場歡迎，就業水平(ping)保持(chi)高位；上半年(nian)，就業困難人(ren)員實(shi)現(xian)就業91萬人(ren)；農(nong)(nong)村(cun)勞動(dong)力轉移就業穩步增(zeng)長，二季(ji)度末，全(quan)國農(nong)(nong)村(cun)外(wai)出(chu)務工勞動(dong)力總量為(wei)1.8億人(ren)，比去年(nian)同期(qi)增(zeng)加了149萬人(ren)，增(zeng)長了0.8%。

　　當前(qian)正(zheng)值畢業(ye)季，盧愛紅表示，今年高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)的就(jiu)業(ye)工作任務(wu)非常繁重，有820萬高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)，還(huan)有一些(xie)累積未(wei)就(jiu)業(ye)的畢業(ye)生(sheng)(sheng)。人社部(bu)門(men)將(jiang)以(yi)離(li)校(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)業(ye)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)為重點，建(jian)立實名制就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)體系，對離(li)校(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)業(ye)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)進(jin)行實名登記(ji)，全部(bu)納入(ru)幫(bang)扶范圍，摸清(qing)就(jiu)業(ye)需求(qiu)，分類確定就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)務(wu)清(qing)單，有針對性(xing)地開展(zhan)就(jiu)業(ye)創業(ye)指導、崗位信息、職業(ye)培訓、就(jiu)業(ye)見習等服(fu)(fu)務(wu)。對家庭貧困(kun)或者身有殘疾(ji)的就(jiu)業(ye)困(kun)難高校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)，還(huan)將(jiang)提供一對一的就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)。

　　14個省份已簽署養老金委托投資合同

　　盧愛紅介(jie)紹，截至(zhi)6月底，全國基本(ben)養老、失業、工傷參保人(ren)數分別(bie)為(wei)9.25億人(ren)、1.91億人(ren)、2.3億人(ren)；1—6月，全國基本(ben)養老、失業、工傷三(san)項(xiang)基金總收入為(wei)2.65萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長19%，總支出(chu)為(wei)2.15萬億元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長18%。

　　養老待(dai)遇方面，盧愛紅介紹，繼年初宣布提(ti)高(gao)全(quan)國城鄉居(ju)民基本(ben)養老保險(xian)基礎養老金(jin)(jin)最低標準后，部分(fen)省(sheng)份(fen)在(zai)此基礎上進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)了基礎養老金(jin)(jin)，目前多數地區已(yi)發放到(dao)位。

　　基(ji)金運(yun)行方面，截(jie)至(zhi)6月底，全國已經(jing)有北京(jing)、山西、上海、江蘇、浙江等14個省（區、市）與社會保(bao)險基(ji)金理事(shi)會簽署了委托投(tou)資合同。合同總金額為5850億元(yuan)，其中3716.5億元(yuan)資金已經(jing)到(dao)賬并開始投(tou)資，其他資金將按合同約定分年分批(pi)到(dao)位(wei)。從(cong)投(tou)資運(yun)營(ying)情況看，2017年投(tou)資收益率(lv)是5.23%。

　　“目前，上海(hai)還準備(bei)追加委托投(tou)資300億元(yuan)(yuan)，四(si)川準備(bei)委托投(tou)資1000億元(yuan)(yuan)，正(zheng)在與全國社保(bao)基金(jin)理事會(hui)商洽簽署投(tou)資合同。”盧愛紅說，下一步(bu)(bu)，人(ren)社部將會(hui)同財(cai)政部印發加快推進城鄉居民養老保(bao)險(xian)基金(jin)委托投(tou)資的文件，在企(qi)業職工(gong)基本養老保(bao)險(xian)基金(jin)投(tou)資運營穩步(bu)(bu)推進的基礎上，推動(dong)各(ge)地(di)有序啟動(dong)城鄉居民養老保(bao)險(xian)基金(jin)委托投(tou)資工(gong)作(zuo)。

　　就公眾關注的養(yang)老金(jin)中央調(diao)劑(ji)制(zhi)度(du)實(shi)施情況(kuang)，盧愛紅介紹，人(ren)社部正在(zai)(zai)會同有關部門制(zhi)定(ding)具體實(shi)施辦法，將于近(jin)期出臺實(shi)施，以(yi)確保(bao)三季度(du)啟(qi)動資金(jin)繳撥工作。同時，人(ren)社部正在(zai)(zai)研(yan)究養(yang)老保(bao)險的全(quan)國(guo)(guo)統籌(chou)方案，制(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)(guo)統籌(chou)的時間(jian)表和路線(xian)圖，在(zai)(zai)全(quan)面實(shi)現(xian)省級統籌(chou)、不斷完善基金(jin)中央調(diao)劑(ji)制(zhi)度(du)的基礎上，推進養(yang)老保(bao)險全(quan)國(guo)(guo)統籌(chou)。

