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習(xi)近(jin)平總書記(ji)兩(liang)會(hui)期間指(zhi)出(chu)，要不(bu)斷增強各(ge)族群眾獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，以優(you)異(yi)成績(ji)慶(qing)祝新中國成立70周(zhou)年。《政(zheng)府(fu)工(gong)作報告(gao)》提出(chu)“就(jiu)業優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)要全面發(fa)力”“發(fa)展(zhan)更(geng)加公平更(geng)有質量(liang)的教育”“保障基本醫療衛(wei)生服務(wu)”“完善(shan)(shan)社會(hui)保障制度和政(zheng)策(ce)”等(deng)，為更(geng)好(hao)保障和改(gai)善(shan)(shan)民生確定了(le)路徑。

　　如(ru)何(he)把(ba)習近(jin)平總書記的要求落到實處，更好(hao)實現確定的目標？本(ben)版從今天起推出(chu)“一線探民生·會(hui)后探落實”欄(lan)目，問落實、聽打算，聚焦各地實踐(jian)。

　　就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生(sheng)之本、財富(fu)之源。今年首次將(jiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策(ce)(ce)置(zhi)于宏觀(guan)政策(ce)(ce)層面(mian)，旨在(zai)強(qiang)化(hua)各(ge)方面(mian)重(zhong)視就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)導向(xiang)。如(ru)何在(zai)具體工作中化(hua)解就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力、求解結(jie)構性(xing)矛盾？記(ji)者在(zai)青島進行了采(cai)訪。

　　作為青島傳統(tong)的居住區(qu)，市北區(qu)人口密(mi)集，就業壓力不小。“但換(huan)個角(jiao)度看，勞動力資源也豐富。”市北區(qu)區(qu)長楊旭東(dong)說，“要(yao)充分挖掘這一優勢，從落(luo)實新舊動能轉換(huan)工程出發，多(duo)措(cuo)并舉保障就業。”

　　市北區對(dui)重點群體、創(chuang)新(xin)主(zhu)體層層保障(zhang)，靶向幫(bang)扶，2018年(nian)為企業提供就業服務4萬戶次，全(quan)區實現(xian)(xian)城鎮(zhen)新(xin)增就業11.2萬人，“零就業”家庭全(quan)部實現(xian)(xian)動態消零。

　　馬路市場搬進屋

　　家庭服務聚成圈

　　在(zai)市(shi)北區靈活務工市(shi)場(chang)，負責人劉新建在(zai)人群里(li)來回穿梭(suo)。“春風行動”大型專場(chang)招聘(pin)會啟動后(hou)，每天入(ru)場(chang)企業在(zai)60家(jia)以上(shang)，現場(chang)摩肩(jian)接(jie)踵。

　　“那邊(bian)以前(qian)是(shi)有名的馬路市場(chang)。”劉新建指著(zhu)門口不(bu)遠(yuan)處說，當時(shi)有一(yi)些非(fei)法職介機構，務工者看一(yi)條(tiao)招工信息(xi)要收10元至20元。

　　“退(tui)路入室”迫(po)在眉睫，整合(he)資源成(cheng)為關鍵。2014年(nian)(nian)，市北(bei)區人社局在市局指導下，在馬(ma)路市場附近建設了(le)4422平(ping)方(fang)米的青島（市北(bei)）靈活務(wu)工市場，進行集(ji)中(zhong)規范(fan)管理。來此求(qiu)職(zhi)、招(zhao)工，全部免費(fei)。此外，全市的招(zhao)工信(xin)息還在大屏上實時滾動(dong)，企業名稱、工種工資、聯系方(fang)式等內容一應(ying)俱全。每(mei)年(nian)(nian)“春風行動(dong)”，市場都會(hui)組織招(zhao)聘(pin)大集(ji)。去(qu)年(nian)(nian)，2000余(yu)家用工單位(wei)參(can)加了(le)招(zhao)聘(pin)會(hui)，提供各(ge)類就業崗(gang)位(wei)3.5萬余(yu)個，達成(cheng)求(qiu)職(zhi)意(yi)向(xiang)1.5萬余(yu)人。

