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今年(nian)的《政府工作報告(gao)》提出(chu)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)(ye)1100萬人以上，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)率5.5％左右，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)登記失業(ye)(ye)率4.5％以內。這(zhe)是(shi)我國自2017年(nian)以來(lai)連續第三(san)年(nian)將(jiang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)(ye)目標(biao)確定在“1100萬以上”。

　　人社(she)部有關(guan)負責人在接受經濟日報記者采訪時表示，城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)和登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)作為(wei)重要(yao)宏(hong)觀調控指(zhi)標(biao)，每年提出(chu)目標(biao)時，都會通盤考(kao)慮勞動(dong)力供給狀況(kuang)、經濟增長(chang)拉(la)動(dong)就業(ye)(ye)能力、近幾(ji)年目標(biao)實際完成等情況(kuang)，綜合研究確定。

　　從(cong)城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)目標看，據(ju)測算，2019年需(xu)在城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的新成長勞(lao)動力(li)超過(guo)1500萬人，要滿足他們(men)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需(xu)求(qiu)，同(tong)時還要為農業(ye)(ye)富余勞(lao)動力(li)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)留出空間，再(zai)考慮(lv)退(tui)休等因素騰退(tui)出來的崗位后，2019年城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)至(zhi)少要實現1100萬人以(yi)上。

　　從登記(ji)失業(ye)率(lv)看，雖然近幾年我國一(yi)(yi)直保持在4.0％左右的(de)(de)水平(ping)，但隨著就(jiu)業(ye)政策(ce)宣傳力度(du)不斷加(jia)大和常住地(di)登記(ji)失業(ye)制度(du)進一(yi)(yi)步落實，登記(ji)失業(ye)人員可能會增(zeng)多(duo)，導致登記(ji)失業(ye)率(lv)有所(suo)上升，要留出一(yi)(yi)定的(de)(de)調控余地(di)，為此，2019年登記(ji)失業(ye)率(lv)目標確定在4.5％以內。

　　“考慮到今年(nian)經濟增(zeng)速的(de)預期目標(biao)從去(qu)年(nian)的(de)6.5%左右調到今年(nian)的(de)6%—6.5%，但新增(zeng)就(jiu)業(ye)目標(biao)不減(jian)，彰(zhang)顯(xian)了(le)黨和國(guo)家對就(jiu)業(ye)問題的(de)重(zhong)視。”中國(guo)勞動和社會保障科學(xue)研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮(rong)說。

　　今年的《政府(fu)工作報告(gao)》首次將(jiang)就業優(you)先(xian)政策置于宏(hong)觀政策層面(mian)，與財政政策和貨幣(bi)政策并列。

　　“總的(de)(de)(de)來看，今(jin)年設(she)定(ding)的(de)(de)(de)目標，既符合(he)我國的(de)(de)(de)實際情(qing)況，也能較(jiao)好反映經濟發展(zhan)水平，是比較(jiao)積(ji)極和穩妥的(de)(de)(de)。”人(ren)(ren)社部(bu)有關負責人(ren)(ren)說。

　　今年(nian)的(de)《政(zheng)府工(gong)作報告》提出，要加快發展現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育。改革完(wan)善高職(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)考試招生(sheng)辦法，鼓勵更多(duo)應屆(jie)高中(zhong)畢(bi)業(ye)生(sheng)和退(tui)役(yi)軍人、下崗職(zhi)(zhi)工(gong)、農(nong)民工(gong)等報考，今年(nian)大(da)規(gui)模(mo)擴招100萬人。對此，莫榮表示，高職(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)生(sheng)源規(gui)模(mo)的(de)擴大(da)，將有助于(yu)為(wei)更多(duo)愿意從(cong)事技(ji)能工(gong)作的(de)年(nian)輕人提供機會(hui)，解決就業(ye)供給和需求不(bu)匹配的(de)問題，緩解目前(qian)企(qi)業(ye)出現的(de)“技(ji)工(gong)荒”現象。應針對不(bu)同(tong)就業(ye)群體，開展大(da)規(gui)模(mo)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培訓(xun)，多(duo)渠(qu)道、多(duo)方式(shi)提供有針對性的(de)培訓(xun)。

　　人(ren)社(she)部有關負責(ze)人(ren)表示(shi)，確(que)保完成全(quan)年就業(ye)(ye)目(mu)標，確(que)保就業(ye)(ye)局勢穩定，需要社(she)會各(ge)方面共(gong)同努力(li)。人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部門將(jiang)把穩就業(ye)(ye)擺(bai)在更加突(tu)出(chu)(chu)的位(wei)置，按照黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院的決策部署(shu)，認真落實就業(ye)(ye)優先政策，切實做好各(ge)項(xiang)工作，重(zhong)點(dian)圍繞“一個突(tu)出(chu)(chu)、三個加大(da)”下功(gong)夫。

　　“一(yi)個突出”，就(jiu)是突出重(zhong)點(dian)群體(ti)精準施策，在做好面上就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作的(de)(de)同時，做好高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工、退役軍人和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員等重(zhong)點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)工作，針對其各(ge)自(zi)不同的(de)(de)特點(dian)，提(ti)供有針對性(xing)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)，促進(jin)多渠道(dao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。

　　“三個加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)”，就是加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)減負、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)培(pei)訓(xun)、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)保(bao)障(zhang)。“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)減負”，就是加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)為(wei)企(qi)業(ye)減負擔增活力(li)的(de)力(li)度(du)，通過降低社會(hui)保(bao)險費(fei)率、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)失業(ye)保(bao)險費(fei)返還力(li)度(du)、對(dui)企(qi)業(ye)給(gei)予社保(bao)補貼和(he)(he)貸款(kuan)貼息等，幫助企(qi)業(ye)穩(wen)定和(he)(he)擴大(da)(da)就業(ye)崗(gang)位；“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)培(pei)訓(xun)”，就是加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)職業(ye)技能培(pei)訓(xun)的(de)力(li)度(du)，提升勞動者素(su)質，緩解就業(ye)結構性矛盾；“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)保(bao)障(zhang)”，就是加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)勞動者權益(yi)保(bao)障(zhang)，兜(dou)牢民生底線(xian)。

　　“《政府(fu)工(gong)作報告》明確，從失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)結余(yu)中拿出1000億元，用于(yu)1500萬人(ren)次以上的(de)職(zhi)工(gong)技(ji)能提(ti)升和轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)培訓。我們將(jiang)實(shi)(shi)施大(da)規模職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓行(xing)動(dong)，完善(shan)培訓補貼政策，調動(dong)各方(fang)積極性，開(kai)展多(duo)種形式培訓，不斷提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)。”人(ren)社部有關負責人(ren)表示，下一步(bu)，要完善(shan)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員實(shi)(shi)名制(zhi)服務和管理，及時兌現失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)等社會保障待遇(yu)，加大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助和幫扶力(li)(li)度(du)，確保零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭(ting)動(dong)態清(qing)零，確保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)局(ju)穩(wen)定。