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習近(jin)平總(zong)書記兩會期間指出，要不斷增強各族群眾獲(huo)得(de)感、幸福感、安全感，以(yi)優異(yi)成(cheng)績(ji)慶祝新(xin)中國成(cheng)立70周年。《政府工作報告》提(ti)出“就業優先政策(ce)要全面發(fa)(fa)力(li)”“發(fa)(fa)展更(geng)加公平更(geng)有(you)質(zhi)量的教(jiao)育”“保障基(ji)本醫療衛生(sheng)服務”“完善社會保障制度和(he)政策(ce)”等，為更(geng)好保障和(he)改善民生(sheng)確定(ding)了(le)路徑。

　　如(ru)何把習近平總書記的要(yao)求落(luo)(luo)到實(shi)(shi)處(chu)，更好實(shi)(shi)現確(que)定的目標(biao)？本版從今天起推出“一線探民生(sheng)·會后探落(luo)(luo)實(shi)(shi)”欄目，問落(luo)(luo)實(shi)(shi)、聽打(da)算，聚焦各(ge)地實(shi)(shi)踐。

　　就(jiu)業是民生(sheng)之本、財富之源。今(jin)年(nian)首(shou)次將就(jiu)業優(you)先政策(ce)置于宏觀政策(ce)層面(mian)，旨在(zai)強化各方面(mian)重視就(jiu)業、支持(chi)就(jiu)業的(de)導向(xiang)。如(ru)何在(zai)具體工作中化解就(jiu)業壓力、求解結構性矛盾？記者在(zai)青島進行了(le)采訪。

　　作為(wei)青島傳(chuan)統的居住區(qu)(qu)，市北區(qu)(qu)人口密(mi)集，就業壓力不小。“但(dan)換個角(jiao)度看，勞動力資源也豐富。”市北區(qu)(qu)區(qu)(qu)長楊旭東(dong)說，“要(yao)充分挖掘這一優勢(shi)，從落實新舊動能轉換工程出(chu)發，多措并舉保(bao)障就業。”

　　市北區(qu)(qu)對重點(dian)群體、創新主體層(ceng)層(ceng)保障(zhang)，靶向幫扶，2018年為企業(ye)(ye)提供就業(ye)(ye)服務4萬戶次，全(quan)區(qu)(qu)實現城鎮新增就業(ye)(ye)11.2萬人，“零就業(ye)(ye)”家庭全(quan)部實現動態消(xiao)零。

　　馬路市場搬進屋

　　家庭服務聚成圈

　　在市(shi)北區靈活務工市(shi)場，負(fu)責人劉新建在人群里來回穿(chuan)梭。“春風行動”大型(xing)專場招聘會(hui)啟動后(hou)，每天入場企業(ye)在60家以上(shang)，現(xian)場摩(mo)肩接踵。

　　“那(nei)邊以前是有名(ming)的馬(ma)路市場。”劉新建指著門口不(bu)遠處說，當時有一些非法職介機構，務工者看一條(tiao)招工信息要收10元至20元。

　　“退路(lu)入室”迫在(zai)眉睫，整合資(zi)源成為關鍵。2014年，市(shi)(shi)北區人(ren)社局(ju)在(zai)市(shi)(shi)局(ju)指導下(xia)，在(zai)馬(ma)路(lu)市(shi)(shi)場附近(jin)建設了(le)4422平方米的(de)青島（市(shi)(shi)北）靈(ling)活務工(gong)(gong)(gong)市(shi)(shi)場，進(jin)行集中(zhong)規范管(guan)理。來(lai)此(ci)求職、招工(gong)(gong)(gong)，全部免費。此(ci)外，全市(shi)(shi)的(de)招工(gong)(gong)(gong)信(xin)息還在(zai)大屏上實時滾動(dong)，企業名稱、工(gong)(gong)(gong)種工(gong)(gong)(gong)資(zi)、聯系方式等內容一應俱全。每年“春風行動(dong)”，市(shi)(shi)場都會(hui)組織招聘大集。去年，2000余家(jia)用(yong)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)參加了(le)招聘會(hui)，提供各(ge)類就業崗(gang)位(wei)3.5萬余個，達成求職意向1.5萬余人(ren)。