　　劉(liu)新建說，這里還(huan)提(ti)供(gong)窗口(kou)公共服(fu)務、技能培訓和(he)法律咨詢，與司法部門合作的維權工作站和(he)勞動維權服(fu)務窗口(kou)頗受(shou)歡(huan)迎，2018年共為240人追討(tao)工資185萬(wan)元(yuan)。

　　近年來，靈(ling)活就業(ye)(ye)呈現出(chu)新的(de)特點。“家(jia)(jia)庭(ting)(ting)服務業(ye)(ye)迸發出(chu)潛力，但仍有‘散亂(luan)小’的(de)問題(ti)。政府要做(zuo)好產業(ye)(ye)引導和鏈(lian)條規劃，集中政策優勢，對接(jie)服務業(ye)(ye)需求。”市(shi)北區人(ren)社(she)局家(jia)(jia)庭(ting)(ting)服務業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)單文(wen)釗說。

　　在(zai)市北區(qu)福(fu)州北路139號的(de)樓內(nei)，家庭服(fu)務(wu)體(ti)驗(yan)館(guan)、智(zhi)慧養老體(ti)驗(yan)區(qu)、兒童娛樂體(ti)驗(yan)區(qu)等功(gong)能區(qu)完備，涵蓋了158項服(fu)務(wu)，從出(chu)生(sheng)到養老各年(nian)(nian)齡層的(de)家庭服(fu)務(wu)需求都可以在(zai)此滿足。2014年(nian)(nian)，青島市和市北區(qu)將這(zhe)個(ge)閑置多年(nian)(nian)的(de)商業項目騰籠換(huan)鳥(niao)，共(gong)建了這(zhe)個(ge)家庭服(fu)務(wu)就業創業廣場(chang)。2017年(nian)(nian)，再(zai)次改(gai)擴建場(chang)地6000平方(fang)米，升級成為青島市家庭服(fu)務(wu)產業生(sheng)態圈。

　　“我們采用政府搭臺(tai)、市場化(hua)運營、家(jia)庭服務機構共同(tong)參與的(de)方式，入(ru)駐企業(ye)可以享受(shou)房租補貼(tie)、崗位(wei)補貼(tie)、社(she)會保(bao)險(xian)及商業(ye)保(bao)險(xian)補貼(tie)等。”單文釗說(shuo)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，生態(tai)圈共為入(ru)駐機構提供(gong)政策(ce)支(zhi)持(chi)近700萬元，牽頭制(zhi)定統一合同(tong)，規范行(xing)業(ye)用工(gong)模式，現在生態(tai)圈還與社(she)區聯動，已在市區20多個街(jie)道社(she)區嵌入(ru)了服務站(zhan)點(dian)。

　　單(dan)文釗拿出(chu)手機，打開青島市家庭服(fu)(fu)務云平臺說：“全(quan)市的家庭服(fu)(fu)務機構供需信息都在上(shang)面(mian)，入駐(zhu)企業和(he)服(fu)(fu)務人員都有誠信管理系(xi)統。實行企業準入退(tui)出(chu)機制、服(fu)(fu)務人員實名登記制，還和(he)公安方面(mian)聯網。”

　　目前，該(gai)生態圈年成交(jiao)訂單(dan)(dan)達(da)3萬單(dan)(dan)以上，每(mei)年提供就業崗位(wei)1萬余個。

　　老廠房變新園區

　　孵化器建全鏈條

　　漫步(bu)青島紡織谷，高聳的老水塔(ta)、百年的金(jin)桂樹、老膠濟鐵路橋，與會(hui)展中(zhong)心、大師工作室、文藝街區交相(xiang)輝映。青島國棉五廠(chang)舊址，如今(jin)依托紡織工業(ye)(ye)基礎，助力新興產業(ye)(ye)“接棒快跑(pao)”，激發(fa)出(chu)了創業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)的新活力。

