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國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)近日(ri)發(fa)(fa)布(bu)《2019年新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)重(zhong)點(dian)任務(wu)》，引發(fa)(fa)廣泛(fan)關注。國家發(fa)(fa)改委(wei)規劃(hua)司有(you)關負責人10日(ri)在接受記者采訪時表示，積極推動已在城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)的農業(ye)轉(zhuan)移人口落(luo)戶。城(cheng)市政府在放寬落(luo)戶條(tiao)件的同時，要盡力而(er)(er)為、量力而(er)(er)行，強化(hua)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和公共服(fu)務(wu)提供，提高對人口的綜(zong)合承載能力。

　　根據《2019年(nian)(nian)新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設重(zhong)點任務(wu)》，2019年(nian)(nian)新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設要突出抓好在城鎮(zhen)(zhen)就業的農業轉移人口落(luo)戶(hu)工作，推動(dong)1億非戶(hu)籍人口在城市(shi)落(luo)戶(hu)目標(biao)取得決定性進(jin)展(zhan)，培育發展(zhan)現代(dai)化(hua)都市(shi)圈，推進(jin)大城市(shi)精細化(hua)管理，支持特色小鎮(zhen)(zhen)有序發展(zhan)，加快推動(dong)城鄉融合發展(zhan)，實(shi)現常(chang)住人口和戶(hu)籍人口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)率均提高1個百分點以上。

　　國(guo)家發改委規劃司有(you)關負責人強調(diao)，超大特大城市既要調(diao)整完善積分落戶政策，又要合(he)(he)理(li)疏解(jie)中心城區非核心功能，推動產業和人口的(de)合(he)(he)理(li)擴散(san)，防治“大城市病(bing)”。

　　這位負責人(ren)(ren)強調，要推進常住(zhu)人(ren)(ren)口基本公共服(fu)務全(quan)覆(fu)蓋。對于暫時不(bu)能落戶的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)口，要確保其全(quan)部持有(you)(you)居住(zhu)證，以(yi)此為載體提供城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基本公共服(fu)務和辦(ban)事便利，并鼓勵各地區逐步擴大居住(zhu)證的含金量。聚焦就(jiu)業、教育、醫(yi)療(liao)、社保、住(zhu)房等民生(sheng)重點，讓農業轉移人(ren)(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)市也能實現(xian)勞有(you)(you)所(suo)得、學有(you)(you)所(suo)教、病有(you)(you)所(suo)醫(yi)、老有(you)(you)所(suo)養(yang)、住(zhu)有(you)(you)所(suo)居。

　　關(guan)于城(cheng)鎮化空間布局構(gou)建(jian)，這位負責人說，首要任務是(shi)加快(kuai)(kuai)京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)江(jiang)三(san)角(jiao)洲區域(yu)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區建(jian)設。其次(ci)，有序(xu)推動成(cheng)渝(yu)、哈長(chang)(chang)、長(chang)(chang)江(jiang)中游、北部灣、中原(yuan)、關(guan)中平原(yuan)、蘭州—西寧(ning)、呼包鄂榆等城(cheng)市群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)。再(zai)次(ci)，培育發(fa)展(zhan)(zhan)現代化都市圈，加快(kuai)(kuai)推進交(jiao)通基礎設施(shi)一體化、產業分工(gong)協作、市場統一開放、公共(gong)服務共(gong)建(jian)共(gong)享。

　　在大中小城(cheng)(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)的優(you)先序上(shang)，這位負責(ze)人強調(diao)，要(yao)(yao)特(te)別(bie)注重不同規模層(ceng)級城(cheng)(cheng)(cheng)市的協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)，偏重哪一個(ge)都(dou)不行，尤其是(shi)不能把(ba)眼睛只盯在大城(cheng)(cheng)(cheng)市，要(yao)(yao)更多關注中小城(cheng)(cheng)(cheng)市的發(fa)展(zhan)(zhan)。超大特(te)大城(cheng)(cheng)(cheng)市要(yao)(yao)合(he)理(li)疏解(jie)中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)非核心功能，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)和人口向一小時交通圈(quan)地(di)區(qu)擴散，大城(cheng)(cheng)(cheng)市要(yao)(yao)提高精細(xi)化(hua)管理(li)水平。中小城(cheng)(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)分類施策，都(dou)市圈(quan)內和潛力型(xing)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市要(yao)(yao)提高產(chan)(chan)業(ye)支撐能力、公共(gong)服務品質，促進人口就地(di)就近(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)；收縮型(xing)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市要(yao)(yao)瘦身強體(ti)，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共(gong)資源向城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)集中；強化(hua)邊境城(cheng)(cheng)(cheng)市穩邊戍(shu)邊作用，推動(dong)公共(gong)資源傾(qing)斜性配置和對口支援(yuan)。

　　城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展是破解新時代(dai)社會(hui)主要矛盾、解決發展不平(ping)衡不充分問題的關(guan)鍵抓手。在推(tui)進(jin)城(cheng)市高質量發展的同時，我國(guo)同步推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展。

　　這位(wei)負責(ze)人指出，總的考慮(lv)是堅決破除體制機(ji)制弊端，切實推進城鄉(xiang)要素自(zi)由流動(dong)、平等交換和公(gong)共資源合(he)理(li)配置，重塑(su)新(xin)型城鄉(xiang)關系。

　　具體來說，一(yi)(yi)是(shi)(shi)促進(jin)各類要素更(geng)多(duo)向鄉(xiang)村流動(dong)，在鄉(xiang)村形成人才、土(tu)地、資金(jin)、產業(ye)、信息匯聚的良(liang)性循環。二是(shi)(shi)縮小(xiao)城鄉(xiang)基本公(gong)共服(fu)務差距(ju)，推(tui)動(dong)公(gong)共服(fu)務向農(nong)村延(yan)伸、社會事業(ye)向農(nong)村覆蓋，推(tui)進(jin)城鄉(xiang)基本公(gong)共服(fu)務標準(zhun)統(tong)一(yi)(yi)、制(zhi)(zhi)度并軌。三(san)是(shi)(shi)要提高城鄉(xiang)基礎(chu)設(she)施(shi)建管能(neng)力(li)，堅(jian)持先建機(ji)制(zhi)(zhi)、后建工(gong)程，加快推(tui)動(dong)鄉(xiang)村基礎(chu)設(she)施(shi)提擋(dang)升級，實(shi)現(xian)城鄉(xiang)基礎(chu)設(she)施(shi)統(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)一(yi)(yi)建設(she)、統(tong)一(yi)(yi)管護(hu)。四(si)是(shi)(shi)促進(jin)鄉(xiang)村經(jing)濟多(duo)元(yuan)化發(fa)展(zhan)，培(pei)育發(fa)展(zhan)現(xian)代農(nong)業(ye)和新產業(ye)新業(ye)態，建立(li)生(sheng)態產品價值實(shi)現(xian)機(ji)制(zhi)(zhi)，釋放鄉(xiang)村發(fa)展(zhan)活力(li)。五是(shi)(shi)促進(jin)農(nong)民的工(gong)資性、經(jing)營(ying)性、財產性和轉移(yi)性收入(ru)持續增(zeng)長(chang)，縮小(xiao)城鄉(xiang)居民生(sheng)活水平差距(ju)。