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二季(ji)度(du)伊始，又(you)到觀(guan)察經(jing)(jing)(jing)(jing)濟形勢的重要(yao)時點。盡管仍(reng)面(mian)臨(lin)一些內部和(he)外部挑(tiao)戰，但目前已經(jing)(jing)(jing)(jing)出(chu)(chu)爐的多項(xiang)宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟數據和(he)關(guan)鍵指數均(jun)顯示經(jing)(jing)(jing)(jing)濟平(ping)穩(wen)(wen)運行態勢明顯。自2018年(nian)政治局(ju)會議提出(chu)(chu)“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”以來，“穩(wen)(wen)”成為各(ge)項(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟工作的重心和(he)指導(dao)方針，穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金(jin)融、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)投資、穩(wen)(wen)預期(qi)——六(liu)(liu)個“穩(wen)(wen)”字(zi)也成為觀(guan)察當前宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟走勢的重要(yao)指標(biao)和(he)推動中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展的重要(yao)發(fa)力點。從今日起(qi)，本報將推出(chu)(chu)“從‘六(liu)(liu)穩(wen)(wen)’透視高質(zhi)量(liang)發(fa)展”系列報道，敬請關(guan)注。

　　4月(yue)15日(ri)起，全(quan)國縣(xian)級以(yi)上城市將同步開啟(qi)2019年全(quan)國民(min)營企業(ye)(ye)招聘周活動(dong)。以(yi)民(min)營企業(ye)(ye)、中(zhong)小微企業(ye)(ye)為(wei)(wei)重(zhong)點，以(yi)高校畢(bi)業(ye)(ye)生等青年群(qun)體和(he)(he)農村建檔(dang)立卡貧困勞動(dong)力、轉崗(gang)(gang)下崗(gang)(gang)職(zhi)工為(wei)(wei)重(zhong)點，包括(kuo)創業(ye)(ye)擔保貸款政(zheng)策(ce)(ce)、定(ding)額稅收減免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)、職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)補貼政(zheng)策(ce)(ce)、社(she)會保險(xian)補貼政(zheng)策(ce)(ce)、就業(ye)(ye)見習補貼政(zheng)策(ce)(ce)、失業(ye)(ye)保險(xian)返(fan)還政(zheng)策(ce)(ce)等一攬(lan)子鼓勵(li)企業(ye)(ye)穩定(ding)和(he)(he)擴(kuo)大就業(ye)(ye)的政(zheng)策(ce)(ce)清單(dan)將加速(su)落地。

　　這只(zhi)是(shi)“就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先”全(quan)面(mian)發力(li)的(de)一個縮影。今年以來，從中(zhong)央到(dao)地方，一系列高“含金量”穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措密集(ji)出臺(tai)，帶(dai)動一季度(du)(du)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)溫暖(nuan)開局。記者(zhe)獲悉，下一步(bu)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)還將(jiang)迎來更多(duo)重磅實招力(li)挺(ting)，政策組(zu)合(he)拳將(jiang)更加豐富，產業(ye)(ye)、財(cai)稅(shui)(shui)、貨幣、教育等宏觀政策綜(zong)合(he)發力(li)，瞄準重點群體精準施策，實現更加充分更高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，如(ru)將(jiang)大力(li)支持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量大的(de)小微企業(ye)(ye)和(he)部分勞動密集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)發展，鼓勵新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態，提供更有力(li)度(du)(du)的(de)財(cai)稅(shui)(shui)補貼(tie)、貸款優惠等。

　　“今年第一次把就業(ye)優先政(zheng)策(ce)置(zhi)于(yu)宏觀政(zheng)策(ce)層(ceng)面(mian)，與財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)并列，這里面(mian)體現的不(bu)僅是強(qiang)化(hua)已有就業(ye)促進(jin)政(zheng)策(ce)，而且要把就業(ye)問題置(zhi)于(yu)經濟社會(hui)發展全局的高度來審(shen)視和推動。”國務院(yuan)研究室主(zhu)任(ren)黃守宏說。

