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剛(gang)剛(gang)過去的(de)全國(guo)兩會，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育成為代(dai)表委員(yuan)審議討論(lun)的(de)熱(re)詞。今年的(de)政府工作報告提出，加快(kuai)發展現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育，既有(you)利于緩解當前就業(ye)(ye)壓力(li)，也是解決高技(ji)能人才(cai)短缺的(de)戰(zhan)略舉措。這明確了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)地位和作用。

　　政府工作報告(gao)提出(chu)高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校要擴招100萬人(ren)，加(jia)大(da)對高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校的(de)投入，設立中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)國(guo)家獎學金等(deng)具體措施。而發(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)最終的(de)目的(de)是以(yi)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)大(da)改革大(da)發(fa)(fa)展，加(jia)快培養國(guo)家發(fa)(fa)展急需(xu)的(de)各類技(ji)術技(ji)能人(ren)才，讓更多(duo)青年憑借一技(ji)之長實現人(ren)生價值(zhi)，讓三(san)百六十行人(ren)才薈(hui)萃(cui)、繁星璀(cui)璨(can)。

　　更早之前，中國職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的改(gai)革(ge)已經拉(la)開帷幕。2018年2月，《國務院(yuan)關于印(yin)發國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)實施(shi)方(fang)案的通知》印(yin)發，明確了職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)的目標、要求、措(cuo)施(shi)等(deng)(deng)，提(ti)出到(dao)2022年，職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校教學條件基本(ben)達標，一大批普通本(ben)科高(gao)等(deng)(deng)學校向應用型轉變，建設50所高(gao)水平高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學校和150個骨干專業(ye)（群）。

　　中(zhong)國職業教育的前景明朗(lang)，未來(lai)可期。

　　助力穩就業和產業升級

　　2018年(nian)下半年(nian)以來，穩(wen)就(jiu)(jiu)業成為中(zhong)國經濟工作的首要目(mu)標。今年(nian)的政府工作報告首次將(jiang)就(jiu)(jiu)業優先(xian)政策(ce)置(zhi)于宏觀(guan)政策(ce)層(ceng)面，旨在強(qiang)化(hua)各方重視就(jiu)(jiu)業、支持就(jiu)(jiu)業的導向。

　　值得注意的是(shi)，政府工(gong)作報告中對職業(ye)教(jiao)育(yu)的工(gong)作部(bu)署并不是(shi)在(zai)教(jiao)育(yu)部(bu)分提出，而是(shi)在(zai)就業(ye)部(bu)分提出，并且使用了很大篇幅。此舉表明(ming)，發展職業(ye)教(jiao)育(yu)對穩(wen)定(ding)和擴大就業(ye)起著(zhu)重(zhong)要(yao)作用。

　　教(jiao)育(yu)部公布的相(xiang)關數(shu)據顯示：2018年(nian)，全國(guo)有職(zhi)(zhi)業院校1.17萬所(suo)，年(nian)招生(sheng)928.4萬人(ren)(ren)，在(zai)校生(sheng)2685.54萬人(ren)(ren)。其中(zhong)(zhong)，全國(guo)中(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)共有學(xue)校1.03萬所(suo)，高職(zhi)(zhi)（專科）院校1418所(suo)。中(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)畢業生(sheng)就(jiu)業率(lv)連續10年(nian)保持在(zai)95%以(yi)(yi)上，高職(zhi)(zhi)畢業生(sheng)半(ban)年(nian)后就(jiu)業率(lv)超過90%。在(zai)現代制造業、新(xin)興產業中(zhong)(zhong)，新(xin)增就(jiu)業人(ren)(ren)員70%以(yi)(yi)上來(lai)自職(zhi)(zhi)業院校。這些(xie)數(shu)據表明(ming)，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)在(zai)國(guo)民經濟中(zhong)(zhong)正發揮越來(lai)越重要的作用。

　　擴招100萬人(ren)(ren)，加大財政對職業(ye)教育(yu)的(de)投入(ru)等(deng)具體措施，必(bi)將推動職業(ye)教育(yu)吸(xi)收更多人(ren)(ren)進入(ru)，培養更多擁有一技(ji)之長的(de)工人(ren)(ren)，從(cong)而穩定就(jiu)業(ye)，促進經濟的(de)發展。

