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剛剛過去的全國(guo)兩會，職業教(jiao)(jiao)育(yu)成為代(dai)表委(wei)員(yuan)審議討論(lun)的熱詞。今(jin)年的政府工作報(bao)告提(ti)出，加(jia)快發展現代(dai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)，既有利于緩解(jie)當前就業壓力(li)，也是解(jie)決高技(ji)能人才短(duan)缺的戰略舉(ju)措。這明確了(le)職業教(jiao)(jiao)育(yu)的地位和作用。

　　政府工(gong)作報告提出(chu)高職(zhi)院(yuan)(yuan)校要(yao)擴招100萬人，加大(da)(da)對高職(zhi)院(yuan)(yuan)校的(de)投入(ru)，設立中等職(zhi)業教育(yu)國(guo)(guo)家(jia)獎學(xue)金等具體措(cuo)施。而發展職(zhi)業教育(yu)最終(zhong)的(de)目的(de)是以(yi)現代職(zhi)業教育(yu)的(de)大(da)(da)改革大(da)(da)發展，加快培養(yang)國(guo)(guo)家(jia)發展急需的(de)各(ge)類(lei)技(ji)術技(ji)能人才，讓(rang)更多青年(nian)憑借一技(ji)之長實現人生(sheng)價值，讓(rang)三百六十(shi)行人才薈萃、繁星璀(cui)璨。

　　更早之(zhi)前，中(zhong)國職業(ye)教育(yu)的(de)改(gai)(gai)革已經拉(la)開帷(wei)幕(mu)。2018年2月(yue)，《國務院(yuan)關(guan)于印(yin)(yin)發(fa)國家職業(ye)教育(yu)改(gai)(gai)革實施方案的(de)通知》印(yin)(yin)發(fa)，明確了職業(ye)教育(yu)改(gai)(gai)革的(de)目標、要求、措施等，提出(chu)到2022年，職業(ye)院(yuan)校(xiao)教學(xue)條(tiao)件基本達(da)標，一(yi)大批普通本科高(gao)等學(xue)校(xiao)向應(ying)用型轉變，建設50所(suo)高(gao)水平(ping)高(gao)等職業(ye)學(xue)校(xiao)和150個骨干(gan)專業(ye)（群）。

　　中(zhong)國職業教育的前景明朗，未來可期。

　　助力穩就業和產業升級

　　2018年下(xia)半年以來，穩(wen)就業(ye)成為(wei)中國經濟工(gong)作的首(shou)要目標(biao)。今年的政(zheng)府工(gong)作報(bao)告首(shou)次將就業(ye)優先政(zheng)策置(zhi)于宏觀政(zheng)策層面(mian)，旨在強化(hua)各(ge)方重視(shi)就業(ye)、支持就業(ye)的導向(xiang)。

　　值(zhi)得注(zhu)意的是(shi)，政府工作(zuo)(zuo)報告(gao)中對職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的工作(zuo)(zuo)部(bu)署并不是(shi)在(zai)教(jiao)育(yu)部(bu)分提出，而是(shi)在(zai)就業(ye)(ye)部(bu)分提出，并且(qie)使(shi)用了很大篇幅(fu)。此舉表明，發(fa)展職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)對穩定和擴大就業(ye)(ye)起著重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。

　　教(jiao)育部公布的(de)相(xiang)關數據(ju)顯示：2018年(nian)，全(quan)國有(you)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)1.17萬(wan)所，年(nian)招(zhao)生(sheng)928.4萬(wan)人(ren)，在校(xiao)生(sheng)2685.54萬(wan)人(ren)。其(qi)中(zhong)，全(quan)國中(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育共(gong)有(you)學校(xiao)1.03萬(wan)所，高職(zhi)(zhi)（專科）院校(xiao)1418所。中(zhong)職(zhi)(zhi)畢(bi)業(ye)生(sheng)就業(ye)率連續(xu)10年(nian)保持在95%以上，高職(zhi)(zhi)畢(bi)業(ye)生(sheng)半年(nian)后就業(ye)率超過(guo)90%。在現代制造業(ye)、新(xin)興產(chan)業(ye)中(zhong)，新(xin)增就業(ye)人(ren)員70%以上來自職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)。這些數據(ju)表明，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育在國民經濟中(zhong)正發(fa)揮越(yue)來越(yue)重(zhong)要的(de)作用。

　　擴招(zhao)100萬人(ren)(ren)，加大財政對職業(ye)教(jiao)育(yu)的投入(ru)等(deng)具體措施(shi)，必將推動職業(ye)教(jiao)育(yu)吸收更(geng)多人(ren)(ren)進(jin)入(ru)，培(pei)養更(geng)多擁有一技之長的工人(ren)(ren)，從而穩定(ding)就業(ye)，促進(jin)經濟的發展。

