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總書記在全國(guo)教(jiao)(jiao)育大會(hui)上指出：“要提(ti)升(sheng)教(jiao)(jiao)育服(fu)務經濟社會(hui)發展能(neng)力，調整優化高等教(jiao)(jiao)育發展(zhan)具有重(zhong)要指(zhi)導意義。改革開放40年，山東高(gao)等教育(yu)(yu)實(shi)(shi)現(xian)“由小到(dao)(dao)大(da)”的(de)(de)(de)轉變，實(shi)(shi)現(xian)了從精英教育(yu)(yu)到(dao)(dao)大(da)眾(zhong)化(hua)、普及化(hua)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)性(xing)跨越。當前，山東正(zheng)在(zai)“兩個走在(zai)前列(lie)”精神指(zhi)引(yin)下，著力(li)實(shi)(shi)施(shi)新舊動(dong)(dong)能(neng)轉換(huan)重(zhong)大(da)工程，山東高(gao)等教育(yu)(yu)也(ye)迎來了“由大(da)到(dao)(dao)強(qiang)”、實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)歷(li)史(shi)機(ji)遇。盡快實(shi)(shi)施(shi)“高(gao)等教育(yu)(yu)強(qiang)省”戰(zhan)略(lve)，加(jia)快高(gao)水平大(da)學和學科建設，有利(li)于充分(fen)發揮高(gao)等學校(xiao)的(de)(de)(de)人(ren)才培養基地、人(ren)才聚(ju)集高(gao)地、科技創新策(ce)源地的(de)(de)(de)作用，從根本上提升高(gao)等教育(yu)(yu)支撐(cheng)創新驅動(dong)(dong)發展(zhan)、服務新舊動(dong)(dong)能(neng)轉換(huan)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)，從而推(tui)動(dong)(dong)山東經濟實(shi)(shi)現(xian)持(chi)續(xu)性(xing)、永續(xu)性(xing)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)。

建(jian)設高等(deng)教育強(qiang)省(sheng)(sheng)，是實現從人口大(da)省(sheng)(sheng)向(xiang)人力資源(yuan)強(qiang)省(sheng)(sheng)轉變(bian)，從科技大(da)省(sheng)(sheng)向(xiang)科技強(qiang)省(sheng)(sheng)轉變(bian)，從經濟大(da)省(sheng)(sheng)向(xiang)經濟強(qiang)省(sheng)(sheng)轉變(bian)，也要求實現從高等(deng)教育大(da)省(sheng)(sheng)向(xiang)高等(deng)教育強(qiang)省(sheng)(sheng)的(de)轉變(bian)。

回顧改革開放(fang)40年(nian)來山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)歷程(cheng)，從1978年(nian)到1998年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)20年(nian)間，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)普通(tong)高(gao)校(xiao)從僅有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)34所(suo)增長(chang)(chang)到50所(suo)左右，本專科在校(xiao)生從僅有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)4萬人左右增長(chang)(chang)到約(yue)20萬人左右。而1998年(nian)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)20年(nian)間，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)呈現出蓬勃發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)態勢。上世紀90年(nian)代以(yi)來，伴(ban)隨著(zhu)以(yi)“共建、調(diao)整(zheng)、合(he)作、合(he)并(bing)”為特征的(de)(de)(de)(de)(de)我國(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)結構調(diao)整(zheng)，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)創新和(he)社會(hui)服務(wu)能力。如，省(sheng)(sheng)內(nei)燃機研(yan)究(jiu)所(suo)并(bing)入山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)交通(tong)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)，省(sheng)(sheng)化工(gong)研(yan)究(jiu)院(yuan)并(bing)入青島科技(ji)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)，整(zheng)合(he)泰山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)與山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)、山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)成立(li)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)第一(yi)醫(yi)(yi)科大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)，整(zheng)合(he)齊魯(lu)工(gong)業(ye)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)與山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)成立(li)新的(de)(de)(de)(de)(de)齊魯(lu)工(gong)業(ye)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)等(deng)等(deng)，進一(yi)步優化了山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)結構布局(ju)。三是引進優質(zhi)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，大(da)(da)批高(gao)水(shui)平大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)高(gao)端(duan)研(yan)究(jiu)機構集聚山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)。如，中國(guo)(guo)科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、復旦大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、天津大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、西安交通(tong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、北(bei)京航空(kong)航天大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、哈爾(er)濱工(gong)程(cheng)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、上海財(cai)經大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、劍橋大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)等(deng)20多所(suo)國(guo)(guo)內(nei)外知名大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)入駐(zhu)青島，中國(guo)(guo)康復大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)、中國(guo)(guo)能源(yuan)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)正在籌建過程(cheng)中，在全國(guo)(guo)引起巨大(da)(da)了反響。

