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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目(mu)前(qian)全國省市縣(xian)鄉四(si)級(ji)稅務機構(gou)分步合并和相應掛牌工(gong)(gong)作全部完(wan)成，下步改革將(jiang)向逐級(ji)制定(ding)和落實“三定(ding)”規定(ding)、逐級(ji)接(jie)收(shou)(shou)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)和非稅收(shou)(shou)入征(zheng)管(guan)職(zhi)(zhi)責劃轉等(deng)領域縱深推(tui)進。稅務部門(men)將(jiang)開始(shi)布置社(she)保(bao)(bao)費(fei)職(zhi)(zhi)責劃轉的準備工(gong)(gong)作，做好社(she)保(bao)(bao)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)政(zheng)策(ce)培訓(xun)、征(zheng)收(shou)(shou)管(guan)理操作訓(xun)練、參保(bao)(bao)檔案(an)移交等(deng)工(gong)(gong)作。

　　此次(ci)改(gai)革力度(du)之大讓不少(shao)人感嘆社保(bao)最嚴征(zheng)管時代來了。那么(me)改(gai)革究(jiu)竟將對普(pu)通百姓和企業產(chan)生什么(me)影(ying)響？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方(fang)案》強(qiang)調，通(tong)過改革，逐步構建起優(you)化高效統(tong)一的(de)稅(shui)收(shou)征管(guan)(guan)體系，為納稅(shui)人和(he)繳費人提供更加優(you)質(zhi)高效便利服務(wu)，提高稅(shui)法遵從(cong)度和(he)社會滿意度，提高征管(guan)(guan)效率，降低征納成(cheng)本，增強(qiang)稅(shui)費治理能力，確保稅(shui)收(shou)職能作用充分發揮，夯實國家治理的(de)重要(yao)基礎。

　　《方(fang)案》提出，按(an)照先(xian)立后破(po)、不(bu)立不(bu)破(po)的要求(qiu)，堅(jian)持統一領導、分級管理、整體設計(ji)、分步實(shi)施，采取先(xian)掛牌再(zai)(zai)落(luo)實(shi)“三(san)定”規定，先(xian)合并國稅(shui)地(di)稅(shui)機構再(zai)(zai)接收社會保(bao)險(xian)費和非(fei)稅(shui)收入征管職責，先(xian)把省(sheng)（區、市(shi)以(yi)(yi)及(ji)計(ji)劃(hua)單(dan)列市(shi)，以(yi)(yi)下統稱省(sheng)）稅(shui)務(wu)(wu)局改(gai)(gai)革(ge)做穩(wen)妥(tuo)再(zai)(zai)扎實(shi)推進(jin)市(shi)（地(di)、州(zhou)、盟，以(yi)(yi)下統稱市(shi)）稅(shui)務(wu)(wu)局、縣（市(shi)、區、旗，以(yi)(yi)下統稱縣）稅(shui)務(wu)(wu)局改(gai)(gai)革(ge)的步驟，逐項重點工作、逐個時間節點抓(zhua)好落(luo)實(shi)，確保(bao)2018年年底前(qian)完成各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)。

　　《方(fang)案》還(huan)就完成新稅(shui)務(wu)機構(gou)掛(gua)(gua)牌、制定(ding)(ding)新稅(shui)務(wu)機構(gou)“三定(ding)(ding)”規定(ding)(ding)、開展(zhan)(zhan)社會保險(xian)費(fei)和(he)(he)(he)(he)非稅(shui)收(shou)入征管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)劃(hua)轉(zhuan)、推進(jin)稅(shui)費(fei)業務(wu)和(he)(he)(he)(he)信息系統整合優化、強(qiang)化經費(fei)保障(zhang)和(he)(he)(he)(he)資產管(guan)(guan)理(li)、清(qing)理(li)修改相關法(fa)律法(fa)規等重點(dian)改革任務(wu)進(jin)行了具體(ti)部署，并明確了相關保障(zhang)措施。要求(qiu)(qiu)各(ge)省(sheng)、市(shi)、縣(xian)稅(shui)務(wu)局(ju)按(an)期逐(zhu)(zhu)級分步(bu)完成集中辦公、新機構(gou)掛(gua)(gua)牌并以(yi)新機構(gou)名(ming)義開展(zhan)(zhan)工作。從嚴(yan)從緊(jin)控制機構(gou)數量，進(jin)一(yi)步(bu)優化各(ge)層級稅(shui)務(wu)組(zu)織(zhi)體(ti)系和(he)(he)(he)(he)征管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)，完善結構(gou)布局(ju)和(he)(he)(he)(he)力量配置(zhi)，做到機構(gou)設置(zhi)科學、職(zhi)能職(zhi)責(ze)清(qing)晰、資源配置(zhi)合理(li)。同時(shi)，明確從2019年1月1日起，將基(ji)本(ben)養老保險(xian)費(fei)、基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險(xian)費(fei)、失業保險(xian)費(fei)、工傷保險(xian)費(fei)、生育保險(xian)費(fei)等各(ge)項社會保險(xian)費(fei)交由稅(shui)務(wu)部門(men)統一(yi)征收(shou)。按(an)照便民、高(gao)效的(de)原(yuan)則，合理(li)確定(ding)(ding)非稅(shui)收(shou)入征管(guan)(guan)職(zhi)責(ze)劃(hua)轉(zhuan)到稅(shui)務(wu)部門(men)的(de)范圍(wei)，對依法(fa)保留、適宜劃(hua)轉(zhuan)的(de)非稅(shui)收(shou)入項目成熟一(yi)批劃(hua)轉(zhuan)一(yi)批，逐(zhu)(zhu)步(bu)推進(jin)。要求(qiu)(qiu)整合納(na)稅(shui)服務(wu)和(he)(he)(he)(he)稅(shui)收(shou)征管(guan)(guan)等方(fang)面業務(wu)，優化完善稅(shui)收(shou)和(he)(he)(he)(he)繳費(fei)管(guan)(guan)理(li)信息系統，更(geng)好便利納(na)稅(shui)人(ren)和(he)(he)(he)(he)繳費(fei)人(ren)。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據(ju)國務院1999年出(chu)臺的《社會保險(xian)費征(zheng)繳暫(zan)行條(tiao)例》規定，社會保險(xian)費的征(zheng)收機構由(you)省、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府規定，可以由(you)稅務機關征(zheng)收，也可以由(you)勞動(dong)保障行政(zheng)部門按照國務院規定設立的社會保險(xian)經(jing)辦機構征(zheng)收。