　　越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)技能(neng)人才(cai)走向(xiang)工(gong)作崗位，受益的(de)(de)(de)是中國(guo)的(de)(de)(de)各項產(chan)業(ye)。“制(zhi)(zhi)造大(da)(da)國(guo)到制(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)轉變過程(cheng)中需要更多技能(neng)人才(cai)。”北京師范大(da)(da)學(xue)教育學(xue)部、中國(guo)教育與社會發展研究院教授薛二勇在接受采訪(fang)時表示，如果(guo)缺(que)乏技能(neng)人才(cai)，這(zhe)個(ge)轉變幾乎就不可能(neng)發生。職業(ye)教育與國(guo)家(jia)整體戰略布局(ju)相關聯，要變成制(zhi)(zhi)造業(ye)強(qiang)國(guo)，就必(bi)須重(zhong)視職業(ye)教育。

　　數據顯示(shi)，在中(zhong)國產業工(gong)(gong)(gong)人中(zhong)，只有1/3是(shi)技(ji)術工(gong)(gong)(gong)人，其中(zhong)初級(ji)工(gong)(gong)(gong)占到60%，中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)(gong)為35%，高(gao)級(ji)工(gong)(gong)(gong)為5%。而在德國，高(gao)級(ji)工(gong)(gong)(gong)占比(bi)35%—40%。所以，中(zhong)國需要大量的技(ji)能人才(cai)，尤其是(shi)高(gao)級(ji)技(ji)工(gong)(gong)(gong)。

　　盡管(guan)就業壓力(li)越來(lai)越大，但有(you)一技(ji)在身，優勢(shi)還是十分明顯。小楊(yang)(yang)是學計(ji)算機的，會編程(cheng)，“在招(zhao)聘時(shi)，無論是企業還是事業單(dan)位都(dou)對我(wo)的編程(cheng)能力(li)十分看重，都(dou)表達出他們(men)需(xu)要這方(fang)(fang)面(mian)的人才。”小楊(yang)(yang)說(shuo)。因此比他的很多朋(peng)友更早將工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)定下來(lai)。如今作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)技(ji)術人員，小楊(yang)(yang)在北京的一家事業單(dan)位從事網絡安全方(fang)(fang)面(mian)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，學到的知識也用(yong)到實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)。

　　教育(yu)部職業(ye)技術教育(yu)中(zhong)心研究所副所長劉寶民指(zhi)出，預(yu)計未(wei)來10年內，隨著經濟社會持(chi)(chi)續穩(wen)定(ding)發(fa)展，中(zhong)國技術技能(neng)人才需(xu)求將(jiang)繼續保持(chi)(chi)不斷增長的態(tai)勢。加快發(fa)展現代職業(ye)教育(yu)，著力加強技能(neng)人才隊伍建(jian)設，積極建(jian)設人才強國任重道遠。

　　讓更多人接受職業教育

　　3月15日，在(zai)(zai)十三屆(jie)全國(guo)(guo)人大二次會議記者(zhe)會上，李克強總(zong)理講到了(le)一(yi)位(wei)農民工(gong)的(de)故事，讓很多(duo)(duo)人動容。李克強總(zong)理表(biao)示，中國(guo)(guo)現在(zai)(zai)有2.8億多(duo)(duo)農民工(gong)，而且每年(nian)以百萬計的(de)數(shu)量(liang)在(zai)(zai)增長。他們是許多(duo)(duo)產(chan)業行業的(de)主力軍。

　　政府工作(zuo)報告提出，扎實做好高校畢業(ye)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(ye)工作(zuo)，加強(qiang)對城鎮(zhen)各類(lei)就業(ye)困難人員的就業(ye)幫扶。

　　發展(zhan)職業(ye)教育成(cheng)為幫(bang)助(zhu)退(tui)役軍人、農民(min)工(gong)等重點群體(ti)就業(ye)的重要(yao)舉措。政府(fu)工(gong)作報(bao)告中對此作了具體(ti)部署(shu)：改革(ge)完善高職院校考(kao)試(shi)招(zhao)生辦法，鼓(gu)勵更多應屆高中畢業(ye)生和退(tui)役軍人、下崗職工(gong)、農民(min)工(gong)等報(bao)考(kao)，今年大(da)規(gui)模擴招(zhao)100萬人。

　　過去(qu)職(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)的生源基本(ben)都來自高(gao)中、初中畢業生。今(jin)后(hou)，生源不再(zai)局限(xian)于(yu)中學(xue)應(ying)屆(jie)畢業生，退役軍人、下(xia)崗職(zhi)工(gong)、農(nong)民(min)工(gong)將有更多機會進入職(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)接受教育。

