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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年(nian)底，臨沂市出臺實施了(le)3項“三年(nian)行動(dong)計(ji)劃”，涉及農(nong)民工職業技(ji)能提升、權益保障和公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)。2015年(nian)-2017年(nian)，臨沂市通過(guo)一系(xi)列真心服(fu)務(wu)農(nong)民工的(de)舉措，實現了(le)農(nong)民工更(geng)高質量更(geng)充分就(jiu)業、更(geng)廣泛創業、更(geng)幸(xing)福(fu)生(sheng)活的(de)目標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣泛開展農民工(gong)(gong)技(ji)(ji)能培訓，確保無技(ji)(ji)能的農民工(gong)(gong)掌握一定就業(ye)技(ji)(ji)能，有技(ji)(ji)能的農民工(gong)(gong)有較大(da)提升。”臨沂市人(ren)社局(ju)局(ju)長(chang)曹(cao)德玉說。

臨(lin)沂市人社局有效統籌教(jiao)育、科技、住建、農(nong)業等部門培訓資源，開展技能(neng)培訓活動，提高農(nong)民工職業素質。

針對用工(gong)(gong)單(dan)(dan)位和農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)培(pei)訓需求，臨(lin)沂市全(quan)面實行“企業(ye)訂單(dan)(dan)、勞(lao)動者選單(dan)(dan)、培(pei)訓機構列(lie)單(dan)(dan)、政府(fu)買單(dan)(dan)”的(de)“四單(dan)(dan)式(shi)”培(pei)訓模(mo)式(shi)，分(fen)產業(ye)、分(fen)行業(ye)、分(fen)門(men)類對農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)開展(zhan)轉移就(jiu)業(ye)培(pei)訓。培(pei)訓期間，臨(lin)沂市將(jiang)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)維(wei)權(quan)保障、安全(quan)生(sheng)產等法律知(zhi)識納入(ru)培(pei)訓課程，提高他們的(de)綜合素質(zhi)。“在(zai)人(ren)社(she)局組織的(de)免費技(ji)能培(pei)訓班(ban)上(shang)，我學到了電焊技(ji)術(shu)，并取得了證書。現在(zai)，用人(ren)單(dan)(dan)位都搶著(zhu)要我，一個月有(you)6000多元收入(ru)。”農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)劉(liu)曉亮(liang)說。

截至2017年底，臨沂(yi)市開展(zhan)農民(min)工技能(neng)培(pei)訓93.8萬人(ren)，實現“愿培(pei)盡培(pei)”，其中人(ren)社系統開展(zhan)農民(min)工職業(ye)技能(neng)培(pei)訓14.16萬人(ren)、創業(ye)培(pei)訓2.6萬人(ren)，培(pei)訓合(he)格率均達90%以上(shang)；培(pei)訓后取(qu)得中高級證書(shu)的(de)農民(min)工達30%以上(shang)，取(qu)得初級證書(shu)或專項能(neng)力證書(shu)的(de)達60%以上(shang)。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保障農(nong)民工(gong)及時足額(e)拿到辛苦掙(zheng)的(de)工(gong)資(zi)是人(ren)社部門最基本的(de)職能(neng)，為進(jin)一(yi)步規范勞(lao)動(dong)用工(gong)管理，提高農(nong)民工(gong)勞(lao)動(dong)合(he)同簽訂(ding)(ding)率，全市(shi)推行(xing)集體勞(lao)動(dong)合(he)同和簡易勞(lao)動(dong)合(he)同示范文本簽訂(ding)(ding)，進(jin)一(yi)步規范了用工(gong)秩(zhi)序。”臨沂(yi)市(shi)人(ren)力資(zi)源辦公室主(zhu)任余永(yong)忠說(shuo)。

3年來，全市(shi)查處勞動(dong)糾紛案件10507件，共為39093名農(nong)民工(gong)(gong)(gong)討回被拖欠工(gong)(gong)(gong)資4.04億元。目前，臨(lin)沂(yi)市(shi)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)勞動(dong)合(he)同簽(qian)訂率達到(dao)95%以(yi)上。“公(gong)司跟我(wo)簽(qian)了(le)勞動(dong)合(he)同，我(wo)再(zai)也(ye)不怕(pa)到(dao)時間(jian)拿不到(dao)工(gong)(gong)(gong)資了(le)，只要安心工(gong)(gong)(gong)作就可以(yi)了(le)。”在家政服務(wu)公(gong)司工(gong)(gong)(gong)作的(de)田中林說。

