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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年(nian)底，臨沂市出臺實施了3項“三年(nian)行動計劃”，涉及農民(min)工職(zhi)業(ye)技能提升、權益保障和公共(gong)服務。2015年(nian)-2017年(nian)，臨沂市通(tong)過(guo)一(yi)系列(lie)真心服務農民(min)工的(de)舉措，實現了農民(min)工更(geng)(geng)(geng)高質量更(geng)(geng)(geng)充分就業(ye)、更(geng)(geng)(geng)廣泛創業(ye)、更(geng)(geng)(geng)幸福生活(huo)的(de)目標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣泛(fan)開展農民(min)工技能培訓，確保無技能的(de)農民(min)工掌握一(yi)定就業技能，有技能的(de)農民(min)工有較(jiao)大提升。”臨沂市(shi)人社局(ju)局(ju)長曹德玉說。

臨(lin)沂市人(ren)社(she)局有效統籌教(jiao)育(yu)、科技(ji)、住建、農業等(deng)部門培(pei)訓(xun)資源，開展技(ji)能培(pei)訓(xun)活動，提高農民工職業素(su)質。

針對(dui)用工(gong)(gong)單(dan)位(wei)和(he)農民工(gong)(gong)培(pei)(pei)訓(xun)需(xu)求，臨沂市全(quan)面實行“企業訂單(dan)、勞動者(zhe)選單(dan)、培(pei)(pei)訓(xun)機構列單(dan)、政府買單(dan)”的“四單(dan)式”培(pei)(pei)訓(xun)模式，分產業、分行業、分門類對(dui)農民工(gong)(gong)開(kai)展轉移就業培(pei)(pei)訓(xun)。培(pei)(pei)訓(xun)期間，臨沂市將農民工(gong)(gong)維(wei)權保(bao)障、安全(quan)生產等法律知識納入(ru)培(pei)(pei)訓(xun)課程，提高他們的綜合素質。“在人社(she)局組織的免費技能培(pei)(pei)訓(xun)班上，我學到了(le)電焊(han)技術，并(bing)取得了(le)證書。現(xian)在，用人單(dan)位(wei)都搶著要我，一個月有(you)6000多(duo)元收入(ru)。”農民工(gong)(gong)劉曉亮說(shuo)。

截至2017年底，臨沂市開展農民工技能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)93.8萬(wan)人(ren)(ren)，實(shi)現“愿培(pei)(pei)(pei)盡培(pei)(pei)(pei)”，其中人(ren)(ren)社系統開展農民工職業技能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)14.16萬(wan)人(ren)(ren)、創業培(pei)(pei)(pei)訓(xun)2.6萬(wan)人(ren)(ren)，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)合格率(lv)均達(da)90%以(yi)(yi)上；培(pei)(pei)(pei)訓(xun)后取得(de)中高級證(zheng)書(shu)(shu)的農民工達(da)30%以(yi)(yi)上，取得(de)初級證(zheng)書(shu)(shu)或專項能力證(zheng)書(shu)(shu)的達(da)60%以(yi)(yi)上。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保障農(nong)民工(gong)(gong)及時足額(e)拿到辛苦掙的工(gong)(gong)資是人社部門最基本(ben)的職能(neng)，為進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)勞(lao)動(dong)(dong)用工(gong)(gong)管理，提(ti)高農(nong)民工(gong)(gong)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同簽訂率(lv)，全市(shi)推(tui)行集體勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同和(he)簡(jian)易勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同示范(fan)文本(ben)簽訂，進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)了用工(gong)(gong)秩序。”臨沂(yi)市(shi)人力資源辦(ban)公室主任余(yu)永忠說。

3年來，全市(shi)查處(chu)勞動(dong)糾紛(fen)案件(jian)10507件(jian)，共(gong)為39093名農(nong)民工(gong)討回被拖(tuo)欠工(gong)資4.04億元。目前，臨(lin)沂市(shi)農(nong)民工(gong)勞動(dong)合同簽訂率達到95%以(yi)上。“公(gong)司跟(gen)我(wo)簽了勞動(dong)合同，我(wo)再也不(bu)怕到時間(jian)拿不(bu)到工(gong)資了，只要(yao)安(an)心工(gong)作(zuo)就可以(yi)了。”在家政服務公(gong)司工(gong)作(zuo)的田中林(lin)說。