　　劉新建說，這里(li)還提供窗口(kou)(kou)公共(gong)服(fu)務、技能培訓和法(fa)律咨詢，與司法(fa)部門合(he)作的維(wei)權工作站和勞動維(wei)權服(fu)務窗口(kou)(kou)頗受歡(huan)迎(ying)，2018年共(gong)為240人追討工資185萬元。

　　近年來，靈活就業(ye)(ye)呈現出(chu)新的(de)特點(dian)。“家庭服務(wu)業(ye)(ye)迸發出(chu)潛力，但仍(reng)有(you)‘散亂小’的(de)問題。政(zheng)(zheng)府要做好產業(ye)(ye)引(yin)導和(he)鏈(lian)條規劃，集(ji)中政(zheng)(zheng)策(ce)優(you)勢，對接服務(wu)業(ye)(ye)需求。”市北(bei)區人(ren)社局家庭服務(wu)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)單文釗說。

　　在(zai)市(shi)(shi)(shi)北區福州北路(lu)139號的(de)樓內，家(jia)庭(ting)服(fu)務體驗(yan)館、智(zhi)慧養老體驗(yan)區、兒童娛樂(le)體驗(yan)區等功能區完備，涵(han)蓋了158項服(fu)務，從(cong)出生(sheng)到養老各年(nian)齡層的(de)家(jia)庭(ting)服(fu)務需求都可以在(zai)此滿足。2014年(nian)，青島(dao)(dao)市(shi)(shi)(shi)和市(shi)(shi)(shi)北區將這(zhe)個閑(xian)置(zhi)多年(nian)的(de)商業項目騰籠換鳥，共建(jian)了這(zhe)個家(jia)庭(ting)服(fu)務就業創業廣(guang)場。2017年(nian)，再(zai)次改擴建(jian)場地6000平方米，升級成(cheng)為青島(dao)(dao)市(shi)(shi)(shi)家(jia)庭(ting)服(fu)務產業生(sheng)態(tai)圈(quan)。

　　“我們采用(yong)政(zheng)府(fu)搭臺(tai)、市(shi)場化運營、家庭服務(wu)機(ji)構共(gong)同(tong)參與的方式(shi)，入(ru)駐(zhu)企業可(ke)以享受房租(zu)補貼(tie)、崗位補貼(tie)、社會保險(xian)及(ji)商(shang)業保險(xian)補貼(tie)等(deng)。”單文釗(zhao)說(shuo)。截至目前，生態圈(quan)共(gong)為入(ru)駐(zhu)機(ji)構提供(gong)政(zheng)策支持近700萬元，牽頭制定統一合同(tong)，規范行(xing)業用(yong)工(gong)模式(shi)，現在生態圈(quan)還與社區聯動，已在市(shi)區20多個(ge)街道(dao)社區嵌入(ru)了服務(wu)站點。

　　單文釗(zhao)拿(na)出手機(ji)，打開青島市家庭服務云平臺說：“全市的家庭服務機(ji)構供需信息(xi)都在上(shang)面，入駐(zhu)企(qi)業和服務人員都有誠信管理系統。實(shi)行企(qi)業準(zhun)入退出機(ji)制、服務人員實(shi)名登記制，還和公安方面聯網。”

　　目前，該生態圈年(nian)成(cheng)交訂(ding)單(dan)達(da)3萬(wan)(wan)單(dan)以(yi)上，每年(nian)提供(gong)就業崗(gang)位1萬(wan)(wan)余個(ge)。