　　此(ci)前各地(di)社(she)保(bao)費的征(zheng)收機(ji)構并不(bu)一致，有(you)的地(di)方(fang)是(shi)由稅(shui)務(wu)部門來征(zheng)收，有(you)的是(shi)由社(she)保(bao)部門來征(zheng)收。相關報道顯(xian)示，全國已(yi)有(you)河(he)南(nan)、遼寧、黑龍(long)江、江蘇等多(duo)地(di)稅(shui)務(wu)部門實(shi)現了稅(shui)務(wu)機(ji)關代征(zheng)社(she)保(bao)費。

　　值得注意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)，稅務部(bu)門從代征(zheng)到統一(yi)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)角色轉變(bian)，將提高在社(she)保(bao)(bao)征(zheng)繳(jiao)方面(mian)的(de)(de)(de)力度。稅務部(bu)門統一(yi)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)社(she)保(bao)(bao)費(fei)后，權責更加統一(yi)，依靠強有力的(de)(de)(de)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)隊(dui)伍和系統，社(she)保(bao)(bao)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)將更加規范化，也將保(bao)(bao)證社(she)保(bao)(bao)基金的(de)(de)(de)及時入庫，有效保(bao)(bao)護參保(bao)(bao)人(ren)的(de)(de)(de)權益，同時也會減少甚(shen)至杜絕漏繳(jiao)、少繳(jiao)社(she)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)問題(ti)。

　　在這種情(qing)況下，企業不(bu)給員(yuan)工上社(she)(she)保或者(zhe)不(bu)給員(yuan)工全額上社(she)(she)保的情(qing)況有望得到(dao)改變，同(tong)時(shi)試用期不(bu)上社(she)(she)保、員(yuan)工自愿簽協議放棄社(she)(she)保這類做法都將(jiang)結束。也就是(shi)說，以(yi)后社(she)(she)保不(bu)僅要繳(jiao)，并且是(shi)按時(shi)足額繳(jiao)。

　　繳(jiao)納社(she)保(bao)其實(shi)并不難(nan)(nan)，難(nan)(nan)就(jiu)難(nan)(nan)在足額(e)。社(she)保(bao)費(fei)不按(an)時足額(e)繳(jiao)納，是很多企業的(de)“潛規則”。比如每月實(shi)際(ji)工資(zi)有(you)一萬元(yuan)，但(dan)企業卻(que)按(an)照社(she)保(bao)繳(jiao)費(fei)下限(xian)五千元(yuan)來申報和繳(jiao)納社(she)保(bao)費(fei)。這樣個人到(dao)手的(de)工資(zi)雖(sui)然變(bian)多，但(dan)從長遠來看(kan)退休后拿(na)到(dao)的(de)養(yang)老金會變(bian)少。

　　隨(sui)著(zhu)征收力(li)(li)度加強，部分(fen)地(di)區(qu)或部分(fen)行業、企業的繳費(fei)負擔和人力(li)(li)成本可(ke)能會增加，需要考(kao)慮(lv)減輕(qing)企業社保負擔，降低社保費(fei)單位(wei)繳費(fei)比例。