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二季度伊始，又到觀(guan)察(cha)經(jing)(jing)(jing)濟形(xing)勢(shi)的(de)重要時點。盡管仍(reng)面臨一些內部和外部挑戰，但目前(qian)(qian)已經(jing)(jing)(jing)出(chu)爐的(de)多項宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟數據和關(guan)鍵指(zhi)數均顯示經(jing)(jing)(jing)濟平穩(wen)(wen)(wen)運行態勢(shi)明顯。自2018年政治(zhi)局會(hui)議提出(chu)“六穩(wen)(wen)(wen)”以來，“穩(wen)(wen)(wen)”成(cheng)為各項經(jing)(jing)(jing)濟工作的(de)重心和指(zhi)導方針，穩(wen)(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)(wen)金融(rong)、穩(wen)(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)(wen)投資、穩(wen)(wen)(wen)預期(qi)——六個“穩(wen)(wen)(wen)”字也成(cheng)為觀(guan)察(cha)當前(qian)(qian)宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟走勢(shi)的(de)重要指(zhi)標(biao)和推動(dong)中國經(jing)(jing)(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)的(de)重要發(fa)力點。從今(jin)日起，本報將推出(chu)“從‘六穩(wen)(wen)(wen)’透視高質量發(fa)展(zhan)”系(xi)列報道(dao)，敬請關(guan)注。

　　4月15日起，全(quan)國(guo)縣級(ji)以(yi)上(shang)城市(shi)將(jiang)同步開啟2019年全(quan)國(guo)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招聘周活動(dong)。以(yi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點，以(yi)高校畢業(ye)(ye)(ye)生等(deng)青(qing)年群體和(he)農村建檔(dang)立(li)卡(ka)貧困勞動(dong)力、轉崗(gang)下崗(gang)職工(gong)為重(zhong)點，包括創業(ye)(ye)(ye)擔保貸款政(zheng)策、定額稅收減免政(zheng)策、職業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)補(bu)(bu)貼政(zheng)策、社會保險補(bu)(bu)貼政(zheng)策、就業(ye)(ye)(ye)見習(xi)補(bu)(bu)貼政(zheng)策、失業(ye)(ye)(ye)保險返還(huan)政(zheng)策等(deng)一攬子鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩定和(he)擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)策清(qing)單將(jiang)加速落地。

　　這只是“就業(ye)優先”全面發力(li)(li)的(de)一(yi)個縮影。今年以來，從中央到地方(fang)，一(yi)系(xi)列高“含金量(liang)(liang)”穩就業(ye)舉措密(mi)集(ji)(ji)出臺(tai)，帶(dai)動(dong)一(yi)季度就業(ye)溫暖(nuan)開(kai)局。記(ji)者獲悉(xi)，下一(yi)步穩就業(ye)還將(jiang)迎來更(geng)多重(zhong)磅實招力(li)(li)挺，政策(ce)組合拳(quan)將(jiang)更(geng)加豐富(fu)，產業(ye)、財稅、貨幣、教育等(deng)宏觀政策(ce)綜合發力(li)(li)，瞄準(zhun)重(zhong)點群體精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，實現更(geng)加充分更(geng)高質(zhi)量(liang)(liang)就業(ye)，如將(jiang)大(da)力(li)(li)支持就業(ye)容量(liang)(liang)大(da)的(de)小微企業(ye)和部分勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)(ji)型產業(ye)發展，鼓勵(li)新就業(ye)形態，提供更(geng)有(you)力(li)(li)度的(de)財稅補貼、貸款優惠等(deng)。

　　“今年第一(yi)次把就業優先政(zheng)策(ce)置于宏觀政(zheng)策(ce)層面(mian)，與財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)并列，這里(li)面(mian)體現(xian)的不僅是(shi)強化已有就業促進政(zheng)策(ce)，而且要把就業問題(ti)置于經濟(ji)社會發展(zhan)全局的高度(du)來審(shen)視和(he)推動。”國務院研(yan)究室主(zhu)任(ren)黃守宏說(shuo)。

　　人社部(bu)(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、工(gong)信部(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局(ju)等(deng)(deng)多部(bu)(bu)門(men)均(jun)在(zai)加(jia)碼穩就(jiu)業支持政(zheng)(zheng)策。人社部(bu)(bu)有關負責(ze)人指出，今年將實(shi)施一(yi)系列(lie)有針(zhen)對性的項目(mu)和(he)(he)計劃，盡最大(da)努力促進重點(dian)群(qun)體實(shi)現就(jiu)業。引導(dao)畢業生到(dao)基層(ceng)就(jiu)業，拓展(zhan)畢業生就(jiu)業渠道，開展(zhan)精準就(jiu)業創業服務，被列(lie)入(ru)教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)2019年工(gong)作要(yao)點(dian)。為進一(yi)步(bu)支持和(he)(he)促進重點(dian)群(qun)體創業就(jiu)業，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局(ju)等(deng)(deng)四部(bu)(bu)門(men)還出臺了有關稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策，實(shi)施扣減增值稅(shui)(shui)、城市維護建設稅(shui)(shui)、教(jiao)育(yu)費附加(jia)、地方教(jiao)育(yu)附加(jia)和(he)(he)個(ge)人所得稅(shui)(shui)等(deng)(deng)。