由(you)此(ci)，山東(dong)高(gao)等教育也(ye)已(yi)步入(ru)到了(le)“由(you)大到強”轉(zhuan)變的(de)新階段。建設(she)高(gao)等教育強省(sheng)，已(yi)是山東(dong)經濟社會發(fa)展“全面求強”的(de)迫切需(xu)要。

新(xin)舊動能轉換(huan)是一個(ge)長期(qi)過(guo)程，發(fa)達的高等(deng)教育能夠(gou)為其提供長期(qi)、穩定、可持續的科研源、高新(xin)技術源。

新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換的本質是“動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換”，是培(pei)育新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)、改(gai)(gai)造(zao)傳(chuan)統動(dong)能(neng)(neng)(neng)的過程，因此，實(shi)現(xian)新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換是一(yi)個長(chang)(chang)(chang)期(qi)的過程，不可能(neng)(neng)(neng)一(yi)蹴(cu)而(er)就。我們必須立足長(chang)(chang)(chang)遠，以“十強(qiang)產業(ye)”為發(fa)力(li)點，圍(wei)繞(rao)這(zhe)些領(ling)域(yu)改(gai)(gai)造(zao)舊動(dong)能(neng)(neng)(neng)、培(pei)育新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)，圍(wei)繞(rao)這(zhe)些領(ling)域(yu)找到長(chang)(chang)(chang)期(qi)、穩定(ding)、可持續的科(ke)研源、高新(xin)技術源。而(er)無論培(pei)育新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)還是改(gai)(gai)造(zao)舊動(dong)能(neng)(neng)(neng)，關鍵(jian)支撐有兩(liang)個：一(yi)是人(ren)才資源，二是科(ke)技創(chuang)新(xin)。

高(gao)等學(xue)校(xiao)不僅是高(gao)層次人才的(de)(de)主(zhu)陣地、匯聚地，也是科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)發動機、驅(qu)動器。山(shan)東實現新(xin)舊動能轉(zhuan)換，離不開高(gao)等教育，必須依靠(kao)高(gao)等學(xue)校(xiao)的(de)(de)深(shen)度參與(yu)，依靠(kao)發揮高(gao)校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)優勢，挖掘高(gao)校(xiao)科(ke)(ke)研、科(ke)(ke)技(ji)資源，促進(jin)其與(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)有效對接，實現科(ke)(ke)研、科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化，為“十強產(chan)業(ye)”提供(gong)科(ke)(ke)技(ji)支撐。

事實(shi)(shi)上，縱觀(guan)全球近現代經濟(ji)中(zhong)心(xin)與高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)中(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)走(zou)向，經濟(ji)振興是高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)崛起的(de)(de)前提(ti)條件，而只(zhi)有高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)發(fa)揮創(chuang)新支(zhi)撐(cheng)(cheng)作用，經濟(ji)建(jian)設才(cai)有可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)強(qiang)大(da)后盾(dun)。從(cong)國內(nei)看(kan)，從(cong)北京、上海到(dao)廣東(dong)、江蘇(su)，凡(fan)是經濟(ji)發(fa)達(da)的(de)(de)省(sheng)市，都是高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)發(fa)達(da)的(de)(de)地(di)區(qu)，強(qiang)大(da)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)為各地(di)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)提(ti)供了強(qiang)有力的(de)(de)人才(cai)支(zhi)撐(cheng)(cheng)和(he)科技服務(wu)支(zhi)撐(cheng)(cheng)。為此，山(shan)東(dong)建(jian)設高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)強(qiang)省(sheng)意(yi)義重(zhong)大(da)，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)應當成(cheng)為山(shan)東(dong)實(shi)(shi)現經濟(ji)由大(da)到(dao)強(qiang)、實(shi)(shi)施新舊動能(neng)轉換重(zhong)大(da)工程的(de)(de)重(zhong)要招(zhao)才(cai)引(yin)智地(di)、科技創(chuang)新源(yuan)。從(cong)長遠看(kan)，也只(zhi)有實(shi)(shi)施高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)強(qiang)省(sheng)戰(zhan)略(lve)，著力建(jian)設一(yi)(yi)批高(gao)(gao)(gao)水平大(da)學(xue)，才(cai)能(neng)一(yi)(yi)方(fang)面吸引(yin)全球高(gao)(gao)(gao)層次人才(cai)落戶(hu)山(shan)東(dong)，打造人才(cai)高(gao)(gao)(gao)地(di)，另一(yi)(yi)方(fang)面也才(cai)能(neng)持(chi)續(xu)地(di)吸引(yin)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)生(sheng)源(yuan)，培養各層次的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素質人才(cai)，促進他們在山(shan)東(dong)就業(ye)創(chuang)業(ye)，實(shi)(shi)現高(gao)(gao)(gao)層次人才(cai)在山(shan)東(dong)的(de)(de)持(chi)續(xu)沉淀(dian)，從(cong)而形(xing)(xing)成(cheng)山(shan)東(dong)自身源(yuan)源(yuan)不斷的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)層次人才(cai)供給，從(cong)根(gen)本(ben)上解決山(shan)東(dong)高(gao)(gao)(gao)層次人才(cai)輸血和(he)造血功能(neng)不足的(de)(de)問題，為山(shan)東(dong)新動能(neng)的(de)(de)不斷形(xing)(xing)成(cheng)、實(shi)(shi)現創(chuang)新發(fa)展(zhan)，提(ti)供可持(chi)續(xu)的(de)(de)人才(cai)資(zi)源(yuan)支(zhi)撐(cheng)(cheng)。