　　“三個不用”優化社保辦事流程

　　針對(dui)群眾反映強(qiang)烈的(de)辦(ban)理一些社保業務(wu)(wu)時存在的(de)辦(ban)事慢、來回跑問題，盧愛紅回應稱，人(ren)社部(bu)已在社保經辦(ban)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)方面提(ti)出了(le)“三個(ge)不用”的(de)便民(min)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)措施(shi)，以優化企業、群眾辦(ban)事服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。

　　“三(san)個(ge)不用(yong)”首(shou)先就(jiu)是異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)業(ye)(ye)務(wu)“不用(yong)跑(pao)”。“隨著各類人(ren)員在城鄉間、區(qu)域間加(jia)速(su)流(liu)動，養老(lao)保(bao)(bao)險待遇資格異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)認(ren)證、社保(bao)(bao)關系轉移接續、異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)就(jiu)醫(yi)結算等跨區(qu)域的社保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)不斷增加(jia)，群眾對(dui)便(bian)捷(jie)可及的社保(bao)(bao)經(jing)(jing)辦管理服務(wu)要求越來(lai)越高。”盧愛(ai)紅說，推行(xing)異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)業(ye)(ye)務(wu)不用(yong)跑(pao)，就(jiu)是要進一步(bu)簡化(hua)、優化(hua)流(liu)程，統一標準規范，積(ji)(ji)極推動數據共享和互聯互通，推動社保(bao)(bao)經(jing)(jing)辦業(ye)(ye)務(wu)與“互聯網(wang)+”深度融合，積(ji)(ji)極推行(xing)異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)業(ye)(ye)務(wu)網(wang)上辦，努力實現群眾異(yi)(yi)地(di)(di)(di)(di)辦事(shi)不用(yong)跑(pao)。

　　盧愛紅介紹，人(ren)社(she)部正在加(jia)強頂層(ceng)設計和總體規劃，重點將(jiang)異地業務辦理(li)納入統(tong)一平(ping)臺建設。

　　其次(ci)就是(shi)(shi)無(wu)(wu)謂證(zheng)(zheng)明材料(liao)“不用交(jiao)”。近年來，在證(zheng)(zheng)明材料(liao)方面，群(qun)眾的堵點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)、窩(wo)心事兒(er)還(huan)不少(shao)，人(ren)社部(bu)將全(quan)面清理奇(qi)葩證(zheng)(zheng)明、反(fan)復證(zheng)(zheng)明、循環證(zheng)(zheng)明等各類無(wu)(wu)謂證(zheng)(zheng)明，大(da)力減少(shao)蓋章(zhang)、審核(he)(he)、備案、確認等各種繁(fan)瑣環節和手續。“我們將做到(dao)六個‘凡(fan)是(shi)(shi)’。”盧愛紅說(shuo)，即凡(fan)是(shi)(shi)沒(mei)有(you)法律(lv)法規設定(ding)依據的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)，凡(fan)是(shi)(shi)能(neng)通過(guo)(guo)個人(ren)現在證(zheng)(zheng)照證(zheng)(zheng)明的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)，凡(fan)是(shi)(shi)能(neng)采取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)申請人(ren)書面承諾方式(shi)解決的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)，凡(fan)是(shi)(shi)能(neng)通過(guo)(guo)網絡核(he)(he)驗的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)，凡(fan)是(shi)(shi)能(neng)被其他材料(liao)涵蓋或替代的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)，凡(fan)是(shi)(shi)開(kai)具單位無(wu)(wu)法調(diao)查核(he)(he)實的一律(lv)取(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)消(xiao)。

　　“清理過(guo)程中，如發現需要修(xiu)改政策規定的，我們(men)將及時提出修(xiu)改的意見建(jian)議，按照法定程序進行修(xiu)改。對保留的證(zheng)明(ming)，則將加強(qiang)互認共(gong)享(xiang)，減(jian)少不必要的重復舉證(zheng)。”盧愛(ai)紅說。

　　此(ci)外還有重復表格信息“不(bu)用填”。即凡是(shi)能夠(gou)通過全民參保登記數據(ju)庫、社保卡(ka)持卡(ka)人員(yuan)數據(ju)庫以及(ji)現有業務經辦數據(ju)庫獲取的(de)信息，或者(zhe)通過對接共享國家人口基(ji)礎(chu)信息庫獲取的(de)信息，不(bu)得要求群(qun)眾再(zai)次填報。

　　“我們將進一步完善網上實名身份(fen)認證體系，明確(que)電(dian)(dian)子證照、電(dian)(dian)子公文、電(dian)(dian)子印(yin)章的法(fa)律效力，建立健全基(ji)本標準規(gui)范，實現‘一次(ci)采集、一庫(ku)管理、多方使(shi)用、即(ji)調即(ji)用’，用這些辦法(fa)來避免群眾反(fan)復填(tian)寫相關(guan)信息和表(biao)格。”盧(lu)愛(ai)紅說。