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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目前全國省市縣鄉四級(ji)(ji)稅務機構分步合并和(he)(he)相應掛牌工作全部完成，下步改(gai)革(ge)將向逐(zhu)級(ji)(ji)制定和(he)(he)落實“三定”規(gui)定、逐(zhu)級(ji)(ji)接收(shou)(shou)社會(hui)保(bao)險費和(he)(he)非稅收(shou)(shou)入(ru)征(zheng)管職責(ze)劃轉(zhuan)等領域縱(zong)深推進(jin)。稅務部門(men)將開(kai)始布置社保(bao)費職責(ze)劃轉(zhuan)的準(zhun)備工作，做好(hao)社保(bao)費征(zheng)收(shou)(shou)政策培訓(xun)、征(zheng)收(shou)(shou)管理操作訓(xun)練、參保(bao)檔案移交等工作。

　　此次(ci)改革力度之大讓不少人感嘆社(she)保最嚴(yan)征管時(shi)代來了。那么(me)(me)改革究竟(jing)將對普通百(bai)姓和企業產生什么(me)(me)影響？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方案(an)》強(qiang)調，通過改革，逐步構建起優(you)化(hua)高(gao)效(xiao)統一的稅收征管(guan)體系，為納稅人和繳費人提供(gong)更加優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)便利服務(wu)，提高(gao)稅法遵從度和社會滿意(yi)度，提高(gao)征管(guan)效(xiao)率，降低征納成(cheng)本，增強(qiang)稅費治理能(neng)力，確保稅收職(zhi)能(neng)作用充(chong)分發(fa)揮，夯實國家治理的重要基礎。

　　《方案(an)》提出(chu)，按照先(xian)立(li)(li)后破(po)、不(bu)立(li)(li)不(bu)破(po)的要求(qiu)，堅持統(tong)一(yi)領導、分級管(guan)理、整(zheng)體設計、分步(bu)(bu)實(shi)施，采取先(xian)掛牌再落實(shi)“三定”規定，先(xian)合并國稅(shui)地稅(shui)機構再接收(shou)社會(hui)保險費(fei)和非稅(shui)收(shou)入征管(guan)職責，先(xian)把(ba)省(sheng)（區、市(shi)以(yi)(yi)及(ji)計劃單列市(shi)，以(yi)(yi)下(xia)統(tong)稱省(sheng)）稅(shui)務(wu)局改革(ge)做穩妥再扎實(shi)推進(jin)市(shi)（地、州、盟(meng)，以(yi)(yi)下(xia)統(tong)稱市(shi)）稅(shui)務(wu)局、縣（市(shi)、區、旗，以(yi)(yi)下(xia)統(tong)稱縣）稅(shui)務(wu)局改革(ge)的步(bu)(bu)驟，逐項重點工作、逐個(ge)時(shi)間節(jie)點抓好落實(shi)，確保2018年(nian)年(nian)底前完(wan)成各項改革(ge)任務(wu)。

　　《方案》還就完(wan)(wan)成(cheng)新稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)掛牌(pai)、制定(ding)新稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)“三定(ding)”規定(ding)、開展(zhan)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)和(he)非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入征管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)劃(hua)轉、推(tui)進(jin)(jin)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)業務(wu)(wu)和(he)信息系(xi)統整合(he)優化(hua)、強化(hua)經費(fei)(fei)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)資產管理(li)(li)、清(qing)理(li)(li)修改相關法律法規等重點(dian)改革任務(wu)(wu)進(jin)(jin)行了(le)具體部(bu)署，并明確(que)了(le)相關保(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)。要(yao)求(qiu)各(ge)省、市、縣稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)(ju)按期逐級分步(bu)完(wan)(wan)成(cheng)集(ji)中(zhong)辦公、新機(ji)構(gou)掛牌(pai)并以(yi)新機(ji)構(gou)名(ming)義(yi)開展(zhan)工作。從(cong)嚴從(cong)緊控(kong)制機(ji)構(gou)數量，進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)各(ge)層(ceng)級稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)組織體系(xi)和(he)征管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，完(wan)(wan)善結構(gou)布局(ju)(ju)和(he)力量配置(zhi)，做(zuo)到機(ji)構(gou)設置(zhi)科學、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)清(qing)晰、資源配置(zhi)合(he)理(li)(li)。同時，明確(que)從(cong)2019年1月1日起，將基本養老保(bao)(bao)險費(fei)(fei)、基本醫療(liao)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)、失(shi)業保(bao)(bao)險費(fei)(fei)、工傷保(bao)(bao)險費(fei)(fei)、生育保(bao)(bao)險費(fei)(fei)等各(ge)項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)交(jiao)由稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)統一征收(shou)。按照(zhao)便民、高(gao)效的(de)原則，合(he)理(li)(li)確(que)定(ding)非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入征管職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)劃(hua)轉到稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門(men)的(de)范(fan)圍，對依法保(bao)(bao)留、適宜劃(hua)轉的(de)非稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入項(xiang)目成(cheng)熟一批劃(hua)轉一批，逐步(bu)推(tui)進(jin)(jin)。要(yao)求(qiu)整合(he)納稅(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)和(he)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管等方面業務(wu)(wu)，優化(hua)完(wan)(wan)善稅(shui)(shui)(shui)收(shou)和(he)繳費(fei)(fei)管理(li)(li)信息系(xi)統，更好便利(li)納稅(shui)(shui)(shui)人和(he)繳費(fei)(fei)人。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據(ju)國(guo)務(wu)院1999年出臺的《社會(hui)(hui)保險(xian)費征繳(jiao)暫行條例》規(gui)定(ding)，社會(hui)(hui)保險(xian)費的征收機(ji)構(gou)由省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民政府(fu)規(gui)定(ding)，可以由稅務(wu)機(ji)關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國(guo)務(wu)院規(gui)定(ding)設立(li)的社會(hui)(hui)保險(xian)經辦(ban)機(ji)構(gou)征收。

