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今年(nian)的《政府工(gong)作(zuo)報告(gao)》提出，城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)1100萬人(ren)以(yi)上，城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)(ye)率5.5％左(zuo)右，城鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)(ye)率4.5％以(yi)內。這是我國自(zi)2017年(nian)以(yi)來連續第三年(nian)將(jiang)城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)目標確定在“1100萬以(yi)上”。

　　人(ren)社部有關負責人(ren)在接受經(jing)濟日(ri)報記(ji)者(zhe)采訪時表示，城鎮新(xin)增就(jiu)業和(he)登記(ji)失業率作(zuo)為(wei)重要宏(hong)觀調控指標(biao)，每年(nian)提出目標(biao)時，都會(hui)通(tong)盤考(kao)慮勞動力供(gong)給狀況、經(jing)濟增長拉動就(jiu)業能力、近幾年(nian)目標(biao)實(shi)際(ji)完成等情況，綜(zong)合研(yan)究確定。

　　從城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業目標看，據測(ce)算，2019年(nian)需在城鎮(zhen)就(jiu)業的新(xin)成長勞(lao)動力超過(guo)1500萬人(ren)，要(yao)滿(man)足他們(men)的就(jiu)業需求，同時(shi)還要(yao)為農(nong)業富余勞(lao)動力轉移就(jiu)業留出空間，再考慮退休等(deng)因素(su)騰退出來(lai)的崗位后，2019年(nian)城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業至少要(yao)實現1100萬人(ren)以上。

　　從登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)率看，雖然近幾年我(wo)國一直保持在(zai)(zai)4.0％左右的水平，但(dan)隨著就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策宣(xuan)傳力度(du)不(bu)斷加大和常住(zhu)地登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)制度(du)進一步落實，登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)人員可(ke)能(neng)會增多(duo)，導(dao)致登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)率有所上升，要留出一定的調控余地，為此，2019年登記(ji)(ji)失業(ye)(ye)(ye)率目標確定在(zai)(zai)4.5％以(yi)內。

　　“考慮(lv)到今(jin)年(nian)經濟(ji)增速(su)的預期目(mu)標(biao)從去年(nian)的6.5%左右調(diao)到今(jin)年(nian)的6%—6.5%，但新增就業(ye)目(mu)標(biao)不減，彰顯了(le)黨和國家對就業(ye)問題(ti)的重視。”中國勞動和社會(hui)保障科學研究(jiu)院副院長莫榮說。

　　今年的《政府工作(zuo)報(bao)告》首次將就業(ye)優先政策置于宏觀政策層(ceng)面，與財政政策和貨(huo)幣(bi)政策并列。

　　“總的來看(kan)，今年設(she)定(ding)的目(mu)標，既符合我國的實際情況，也能較好反(fan)映經濟發(fa)展水(shui)平，是比較積極和穩妥(tuo)的。”人社部有關負責人說。

　　今年的(de)《政府工(gong)作報(bao)告》提出，要加快發展(zhan)現(xian)代職(zhi)業教育(yu)。改革完善高(gao)(gao)職(zhi)院(yuan)校考試(shi)招(zhao)生(sheng)辦法，鼓勵更多應屆(jie)高(gao)(gao)中畢業生(sheng)和退役軍人、下崗職(zhi)工(gong)、農民工(gong)等報(bao)考，今年大規模擴招(zhao)100萬人。對此(ci)，莫榮表(biao)示，高(gao)(gao)職(zhi)院(yuan)校生(sheng)源規模的(de)擴大，將有助(zhu)于為更多愿意從事技能工(gong)作的(de)年輕人提供(gong)機(ji)會，解決(jue)就業供(gong)給和需求不匹(pi)配的(de)問題，緩解目前企業出現(xian)的(de)“技工(gong)荒”現(xian)象(xiang)。應針對不同就業群體，開(kai)展(zhan)大規模的(de)職(zhi)業技能培訓，多渠道、多方式提供(gong)有針對性(xing)的(de)培訓。

　　人社部有關負責人表示，確(que)保完成全年就(jiu)(jiu)業目標(biao)，確(que)保就(jiu)(jiu)業局勢穩(wen)定，需(xu)要(yao)社會各方面共同努力。人力資源社會保障部門將把(ba)穩(wen)就(jiu)(jiu)業擺在(zai)更(geng)加(jia)(jia)突(tu)出(chu)的位置(zhi)，按照(zhao)黨中央、國務院的決策部署，認真落實就(jiu)(jiu)業優(you)先政(zheng)策，切實做好各項工作，重點圍繞“一個(ge)突(tu)出(chu)、三(san)個(ge)加(jia)(jia)大”下(xia)功夫。

　　“一(yi)個突(tu)出”，就(jiu)(jiu)是(shi)突(tu)出重點群體(ti)精準(zhun)施(shi)策，在做好面上就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)同(tong)時，做好高校畢業(ye)生、農民工(gong)、退役軍人(ren)(ren)和就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員等重點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)工(gong)作(zuo)，針對其各自不同(tong)的(de)特(te)點，提供有(you)針對性的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)服務，促(cu)進多(duo)渠(qu)道就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。

　　“三個加(jia)大(da)(da)(da)”，就是加(jia)大(da)(da)(da)減(jian)負(fu)、加(jia)大(da)(da)(da)培訓、加(jia)大(da)(da)(da)保(bao)(bao)(bao)障。“加(jia)大(da)(da)(da)減(jian)負(fu)”，就是加(jia)大(da)(da)(da)為企(qi)業(ye)(ye)減(jian)負(fu)擔增活(huo)力(li)的力(li)度，通(tong)過降低社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費率、加(jia)大(da)(da)(da)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費返還力(li)度、對(dui)企(qi)業(ye)(ye)給予社保(bao)(bao)(bao)補貼和貸款貼息等(deng)，幫助企(qi)業(ye)(ye)穩定和擴大(da)(da)(da)就業(ye)(ye)崗位；“加(jia)大(da)(da)(da)培訓”，就是加(jia)大(da)(da)(da)職業(ye)(ye)技能培訓的力(li)度，提升勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)，緩解就業(ye)(ye)結構(gou)性矛盾；“加(jia)大(da)(da)(da)保(bao)(bao)(bao)障”，就是加(jia)大(da)(da)(da)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)權益保(bao)(bao)(bao)障，兜(dou)牢民(min)生底線。

　　“《政(zheng)府工作(zuo)報告》明(ming)確，從失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險基(ji)金結(jie)余(yu)中拿出(chu)1000億元(yuan)，用(yong)于1500萬人(ren)次以(yi)上的職工技(ji)能(neng)提升和(he)轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。我們將實施(shi)大(da)規模職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)行動，完善(shan)(shan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼政(zheng)策(ce)，調動各方積極性，開展多種形式(shi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，不斷提高勞(lao)動者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能(neng)力。”人(ren)社(she)部有(you)關負責人(ren)表示，下一步，要完善(shan)(shan)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)實名制服務(wu)和(he)管理，及時兌現失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險等社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)待遇(yu)，加(jia)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援(yuan)助和(he)幫扶(fu)力度，確保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭動態清零，確保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大(da)局(ju)穩(wen)定。