　　人(ren)社部(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)、工信部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)總局等(deng)多部(bu)(bu)門均在加碼穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持政(zheng)策。人(ren)社部(bu)(bu)有關(guan)負責人(ren)指(zhi)出(chu)，今年(nian)將(jiang)實(shi)施一(yi)系(xi)列有針對(dui)性的項目和(he)計劃(hua)，盡(jin)最大努力促進重(zhong)點群體實(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。引(yin)導畢業(ye)(ye)(ye)生到基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，拓展畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道，開展精準就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)，被列入教(jiao)育部(bu)(bu)2019年(nian)工作要點。為進一(yi)步支(zhi)持和(he)促進重(zhong)點群體創業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，財政(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)總局等(deng)四部(bu)(bu)門還出(chu)臺(tai)了有關(guan)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策，實(shi)施扣減增值(zhi)稅(shui)(shui)、城市維護建(jian)設稅(shui)(shui)、教(jiao)育費(fei)附加、地方(fang)教(jiao)育附加和(he)個人(ren)所得稅(shui)(shui)等(deng)。

　　地方(fang)層(ceng)面(mian)也出臺(tai)一攬子就(jiu)業扶持政策。自(zi)去年(nian)底國務院印發(fa)《關于(yu)做好當前和今(jin)后一個時期促進就(jiu)業工作的(de)若干意見》后，截至(zhi)目前，地方(fang)版方(fang)案幾(ji)乎全部出齊。不少地方(fang)出臺(tai)了更具力(li)度的(de)舉措。比如(ru)，湖北省(sheng)對不裁(cai)員或(huo)納(na)入化解(jie)過剩產能清單的(de)參保企業，可返還其(qi)上年(nian)度實(shi)際繳(jiao)納(na)失業保險(xian)費的(de)70%，高于(yu)50%的(de)國家標(biao)準(zhun)；山東省(sheng)將(jiang)每(mei)年(nian)從(cong)省(sheng)級(ji)失業保險(xian)滾(gun)存(cun)結余基金中(zhong)安(an)排不少于(yu)10億元(yuan)，作為省(sheng)級(ji)創(chuang)業帶動就(jiu)業扶持資金。

　　最新數據顯(xian)示，隨著(zhu)一系列高“含金量”穩就業(ye)措施(shi)陸續(xu)出(chu)臺，地方一季度(du)就業(ye)溫暖(nuan)開(kai)局。

　　更具針(zhen)(zhen)對性的穩就(jiu)業(ye)(ye)綜(zong)合性舉措(cuo)還在(zai)路上。據了(le)解，產(chan)(chan)業(ye)(ye)政策方面，在(zai)支(zhi)持各個產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的同時(shi)，將大力支(zhi)持就(jiu)業(ye)(ye)容量大的小微(wei)企業(ye)(ye)和部分勞動密集型產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。近日，國家發(fa)改委等(deng)多部門(men)針(zhen)(zhen)對就(jiu)業(ye)(ye)形勢展(zhan)開密集調研，特別針(zhen)(zhen)對新(xin)業(ye)(ye)態領域和重點(dian)行業(ye)(ye)用(yong)工問題召開部門(men)座談會。未(wei)來將加強對靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)、新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態的支(zhi)持。

　　財稅(shui)金(jin)融政策方(fang)面，今(jin)年中央財政就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)安排538.78億元(yuan)，增長14.9%，再通過調整失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)等(deng)支(zhi)出(chu)結構，大力(li)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。加大創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款貼息(xi)支(zhi)持力(li)度(du)，將符合條件的個人和小微企業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款最高(gao)額度(du)分別提高(gao)至(zhi)15萬(wan)元(yuan)和300萬(wan)元(yuan)等(deng)。而隨著5月1日(ri)下調社保(bao)費(fei)率落地(di)，還(huan)將大幅減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔，為吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)騰挪空間。