　　老廠房變新園區

　　孵化器建全鏈條

　　漫(man)步青島(dao)紡織谷，高聳的老(lao)水(shui)塔、百(bai)年的金桂樹(shu)、老(lao)膠濟鐵路橋，與會展(zhan)中心、大師工作室(shi)、文藝(yi)街(jie)區交相輝映。青島(dao)國(guo)棉五廠舊址，如今依托紡織工業(ye)(ye)基礎，助力新興產業(ye)(ye)“接棒(bang)快(kuai)跑”，激發出了創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)的新活力。

　　紡織(zhi)谷(gu)發展有限公(gong)(gong)司常務(wu)副總(zong)經(jing)理秦丕(pi)濤介紹，改造(zao)時整(zheng)(zheng)(zheng)個廠區被完整(zheng)(zheng)(zheng)保留，12萬平方米的廢舊廠房整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)盤活，成為產學研相(xiang)結合(he)的紡織(zhi)行業全鏈條綜合(he)性孵化平臺(tai)，生(sheng)產經(jing)營場地(di)、商務(wu)辦公(gong)(gong)區、展覽展示區、休(xiu)閑(xian)體(ti)驗區、公(gong)(gong)共服務(wu)區等功能空間一應俱全，形(xing)成閉合(he)生(sheng)態圈(quan)，2014年底正式開園(yuan)。

　　某(mou)服(fu)裝公司(si)總經理鄧平，2015年大(da)學畢業后便踏入了(le)紡織谷。“這里(li)(li)提(ti)供(gong)了(le)免費的場(chang)地、創業指導，還組織交流學習(xi)。而且，這里(li)(li)的紡織產業鏈很完整，打樣中心、檢測(ce)中心、貿(mao)易服(fu)務等都(dou)在眼(yan)前(qian)，降低(di)了(le)成本，提(ti)高了(le)創業成功率。”他說，與紡織谷開展設計合作后，公司(si)很快融(rong)入了(le)服(fu)裝生態圈，目前(qian)已有員工40多人。

　　據了(le)解(jie)，紡織谷園區(qu)企(qi)(qi)業孵化(hua)成功(gong)率高達91.5%，每(mei)年都會(hui)吸(xi)引40家以上企(qi)(qi)業實體入(ru)園。目(mu)前，入(ru)園企(qi)(qi)業達到140家，帶動直接就業人數1100人。

　　此外(wai)，市北(bei)區(qu)(qu)還挖掘了青(qing)島的橡膠(jiao)工(gong)業(ye)傳統優勢，建設了垂直領域的橡膠(jiao)谷創業(ye)示范園(yuan)區(qu)(qu)和智(zhi)立方等產業(ye)集聚(ju)孵化平臺。橡膠(jiao)谷已入(ru)駐320余(yu)家企業(ye)，匯集2個(ge)世界(jie)級(ji)、7個(ge)國家級(ji)、55個(ge)省(sheng)市級(ji)科(ke)研(yan)機構，園(yuan)區(qu)(qu)企業(ye)營業(ye)收入(ru)累計實現581億(yi)(yi)元(yuan)，納(na)稅(shui)3.25億(yi)(yi)元(yuan)，帶動就業(ye)2000余(yu)人(ren)。

　　瞄準(zhun)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)力(li)，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)。近年來(lai)，青島(dao)市(shi)重(zhong)點在創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)載體(ti)和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務方面(mian)發(fa)力(li)，先(xian)后(hou)建立了大(da)(da)學(xue)(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化中(zhong)心(xin)、湛(zhan)山創(chuang)(chuang)(chuang)客工廠、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)學(xue)(xue)，建成(cheng)了從返(fan)鄉(xiang)農(nong)民工、失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)到大(da)(da)學(xue)(xue)生、博士(shi)、院士(shi)等(deng)各類群體(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化體(ti)系(xi)，全市(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地入駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)8500余(yu)戶，帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)4.6萬余(yu)人。

