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二季度(du)伊始，又到(dao)觀(guan)察(cha)經濟(ji)(ji)形勢(shi)的重要時點。盡管仍面臨(lin)一些(xie)內部(bu)和外部(bu)挑戰，但目前已(yi)經出(chu)爐的多項(xiang)宏觀(guan)經濟(ji)(ji)數據和關鍵(jian)指(zhi)數均顯示經濟(ji)(ji)平穩(wen)(wen)運行態勢(shi)明顯。自2018年政(zheng)治局會議提出(chu)“六穩(wen)(wen)”以來，“穩(wen)(wen)”成(cheng)為(wei)各項(xiang)經濟(ji)(ji)工作的重心和指(zhi)導方針，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)投(tou)資、穩(wen)(wen)預期——六個“穩(wen)(wen)”字也成(cheng)為(wei)觀(guan)察(cha)當前宏觀(guan)經濟(ji)(ji)走勢(shi)的重要指(zhi)標和推(tui)動中國經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展的重要發(fa)力點。從今日起，本報(bao)(bao)將推(tui)出(chu)“從‘六穩(wen)(wen)’透視(shi)高質(zhi)量發(fa)展”系列報(bao)(bao)道，敬請(qing)關注(zhu)。

　　4月15日(ri)起，全(quan)國縣(xian)級以上城市將同步開啟2019年(nian)(nian)全(quan)國民營企(qi)業(ye)(ye)招聘周(zhou)活(huo)動(dong)。以民營企(qi)業(ye)(ye)、中小微企(qi)業(ye)(ye)為(wei)重點(dian)，以高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生等青年(nian)(nian)群體和農村建(jian)檔立卡貧困(kun)勞動(dong)力(li)、轉崗下崗職工為(wei)重點(dian)，包括創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)政策、定(ding)(ding)額稅(shui)收減免政策、職業(ye)(ye)培訓補貼(tie)政策、社會保(bao)險補貼(tie)政策、就業(ye)(ye)見習補貼(tie)政策、失業(ye)(ye)保(bao)險返還政策等一(yi)攬子(zi)鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)穩定(ding)(ding)和擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)的政策清單將加速落地(di)。

　　這只是“就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先”全(quan)面發(fa)力(li)的(de)(de)(de)一(yi)個縮影。今年以來，從中央到(dao)地方，一(yi)系列高“含金量”穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措密集(ji)出臺，帶動一(yi)季度(du)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)溫暖開局。記者獲悉，下一(yi)步穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)還將(jiang)迎來更(geng)多重磅實(shi)招力(li)挺，政策組合(he)拳將(jiang)更(geng)加豐富，產(chan)業(ye)(ye)(ye)、財(cai)稅、貨(huo)幣、教育等(deng)宏觀政策綜(zong)合(he)發(fa)力(li)，瞄準重點群體(ti)精準施策，實(shi)現更(geng)加充(chong)分(fen)更(geng)高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，如將(jiang)大力(li)支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容(rong)量大的(de)(de)(de)小微企業(ye)(ye)(ye)和部分(fen)勞動密集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，鼓勵新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態，提(ti)供(gong)更(geng)有力(li)度(du)的(de)(de)(de)財(cai)稅補(bu)貼、貸款優惠等(deng)。

　　“今年第一次把(ba)就業優先政(zheng)策(ce)置于(yu)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)層面，與財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)并列，這里面體現的不僅是強化已有就業促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)，而(er)且要把(ba)就業問題置于(yu)經濟社會(hui)發展全局的高(gao)度(du)來審視(shi)和推(tui)動。”國務院研(yan)究(jiu)室主任黃守宏(hong)說(shuo)。

　　人社部(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)、工(gong)信部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局等(deng)多部(bu)(bu)門均在(zai)加碼穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)支持(chi)政(zheng)策(ce)。人社部(bu)(bu)有關負責(ze)人指(zhi)出(chu)，今年將實(shi)施一系列有針對性的(de)項目和(he)(he)計(ji)劃，盡最(zui)大努力促進重點群體實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)。引導(dao)畢業(ye)生到基層就(jiu)(jiu)業(ye)，拓展(zhan)畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)渠道，開展(zhan)精準就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服務，被列入教育部(bu)(bu)2019年工(gong)作要點。為(wei)進一步支持(chi)和(he)(he)促進重點群體創(chuang)業(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)，財政(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務總局等(deng)四部(bu)(bu)門還出(chu)臺(tai)了有關稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)，實(shi)施扣減增值(zhi)稅(shui)(shui)、城市維護建設稅(shui)(shui)、教育費附加、地方(fang)教育附加和(he)(he)個人所得稅(shui)(shui)等(deng)。

　　地方(fang)層面也出臺(tai)一(yi)攬子就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政策。自去(qu)年底國務院印發《關于(yu)做好(hao)當前(qian)和今后(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期促進就業(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》后(hou)，截(jie)至目(mu)前(qian)，地方(fang)版(ban)方(fang)案幾乎全部(bu)出齊。不(bu)少(shao)地方(fang)出臺(tai)了更具力度(du)的(de)(de)舉措(cuo)。比如，湖(hu)北省(sheng)(sheng)對不(bu)裁(cai)員或納入化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)清單的(de)(de)參(can)保企(qi)業(ye)(ye)，可返還其上(shang)年度(du)實際(ji)繳納失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)費的(de)(de)70%，高于(yu)50%的(de)(de)國家標準；山東省(sheng)(sheng)將每(mei)年從省(sheng)(sheng)級失(shi)業(ye)(ye)保險(xian)滾存結余基金(jin)中(zhong)安排不(bu)少(shao)于(yu)10億元，作為(wei)省(sheng)(sheng)級創業(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)持資金(jin)。