　　薛(xue)二勇表示，面向退(tui)役軍人、農民工等群體招(zhao)生是一個(ge)非常好的(de)政策(ce)導向，“職(zhi)業(ye)教育的(de)生源本身就應(ying)該是多(duo)元多(duo)樣的(de)”。生源的(de)豐富也會使職(zhi)業(ye)教育獲得進一步發展，質(zhi)量得到提(ti)升。

“鼓勵退(tui)役軍人(ren)、下崗職工(gong)、農民工(gong)進入職業(ye)院(yuan)校(xiao)接(jie)受教育，可(ke)以(yi)提(ti)升他們的(de)(de)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)，獲得(de)新的(de)(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會。”中(zhong)國教育科學研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)儲朝暉表示，進入職業(ye)院(yuan)校(xiao)接(jie)受教育，可(ke)以(yi)緩解當(dang)前的(de)(de)就(jiu)業(ye)壓力(li)。

　　目前，部(bu)分省份已經開始對職(zhi)業(ye)教(jiao)育“擴容(rong)”。廣東省提出，到2021年，新(xin)增高等職(zhi)業(ye)教(jiao)育學位12萬個(ge)以(yi)上。安徽省近年來通過分類考試(shi)招生(sheng)，將具有高中階段學歷的農民(min)工(gong)、失業(ye)人員等群體納入高職(zhi)院校(xiao)招生(sheng)范(fan)圍。

　　技術工(gong)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)前(qian)景看(kan)好，促(cu)使(shi)更多人(ren)選擇職(zhi)業(ye)教育。目前(qian)，全國(guo)從中央到地方(fang)都在不斷出臺(tai)相關政策(ce)，促(cu)進技術工(gong)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)。2018年(nian)3月，中辦、國(guo)辦印(yin)發《關于提高(gao)技術工(gong)人(ren)待遇的(de)意見》。之后(hou)各地陸續出臺(tai)實施意見。江西省(sheng)規(gui)定，企業(ye)可(ke)設立(li)特聘(pin)崗位津貼等(deng)，提高(gao)高(gao)技能領軍人(ren)才待遇；黑龍江省(sheng)對取得(de)初(chu)級(ji)工(gong)、中級(ji)工(gong)、高(gao)級(ji)工(gong)職(zhi)業(ye)資格證(zheng)(zheng)書(shu)（或技能等(deng)級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)）的(de)技術工(gong)人(ren)，分別按照每人(ren)1000元、1500元、2000元的(de)標準(zhun)給予個人(ren)補貼。

　　在(zai)招聘(pin)、落(luo)(luo)戶、職(zhi)(zhi)稱(cheng)評定(ding)等(deng)方(fang)面(mian)，各(ge)地(di)也出臺相關(guan)(guan)規定(ding)，提升(sheng)技(ji)術工人待遇(yu)。比如，山東省要求，在(zai)落(luo)(luo)戶、就業、機關(guan)(guan)事業單位招聘(pin)、職(zhi)(zhi)稱(cheng)評審、職(zhi)(zhi)級(ji)(ji)晉升(sheng)等(deng)方(fang)面(mian)不(bu)得歧視職(zhi)(zhi)業院校畢業生(sheng)；湖南省規定(ding)，技(ji)工院校中級(ji)(ji)工班、高級(ji)(ji)工班、預備技(ji)師（技(ji)師）班畢業生(sheng)，可分別(bie)按中專、大專、本(ben)科(ke)學歷(li)落(luo)(luo)實相關(guan)(guan)待遇(yu)，同等(deng)參加(jia)公(gong)務員招考(kao)等(deng)。

　　未來(lai)，伴(ban)隨(sui)著(zhu)技術工(gong)人待遇(yu)的(de)進一步(bu)提升(sheng)，職業教育的(de)吸引力會(hui)越來(lai)越強。

　　社會合力興辦職業教育

　　今年高職院(yuan)校(xiao)將擴招100萬人，但是不(bu)能(neng)盲目樂觀(guan)，認為職業(ye)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)從此一(yi)帆(fan)風順。職業(ye)教(jiao)(jiao)育不(bu)僅要吸引得(de)了(le)人，也要培養得(de)了(le)人，讓接(jie)受職業(ye)教(jiao)(jiao)育者有(you)獲得(de)感，真正(zheng)學到知識和技能(neng)。