　　此前各(ge)地社保(bao)費(fei)(fei)的(de)征(zheng)收(shou)機(ji)構并不一致(zhi)，有的(de)地方是(shi)由稅(shui)務部門來征(zheng)收(shou)，有的(de)是(shi)由社保(bao)部門來征(zheng)收(shou)。相關報道顯(xian)示，全國(guo)已有河(he)南、遼寧、黑龍江、江蘇等多(duo)地稅(shui)務部門實現了稅(shui)務機(ji)關代征(zheng)社保(bao)費(fei)(fei)。

　　值得注意的(de)(de)是，稅(shui)務部門(men)從代(dai)征到統(tong)一(yi)征收的(de)(de)角色(se)轉變(bian)，將提(ti)高在社(she)保(bao)征繳方面(mian)的(de)(de)力(li)度(du)。稅(shui)務部門(men)統(tong)一(yi)征收社(she)保(bao)費后，權責(ze)更加統(tong)一(yi)，依(yi)靠強(qiang)有力(li)的(de)(de)征收隊伍和系統(tong)，社(she)保(bao)費征收將更加規范化，也(ye)將保(bao)證(zheng)社(she)保(bao)基金的(de)(de)及時入庫，有效保(bao)護(hu)參(can)保(bao)人的(de)(de)權益，同時也(ye)會減少(shao)甚至杜絕漏繳、少(shao)繳社(she)保(bao)的(de)(de)問題。

　　在(zai)這種(zhong)情況下，企(qi)業不(bu)(bu)給(gei)員工(gong)上(shang)社(she)保或(huo)者不(bu)(bu)給(gei)員工(gong)全額上(shang)社(she)保的情況有望得(de)到改變，同時試用(yong)期不(bu)(bu)上(shang)社(she)保、員工(gong)自愿簽協議放(fang)棄(qi)社(she)保這類做法都(dou)將結(jie)束。也就是說，以后社(she)保不(bu)(bu)僅(jin)要繳(jiao)，并且是按時足額繳(jiao)。

　　繳(jiao)納(na)社(she)保(bao)(bao)其實并不(bu)難，難就(jiu)難在足(zu)(zu)額。社(she)保(bao)(bao)費不(bu)按時足(zu)(zu)額繳(jiao)納(na)，是(shi)很多企業的(de)“潛規則(ze)”。比如每(mei)月實際工資有一萬(wan)元，但(dan)企業卻按照(zhao)社(she)保(bao)(bao)繳(jiao)費下限五(wu)千元來申報和繳(jiao)納(na)社(she)保(bao)(bao)費。這樣個(ge)人到(dao)手(shou)的(de)工資雖然變多，但(dan)從(cong)長遠來看退休后拿到(dao)的(de)養(yang)老金(jin)會變少。

　　隨著征收力(li)度(du)加(jia)強，部分(fen)地區或(huo)部分(fen)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)的(de)繳(jiao)費(fei)(fei)負擔和人(ren)力(li)成(cheng)本可能會(hui)增加(jia)，需要考慮減輕企業(ye)(ye)社保(bao)負擔，降低社保(bao)費(fei)(fei)單位繳(jiao)費(fei)(fei)比例。