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國(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei)近日發(fa)布《2019年新(xin)型城鎮化(hua)建設(she)重點(dian)任務》，引發(fa)廣泛關注(zhu)。國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)規劃(hua)司有(you)關負責人(ren)10日在(zai)接受記者采訪(fang)時表示，積極推(tui)動已在(zai)城鎮就業的(de)(de)農業轉移(yi)人(ren)口(kou)落戶。城市政府在(zai)放寬落戶條件(jian)的(de)(de)同時，要盡(jin)力而為、量力而行(xing)，強(qiang)化(hua)基礎設(she)施建設(she)和公共(gong)服務提(ti)(ti)供，提(ti)(ti)高(gao)對(dui)人(ren)口(kou)的(de)(de)綜合承(cheng)載能力。

　　根(gen)據《2019年新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建設(she)重點任務》，2019年新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建設(she)要突(tu)出抓(zhua)好在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就業的(de)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)落戶工作，推(tui)動1億非戶籍人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)落戶目(mu)標取得(de)決定性進(jin)展(zhan)，培育(yu)發(fa)展(zhan)現代(dai)化都市(shi)圈，推(tui)進(jin)大城(cheng)(cheng)市(shi)精細化管(guan)理，支持特(te)色小(xiao)鎮(zhen)有序發(fa)展(zhan)，加(jia)快推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)，實現常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)和戶籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率均提(ti)高1個百(bai)分點以(yi)上。

　　國家(jia)發改委規劃司有(you)關(guan)負責人(ren)強調，超(chao)大特大城市(shi)既要(yao)調整完善積(ji)分落戶政(zheng)策，又要(yao)合理疏解中(zhong)心城區(qu)非(fei)核(he)心功能(neng)，推動產業和人(ren)口的合理擴散，防(fang)治“大城市(shi)病(bing)”。

　　這位負責人強調，要(yao)推進常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)基(ji)本公共服務全覆蓋。對于暫時不能(neng)落戶的城鎮常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)，要(yao)確(que)保其全部持(chi)有居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)，以此(ci)為載體提供城鎮基(ji)本公共服務和辦事便利(li)，并(bing)鼓勵各地區逐步擴大居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)的含金量。聚(ju)焦(jiao)就業(ye)、教育、醫療、社保、住(zhu)(zhu)(zhu)房等(deng)民生(sheng)重點，讓農(nong)業(ye)轉移人口(kou)在城市也(ye)能(neng)實現勞有所(suo)得、學有所(suo)教、病有所(suo)醫、老有所(suo)養、住(zhu)(zhu)(zhu)有所(suo)居。

　　關于城鎮化空間布(bu)局構建(jian)，這位負責人說，首要任務是(shi)加(jia)快京津冀協同發展、長江三角洲(zhou)區域一體化發展、粵港澳大灣區建(jian)設。其次(ci)，有序推動成渝、哈(ha)長、長江中(zhong)游(you)、北部灣、中(zhong)原(yuan)(yuan)、關中(zhong)平原(yuan)(yuan)、蘭州—西(xi)寧(ning)、呼包(bao)鄂榆等城市(shi)群發展規劃(hua)實施。再次(ci)，培育發展現代化都(dou)市(shi)圈，加(jia)快推進(jin)交通基礎(chu)設施一體化、產業(ye)分(fen)工(gong)協作、市(shi)場統一開放、公共服務共建(jian)共享。

　　在(zai)大(da)(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展的(de)優先序上(shang)，這位負責(ze)人強調(diao)，要特(te)別注重不(bu)同(tong)規模(mo)層級城市(shi)(shi)(shi)的(de)協調(diao)發(fa)(fa)展，偏重哪一個都(dou)不(bu)行，尤其(qi)是不(bu)能把眼睛只(zhi)盯在(zai)大(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)，要更多關注中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)的(de)發(fa)(fa)展。超大(da)(da)特(te)大(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)要合理(li)(li)疏(shu)解中(zhong)(zhong)心城區(qu)非核心功能，推(tui)動(dong)產業和人口(kou)(kou)向(xiang)(xiang)一小(xiao)時交通(tong)圈地區(qu)擴散，大(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)要提高精細(xi)化管(guan)理(li)(li)水平(ping)。中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展要分類施(shi)策，都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈內(nei)和潛力(li)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)要提高產業支撐能力(li)、公(gong)共(gong)服務品質，促進人口(kou)(kou)就地就近城鎮(zhen)化；收縮型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)(shi)要瘦身強體，嚴控(kong)增量(liang)、盤活存(cun)量(liang)，引導人口(kou)(kou)和公(gong)共(gong)資源向(xiang)(xiang)城區(qu)集中(zhong)(zhong)；強化邊境城市(shi)(shi)(shi)穩(wen)邊戍邊作用，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)資源傾斜(xie)性配置和對口(kou)(kou)支援。

　　城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)是破解(jie)新(xin)時代社會主要(yao)矛盾、解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)不平衡(heng)不充分問題的關鍵抓手。在推進城市高質量發(fa)展(zhan)的同(tong)時，我國同(tong)步推進城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)。

　　這位負責(ze)人指出，總的考慮是(shi)堅決破除體制機(ji)制弊端，切(qie)實(shi)推進(jin)城鄉要(yao)素自由(you)流動、平等交換和公共(gong)資源(yuan)合理配(pei)置(zhi)，重塑新型城鄉關系。

　　具體來說，一(yi)是(shi)促(cu)(cu)(cu)進各類要素更多向鄉村(cun)(cun)流動(dong)，在(zai)鄉村(cun)(cun)形成人才、土地、資(zi)金、產(chan)(chan)業(ye)、信息匯聚的良性(xing)循(xun)環(huan)。二是(shi)縮(suo)小城鄉基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)差距(ju)，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)向農(nong)村(cun)(cun)延伸、社會事(shi)業(ye)向農(nong)村(cun)(cun)覆(fu)蓋，推(tui)進城鄉基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準統一(yi)、制度并軌。三(san)是(shi)要提(ti)高城鄉基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)管(guan)能力(li)，堅持(chi)先(xian)建(jian)(jian)(jian)機(ji)(ji)制、后建(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)，加快推(tui)動(dong)鄉村(cun)(cun)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)提(ti)擋升級，實(shi)現(xian)(xian)城鄉基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)統一(yi)規劃、統一(yi)建(jian)(jian)(jian)設(she)、統一(yi)管(guan)護。四是(shi)促(cu)(cu)(cu)進鄉村(cun)(cun)經(jing)濟多元化發(fa)展，培育(yu)發(fa)展現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)和新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態，建(jian)(jian)(jian)立生(sheng)態產(chan)(chan)品價值實(shi)現(xian)(xian)機(ji)(ji)制，釋放鄉村(cun)(cun)發(fa)展活(huo)(huo)力(li)。五是(shi)促(cu)(cu)(cu)進農(nong)民的工(gong)資(zi)性(xing)、經(jing)營(ying)性(xing)、財(cai)產(chan)(chan)性(xing)和轉移(yi)性(xing)收入持(chi)續增長，縮(suo)小城鄉居民生(sheng)活(huo)(huo)水平(ping)差距(ju)。