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剛剛過去的(de)全國兩會，職業教(jiao)育成為代表委員審議討論的(de)熱詞。今年的(de)政府工(gong)作(zuo)報告提出(chu)，加快(kuai)發展現(xian)代職業教(jiao)育，既有利于緩解(jie)當(dang)前就業壓力(li)，也是解(jie)決高技能人才(cai)短(duan)缺(que)的(de)戰(zhan)略舉(ju)措(cuo)。這明(ming)確(que)了(le)職業教(jiao)育的(de)地位和作(zuo)用。

　　政府(fu)工作報告提出(chu)高職(zhi)院校要擴招100萬人，加大對高職(zhi)院校的(de)投入，設立中等(deng)職(zhi)業教(jiao)育國(guo)家(jia)獎學金等(deng)具體措施。而發(fa)(fa)展職(zhi)業教(jiao)育最終(zhong)的(de)目的(de)是(shi)以現代職(zhi)業教(jiao)育的(de)大改革大發(fa)(fa)展，加快培養國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展急需的(de)各類技術技能人才(cai)，讓(rang)更(geng)多青(qing)年憑借一技之長實現人生價(jia)值(zhi)，讓(rang)三百(bai)六十行人才(cai)薈(hui)萃、繁星璀璨。

　　更早之(zhi)前，中國(guo)職業(ye)教育(yu)的改革(ge)(ge)已(yi)經拉開(kai)帷幕。2018年(nian)2月，《國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于印發(fa)國(guo)家職業(ye)教育(yu)改革(ge)(ge)實施方(fang)案的通知(zhi)》印發(fa)，明確(que)了職業(ye)教育(yu)改革(ge)(ge)的目標、要求、措施等，提出到2022年(nian)，職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)教學(xue)條(tiao)件(jian)基本達標，一(yi)大批普通本科(ke)高等學(xue)校(xiao)向應(ying)用型(xing)轉變，建設50所(suo)高水平高等職業(ye)學(xue)校(xiao)和150個骨干(gan)專業(ye)（群(qun)）。

　　中國(guo)職業教育(yu)的前(qian)景明朗，未來可期。

　　助力穩就業和產業升級

　　2018年下半(ban)年以來，穩就(jiu)(jiu)業(ye)成為(wei)中國經(jing)濟(ji)工(gong)作的首要目標(biao)。今年的政(zheng)府工(gong)作報告首次將就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策置于宏(hong)觀政(zheng)策層面(mian)，旨在強(qiang)化(hua)各方重視就(jiu)(jiu)業(ye)、支持就(jiu)(jiu)業(ye)的導向。

　　值得注意的(de)(de)是，政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)中對職業(ye)教育的(de)(de)工作(zuo)部署并(bing)不是在(zai)教育部分提出，而(er)是在(zai)就業(ye)部分提出，并(bing)且使用了很(hen)大篇(pian)幅。此舉表(biao)明，發(fa)展職業(ye)教育對穩定和擴大就業(ye)起著重要(yao)作(zuo)用。

　　教育(yu)(yu)部(bu)公布的相關數(shu)據(ju)顯示(shi)：2018年，全國(guo)(guo)有職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)1.17萬(wan)所，年招生(sheng)928.4萬(wan)人(ren)，在(zai)校(xiao)生(sheng)2685.54萬(wan)人(ren)。其中(zhong)，全國(guo)(guo)中(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)共有學校(xiao)1.03萬(wan)所，高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)（專科(ke)）院(yuan)校(xiao)1418所。中(zhong)職(zhi)(zhi)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)率(lv)連續10年保持在(zai)95%以(yi)上，高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)半年后就業(ye)(ye)(ye)率(lv)超過90%。在(zai)現代制造業(ye)(ye)(ye)、新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，新增就業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)70%以(yi)上來(lai)自職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)。這些數(shu)據(ju)表明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)在(zai)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)正發(fa)揮(hui)越來(lai)越重要的作用。

　　擴招100萬人(ren)，加(jia)大財政(zheng)對(dui)職業教育的投入等具體(ti)措施，必將推動職業教育吸收更多(duo)人(ren)進入，培養(yang)更多(duo)擁有(you)一技之長的工人(ren)，從而穩(wen)定就業，促(cu)進經濟的發展。