　　越(yue)來越(yue)多的(de)技能人才(cai)(cai)走(zou)向工作崗位，受益的(de)是中國的(de)各(ge)項產業(ye)(ye)。“制造大國到制造強(qiang)國轉變過程中需(xu)要更(geng)多技能人才(cai)(cai)。”北(bei)京師(shi)范(fan)大學(xue)教(jiao)育(yu)學(xue)部、中國教(jiao)育(yu)與(yu)(yu)社會發展研究院教(jiao)授薛二勇在接受采訪時表(biao)示，如果缺(que)乏技能人才(cai)(cai)，這個轉變幾乎就不可能發生。職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)(yu)國家整(zheng)體戰略布(bu)局相關聯，要變成制造業(ye)(ye)強(qiang)國，就必須重視職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。

　　數據顯示，在中(zhong)國產(chan)業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)人中(zhong)，只(zhi)有1/3是技術工(gong)(gong)(gong)(gong)人，其(qi)中(zhong)初級工(gong)(gong)(gong)(gong)占到60%，中(zhong)級工(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)35%，高級工(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)5%。而在德國，高級工(gong)(gong)(gong)(gong)占比35%—40%。所(suo)以，中(zhong)國需(xu)要大量的(de)技能人才，尤其(qi)是高級技工(gong)(gong)(gong)(gong)。

　　盡管就業壓力(li)越來(lai)越大，但(dan)有一技在身，優勢還(huan)是十分(fen)明顯。小楊(yang)(yang)是學(xue)計(ji)算機的(de)(de)(de)，會編程，“在招聘時，無論是企(qi)業還(huan)是事業單位都對我的(de)(de)(de)編程能(neng)力(li)十分(fen)看重，都表(biao)達出他們(men)需(xu)要(yao)這方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)人才。”小楊(yang)(yang)說。因此比他的(de)(de)(de)很多(duo)朋友更早(zao)將工作(zuo)(zuo)定下來(lai)。如今(jin)作(zuo)(zuo)為技術人員，小楊(yang)(yang)在北京的(de)(de)(de)一家事業單位從事網絡(luo)安全方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，學(xue)到的(de)(de)(de)知識也(ye)用(yong)到實(shi)際(ji)工作(zuo)(zuo)中。

　　教育(yu)部職業技(ji)術(shu)教育(yu)中心研(yan)究所副所長(chang)劉寶(bao)民指出，預計未來10年內，隨著經濟社會持續(xu)穩(wen)定發展(zhan)(zhan)，中國技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)(cai)需求將繼續(xu)保(bao)持不斷增長(chang)的態勢。加(jia)快發展(zhan)(zhan)現代職業教育(yu)，著力(li)加(jia)強(qiang)技(ji)能人才(cai)(cai)隊(dui)伍建設，積(ji)極建設人才(cai)(cai)強(qiang)國任重(zhong)道遠。

　　讓更多人接受職業教育

　　3月(yue)15日，在(zai)十(shi)三屆全國人大(da)二次會(hui)(hui)議記者會(hui)(hui)上，李克強總理講到了(le)一(yi)位農民工的故事，讓很多人動容。李克強總理表(biao)示，中國現在(zai)有2.8億多農民工，而且每(mei)年以(yi)百(bai)萬(wan)計的數量在(zai)增長(chang)。他們是許多產業行業的主力軍。

　　政府(fu)工(gong)作(zuo)報告提出，扎(zha)實(shi)做好(hao)高校畢業(ye)生、退役軍人、農民工(gong)等重點群體就業(ye)工(gong)作(zuo)，加(jia)強對(dui)城鎮(zhen)各(ge)類就業(ye)困難(nan)人員的(de)就業(ye)幫扶(fu)。

　　發展職(zhi)業(ye)教育成為幫助退(tui)役軍(jun)人、農民工等重(zhong)點群體就業(ye)的重(zhong)要舉(ju)措。政府工作(zuo)報告中(zhong)對此作(zuo)了具(ju)體部署(shu)：改革完善高職(zhi)院(yuan)校(xiao)考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中(zhong)畢業(ye)生和退(tui)役軍(jun)人、下崗職(zhi)工、農民工等報考，今年(nian)大規(gui)模擴(kuo)招100萬人。

　　過去職(zhi)業院(yuan)校(xiao)的生(sheng)源基本都來自高中(zhong)、初中(zhong)畢業生(sheng)。今后，生(sheng)源不再局限(xian)于中(zhong)學應屆畢業生(sheng)，退役(yi)軍人、下崗職(zhi)工(gong)、農民工(gong)將有更多(duo)機(ji)會進入職(zhi)業院(yuan)校(xiao)接受(shou)教(jiao)育。

