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今年(nian)的《政府(fu)工作(zuo)報告》提出，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)(ye)1100萬人以(yi)上，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)5.5％左右，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)4.5％以(yi)內。這(zhe)是我國自(zi)2017年(nian)以(yi)來連續第(di)三年(nian)將城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)(ye)目標確定在“1100萬以(yi)上”。

　　人(ren)社部有關負責人(ren)在接受經濟日報記(ji)者采(cai)訪時(shi)表(biao)示，城鎮新(xin)增就業和登記(ji)失業率作(zuo)為(wei)重要宏觀調控(kong)指標(biao)，每年提出(chu)目標(biao)時(shi)，都會通盤考慮勞動(dong)力供給(gei)狀況(kuang)、經濟增長拉動(dong)就業能力、近幾(ji)年目標(biao)實際完成(cheng)等(deng)情況(kuang)，綜合研究確定(ding)。

　　從城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業目標看，據測算，2019年(nian)需在城鎮(zhen)就(jiu)業的(de)新成長勞(lao)(lao)動力(li)超過1500萬(wan)人，要(yao)滿(man)足他們的(de)就(jiu)業需求，同(tong)時(shi)還要(yao)為農業富余勞(lao)(lao)動力(li)轉移就(jiu)業留出空間，再考(kao)慮退休等因素騰(teng)退出來的(de)崗位(wei)后(hou)，2019年(nian)城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業至(zhi)少(shao)要(yao)實現1100萬(wan)人以上。

　　從登(deng)記失(shi)業(ye)率看，雖然近幾年我國一(yi)(yi)直保持在4.0％左右的(de)水平，但隨著就業(ye)政(zheng)策宣傳力度(du)不斷加大和常住(zhu)地(di)登(deng)記失(shi)業(ye)制度(du)進一(yi)(yi)步落實，登(deng)記失(shi)業(ye)人員可能會增多，導致登(deng)記失(shi)業(ye)率有所上升，要留出一(yi)(yi)定(ding)的(de)調(diao)控余(yu)地(di)，為(wei)此(ci)，2019年登(deng)記失(shi)業(ye)率目標(biao)確定(ding)在4.5％以(yi)內。

　　“考慮(lv)到(dao)今年經濟增速的(de)預期目標(biao)從去年的(de)6.5%左右調到(dao)今年的(de)6%—6.5%，但新增就業目標(biao)不減(jian)，彰顯了黨和(he)國家對就業問題的(de)重視。”中(zhong)國勞動(dong)和(he)社會保(bao)障(zhang)科(ke)學研究(jiu)院副院長莫榮說。

　　今年(nian)的《政(zheng)府工作報(bao)告》首(shou)次將就業優先政(zheng)策(ce)(ce)置于宏觀政(zheng)策(ce)(ce)層面，與財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)并(bing)列。

　　“總的來看，今年設定的目標，既符(fu)合我國的實(shi)際情況，也能(neng)較好反映經濟發(fa)展水平，是比較積(ji)極和穩妥的。”人社(she)部有關負責人說。

　　今年(nian)的(de)《政府工作報告》提(ti)出，要加快發展現(xian)代職業(ye)教育。改革完善高(gao)(gao)職院校(xiao)考試招(zhao)生辦(ban)法，鼓勵更多應屆高(gao)(gao)中(zhong)畢業(ye)生和(he)退役軍人(ren)、下(xia)崗職工、農(nong)民工等報考，今年(nian)大規模(mo)擴(kuo)招(zhao)100萬人(ren)。對(dui)(dui)此，莫榮表示，高(gao)(gao)職院校(xiao)生源規模(mo)的(de)擴(kuo)大，將有助于為更多愿(yuan)意從事技能工作的(de)年(nian)輕人(ren)提(ti)供(gong)機會，解決(jue)就業(ye)供(gong)給和(he)需求不(bu)匹(pi)配的(de)問題，緩解目前企業(ye)出現(xian)的(de)“技工荒(huang)”現(xian)象。應針對(dui)(dui)不(bu)同(tong)就業(ye)群體，開(kai)展大規模(mo)的(de)職業(ye)技能培訓，多渠道、多方式提(ti)供(gong)有針對(dui)(dui)性的(de)培訓。

　　人(ren)社部(bu)(bu)有關負責人(ren)表示，確保完成全(quan)年(nian)就(jiu)業(ye)目標，確保就(jiu)業(ye)局勢穩定(ding)，需要社會各方面共同努力。人(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)門將把穩就(jiu)業(ye)擺(bai)在更加突出的位(wei)置，按照黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院的決策部(bu)(bu)署(shu)，認真落實就(jiu)業(ye)優先政策，切(qie)實做好各項工作(zuo)，重點圍繞“一個(ge)(ge)突出、三個(ge)(ge)加大”下功夫。

　　“一(yi)個突出(chu)”，就是突出(chu)重點(dian)群體(ti)精準施(shi)策，在做好面上就業(ye)(ye)工作的同(tong)時，做好高校畢(bi)業(ye)(ye)生、農(nong)民工、退役軍人和就業(ye)(ye)困難人員(yuan)等重點(dian)群體(ti)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作，針對其各自不同(tong)的特點(dian)，提供(gong)有針對性的就業(ye)(ye)服務，促進(jin)多渠道(dao)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“三個加(jia)大(da)”，就(jiu)是(shi)加(jia)大(da)減(jian)負、加(jia)大(da)培(pei)(pei)訓、加(jia)大(da)保障(zhang)。“加(jia)大(da)減(jian)負”，就(jiu)是(shi)加(jia)大(da)為企業(ye)減(jian)負擔增活力的力度(du)，通過降低社會保險費率、加(jia)大(da)失業(ye)保險費返(fan)還力度(du)、對企業(ye)給予社保補(bu)貼和(he)貸款(kuan)貼息等，幫助(zhu)企業(ye)穩(wen)定和(he)擴大(da)就(jiu)業(ye)崗(gang)位；“加(jia)大(da)培(pei)(pei)訓”，就(jiu)是(shi)加(jia)大(da)職業(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓的力度(du)，提升勞(lao)動(dong)者素質，緩解就(jiu)業(ye)結構性矛盾；“加(jia)大(da)保障(zhang)”，就(jiu)是(shi)加(jia)大(da)勞(lao)動(dong)者權益保障(zhang)，兜(dou)牢(lao)民生底線。

　　“《政(zheng)府工作報告》明確，從失(shi)業保(bao)險基金結(jie)余中拿出1000億元，用于1500萬人(ren)次以上的職工技(ji)能(neng)提升(sheng)和(he)轉(zhuan)崗轉(zhuan)業培(pei)訓。我們將(jiang)實(shi)施大(da)規模(mo)職業技(ji)能(neng)培(pei)訓行動，完(wan)善培(pei)訓補(bu)貼政(zheng)策，調動各方積極性，開展多種形式培(pei)訓，不斷提高勞動者就(jiu)(jiu)業創業能(neng)力(li)。”人(ren)社(she)部有關負責人(ren)表示，下一步，要完(wan)善失(shi)業人(ren)員實(shi)名制(zhi)服務(wu)和(he)管理，及時兌現失(shi)業保(bao)險等社(she)會保(bao)障待遇，加大(da)就(jiu)(jiu)業援助和(he)幫(bang)扶(fu)力(li)度，確保(bao)零(ling)就(jiu)(jiu)業家庭動態清零(ling)，確保(bao)就(jiu)(jiu)業大(da)局穩定。