　　越來越多(duo)的(de)技能(neng)人才(cai)(cai)走向(xiang)工作(zuo)崗位，受益的(de)是中國的(de)各項產業(ye)(ye)。“制(zhi)(zhi)造大國到(dao)制(zhi)(zhi)造強國轉變(bian)過程中需(xu)要更多(duo)技能(neng)人才(cai)(cai)。”北京(jing)師范大學(xue)教育學(xue)部、中國教育與(yu)社會(hui)發(fa)展研究院教授薛二勇在接受采訪時表示，如果缺乏技能(neng)人才(cai)(cai)，這個(ge)轉變(bian)幾乎就不(bu)可能(neng)發(fa)生。職業(ye)(ye)教育與(yu)國家(jia)整體(ti)戰略(lve)布局(ju)相(xiang)關聯，要變(bian)成(cheng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)強國，就必(bi)須重視(shi)職業(ye)(ye)教育。

　　數據顯示，在中(zhong)國產業工(gong)人中(zhong)，只有1/3是技(ji)術工(gong)人，其中(zhong)初級(ji)工(gong)占到60%，中(zhong)級(ji)工(gong)為(wei)35%，高(gao)級(ji)工(gong)為(wei)5%。而(er)在德國，高(gao)級(ji)工(gong)占比35%—40%。所以，中(zhong)國需要大量(liang)的技(ji)能人才，尤其是高(gao)級(ji)技(ji)工(gong)。

　　盡管(guan)就(jiu)業(ye)壓力(li)越(yue)來越(yue)大，但(dan)有(you)一技(ji)在(zai)身，優勢還是十分明顯。小楊(yang)是學計算機(ji)的(de)(de)，會編程，“在(zai)招聘時，無論是企業(ye)還是事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)都(dou)對(dui)我(wo)的(de)(de)編程能力(li)十分看重，都(dou)表達出他們(men)需要這方面的(de)(de)人(ren)才。”小楊(yang)說。因此比(bi)他的(de)(de)很多朋友更(geng)早(zao)將工作(zuo)定下來。如(ru)今作(zuo)為技(ji)術人(ren)員，小楊(yang)在(zai)北京的(de)(de)一家事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)從(cong)事(shi)網絡安(an)全方面的(de)(de)工作(zuo)，學到的(de)(de)知識(shi)也用到實際工作(zuo)中。

　　教育部職(zhi)業(ye)技術教育中心研究所副所長劉寶民指出，預(yu)計未(wei)來10年(nian)內，隨著經(jing)濟(ji)社會持(chi)續穩(wen)定發展，中國技術技能(neng)人(ren)才(cai)需(xu)求將繼續保持(chi)不(bu)斷增長的態勢。加(jia)(jia)快發展現代職(zhi)業(ye)教育，著力加(jia)(jia)強技能(neng)人(ren)才(cai)隊伍(wu)建設(she)，積極建設(she)人(ren)才(cai)強國任重道遠。

　　讓更多人接受職業教育

　　3月15日，在(zai)十三屆(jie)全國(guo)人大(da)二次會議記者會上，李克強(qiang)總(zong)理講到了一位農民(min)工的故(gu)事，讓很多人動容。李克強(qiang)總(zong)理表示，中國(guo)現在(zai)有(you)2.8億多農民(min)工，而且每年以百(bai)萬計的數量(liang)在(zai)增(zeng)長。他們是(shi)許(xu)多產業(ye)行業(ye)的主力(li)軍。

　　政府工作報告(gao)提出，扎實做(zuo)好高校畢業生、退(tui)役軍人(ren)、農民工等重點群體就(jiu)業工作，加強對城鎮(zhen)各(ge)類就(jiu)業困(kun)難人(ren)員(yuan)的就(jiu)業幫扶。

　　發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育成為幫助退役軍人、農(nong)民工(gong)等(deng)重(zhong)點群體(ti)就業的重(zhong)要舉措(cuo)。政府工(gong)作報告中對(dui)此作了具體(ti)部署(shu)：改(gai)革完善高職(zhi)院校(xiao)考試招(zhao)生(sheng)(sheng)辦法，鼓勵更多(duo)應屆(jie)高中畢業生(sheng)(sheng)和退役軍人、下(xia)崗職(zhi)工(gong)、農(nong)民工(gong)等(deng)報考，今年大規模擴(kuo)招(zhao)100萬人。

　　過去職業院校的生源基本都(dou)來(lai)自高中(zhong)、初(chu)中(zhong)畢業生。今后，生源不(bu)再局限于中(zhong)學應(ying)屆(jie)畢業生，退役(yi)軍人、下崗職工(gong)、農民工(gong)將(jiang)有更多機會進入(ru)職業院校接受教育。

