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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年底，臨沂市出臺實(shi)施(shi)了(le)3項“三(san)年行(xing)動(dong)計劃”，涉及農(nong)民工(gong)職業技能提升、權益保(bao)障和公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)。2015年-2017年，臨沂市通(tong)過一系列真心(xin)服(fu)(fu)務(wu)農(nong)民工(gong)的(de)舉(ju)措，實(shi)現了(le)農(nong)民工(gong)更(geng)高質量更(geng)充(chong)分(fen)就(jiu)業、更(geng)廣泛(fan)創業、更(geng)幸福生(sheng)活的(de)目標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣泛(fan)開展農民工(gong)技(ji)能(neng)培訓，確保無技(ji)能(neng)的農民工(gong)掌握一定就(jiu)業技(ji)能(neng)，有(you)技(ji)能(neng)的農民工(gong)有(you)較大(da)提(ti)升。”臨沂市人(ren)社局局長曹德玉說。

臨沂市人(ren)社局(ju)有效統(tong)籌教育、科技、住建(jian)、農(nong)業等部門培訓資源(yuan)，開展技能培訓活動，提高農(nong)民工職業素質。

針對(dui)用工單位(wei)和(he)農(nong)民工培(pei)(pei)訓(xun)需求，臨沂(yi)市(shi)全面(mian)實行(xing)“企(qi)業訂單、勞動者選單、培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構列單、政府買(mai)單”的“四(si)單式”培(pei)(pei)訓(xun)模(mo)式，分產業、分行(xing)業、分門類(lei)對(dui)農(nong)民工開(kai)展轉移就業培(pei)(pei)訓(xun)。培(pei)(pei)訓(xun)期間，臨沂(yi)市(shi)將農(nong)民工維權保障、安全生產等法(fa)律(lv)知識納入培(pei)(pei)訓(xun)課程，提(ti)高他們的綜合素質。“在人社局組織的免費技能培(pei)(pei)訓(xun)班(ban)上，我(wo)學到了(le)電焊(han)技術，并取得了(le)證書。現在，用人單位(wei)都搶(qiang)著(zhu)要我(wo)，一個(ge)月有6000多元(yuan)收入。”農(nong)民工劉(liu)曉亮說。

截至2017年(nian)底，臨(lin)沂市開(kai)展農(nong)民工技(ji)能培(pei)訓(xun)93.8萬(wan)人(ren)，實(shi)現“愿(yuan)培(pei)盡培(pei)”，其中(zhong)人(ren)社系(xi)統開(kai)展農(nong)民工職業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)14.16萬(wan)人(ren)、創(chuang)業(ye)培(pei)訓(xun)2.6萬(wan)人(ren)，培(pei)訓(xun)合格率均達90%以上；培(pei)訓(xun)后(hou)取得中(zhong)高(gao)級(ji)證(zheng)書(shu)的農(nong)民工達30%以上，取得初級(ji)證(zheng)書(shu)或專項(xiang)能力證(zheng)書(shu)的達60%以上。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保障農民(min)工(gong)(gong)及時足額拿到辛苦掙(zheng)的工(gong)(gong)資是(shi)人社部門(men)最(zui)基本的職能，為進(jin)一步(bu)規范(fan)(fan)勞(lao)動用工(gong)(gong)管理(li)，提高農民(min)工(gong)(gong)勞(lao)動合(he)(he)同簽(qian)訂(ding)率(lv)，全(quan)市推行集體勞(lao)動合(he)(he)同和簡易勞(lao)動合(he)(he)同示范(fan)(fan)文本簽(qian)訂(ding)，進(jin)一步(bu)規范(fan)(fan)了用工(gong)(gong)秩序。”臨沂市人力資源辦公室(shi)主任余永忠說。

3年來，全市查處勞動(dong)糾紛案(an)件10507件，共為(wei)39093名農民工(gong)討回被拖欠工(gong)資(zi)(zi)4.04億(yi)元。目前，臨(lin)沂市農民工(gong)勞動(dong)合同(tong)簽訂(ding)率達到(dao)95%以(yi)上(shang)。“公司跟我(wo)簽了(le)勞動(dong)合同(tong)，我(wo)再也不怕到(dao)時間(jian)拿不到(dao)工(gong)資(zi)(zi)了(le)，只要安心工(gong)作(zuo)就可(ke)以(yi)了(le)。”在家政服務公司工(gong)作(zuo)的田中林(lin)說。