　　薛二勇(yong)表示，面向退役軍人、農(nong)民(min)工等群體招生(sheng)(sheng)是(shi)一(yi)個非常好的(de)政策導向，“職業教(jiao)育的(de)生(sheng)(sheng)源本身就(jiu)應(ying)該是(shi)多元多樣的(de)”。生(sheng)(sheng)源的(de)豐富(fu)也會使職業教(jiao)育獲得(de)進一(yi)步發展(zhan)，質量得(de)到提升。

“鼓勵(li)退(tui)役(yi)軍人、下(xia)崗職(zhi)工、農民(min)工進入(ru)(ru)職(zhi)業(ye)(ye)院校接受教育，可以(yi)(yi)提(ti)升他(ta)們的(de)就業(ye)(ye)能力(li)，獲(huo)得新的(de)就業(ye)(ye)機會。”中國教育科(ke)學研究院研究員(yuan)儲朝暉表示(shi)，進入(ru)(ru)職(zhi)業(ye)(ye)院校接受教育，可以(yi)(yi)緩(huan)解當前的(de)就業(ye)(ye)壓力(li)。

　　目前，部(bu)分(fen)省(sheng)份已經開(kai)始對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教育“擴(kuo)容”。廣(guang)東省(sheng)提(ti)出，到2021年，新增高等職(zhi)業(ye)(ye)教育學位(wei)12萬個以上(shang)。安(an)徽省(sheng)近年來通(tong)過(guo)分(fen)類考試(shi)招生，將具有(you)高中階段學歷的農民工(gong)、失業(ye)(ye)人員等群體(ti)納入高職(zhi)院校招生范圍。

　　技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)就業(ye)(ye)前景看(kan)好，促使更多人(ren)選擇職(zhi)業(ye)(ye)教育。目前，全國(guo)從(cong)中(zhong)央到地方都(dou)在不斷出臺相關政策，促進技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)就業(ye)(ye)。2018年(nian)3月，中(zhong)辦、國(guo)辦印發《關于提高(gao)(gao)技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)待遇(yu)的意見》。之后各地陸續出臺實施(shi)意見。江西省(sheng)規(gui)定，企業(ye)(ye)可(ke)設立特聘崗位津貼(tie)等，提高(gao)(gao)高(gao)(gao)技(ji)能領軍人(ren)才待遇(yu)；黑龍(long)江省(sheng)對(dui)取得初級(ji)(ji)工(gong)(gong)、中(zhong)級(ji)(ji)工(gong)(gong)、高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)(gong)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書（或技(ji)能等級(ji)(ji)證(zheng)書）的技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)，分(fen)別按(an)照每人(ren)1000元(yuan)(yuan)、1500元(yuan)(yuan)、2000元(yuan)(yuan)的標準給予個人(ren)補貼(tie)。

　　在招聘、落戶(hu)、職(zhi)(zhi)稱評定等(deng)方(fang)面，各地(di)也出臺相(xiang)關規定，提(ti)升技(ji)術工(gong)(gong)人待(dai)遇(yu)。比如(ru)，山(shan)東省要求，在落戶(hu)、就業(ye)、機(ji)關事業(ye)單位(wei)招聘、職(zhi)(zhi)稱評審、職(zhi)(zhi)級晉升等(deng)方(fang)面不得歧視職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生；湖(hu)南省規定，技(ji)工(gong)(gong)院校(xiao)中級工(gong)(gong)班、高級工(gong)(gong)班、預(yu)備(bei)技(ji)師（技(ji)師）班畢業(ye)生，可分別按中專(zhuan)、大專(zhuan)、本科學歷落實(shi)相(xiang)關待(dai)遇(yu)，同等(deng)參加公務員(yuan)招考等(deng)。

　　未(wei)來，伴隨著技術工人(ren)待(dai)遇的進一步提升，職業教育的吸引力會越來越強。

　　社會合力興辦職業教育

　　今年高職(zhi)(zhi)院(yuan)校將(jiang)擴招100萬人(ren)，但是不能(neng)盲目樂觀，認(ren)為職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育發展(zhan)從此一帆風(feng)順。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育不僅要(yao)吸引得了人(ren)，也要(yao)培(pei)養(yang)得了人(ren)，讓接受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育者有獲得感，真正(zheng)學到(dao)知識(shi)和(he)技能(neng)。