　　薛二勇表(biao)示，面向(xiang)退役軍人、農民工等群體招生是一個非常好的政(zheng)策導向(xiang)，“職業教育的生源本身(shen)就應(ying)該(gai)是多元多樣的”。生源的豐富也會使職業教育獲得(de)(de)進一步發展，質量得(de)(de)到提升(sheng)。

“鼓勵退役(yi)軍人、下崗(gang)職工(gong)、農民工(gong)進入職業(ye)(ye)院校(xiao)接(jie)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，可(ke)以提升他們的(de)就(jiu)業(ye)(ye)能力，獲得新的(de)就(jiu)業(ye)(ye)機會。”中(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)科(ke)學(xue)研究院研究員儲朝暉表示，進入職業(ye)(ye)院校(xiao)接(jie)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，可(ke)以緩解當前的(de)就(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力。

　　目前，部分省份已經開始對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)“擴容”。廣東省提出，到2021年(nian)，新增高等職業(ye)教(jiao)育(yu)學位12萬(wan)個以(yi)上。安徽省近年(nian)來通(tong)過分類考試(shi)招生，將具有高中階段(duan)學歷的農(nong)民(min)工、失業(ye)人員等群體(ti)納(na)入(ru)高職院校招生范圍。

　　技術工(gong)人(ren)(ren)就業(ye)前景看好(hao)，促使更(geng)多人(ren)(ren)選(xuan)擇職業(ye)教育。目前，全國(guo)從中(zhong)(zhong)央(yang)到地方都在(zai)不(bu)斷出臺相(xiang)關政策，促進技術工(gong)人(ren)(ren)就業(ye)。2018年3月，中(zhong)(zhong)辦、國(guo)辦印發(fa)《關于(yu)提(ti)高技術工(gong)人(ren)(ren)待遇的意見》。之后各地陸續出臺實施意見。江(jiang)西省規(gui)定，企業(ye)可設立特(te)聘崗位津貼等，提(ti)高高技能領軍人(ren)(ren)才待遇；黑(hei)龍江(jiang)省對取(qu)得初(chu)級(ji)工(gong)、中(zhong)(zhong)級(ji)工(gong)、高級(ji)工(gong)職業(ye)資格(ge)證書(shu)（或技能等級(ji)證書(shu)）的技術工(gong)人(ren)(ren)，分(fen)別按照每人(ren)(ren)1000元(yuan)、1500元(yuan)、2000元(yuan)的標準給予個人(ren)(ren)補貼。

　　在招聘、落戶(hu)、職稱評(ping)定等方(fang)面(mian)，各(ge)地也(ye)出(chu)臺(tai)相關(guan)規定，提升(sheng)技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人待遇。比如，山東省要求(qiu)，在落戶(hu)、就業(ye)、機(ji)關(guan)事業(ye)單位招聘、職稱評(ping)審、職級(ji)晉升(sheng)等方(fang)面(mian)不得(de)歧視職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)；湖南(nan)省規定，技(ji)(ji)工(gong)(gong)院(yuan)校中級(ji)工(gong)(gong)班、高(gao)級(ji)工(gong)(gong)班、預備技(ji)(ji)師（技(ji)(ji)師）班畢業(ye)生(sheng)，可(ke)分別按中專、大專、本(ben)科學歷(li)落實相關(guan)待遇，同(tong)等參加(jia)公務(wu)員(yuan)招考(kao)等。

　　未來，伴(ban)隨著(zhu)技術工人待遇的進一步提升，職業教育的吸引(yin)力會(hui)越來越強。

　　社會合力興辦職業教育

　　今年(nian)高職(zhi)(zhi)院校將擴招(zhao)100萬人(ren)，但是不能(neng)盲目樂(le)觀，認(ren)為職(zhi)(zhi)業教(jiao)育發(fa)展從(cong)此一帆風順。職(zhi)(zhi)業教(jiao)育不僅要吸引得(de)了(le)人(ren)，也(ye)要培養得(de)了(le)人(ren)，讓(rang)接受(shou)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育者有獲得(de)感(gan)，真正學到知識和技能(neng)。

　　擴招100萬人(ren)，尤其是生源(yuan)結(jie)構的(de)(de)變化導致高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)(de)招生、就(jiu)業(ye)、師(shi)資(zi)配備、教學資(zi)源(yuan)、專(zhuan)業(ye)結(jie)構和人(ren)才培養(yang)目標的(de)(de)定位都將(jiang)(jiang)面臨挑戰(zhan)。尤其是今后退役軍人(ren)、下崗職(zhi)(zhi)工、農民工等(deng)(deng)非傳統(tong)應屆生源(yuan)比例將(jiang)(jiang)持續提高(gao)，因(yin)其教育(yu)背景、學習方式(shi)和學習能力等(deng)(deng)方面的(de)(de)差(cha)異，將(jiang)(jiang)不可(ke)避免地帶來(lai)高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)需求結(jie)構和供給(gei)結(jie)構的(de)(de)調整變革。