　　紡織谷發展有限公司常務(wu)副總經(jing)理秦丕濤介(jie)紹，改造時整個廠(chang)區(qu)被完整保留，12萬平(ping)方(fang)米(mi)的廢舊廠(chang)房整體(ti)(ti)盤活，成為產學研相(xiang)結(jie)合的紡織行業全鏈條綜合性孵化平(ping)臺，生產經(jing)營場地、商務(wu)辦公區(qu)、展覽展示(shi)區(qu)、休閑體(ti)(ti)驗區(qu)、公共服務(wu)區(qu)等(deng)功能(neng)空間一應俱全，形(xing)成閉合生態圈，2014年(nian)底(di)正式開園。

　　某服(fu)裝公(gong)司(si)總(zong)經理鄧平，2015年大學(xue)畢業后便踏入了(le)紡(fang)(fang)織(zhi)谷。“這(zhe)里提供了(le)免費(fei)的場地、創業指導，還組織(zhi)交流(liu)學(xue)習(xi)。而且，這(zhe)里的紡(fang)(fang)織(zhi)產業鏈很(hen)完整，打樣中心(xin)、檢測中心(xin)、貿易(yi)服(fu)務等都在(zai)眼前，降低了(le)成本，提高了(le)創業成功率。”他(ta)說(shuo)，與紡(fang)(fang)織(zhi)谷開展設計合作(zuo)后，公(gong)司(si)很(hen)快融入了(le)服(fu)裝生態圈(quan)，目前已有(you)員工40多人。

　　據了解，紡織谷園(yuan)區(qu)企(qi)(qi)業(ye)孵(fu)化成功率高達91.5%，每年都會(hui)吸引40家以上企(qi)(qi)業(ye)實體入(ru)園(yuan)。目前，入(ru)園(yuan)企(qi)(qi)業(ye)達到(dao)140家，帶(dai)動(dong)直(zhi)接就業(ye)人(ren)數(shu)1100人(ren)。

　　此外，市北區(qu)還挖(wa)掘了青島的橡(xiang)膠工(gong)業(ye)(ye)傳(chuan)統優勢(shi)，建設(she)了垂直(zhi)領(ling)域的橡(xiang)膠谷創業(ye)(ye)示范(fan)園(yuan)區(qu)和智立(li)方等產業(ye)(ye)集聚(ju)孵化平臺。橡(xiang)膠谷已入駐320余家企業(ye)(ye)，匯集2個(ge)(ge)世(shi)界(jie)級、7個(ge)(ge)國家級、55個(ge)(ge)省(sheng)市級科研機構，園(yuan)區(qu)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入累計實現581億(yi)元(yuan)，納稅3.25億(yi)元(yuan)，帶動就(jiu)業(ye)(ye)2000余人(ren)。

　　瞄(miao)準新興(xing)產業(ye)發力(li)，創(chuang)(chuang)(chuang)造更多就(jiu)業(ye)機(ji)會。近年(nian)來(lai)，青島市(shi)(shi)重點在創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)政策、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)載體(ti)和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)方面發力(li)，先后建(jian)立了(le)大(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)中心(xin)、湛山創(chuang)(chuang)(chuang)客工廠、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)大(da)學(xue)，建(jian)成了(le)從(cong)返鄉農民工、失業(ye)人(ren)員到(dao)大(da)學(xue)生、博士、院士等各類群(qun)體(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)體(ti)系，全市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)入(ru)駐創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)8500余(yu)戶，帶動就(jiu)業(ye)4.6萬余(yu)人(ren)。