　　地方(fang)層面也出臺一攬子就業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政策。自(zi)去年底(di)國務院印發《關于(yu)做(zuo)好(hao)當前(qian)和今后(hou)一個時期促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)若(ruo)干意見》后(hou)，截至(zhi)目前(qian)，地方(fang)版方(fang)案幾(ji)乎全部出齊。不少地方(fang)出臺了更具力度的(de)(de)舉措。比如(ru)，湖(hu)北省(sheng)對不裁員或納入化解過(guo)剩產能清單的(de)(de)參保企業(ye)(ye)(ye)，可返還其上年度實際繳納失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險費(fei)的(de)(de)70%，高于(yu)50%的(de)(de)國家標準；山東省(sheng)將每年從(cong)省(sheng)級(ji)(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險滾存結余基金中安(an)排不少于(yu)10億元，作(zuo)為省(sheng)級(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)資金。

　　最新數據顯(xian)示，隨(sui)著一系列(lie)高“含(han)金量”穩就業(ye)措施陸續出臺，地方一季(ji)度就業(ye)溫暖開局。

　　更具針(zhen)對(dui)性(xing)的穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)綜(zong)合性(xing)舉(ju)措還在(zai)路上。據了解，產業(ye)(ye)政策方面(mian)，在(zai)支持(chi)各個(ge)產業(ye)(ye)發(fa)展的同時，將大力支持(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量大的小微企業(ye)(ye)和部分勞動密(mi)集型產業(ye)(ye)發(fa)展。近日，國(guo)家發(fa)改(gai)委等多部門(men)(men)針(zhen)對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢展開(kai)密(mi)集調研，特(te)別針(zhen)對(dui)新業(ye)(ye)態領域(yu)和重點行(xing)業(ye)(ye)用工問題召(zhao)開(kai)部門(men)(men)座談會。未來將加(jia)強(qiang)對(dui)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態的支持(chi)。

　　財(cai)稅(shui)金(jin)融政策方面，今年中(zhong)央財(cai)政就業(ye)(ye)補助資金(jin)安(an)排538.78億元，增長14.9%，再(zai)通(tong)過調(diao)整失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)等支出結構，大(da)力(li)促進就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)貼息(xi)支持力(li)度，將(jiang)符合條件的個人和(he)小(xiao)微企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款(kuan)最高(gao)額度分別(bie)提高(gao)至15萬元和(he)300萬元等。而隨著5月1日下調(diao)社保(bao)(bao)費率落地，還(huan)將(jiang)大(da)幅減輕企業(ye)(ye)負擔，為吸納(na)就業(ye)(ye)騰挪空間(jian)。

　　“未來(lai)宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)出臺和(he)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施的(de)(de)(de)(de)落(luo)實(shi)，需要(yao)統籌考慮(lv)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)可能對就(jiu)業(ye)(ye)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)影響，注重財(cai)稅(shui)、金融、產(chan)業(ye)(ye)、貿(mao)易、投資等政(zheng)策(ce)(ce)(ce)與就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)銜接配(pei)套。”中國財(cai)政(zheng)科學(xue)研究院宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)經濟研究中心主任石(shi)英華說，實(shi)施更大(da)規模的(de)(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)降費，激發微(wei)觀(guan)(guan)(guan)主體活(huo)力，促進就(jiu)業(ye)(ye)增加。完善和(he)創(chuang)新支(zhi)持(chi)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)手段(duan)，支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)大(da)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)發展。加大(da)對重點領(ling)域、薄弱環節的(de)(de)(de)(de)投入力度(du)，為更高質量(liang)和(he)更充分的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)造條件。

　　教育(yu)政策方面，“要以更(geng)大力度拓(tuo)展(zhan)(zhan)基層就業新空(kong)間。會同有關部門(men)增加中央基層項目規模。搶抓農村發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大機(ji)遇，推動畢業生服務鄉村振興戰(zhan)略(lve)。圍繞(rao)‘一帶一路’建設(she)、京(jing)津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等國家重(zhong)點建設(she)領域，輸送更(geng)多畢業生。”教育(yu)部副部長林蕙青說。

　　職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓也(ye)將不(bu)斷加碼(ma)。國務院(yuan)近日印(yin)發《國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革實施方案》，人(ren)社部印(yin)發《新生(sheng)代農民(min)工職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能提升計劃（2019—2022年）》。據悉，今年高職(zhi)院(yuan)校將擴(kuo)招100萬人(ren)，并有相關政策作為保(bao)障。還將從失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)基金結余中拿出1000億(yi)元用于1500萬人(ren)次(ci)的(de)職(zhi)工技(ji)能提升和轉崗轉業(ye)(ye)培(pei)訓。教(jiao)(jiao)育(yu)部職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)與成(cheng)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)司(si)司(si)長(chang)王繼平說(shuo)，按市場需(xu)求、更大規模(mo)開展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和培(pei)訓，有助于實現更高質量、更充分的(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“未來還將(jiang)營造更良(liang)好的(de)就業(ye)(ye)(ye)環境和市場(chang)秩序，確保就業(ye)(ye)(ye)機會、就業(ye)(ye)(ye)過程、就業(ye)(ye)(ye)保障的(de)公平公正。引(yin)導更多的(de)社會資(zi)本、市場(chang)資(zi)源投向就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)；加(jia)強(qiang)全方位公共就業(ye)(ye)(ye)服(fu)務，簡化(hua)行政審(shen)批程序，降(jiang)低執(zhi)業(ye)(ye)(ye)門檻，促進投資(zi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)便利(li)化(hua)等。”盤古(gu)智(zhi)庫高級研究員吳琦說。

　　中(zhong)國社科(ke)院社會學研(yan)究所所長(chang)陳光金表示，我國經濟和勞(lao)動(dong)力市場(chang)的(de)回旋(xuan)余地和承壓(ya)能力仍然巨大。下一步將(jiang)加(jia)快(kuai)我國勞(lao)動(dong)力市場(chang)改革(ge)，促進就業結構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)與(yu)經濟轉型(xing)升級和結構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)協同推(tui)進，實現更高質量和更充(chong)分就業。