　　“未來宏(hong)觀(guan)(guan)政策(ce)(ce)的(de)(de)出臺和(he)(he)政策(ce)(ce)措(cuo)施的(de)(de)落(luo)實，需要統(tong)籌考慮政策(ce)(ce)可能對就業(ye)(ye)(ye)產(chan)生的(de)(de)影響，注重(zhong)財稅、金(jin)融、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、貿(mao)易(yi)、投資等(deng)政策(ce)(ce)與(yu)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)銜接配套。”中(zhong)國財政科學研(yan)(yan)究院宏(hong)觀(guan)(guan)經濟研(yan)(yan)究中(zhong)心主任石(shi)英(ying)華說，實施更大(da)規(gui)模(mo)的(de)(de)減稅降費，激發(fa)(fa)微(wei)觀(guan)(guan)主體活(huo)力(li)，促進就業(ye)(ye)(ye)增加。完善和(he)(he)創新支持中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)政策(ce)(ce)手段(duan)，支持就業(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)的(de)(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。加大(da)對重(zhong)點領域、薄弱環節的(de)(de)投入力(li)度，為更高質量(liang)和(he)(he)更充(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創造條件。

　　教(jiao)育政(zheng)策方面(mian)，“要以(yi)更(geng)大力(li)度(du)拓展(zhan)基層就業(ye)新空間。會(hui)同有關部門增加中央基層項(xiang)目規(gui)模。搶抓農(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)重大機(ji)遇，推動畢(bi)(bi)業(ye)生服務(wu)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰略。圍繞(rao)‘一帶一路’建設、京津冀協同發(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶發(fa)展(zhan)等國(guo)家重點(dian)建設領域，輸送(song)更(geng)多畢(bi)(bi)業(ye)生。”教(jiao)育部副部長(chang)林蕙青說(shuo)。

　　職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓也將不斷加碼(ma)。國(guo)務院近日印發《國(guo)家職(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革實施方(fang)案》，人社部(bu)印發《新生代農民工(gong)職(zhi)業(ye)技能提(ti)升計(ji)劃（2019—2022年(nian)）》。據悉，今年(nian)高職(zhi)院校將擴(kuo)招(zhao)100萬人，并有相關(guan)政策作為保(bao)障。還將從失業(ye)保(bao)險基金結余中拿(na)出1000億(yi)元用于(yu)(yu)1500萬人次(ci)的職(zhi)工(gong)技能提(ti)升和(he)轉崗(gang)轉業(ye)培(pei)訓。教(jiao)育部(bu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育與成人教(jiao)育司司長王繼平(ping)說，按(an)市(shi)場需求、更大(da)規模(mo)開(kai)展職(zhi)業(ye)教(jiao)育和(he)培(pei)訓，有助于(yu)(yu)實現更高質量(liang)、更充分的就業(ye)創業(ye)。

　　“未來還將營(ying)造更良好的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境和市(shi)場秩(zhi)序，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)過程、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障的(de)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。引(yin)導更多的(de)社會資(zi)本、市(shi)場資(zi)源(yuan)投向(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)領域；加強全方位公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)，簡化(hua)行(xing)政審批程序，降低(di)執業(ye)(ye)(ye)門(men)檻，促進(jin)投資(zi)創業(ye)(ye)(ye)便利(li)化(hua)等。”盤(pan)古智庫(ku)高級研(yan)究員(yuan)吳琦說。

　　中國社科院社會學(xue)研究(jiu)所所長陳(chen)光(guang)金表示，我(wo)國經(jing)濟和(he)勞(lao)動(dong)(dong)力市(shi)場的(de)回(hui)旋余地和(he)承壓能力仍然巨大(da)。下一(yi)步將加快我(wo)國勞(lao)動(dong)(dong)力市(shi)場改革，促進(jin)就業結(jie)構(gou)調(diao)整與(yu)經(jing)濟轉型升(sheng)級和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整的(de)協(xie)同(tong)推進(jin)，實現(xian)更(geng)高質量和(he)更(geng)充(chong)分就業。