　　因此，要集中社會各方面的力量合力興辦職(zhi)業(ye)教育，讓職(zhi)業(ye)教育能夠開花(hua)結果(guo)。

　　“發(fa)展職(zhi)業教育(yu)，應該(gai)繼續深化(hua)改革，要(yao)轉變(bian)政府(fu)在發(fa)展職(zhi)業教育(yu)中的角色(se)和(he)定位，讓職(zhi)業教育(yu)能夠產(chan)生發(fa)展的內生動力。”儲朝暉說。

　　在《國(guo)(guo)務(wu)院關于印發國(guo)(guo)家職業(ye)教(jiao)育(yu)改革實施方案的(de)通(tong)知》中明確提出，經過5—10年左右(you)時間，職業(ye)教(jiao)育(yu)基本(ben)完成(cheng)由政府舉辦為(wei)主(zhu)向(xiang)政府統(tong)籌管理、社會多元辦學(xue)的(de)格局(ju)轉(zhuan)變(bian)。

　　職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)質量提升重在加強職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育師(shi)資力(li)量建(jian)設。培養優秀職業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才需要好老(lao)師(shi)。廣(guang)東省(sheng)佛山市南海(hai)技(ji)師(shi)學(xue)院裝備制造(zao)系副主任楊珍建(jian)議，要嚴把教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)“入口(kou)關”，建(jian)立(li)完善的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資格體系和準(zhun)(zhun)入制度，制定體現職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)勞(lao)動特點的(de)準(zhun)(zhun)入標準(zhun)(zhun)，建(jian)立(li)相應(ying)的(de)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資格認證機構(gou)。

　　職業教(jiao)育發展(zhan)與普通教(jiao)育的(de)(de)銜(xian)接(jie)問題，尤(you)其(qi)是(shi)在接(jie)受高職院(yuan)校教(jiao)育之后是(shi)否有機會接(jie)受更高層次的(de)(de)教(jiao)育的(de)(de)問題影(ying)響了職業教(jiao)育發展(zhan)。而(er)職業技(ji)能證書(shu)(shu)與學歷證書(shu)(shu)銜(xian)接(jie)不上，也困擾著職業教(jiao)育院(yuan)校學生(sheng)。這些都影(ying)響了學生(sheng)報考的(de)(de)熱情(qing)。

　　儲朝暉表示，“在當(dang)前的評價(jia)體(ti)(ti)制(zhi)下，簡(jian)單來說，學(xue)生成績不高(gao)所以(yi)進入(ru)職(zhi)業院校。”這(zhe)些學(xue)生即(ji)便有某項天賦，進入(ru)學(xue)校后也很(hen)難通(tong)(tong)過努力(li)重塑自(zi)我價(jia)值。“這(zhe)還是體(ti)(ti)制(zhi)的問(wen)題(ti)，需要打(da)通(tong)(tong)普通(tong)(tong)教(jiao)育和(he)職(zhi)業教(jiao)育。”

　　“我們要(yao)建(jian)立(li)‘立(li)交橋(qiao)’，也(ye)就是(shi)打(da)開職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)和高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)的通道，讓(rang)學(xue)生在接受(shou)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)之后也(ye)可(ke)以(yi)繼續接受(shou)高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)。”薛二(er)勇(yong)說。此外，他建(jian)議(yi)，建(jian)立(li)質(zhi)量認證體系使(shi)普通高(gao)校認可(ke)職(zhi)(zhi)業院(yuan)校的學(xue)分和職(zhi)(zhi)業學(xue)校的教(jiao)育(yu)(yu)，給職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)院(yuan)校的學(xue)生打(da)開一(yi)個向上的通道。

　　今年政府工作報告提出，支持企業(ye)和社會力量興辦職業(ye)教(jiao)育(yu)，加快產(chan)教(jiao)融(rong)合實訓(xun)基地建設。儲朝(chao)暉表示，參照歐美發達國家的(de)(de)成功經驗，真正的(de)(de)職業(ye)教(jiao)育(yu)，應該(gai)與(yu)產(chan)業(ye)密(mi)切聯(lian)系(xi)，無縫對接(jie)市場，以行(xing)業(ye)需(xu)求決定培(pei)養模式、內容，“政府應該(gai)放手管理，讓職業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)市場、企業(ye)充分互動(dong)”。