　　就業培訓廣覆蓋

　　教學質量有保障

　　50多歲(sui)時(shi)，熊先(xian)生失業(ye)了。經(jing)過調研，他選擇了喜歡的咖(ka)啡行業(ye)二次創(chuang)業(ye)。剛開始卻屢屢碰壁。“翻遍了創(chuang)業(ye)書籍，卻始終不得(de)要領。”他回憶(yi)。

　　一(yi)籌莫展時，青(qing)島(dao)市出臺鼓勵失業下(xia)崗再就業和創業人員的(de)優惠政策(ce)，免費提(ti)供各種技能課程(cheng)。熊先生(sheng)馬上(shang)報名參加了市南(nan)區的(de)一(yi)所培訓學校，從(cong)理論知識到方法(fa)工具，進行(xing)了系統學習。

　　“老師教得很(hen)認真。課程結束后，我(wo)遇到問(wen)題也會(hui)咨(zi)詢，他都會(hui)仔細回復。”熊先(xian)生(sheng)說，“經過細致的指(zhi)導(dao)，我(wo)也多(duo)了不少(shao)自信。”

　　除了(le)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)開咖啡店(dian)，還有(you)面點、茶(cha)藝、育(yu)嬰、汽修……近(jin)年(nian)(nian)來，青島市堅持問題(ti)導向(xiang)和需(xu)求導向(xiang)，擴大了(le)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼范圍，提高培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼標準。僅去年(nian)(nian)，就(jiu)完成培(pei)(pei)訓(xun)(xun)提升3.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。目前，全市公共就(jiu)業創業服務(wu)機(ji)構達到138個，每年(nian)(nian)服務(wu)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)10萬(wan)(wan)余戶，服務(wu)勞動(dong)者100余萬(wan)(wan)人(ren)(ren)次。

　　市(shi)北區人(ren)社(she)局培(pei)(pei)訓(xun)科負責人(ren)介紹，為了(le)擴大政(zheng)策覆蓋面，區里還(huan)依(yi)托全區22個街(jie)道人(ren)社(she)服務(wu)中心，向(xiang)(xiang)前(qian)來(lai)辦理(li)失(shi)業(ye)登記、求職(zhi)、創業(ye)等業(ye)務(wu)的各(ge)類人(ren)員宣傳培(pei)(pei)訓(xun)政(zheng)策和(he)培(pei)(pei)訓(xun)職(zhi)業(ye)，提(ti)高(gao)培(pei)(pei)訓(xun)政(zheng)策知曉度和(he)報名率，并詳細記錄每(mei)人(ren)的培(pei)(pei)訓(xun)需求及意向(xiang)(xiang)培(pei)(pei)訓(xun)時間，根據個人(ren)情況(kuang)提(ti)供(gong)服務(wu)建議。

　　為督促(cu)管理(li)教(jiao)學，市北區還開(kai)(kai)發了智(zhi)能刷卡系統，對購買(mai)服務(wu)的機構進行(xing)管理(li)，確保開(kai)(kai)課率和出勤(qin)率。在(zai)考核上，用學員成(cheng)績和培訓后就業情況衡量教(jiao)學質量，并與專業授課教(jiao)師(shi)獎懲直接掛(gua)鉤。試(shi)點(dian)以來，經由試(shi)點(dian)培訓機構組織的培訓合(he)格率高達98%。

　　青島市(shi)人社(she)局相關負責(ze)人表示，下(xia)一(yi)步要著眼實現更高質量(liang)就業(ye)(ye)(ye)、破(po)解(jie)就業(ye)(ye)(ye)結構性矛盾，改革職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)模式，完(wan)善培(pei)訓(xun)政策體系(xi)，規(gui)范培(pei)訓(xun)過程管(guan)理，提升勞(lao)動(dong)者(zhe)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)，努力(li)(li)破(po)除(chu)技能(neng)培(pei)訓(xun)發展束縛(fu)，用市(shi)場手段促(cu)進(jin)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)優化整合和配(pei)置，職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)供給(gei)能(neng)力(li)(li)進(jin)一(yi)步提高。