余永忠介紹，臨(lin)沂市(shi)建(jian)立了(le)建(jian)筑(zhu)勞(lao)務實名制(zhi)管理信息系統，實行勞(lao)務用(yong)工(gong)(gong)(gong)實名制(zhi)和工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付“一卡通”管理。同時，臨(lin)沂市(shi)還建(jian)立了(le)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)預儲(chu)賬戶制(zhi)度，施工(gong)(gong)(gong)企業在銀行開立農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)預儲(chu)賬戶，從源頭上(shang)防止建(jian)設單位撥付工(gong)(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)不及(ji)時和施工(gong)(gong)(gong)單位挪用(yong)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)的情況發生。

不(bu)僅如此，臨沂(yi)市(shi)建立健全(quan)機制，織密農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)維權(quan)網絡。“根據農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)維權(quan)的實際(ji)需要，臨沂(yi)市(shi)不(bu)斷拓寬(kuan)法(fa)(fa)律服務和援(yuan)助(zhu)渠道，豐富服務方式，推進農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)法(fa)(fa)律服務和援(yuan)助(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作創新發展。”余永忠說，“截至2017年底，臨沂(yi)市(shi)共辦理農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)法(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)案件5090件，接聽解答農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)法(fa)(fa)律咨詢(xun)63517件，有(you)效(xiao)維護了全(quan)市(shi)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)群(qun)體的合(he)法(fa)(fa)權(quan)益。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年11月底(di)，臨沂市12個縣區實(shi)現了零工市場全覆蓋。

“全市(shi)零工市(shi)場已累計服務農民工214.9萬人次，切(qie)實解決(jue)了他(ta)們工作(zuo)、就醫、維權等難(nan)題(ti)。”臨沂市(shi)人力資源辦副(fu)主任苗培連說。

零工市(shi)場全(quan)覆蓋是臨(lin)沂市(shi)提升農(nong)(nong)(nong)民工服務質量的(de)一個縮影(ying)。為推進(jin)農(nong)(nong)(nong)民工轉移(yi)(yi)就業(ye)，全(quan)市(shi)實現了就業(ye)服務管理全(quan)市(shi)覆蓋。3年來(lai)，全(quan)市(shi)新增農(nong)(nong)(nong)村勞動力轉移(yi)(yi)就業(ye)63.4萬人，扶持返鄉農(nong)(nong)(nong)民工創(chuang)業(ye)5325名(ming)，發放(fang)創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款4.5億(yi)元。

苗(miao)培連介紹，臨沂(yi)市已(yi)建成(cheng)各類創(chuang)業孵化基地34個，扶持(chi)返(fan)鄉農民工創(chuang)辦企業107家。

一(yi)直以來，在城市同等享受就醫、住房(fang)和(he)子女入學(xue)待遇，是廣(guang)大農民工(gong)最為關心的(de)問題。“我的(de)孩子再也不用在老(lao)家(jia)過留(liu)守(shou)兒(er)童的(de)生活(huo)了(le)，終于(yu)可以就近(jin)在區直屬學(xue)校上(shang)學(xue)了(le)。學(xue)校離(li)我工(gong)作的(de)地(di)方非常近(jin)，我可以上(shang)下(xia)班順道接送孩子，多虧了(le)政(zheng)(zheng)府(fu)針(zhen)對農民工(gong)出(chu)臺的(de)好政(zheng)(zheng)策(ce)。”農民工(gong)郭學(xue)才說。

臨沂市(shi)人(ren)力資源辦基層就業(ye)指導科(ke)科(ke)長張(zhang)茂(mao)祥說：“農(nong)(nong)民工(gong)(gong)隨遷子(zi)女(nv)納入了《臨沂市(shi)教育事(shi)業(ye)發展“十三五”規劃》，進(jin)城務(wu)工(gong)(gong)人(ren)員(yuan)隨遷子(zi)女(nv)與本(ben)地生(sheng)享(xiang)受同(tong)(tong)等待(dai)遇。同(tong)(tong)時，臨沂市(shi)還(huan)針對農(nong)(nong)民工(gong)(gong)年齡特點(dian)，在(zai)全市(shi)建(jian)立了包含農(nong)(nong)民工(gong)(gong)在(zai)內的城鄉(xiang)居民健康檔案，更加公平地推進(jin)基本(ben)公共衛(wei)生(sheng)服務(wu)。”

在住房保障方面(mian)，臨沂市降低了外來(lai)務工人員(yuan)申請公共(gong)租賃(lin)(lin)住房的門檻，簽訂(ding)勞動(dong)合(he)同和繳納社(she)會保險的時限由滿(man)(man)2年調整(zheng)為滿(man)(man)1年，共(gong)新建公共(gong)租賃(lin)(lin)住房項目(mu)117個、20250套，全部建成后能解決(jue)8萬名農民工的住房問題。