　　最新數據顯示，隨(sui)著一(yi)系列高“含金(jin)量”穩(wen)就業措施陸續出臺，地方一(yi)季度就業溫暖開局。

　　更具針對(dui)性的(de)(de)穩就(jiu)(jiu)業綜合(he)性舉措還在路上。據(ju)了解，產業政策(ce)方面，在支持各個產業發展(zhan)的(de)(de)同時，將(jiang)大(da)力支持就(jiu)(jiu)業容(rong)量大(da)的(de)(de)小微企業和(he)部分勞動密(mi)集型(xing)產業發展(zhan)。近日，國家發改委等多部門針對(dui)就(jiu)(jiu)業形(xing)勢展(zhan)開(kai)密(mi)集調研，特別(bie)針對(dui)新業態(tai)領域和(he)重(zhong)點行業用工(gong)問題召開(kai)部門座(zuo)談會。未(wei)來將(jiang)加強對(dui)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業、新就(jiu)(jiu)業形(xing)態(tai)的(de)(de)支持。

　　財(cai)稅金(jin)融政策方面，今年中(zhong)央財(cai)政就業(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)安排(pai)538.78億元，增長14.9%，再通(tong)過調(diao)整(zheng)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)等(deng)支出結構，大(da)力促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)貼息支持力度(du)，將(jiang)符合條(tiao)件的(de)個(ge)人和小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)最(zui)高額度(du)分別(bie)提(ti)高至15萬元和300萬元等(deng)。而(er)隨著(zhu)5月1日下調(diao)社保(bao)費率(lv)落地，還將(jiang)大(da)幅減輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔，為吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)騰挪空間。

　　“未來宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)(de)出臺(tai)和政(zheng)策(ce)措施的(de)(de)落實(shi)，需要統籌考慮政(zheng)策(ce)可能對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)生的(de)(de)影(ying)響(xiang)，注(zhu)重財(cai)稅、金融(rong)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、貿(mao)易(yi)、投資(zi)等政(zheng)策(ce)與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)銜(xian)接配(pei)套(tao)。”中(zhong)國財(cai)政(zheng)科學(xue)研究(jiu)院宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研究(jiu)中(zhong)心主任石英華說，實(shi)施更大規模的(de)(de)減稅降費，激發(fa)微觀(guan)主體活力，促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增加。完(wan)善和創(chuang)新(xin)支持中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)策(ce)手(shou)段，支持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量大的(de)(de)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。加大對重點領域、薄(bo)弱(ruo)環(huan)節的(de)(de)投入力度，為更高質(zhi)量和更充分的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造條件。

　　教(jiao)育政策方面，“要以更大(da)力度拓展基(ji)層就業新空間。會同有關部門增加中央基(ji)層項目(mu)規模(mo)。搶抓農村(cun)(cun)發(fa)展重大(da)機遇，推(tui)動(dong)畢(bi)業生服務鄉村(cun)(cun)振興戰略。圍(wei)繞‘一帶(dai)一路’建(jian)(jian)設、京津冀協同發(fa)展、長(chang)江經(jing)濟帶(dai)發(fa)展等國(guo)家(jia)重點建(jian)(jian)設領域，輸送更多畢(bi)業生。”教(jiao)育部副部長(chang)林蕙青說(shuo)。

　　職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓也將(jiang)不(bu)斷(duan)加(jia)碼。國務(wu)院近日印發《國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革實施方案》，人(ren)社部印發《新生代農民工職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升計劃(hua)（2019—2022年）》。據悉，今(jin)年高職(zhi)(zhi)(zhi)院校(xiao)將(jiang)擴招100萬(wan)人(ren)，并有相關政策作(zuo)為保障。還將(jiang)從(cong)失業(ye)(ye)保險基金結余中拿出1000億(yi)元用于(yu)1500萬(wan)人(ren)次的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)提升和轉崗轉業(ye)(ye)培(pei)訓。教(jiao)育(yu)部職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)與成人(ren)教(jiao)育(yu)司司長(chang)王繼平說，按市場需求、更(geng)大(da)規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)訓，有助(zhu)于(yu)實現更(geng)高質量(liang)、更(geng)充分的(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“未來還將營造更良好的(de)就(jiu)業(ye)環境(jing)和市(shi)場秩(zhi)序(xu)，確保就(jiu)業(ye)機(ji)會、就(jiu)業(ye)過程、就(jiu)業(ye)保障的(de)公平公正。引導更多的(de)社(she)會資本、市(shi)場資源(yuan)投向就(jiu)業(ye)創業(ye)領域；加強全方位公共就(jiu)業(ye)服務(wu)，簡化行政審批(pi)程序(xu)，降低執業(ye)門檻，促進投資創業(ye)便(bian)利化等。”盤古智庫高級研究(jiu)員吳琦說。

　　中(zhong)國(guo)社科院社會學研(yan)究(jiu)所所長(chang)陳光金表(biao)示，我國(guo)經濟和(he)(he)勞(lao)動力市場(chang)的回旋余地和(he)(he)承壓(ya)能(neng)力仍然巨大(da)。下一步將加快我國(guo)勞(lao)動力市場(chang)改革，促進就業結(jie)構(gou)調整(zheng)與經濟轉型升級和(he)(he)結(jie)構(gou)調整(zheng)的協同(tong)推進，實(shi)現更高質量和(he)(he)更充分就業。