　　擴招100萬人(ren)，尤其(qi)是生(sheng)源結(jie)構的(de)變(bian)(bian)化導致高等(deng)職業教(jiao)育(yu)的(de)招生(sheng)、就業、師資(zi)配備、教(jiao)學(xue)資(zi)源、專業結(jie)構和(he)人(ren)才培養(yang)目標的(de)定位都將(jiang)面臨(lin)挑戰(zhan)。尤其(qi)是今(jin)后退役軍(jun)人(ren)、下崗(gang)職工(gong)、農民工(gong)等(deng)非(fei)傳統(tong)應屆(jie)生(sheng)源比例將(jiang)持續提高，因其(qi)教(jiao)育(yu)背景、學(xue)習方(fang)式和(he)學(xue)習能力等(deng)方(fang)面的(de)差異，將(jiang)不可避免地帶來高等(deng)職業教(jiao)育(yu)需求結(jie)構和(he)供(gong)給結(jie)構的(de)調整變(bian)(bian)革。

　　因此，要集中(zhong)社會(hui)各方面的力量合力興辦職業教(jiao)育，讓職業教(jiao)育能夠開花結果(guo)。

　　“發展(zhan)職(zhi)業教育，應該繼續深(shen)化改革(ge)，要轉變(bian)政府在發展(zhan)職(zhi)業教育中的角色(se)和定位，讓職(zhi)業教育能夠產生發展(zhan)的內生動力。”儲朝暉說。

　　在《國(guo)(guo)務院關于(yu)印(yin)發國(guo)(guo)家職業教(jiao)育(yu)改(gai)革實施方案的通(tong)知》中明確提出，經過5—10年左右時間，職業教(jiao)育(yu)基本完成由政府舉(ju)辦(ban)為主(zhu)向政府統籌管理、社會(hui)多元辦(ban)學的格(ge)局(ju)轉變。

　　職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的質量(liang)提(ti)升重在(zai)加強職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育師(shi)(shi)資力量(liang)建(jian)設(she)。培養(yang)優秀職業技術人(ren)才(cai)需(xu)要好老師(shi)(shi)。廣東省佛山市南(nan)海技師(shi)(shi)學院裝(zhuang)備制造系副主任楊珍(zhen)建(jian)議，要嚴把教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)“入口關”，建(jian)立完善的職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資格(ge)體(ti)系和(he)準入制度，制定體(ti)現職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)勞動特點的準入標準，建(jian)立相應的職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資格(ge)認證機構。

　　職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展與普通教(jiao)(jiao)育的銜接問題(ti)，尤其是(shi)在接受(shou)高(gao)職(zhi)院(yuan)校教(jiao)(jiao)育之后是(shi)否(fou)有機會接受(shou)更高(gao)層次的教(jiao)(jiao)育的問題(ti)影響了職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展。而職(zhi)業技能證書與學歷證書銜接不上，也困擾(rao)著職(zhi)業教(jiao)(jiao)育院(yuan)校學生(sheng)。這些(xie)都影響了學生(sheng)報(bao)考的熱(re)情。

　　儲朝暉表示，“在當前的評價體制下，簡單(dan)來說，學(xue)生(sheng)(sheng)成績(ji)不高所(suo)以進入(ru)(ru)職業(ye)院校。”這些(xie)學(xue)生(sheng)(sheng)即(ji)便有某項天(tian)賦，進入(ru)(ru)學(xue)校后也很難通過努力重塑自(zi)我價值(zhi)。“這還(huan)是(shi)體制的問題，需要(yao)打通普通教育和(he)職業(ye)教育。”

　　“我們(men)要建(jian)立(li)(li)‘立(li)(li)交橋’，也就(jiu)是打開職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)通道，讓(rang)學(xue)生(sheng)(sheng)在接受(shou)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)之后也可以繼續接受(shou)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。”薛二勇說。此外，他建(jian)議，建(jian)立(li)(li)質量(liang)認證(zheng)體系使普通高(gao)校(xiao)認可職業(ye)(ye)院校(xiao)的(de)(de)學(xue)分和(he)職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，給職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)院校(xiao)的(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)打開一個向上的(de)(de)通道。

　　今年政府(fu)工作報告提出，支持企(qi)業和社(she)會(hui)力量興(xing)辦職業教(jiao)育，加快產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)實訓基(ji)地建(jian)設。儲(chu)朝(chao)暉表示，參照(zhao)歐美(mei)發達(da)國家的成(cheng)功經驗(yan)，真(zhen)正的職業教(jiao)育，應該與產(chan)業密切聯系，無(wu)縫(feng)對接市場，以行業需(xu)求決定培養模式、內(nei)容，“政府(fu)應該放(fang)手管(guan)理(li)，讓職業教(jiao)育與市場、企(qi)業充分互動”。