余永忠介(jie)紹，臨沂市建(jian)立(li)了(le)建(jian)筑勞務(wu)實(shi)名(ming)制(zhi)管理(li)(li)信息系統，實(shi)行(xing)(xing)勞務(wu)用工(gong)實(shi)名(ming)制(zhi)和工(gong)資支付“一(yi)卡通(tong)”管理(li)(li)。同時(shi)，臨沂市還(huan)建(jian)立(li)了(le)農民工(gong)工(gong)資預儲(chu)賬(zhang)戶制(zhi)度，施工(gong)企業(ye)在銀行(xing)(xing)開立(li)農民工(gong)工(gong)資預儲(chu)賬(zhang)戶，從源頭(tou)上防止建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)撥付工(gong)程(cheng)款(kuan)不及時(shi)和施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)挪用農民工(gong)工(gong)資的情況(kuang)發生。

不(bu)僅如(ru)此，臨沂市建立健全機(ji)制，織(zhi)密(mi)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)維權網絡。“根據(ju)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)維權的(de)實際需要，臨沂市不(bu)斷(duan)拓寬法(fa)律(lv)服務(wu)和(he)援(yuan)助(zhu)渠(qu)道，豐富(fu)服務(wu)方式，推進農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)法(fa)律(lv)服務(wu)和(he)援(yuan)助(zhu)工(gong)作創新發展。”余(yu)永忠說(shuo)，“截(jie)至(zhi)2017年底，臨沂市共辦理農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)案件5090件，接聽(ting)解答農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)法(fa)律(lv)咨(zi)詢63517件，有效維護了全市農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)群體的(de)合法(fa)權益。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年11月(yue)底，臨(lin)沂市12個縣區實(shi)現了零工市場全覆蓋。

“全市零工(gong)市場已累計服務農民工(gong)214.9萬人(ren)次(ci)，切(qie)實解決(jue)了他們工(gong)作、就醫、維權(quan)等(deng)難題。”臨沂市人(ren)力(li)資源辦副主任(ren)苗培連說。

零工(gong)(gong)市場全(quan)覆(fu)蓋是臨沂市提升農(nong)(nong)民工(gong)(gong)服務質量(liang)的一(yi)個縮(suo)影。為推(tui)進農(nong)(nong)民工(gong)(gong)轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，全(quan)市實現了就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務管理全(quan)市覆(fu)蓋。3年來，全(quan)市新增農(nong)(nong)村勞動力轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)63.4萬人，扶持返鄉農(nong)(nong)民工(gong)(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)5325名，發放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款4.5億元。

苗培(pei)連介紹，臨沂市已(yi)建成各類創業(ye)孵化基地34個(ge)，扶持返鄉農民工創辦(ban)企業(ye)107家。

一直以來，在(zai)(zai)城(cheng)市同等享受就醫、住房和子(zi)女(nv)入學待遇，是廣大農(nong)(nong)民工(gong)最為關心的(de)問題。“我的(de)孩(hai)子(zi)再也不(bu)用在(zai)(zai)老家過留守(shou)兒童的(de)生活了(le)，終于(yu)可以就近(jin)在(zai)(zai)區直屬學校上學了(le)。學校離(li)我工(gong)作的(de)地方(fang)非常(chang)近(jin)，我可以上下(xia)班順道接送孩(hai)子(zi)，多虧了(le)政(zheng)府針對農(nong)(nong)民工(gong)出臺的(de)好政(zheng)策。”農(nong)(nong)民工(gong)郭學才說。

臨沂(yi)市(shi)人力資(zi)源辦(ban)基(ji)層就業指導科科長(chang)張茂(mao)祥說：“農(nong)民(min)工(gong)隨遷(qian)子女納(na)入了(le)《臨沂(yi)市(shi)教(jiao)育事(shi)業發(fa)展(zhan)“十三五”規劃》，進城務(wu)工(gong)人員隨遷(qian)子女與本(ben)地生享受同等(deng)待遇。同時，臨沂(yi)市(shi)還針對農(nong)民(min)工(gong)年齡特點，在全市(shi)建立(li)了(le)包含農(nong)民(min)工(gong)在內的城鄉居民(min)健康檔案，更加公平地推進基(ji)本(ben)公共衛(wei)生服務(wu)。”

在住(zhu)房保障方面，臨沂市降低了外來務工人員申請公(gong)(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)房的門(men)檻，簽訂勞動合(he)同(tong)和繳納社會保險的時限由(you)滿(man)2年(nian)調整(zheng)為滿(man)1年(nian)，共新建公(gong)(gong)共租(zu)賃(lin)住(zhu)房項目117個、20250套，全部建成后(hou)能(neng)解決(jue)8萬名農民工的住(zhu)房問題。