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國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委近日發(fa)布《2019年新型城鎮(zhen)化建設重點任(ren)務》，引發(fa)廣(guang)泛關注。國(guo)家(jia)發(fa)改委規劃司有關負責人(ren)10日在接(jie)受記者(zhe)采訪(fang)時表示，積極推(tui)動已在城鎮(zhen)就業(ye)的農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口落戶。城市(shi)政府在放寬落戶條件(jian)的同時，要盡(jin)力(li)而為、量(liang)力(li)而行，強化基礎設施建設和公(gong)共(gong)服(fu)務提供，提高對人(ren)口的綜合承載能力(li)。

　　根據(ju)《2019年新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設重點任(ren)務》，2019年新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設要突出抓好(hao)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)就業的(de)農(nong)業轉移人口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)(hu)工(gong)作，推動1億非戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)目標取(qu)得決定性進(jin)展(zhan)(zhan)，培育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)現代化(hua)都市(shi)(shi)圈，推進(jin)大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)精細化(hua)管理，支持特色小鎮(zhen)有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快推動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)(zhan)，實現常住人口(kou)(kou)和戶(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率均(jun)提(ti)高1個百(bai)分點以上。

　　國家發改委規劃司有關(guan)負責人強調，超大特大城市既要調整(zheng)完(wan)善積分(fen)落(luo)戶政策，又要合理疏(shu)解(jie)中(zhong)心城區非核(he)心功能，推動產(chan)業和人口的合理擴散，防治(zhi)“大城市病”。

　　這位負(fu)責人強調，要(yao)推進常住人口基本公(gong)共服(fu)務(wu)全覆蓋。對于暫時不能落(luo)戶的城鎮常住人口，要(yao)確(que)保其全部持有(you)居(ju)住證，以此為載體(ti)提(ti)供城鎮基本公(gong)共服(fu)務(wu)和辦(ban)事便利，并(bing)鼓勵(li)各地(di)區逐步擴大(da)居(ju)住證的含金量。聚(ju)焦就業、教(jiao)(jiao)育(yu)、醫(yi)療、社保、住房等民生重點，讓(rang)農(nong)業轉移人口在城市也能實現勞有(you)所(suo)得(de)、學有(you)所(suo)教(jiao)(jiao)、病有(you)所(suo)醫(yi)、老有(you)所(suo)養(yang)、住有(you)所(suo)居(ju)。

　　關(guan)于城鎮化空間布(bu)局構建(jian)，這(zhe)位負責人(ren)說(shuo)，首(shou)要任務(wu)是(shi)加快京津冀(ji)協同發展(zhan)、長江三角洲區域一體化發展(zhan)、粵港澳大灣(wan)區建(jian)設(she)。其次，有序推動成渝、哈長、長江中游、北部灣(wan)、中原、關(guan)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆(yu)等城市群發展(zhan)規劃實施。再次，培育(yu)發展(zhan)現(xian)代(dai)化都市圈(quan)，加快推進交通基礎設(she)施一體化、產業(ye)分(fen)工協作、市場統一開(kai)放、公共服務(wu)共建(jian)共享。

　　在大(da)(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發展的優先(xian)序上，這位負(fu)責人強調，要特別注重不(bu)(bu)同規模(mo)層級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的協(xie)調發展，偏重哪一個(ge)都不(bu)(bu)行，尤其是不(bu)(bu)能把(ba)眼睛只(zhi)盯在大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，要更多關注中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)的發展。超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要合理疏(shu)解中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)非(fei)核心功能，推(tui)動產業和(he)人口(kou)(kou)向一小(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)交(jiao)通圈地區(qu)(qu)擴散，大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要提高精細化(hua)(hua)(hua)管理水平(ping)。中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發展要分類施策，都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈內和(he)潛(qian)力型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要提高產業支撐(cheng)能力、公共(gong)(gong)服務品質，促進人口(kou)(kou)就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)；收縮(suo)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)要瘦(shou)身強體，嚴控增量、盤活存量，引導人口(kou)(kou)和(he)公共(gong)(gong)資源向城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)集中(zhong)；強化(hua)(hua)(hua)邊(bian)境(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)穩邊(bian)戍邊(bian)作用，推(tui)動公共(gong)(gong)資源傾斜性配(pei)置和(he)對口(kou)(kou)支援(yuan)。

　　城鄉融合發(fa)(fa)展是破解新時代(dai)社會主要矛盾、解決(jue)發(fa)(fa)展不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分問題的關鍵抓手。在推進(jin)城市高質量發(fa)(fa)展的同時，我國(guo)同步推進(jin)城鄉融合發(fa)(fa)展。

　　這位負(fu)責(ze)人指出，總(zong)的考慮是堅決破除體制機制弊端，切(qie)實推進(jin)城鄉要素自由流(liu)動、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉關系。

　　具體來說，一(yi)(yi)(yi)是促(cu)(cu)進各類要素更多向鄉村(cun)流動(dong)，在鄉村(cun)形成人(ren)才(cai)、土地、資金(jin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、信息(xi)匯聚的良(liang)性循(xun)環。二是縮(suo)小城鄉基(ji)本公共服務差距，推動(dong)公共服務向農(nong)村(cun)延伸、社會事業(ye)(ye)(ye)向農(nong)村(cun)覆蓋，推進城鄉基(ji)本公共服務標準(zhun)統一(yi)(yi)(yi)、制(zhi)度并(bing)軌。三(san)是要提高城鄉基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)管(guan)能力，堅持先建(jian)(jian)機(ji)(ji)制(zhi)、后建(jian)(jian)工程，加快推動(dong)鄉村(cun)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)提擋升(sheng)級(ji)，實現(xian)城鄉基(ji)礎設(she)(she)施(shi)統一(yi)(yi)(yi)規劃、統一(yi)(yi)(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)、統一(yi)(yi)(yi)管(guan)護。四是促(cu)(cu)進鄉村(cun)經濟多元化發(fa)展，培育發(fa)展現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)和新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)，建(jian)(jian)立生態(tai)產(chan)品價值實現(xian)機(ji)(ji)制(zhi)，釋放鄉村(cun)發(fa)展活(huo)力。五是促(cu)(cu)進農(nong)民(min)的工資性、經營性、財產(chan)性和轉移性收入(ru)持續增長，縮(suo)小城鄉居民(min)生活(huo)水平差距。