　　擴招100萬人，尤其是生源(yuan)結(jie)構的(de)(de)(de)變化(hua)導致高(gao)等(deng)職業教育的(de)(de)(de)招生、就業、師資配備(bei)、教學資源(yuan)、專業結(jie)構和(he)人才培養目(mu)標的(de)(de)(de)定位都將(jiang)面(mian)(mian)臨(lin)挑(tiao)戰。尤其是今(jin)后退(tui)役(yi)軍人、下崗職工、農民工等(deng)非傳統應屆生源(yuan)比例將(jiang)持續提高(gao)，因其教育背景、學習(xi)方(fang)(fang)式和(he)學習(xi)能力等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)差異(yi)，將(jiang)不可避免地帶來高(gao)等(deng)職業教育需求結(jie)構和(he)供給結(jie)構的(de)(de)(de)調整變革。

　　因此，要集中(zhong)社會各方面(mian)的力量(liang)合(he)力興辦職業(ye)教育(yu)，讓職業(ye)教育(yu)能夠開花結果。

　　“發(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)，應該(gai)繼(ji)續深化(hua)改革(ge)，要轉變(bian)政府在發(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)中的(de)角色(se)和定(ding)位，讓職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)能夠產(chan)生發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內生動力。”儲朝暉說。

　　在《國務院關于印發國家(jia)職業(ye)(ye)教育改革實施(shi)方案(an)的通知》中明(ming)確(que)提出，經過(guo)5—10年左右時間(jian)，職業(ye)(ye)教育基本完(wan)成由政府舉辦為主向政府統籌(chou)管理、社會多元辦學的格局轉變(bian)。

　　職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的質量提升重在加(jia)強職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)師資(zi)力量建(jian)設。培養優秀職(zhi)(zhi)業技術人才需要(yao)好老師。廣東省佛山市南海技師學院(yuan)裝備制造(zao)系副主(zhu)任楊珍建(jian)議，要(yao)嚴把教(jiao)師“入(ru)口關”，建(jian)立完善的職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)教(jiao)師資(zi)格體系和準(zhun)(zhun)入(ru)制度，制定體現職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)教(jiao)師勞(lao)動特(te)點的準(zhun)(zhun)入(ru)標準(zhun)(zhun)，建(jian)立相(xiang)應的職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)教(jiao)師資(zi)格認證機構。

　　職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展與普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的銜接問題，尤其是(shi)(shi)在接受(shou)高職(zhi)院校教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)之后是(shi)(shi)否有機會(hui)接受(shou)更高層(ceng)次的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的問題影(ying)(ying)響了職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展。而(er)職(zhi)業(ye)技能證書與學(xue)(xue)歷證書銜接不上，也(ye)困(kun)擾(rao)著職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)院校學(xue)(xue)生(sheng)。這(zhe)些都影(ying)(ying)響了學(xue)(xue)生(sheng)報考的熱情(qing)。

　　儲朝(chao)暉表示(shi)，“在當前的評價體(ti)制下，簡單來說，學(xue)生(sheng)成績不高所以進入(ru)職業(ye)院校。”這些學(xue)生(sheng)即便有某項天賦，進入(ru)學(xue)校后也(ye)很難(nan)通(tong)過努(nu)力(li)重塑自我價值。“這還(huan)是體(ti)制的問題，需要打通(tong)普通(tong)教育和(he)職業(ye)教育。”

　　“我們(men)要建(jian)立(li)(li)‘立(li)(li)交橋’，也就(jiu)是打(da)開職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和高等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)通(tong)(tong)道，讓學(xue)生在接受(shou)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)之后(hou)也可(ke)以繼(ji)續(xu)接受(shou)高等(deng)教(jiao)育(yu)。”薛(xue)二勇說。此外，他建(jian)議，建(jian)立(li)(li)質量認(ren)證體系使普通(tong)(tong)高校(xiao)認(ren)可(ke)職業(ye)(ye)院校(xiao)的(de)學(xue)分和職業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)的(de)教(jiao)育(yu)，給職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)院校(xiao)的(de)學(xue)生打(da)開一個向上(shang)的(de)通(tong)(tong)道。

　　今年政府工作報告提出，支持(chi)企業(ye)和社會力(li)量興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育，加快產教(jiao)融(rong)合實(shi)訓(xun)基地建設。儲朝暉表示，參照歐美發達國(guo)家的(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗，真(zhen)正的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育，應該與(yu)產業(ye)密(mi)切聯系，無縫對接市(shi)場，以行業(ye)需求決定培養模式(shi)、內容，“政府應該放手管理，讓職(zhi)業(ye)教(jiao)育與(yu)市(shi)場、企業(ye)充分互(hu)動”。