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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目前(qian)全國省市縣鄉四(si)級稅務(wu)(wu)機構分步合并和(he)(he)相應掛牌工(gong)作(zuo)全部(bu)完成(cheng)，下步改革將向逐級制定(ding)(ding)和(he)(he)落實“三定(ding)(ding)”規定(ding)(ding)、逐級接收(shou)社會保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)和(he)(he)非稅收(shou)入征管(guan)職(zhi)責(ze)劃(hua)轉等領域縱深推進。稅務(wu)(wu)部(bu)門將開(kai)始(shi)布置(zhi)社保(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)職(zhi)責(ze)劃(hua)轉的準備工(gong)作(zuo)，做好社保(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)征收(shou)政策培訓、征收(shou)管(guan)理操作(zuo)訓練、參保(bao)(bao)(bao)檔案移交(jiao)等工(gong)作(zuo)。

　　此次(ci)改革(ge)力度之(zhi)大讓不少人感嘆社保最(zui)嚴征管時(shi)代來(lai)了。那么(me)改革(ge)究竟將(jiang)對(dui)普通百(bai)姓和企業產(chan)生什么(me)影響？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方(fang)案》強調，通過改(gai)革(ge)，逐步構建(jian)起優化高效(xiao)統一(yi)的稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)體系，為納(na)稅(shui)(shui)人和繳費人提供更(geng)加優質高效(xiao)便利服務，提高稅(shui)(shui)法遵從度(du)和社會滿意度(du)，提高征(zheng)管(guan)效(xiao)率，降(jiang)低征(zheng)納(na)成(cheng)本，增強稅(shui)(shui)費治(zhi)理能(neng)力，確(que)保(bao)稅(shui)(shui)收職能(neng)作用充分(fen)發揮(hui)，夯實(shi)國(guo)家治(zhi)理的重要(yao)基礎(chu)。

　　《方(fang)案(an)》提出，按照先立(li)后破、不(bu)立(li)不(bu)破的(de)要求，堅持統(tong)一領導、分(fen)級管(guan)理、整體(ti)設(she)計、分(fen)步實施，采取先掛牌再落實“三定”規定，先合并(bing)國稅(shui)地稅(shui)機構再接收(shou)社會保險費和非稅(shui)收(shou)入征管(guan)職責，先把省（區(qu)、市以(yi)及計劃單列市，以(yi)下統(tong)稱省）稅(shui)務(wu)局(ju)改(gai)革(ge)做穩妥(tuo)再扎實推(tui)進市（地、州、盟，以(yi)下統(tong)稱市）稅(shui)務(wu)局(ju)、縣（市、區(qu)、旗，以(yi)下統(tong)稱縣）稅(shui)務(wu)局(ju)改(gai)革(ge)的(de)步驟，逐項重點(dian)工作(zuo)、逐個時間節點(dian)抓好落實，確保2018年(nian)年(nian)底前(qian)完成各項改(gai)革(ge)任務(wu)。

　　《方(fang)案(an)》還就完(wan)成(cheng)新稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)構(gou)掛牌(pai)、制定新稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機(ji)構(gou)“三定”規(gui)定、開展社會保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)(he)非稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)征(zheng)管職責(ze)劃(hua)(hua)轉、推進(jin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)業務(wu)和(he)(he)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)整合優(you)(you)化(hua)、強化(hua)經費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)保障和(he)(he)資產(chan)管理(li)、清理(li)修改(gai)(gai)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)等(deng)重點改(gai)(gai)革任務(wu)進(jin)行(xing)了具體(ti)部(bu)署，并明確了相關(guan)保障措施。要(yao)求各省、市、縣稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局按期逐級(ji)(ji)分(fen)步(bu)完(wan)成(cheng)集中辦公、新機(ji)構(gou)掛牌(pai)并以(yi)新機(ji)構(gou)名義開展工(gong)作。從(cong)嚴從(cong)緊控(kong)制機(ji)構(gou)數量，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)(you)化(hua)各層(ceng)級(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)組織體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)征(zheng)管職責(ze)，完(wan)善(shan)結(jie)構(gou)布局和(he)(he)力(li)量配置，做到機(ji)構(gou)設置科學、職能職責(ze)清晰(xi)、資源配置合理(li)。同時，明確從(cong)2019年1月1日起，將(jiang)基(ji)本(ben)養老保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、基(ji)本(ben)醫療保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、失(shi)業保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、工(gong)傷保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、生育(yu)保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)各項社會保險(xian)(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)交由稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)(yi)征(zheng)收(shou)。按照便(bian)民(min)、高效的原則，合理(li)確定非稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)征(zheng)管職責(ze)劃(hua)(hua)轉到稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)門(men)的范(fan)圍(wei)，對(dui)依(yi)法(fa)保留、適(shi)宜劃(hua)(hua)轉的非稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)項目(mu)成(cheng)熟(shu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)劃(hua)(hua)轉一(yi)(yi)批(pi)(pi)，逐步(bu)推進(jin)。要(yao)求整合納稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)和(he)(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管等(deng)方(fang)面業務(wu)，優(you)(you)化(hua)完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)和(he)(he)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)管理(li)信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)，更好便(bian)利納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人和(he)(he)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)人。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據國務院1999年出(chu)臺的(de)《社(she)會(hui)(hui)保險(xian)費(fei)(fei)征(zheng)繳暫行條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)(ding)，社(she)會(hui)(hui)保險(xian)費(fei)(fei)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)機(ji)構(gou)由省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)政府規(gui)定(ding)(ding)，可(ke)(ke)以由稅務機(ji)關征(zheng)收(shou)(shou)，也(ye)可(ke)(ke)以由勞動保障行政部(bu)門(men)按照國務院規(gui)定(ding)(ding)設(she)立的(de)社(she)會(hui)(hui)保險(xian)經(jing)辦機(ji)構(gou)征(zheng)收(shou)(shou)。