　　就業培訓廣覆蓋

　　教學質量有保障

　　50多歲時，熊(xiong)先生失業(ye)(ye)了。經過調研，他(ta)選擇了喜歡的咖(ka)啡行業(ye)(ye)二次創(chuang)業(ye)(ye)。剛開(kai)始卻(que)屢(lv)屢(lv)碰壁。“翻遍(bian)了創(chuang)業(ye)(ye)書(shu)籍，卻(que)始終不得要領。”他(ta)回憶。

　　一籌莫(mo)展(zhan)時，青島市出臺鼓勵失業(ye)下崗再就業(ye)和創業(ye)人員(yuan)的優惠(hui)政策(ce)，免(mian)費(fei)提供各種(zhong)技能課程。熊先生馬上報名參加了市南(nan)區的一所(suo)培訓學(xue)校，從理論知(zhi)識(shi)到方法工具(ju)，進(jin)行(xing)了系統學(xue)習。

　　“老(lao)師教(jiao)得(de)很認真。課程(cheng)結束后，我遇到問題也(ye)會(hui)咨詢，他都會(hui)仔細(xi)回復。”熊先生說，“經過細(xi)致的指導，我也(ye)多了(le)不少自信。”

　　除了培(pei)訓開咖啡店(dian)，還有面點、茶藝、育嬰、汽修……近年(nian)來(lai)，青島市堅(jian)持問題導向和需求(qiu)導向，擴(kuo)大了培(pei)訓補(bu)(bu)貼范(fan)圍，提高培(pei)訓補(bu)(bu)貼標準。僅去年(nian)，就(jiu)完成培(pei)訓提升3.2萬人(ren)。目前，全市公共就(jiu)業創業服務機構達到138個，每(mei)年(nian)服務用人(ren)單位10萬余(yu)戶(hu)，服務勞動者100余(yu)萬人(ren)次。

　　市北區人(ren)社局培(pei)(pei)訓科(ke)負責(ze)人(ren)介(jie)紹，為了擴大政(zheng)(zheng)策覆蓋(gai)面，區里還(huan)依托全區22個街道人(ren)社服(fu)務(wu)中心，向前(qian)來辦理失(shi)業(ye)登記、求職(zhi)、創業(ye)等(deng)業(ye)務(wu)的各類人(ren)員宣傳培(pei)(pei)訓政(zheng)(zheng)策和培(pei)(pei)訓職(zhi)業(ye)，提(ti)高培(pei)(pei)訓政(zheng)(zheng)策知曉度和報名率，并詳細記錄每人(ren)的培(pei)(pei)訓需(xu)求及(ji)意向培(pei)(pei)訓時間，根據個人(ren)情況提(ti)供服(fu)務(wu)建議。

　　為督促管理教學，市北區還開(kai)發了智(zhi)能刷卡系統，對購買服務的(de)機(ji)構進(jin)行管理，確保開(kai)課率和(he)出勤率。在(zai)考核上，用學員成績和(he)培(pei)訓后就(jiu)業情況(kuang)衡(heng)量教學質量，并(bing)與專業授課教師獎(jiang)懲直接掛鉤。試點(dian)以來，經(jing)由試點(dian)培(pei)訓機(ji)構組織的(de)培(pei)訓合格率高達98%。

　　青島市人社局(ju)相關負(fu)責人表示，下一步(bu)要著眼(yan)實(shi)現(xian)更高質量(liang)就業、破解(jie)就業結構性矛盾(dun)，改(gai)革職(zhi)業技能培(pei)(pei)訓模(mo)式，完善培(pei)(pei)訓政(zheng)策體系，規范培(pei)(pei)訓過程管理，提(ti)升勞動者職(zhi)業技能，努力破除技能培(pei)(pei)訓發展束縛，用市場(chang)手段促進職(zhi)業培(pei)(pei)訓資源優(you)化(hua)整合和配(pei)置，職(zhi)業培(pei)(pei)訓供給能力進一步(bu)提(ti)高。