余永忠(zhong)介紹，臨沂市建立(li)了建筑勞(lao)務實名制管理(li)信息系統，實行(xing)勞(lao)務用工(gong)(gong)實名制和工(gong)(gong)資支付(fu)“一(yi)卡通(tong)”管理(li)。同(tong)時，臨沂市還(huan)建立(li)了農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資預(yu)儲(chu)賬(zhang)戶(hu)制度，施工(gong)(gong)企業(ye)在銀行(xing)開(kai)立(li)農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資預(yu)儲(chu)賬(zhang)戶(hu)，從源頭上防止(zhi)建設(she)單(dan)位撥付(fu)工(gong)(gong)程款(kuan)不及時和施工(gong)(gong)單(dan)位挪用農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資的(de)情況發生(sheng)。

不(bu)僅如此，臨(lin)沂(yi)市建(jian)立健全機(ji)制，織密農(nong)民(min)(min)工維權(quan)網絡。“根(gen)據(ju)農(nong)民(min)(min)工維權(quan)的(de)實際需要，臨(lin)沂(yi)市不(bu)斷拓寬法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務和援(yuan)助(zhu)渠道，豐富服(fu)務方式，推(tui)進農(nong)民(min)(min)工法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務和援(yuan)助(zhu)工作(zuo)創(chuang)新發展。”余永忠說(shuo)，“截至2017年底，臨(lin)沂(yi)市共(gong)辦理(li)農(nong)民(min)(min)工法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)案件(jian)5090件(jian)，接聽解答(da)農(nong)民(min)(min)工法(fa)(fa)律(lv)咨詢(xun)63517件(jian)，有效維護了全市農(nong)民(min)(min)工群(qun)體的(de)合法(fa)(fa)權(quan)益。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年(nian)11月底，臨(lin)沂市12個縣區實現了零工市場(chang)全覆(fu)蓋。

“全(quan)市零工市場已累(lei)計服(fu)務農民工214.9萬人(ren)次，切(qie)實解(jie)決了他們工作、就醫、維權等難題。”臨沂(yi)市人(ren)力(li)資源辦副主(zhu)任苗培連(lian)說。

零工(gong)市(shi)場全覆蓋是臨(lin)沂市(shi)提升(sheng)農民工(gong)服務質量的(de)一個縮(suo)影。為(wei)推進農民工(gong)轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)，全市(shi)實現(xian)了就(jiu)業(ye)服務管理全市(shi)覆蓋。3年來(lai)，全市(shi)新增農村勞動力轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)63.4萬人，扶(fu)持返鄉農民工(gong)創業(ye)5325名(ming)，發放創業(ye)擔保(bao)貸款4.5億元。

苗培連介(jie)紹，臨沂市已建成各類創業孵(fu)化基地34個，扶持(chi)返(fan)鄉農民工創辦企業107家。

一直(zhi)以(yi)來，在(zai)城市同等(deng)享受(shou)就醫(yi)、住房和子女入學(xue)(xue)待遇，是廣大農民工最為關心的(de)(de)問(wen)題。“我的(de)(de)孩子再也(ye)不用在(zai)老家過留守(shou)兒童的(de)(de)生活了(le)，終于可以(yi)就近在(zai)區直(zhi)屬學(xue)(xue)校上(shang)學(xue)(xue)了(le)。學(xue)(xue)校離我工作的(de)(de)地方非常近，我可以(yi)上(shang)下班順道接(jie)送孩子，多(duo)虧了(le)政府針對(dui)農民工出臺的(de)(de)好政策。”農民工郭學(xue)(xue)才說。

臨(lin)沂市(shi)(shi)人(ren)力資源辦基(ji)層就業指導科(ke)科(ke)長張茂(mao)祥說：“農(nong)民(min)工(gong)(gong)隨遷(qian)(qian)子女納入了(le)《臨(lin)沂市(shi)(shi)教育事業發展“十三五”規劃》，進(jin)(jin)城務(wu)工(gong)(gong)人(ren)員隨遷(qian)(qian)子女與本(ben)地(di)生享受同等待遇(yu)。同時，臨(lin)沂市(shi)(shi)還針對農(nong)民(min)工(gong)(gong)年齡特點，在全(quan)市(shi)(shi)建立了(le)包含農(nong)民(min)工(gong)(gong)在內(nei)的城鄉居(ju)民(min)健康檔案，更(geng)加公平地(di)推進(jin)(jin)基(ji)本(ben)公共衛生服務(wu)。”

在住(zhu)房(fang)保障方(fang)面，臨(lin)沂市降(jiang)低了外(wai)來務工(gong)人員申(shen)請公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)的(de)門檻，簽訂勞動合(he)同和繳納(na)社會保險的(de)時(shi)限(xian)由滿2年調整為滿1年，共新建(jian)公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)項目117個、20250套(tao)，全部(bu)建(jian)成后能解決(jue)8萬名農民工(gong)的(de)住(zhu)房(fang)問題。