　　此前(qian)各地社保費(fei)的征收機構并(bing)不(bu)一致，有的地方是(shi)由稅務(wu)部(bu)門來(lai)征收，有的是(shi)由社保部(bu)門來(lai)征收。相(xiang)關報道顯(xian)示，全國已有河(he)南(nan)、遼(liao)寧、黑龍江(jiang)、江(jiang)蘇等(deng)多地稅務(wu)部(bu)門實現(xian)了稅務(wu)機關代征社保費(fei)。

　　值得注意(yi)的(de)是，稅務(wu)部門從代征(zheng)到(dao)統一征(zheng)收(shou)的(de)角色轉變，將提高在社(she)保征(zheng)繳(jiao)方面的(de)力(li)度。稅務(wu)部門統一征(zheng)收(shou)社(she)保費后，權責(ze)更(geng)(geng)加統一，依靠強(qiang)有力(li)的(de)征(zheng)收(shou)隊(dui)伍和系統，社(she)保費征(zheng)收(shou)將更(geng)(geng)加規范(fan)化(hua)，也將保證社(she)保基金的(de)及時入庫，有效(xiao)保護(hu)參(can)保人的(de)權益(yi)，同時也會減少(shao)甚至(zhi)杜絕漏繳(jiao)、少(shao)繳(jiao)社(she)保的(de)問題。

　　在這種情(qing)況(kuang)下(xia)，企業不(bu)(bu)給員工(gong)上社(she)保(bao)(bao)或者(zhe)不(bu)(bu)給員工(gong)全額上社(she)保(bao)(bao)的(de)情(qing)況(kuang)有(you)望得(de)到改變，同時(shi)試用期不(bu)(bu)上社(she)保(bao)(bao)、員工(gong)自愿簽協議(yi)放棄社(she)保(bao)(bao)這類做(zuo)法都將(jiang)結束。也(ye)就是(shi)說，以后社(she)保(bao)(bao)不(bu)(bu)僅要繳(jiao)，并且是(shi)按(an)時(shi)足額繳(jiao)。

　　繳納(na)(na)社保其實(shi)并不(bu)(bu)難，難就難在足額。社保費(fei)不(bu)(bu)按時足額繳納(na)(na)，是很多企業(ye)(ye)的(de)“潛規則(ze)”。比如每月實(shi)際工資有一萬(wan)元，但(dan)企業(ye)(ye)卻按照(zhao)社保繳費(fei)下限五千元來申報和繳納(na)(na)社保費(fei)。這樣(yang)個人(ren)到手的(de)工資雖然變多，但(dan)從長遠(yuan)來看(kan)退休后拿到的(de)養(yang)老金會變少。

　　隨著征收力(li)度(du)加(jia)強，部分(fen)地區或(huo)部分(fen)行(xing)業、企(qi)業的繳費(fei)負(fu)擔和人力(li)成(cheng)本可能會增加(jia)，需要考慮減輕企(qi)業社保(bao)負(fu)擔，降低社保(bao)費(fei)單(dan)位繳費(fei)比例。