以質(zhi)圖強，走內涵式發展道路(lu)，實現從規(gui)模擴張到高(gao)質(zhi)量發展的根本轉型。

目前，高(gao)水平大(da)學數量不多(duo)，高(gao)層(ceng)次人才(cai)隊伍不足，科(ke)技創新能(neng)力(li)不強，是山(shan)(shan)東高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)一個基(ji)本現(xian)實。可以說，山(shan)(shan)東高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展水平與區(qu)域(yu)經濟社會發(fa)(fa)展需求(qiu)不適應的(de)矛盾，非常突出。隨著山(shan)(shan)東高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)進入普(pu)及化階(jie)段(duan)(duan)，如何構建面向普(pu)及化階(jie)段(duan)(duan)的(de)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)系統，實現(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展，已經成為山(shan)(shan)東高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)(fa)展的(de)內生需求(qiu)。唯(wei)有以質(zhi)(zhi)圖強，走內涵式發(fa)(fa)展道路，才(cai)能(neng)實現(xian)從規模擴張到高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)轉型。

建(jian)設(she)高(gao)等(deng)教育強(qiang)省，需(xu)要省里統籌(chou)布(bu)局，系統規劃，強(qiang)力(li)推進。

針(zhen)對高等(deng)教(jiao)育投入低、發展不平衡(heng)不充分、辦學自(zi)主權落實(shi)不到(dao)位等(deng)關鍵(jian)性問題，深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改革，理(li)順省(sheng)政府與地(di)市政府在高等(deng)教(jiao)育領域的責權利關系(xi)，打通痛點(dian)、疏通堵點(dian)，引導(dao)高等(deng)學校把(ba)精力集(ji)中到(dao)內涵式發展上來。

加強頂層設計，加大(da)(da)財政投入，同時鼓勵地市政府加大(da)(da)對(dui)高(gao)等教育的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，著(zhu)力(li)打(da)造1-2所世界一流(liu)大(da)(da)學，3-5所具(ju)有國際影響的(de)國內一流(liu)大(da)(da)學，10-20所對(dui)區域經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)具(ju)有支(zhi)(zhi)撐性作(zuo)用(yong)、對(dui)全(quan)省高(gao)校(xiao)具(ju)有引(yin)領性作(zuo)用(yong)、在國內有較大(da)(da)影響力(li)的(de)高(gao)水(shui)平大(da)(da)學，努力(li)形成高(gao)峰高(gao)原相結合(he)、以高(gao)峰帶高(gao)原、分(fen)類(lei)發展(zhan)(zhan)、特色(se)鮮明的(de)高(gao)等教育“山東板塊”。

持續加大(da)(da)高(gao)校專項研發(fa)經(jing)費投入(ru)，瞄準國際科(ke)技(ji)前沿和重大(da)(da)戰(zhan)略需(xu)求(qiu)，面(mian)向(xiang)全球(qiu)招引戰(zhan)略性、領(ling)軍型高(gao)層次(ci)人才(cai)，突出問題導向(xiang)、需(xu)求(qiu)導向(xiang)和前沿導向(xiang)，組織大(da)(da)科(ke)學(xue)(xue)研究、布(bu)局大(da)(da)科(ke)學(xue)(xue)裝置(zhi)、建設大(da)(da)科(ke)學(xue)(xue)平臺，充分發(fa)揮高(gao)校在強化基礎研究和原始創新(xin)(xin)、突破關鍵(jian)核心技(ji)術中的重要作用，形成(cheng)產學(xue)(xue)研協(xie)同創新(xin)(xin)體系。

推進高校(xiao)(xiao)在辦學定位(wei)、人(ren)才(cai)培養、學科專業建(jian)設、教(jiao)師隊伍建(jian)設等方面(mian)(mian)的分類(lei)管理(li)、分層指導，引導高校(xiao)(xiao)科學定位(wei)，培養和鞏固特色、發展和壯大(da)優勢，全面(mian)(mian)提升人(ren)才(cai)培養、科學研(yan)究、社會服務、文(wen)化傳(chuan)承創新和國際交流合作整體水(shui)平，在各(ge)自(zi)層次、各(ge)自(zi)領域達到(dao)或接近一流水(shui)平。