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就業是民(min)生之本、財富之源(yuan)，既是經濟發展的(de)“晴雨表”，又是社會(hui)穩定的(de)“壓(ya)艙(cang)石”。今年，我國(guo)首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。首季就業形勢如何，牽動各(ge)方關注。

記者近期調研發現，面對就業(ye)壓力，相(xiang)關(guan)政策接連出臺落地(di)，各地(di)多措(cuo)并舉，實現我國首季就業(ye)平穩(wen)開局。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播種(zhong)、消毒、通風、覆土……內蒙古呼和浩特(te)市(shi)武川縣耗(hao)賴(lai)山鄉大(da)豆鋪村(cun)(cun)的(de)一棟食(shi)用菌大(da)棚(peng)里，村(cun)(cun)民(min)郝三換不停忙碌著。再有(you)幾個月，就是食(shi)用菌的(de)出(chu)售旺(wang)季。

“我在(zai)基地一天能給7000個菌棒打眼(yan)通氧，孩子讀(du)書(shu)的(de)(de)費(fei)用不用四(si)處借了。”郝三(san)換(huan)說(shuo)，她和(he)老伴成了按月領工(gong)資(zi)的(de)(de)“工(gong)人”，一年能掙兩三(san)萬元(yuan)，遠高于從前務農的(de)(de)收入。

建設食用(yong)菌產業基(ji)地(di)(di)，以“蘑(mo)菇扶(fu)貧車間”吸納當地(di)(di)貧困戶就業，武川(chuan)縣(xian)讓(rang)不少當地(di)(di)人在家門口就能“計(ji)件賺(zhuan)錢”，穩步(bu)提高(gao)就業人口的同時，也摘(zhai)掉了貧困縣(xian)的“帽子”。

發展特色產業(ye)帶(dai)動當地(di)就業(ye)，是我國持續(xu)推進穩就業(ye)工作過(guo)程中的(de)(de)一個縮影，也是應對當前國內外復(fu)雜多變環境(jing)的(de)(de)有效措施(shi)之一。

2018年，中(zhong)國經(jing)濟總量站(zhan)上90萬億元新臺階(jie)。但與此同時，經(jing)濟運(yun)行(xing)穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，外部環境復(fu)雜嚴(yan)峻，經(jing)濟面臨下行(xing)壓力，我(wo)國把穩就(jiu)業列(lie)為(wei)“六(liu)穩”工作之首，并以(yi)一系列(lie)實招、硬招為(wei)穩就(jiu)業工作提供(gong)強(qiang)力支撐。

江蘇南京，在蘇寧總部不遠(yuan)處，800多套酒店式公寓(yu)住滿了(le)年輕員工(gong)。這里不僅配備了(le)電(dian)視(shi)機、洗衣機等(deng)家用電(dian)器，還有健(jian)身、社交等(deng)區域。

2018年，部(bu)分企(qi)業減少用工規模，蘇(su)(su)寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬人(ren)，2019年計(ji)劃(hua)再招(zhao)募8萬人(ren)。蘇(su)(su)寧易購(gou)集團高級副總(zong)裁孟祥勝說，這是蘇(su)(su)寧在完(wan)成轉型后(hou)所釋放出的強大動能。

近(jin)年(nian)來(lai)，蘇(su)(su)寧(ning)依托(tuo)數據(ju)云、金(jin)融(rong)云、物流云等智慧零(ling)售(shou)工具支撐，持續推出包括強調體驗式消費(fei)的蘇(su)(su)寧(ning)云店、面向(xiang)日(ri)常生活的蘇(su)(su)寧(ning)小(xiao)店等新業態、新模式，成為蘇(su)(su)寧(ning)“擴軍”的動(dong)力。

國(guo)家統計局發布的數據顯(xian)示(shi)，一(yi)季度，全國(guo)城(cheng)鎮新增就業人(ren)員(yuan)324萬人(ren)，已(yi)完成全年目標任務的29.5%；1月、2月、3月全國(guo)城(cheng)鎮調查失業率分(fen)別為(wei)5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預期目標。

“3月(yue)末，外出務工(gong)農(nong)村勞動力總量17651萬(wan)人，比(bi)上年同(tong)期增加(jia)210萬(wan)人，增長1.2%，增速(su)比(bi)上年同(tong)期加(jia)快0.1個百分點。”國(guo)家統計局有關(guan)負責人表示，受外部需(xu)求(qiu)放(fang)緩和春節等(deng)因素影響，今年前兩個月(yue)全國(guo)城鎮調查失業(ye)率有所上升，但隨著各項穩就業(ye)政(zheng)策不(bu)斷落地見效，就業(ye)形勢進一步改(gai)善(shan)，總體看就業(ye)形勢保持穩定。

“‘穩(wen)’字當頭，就(jiu)業成績來(lai)之不(bu)易。就(jiu)業穩(wen)、收(shou)入增，老百姓安(an)居樂業，經濟體系才能穩(wen)健可(ke)持續。”中國勞動和社會(hui)保障科(ke)學研究院副院長莫榮說(shuo)。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日(ri)，正月初(chu)八，安(an)徽省(sheng)滁州市(shi)的市(shi)體育館中(zhong)，早已擠(ji)滿了參(can)加“2019春風行動(dong)”招聘會的當地人。

“以往我(wo)們都會在(zai)正月十五(wu)以后才出門打工，但(dan)聽說(shuo)今年工作不太好找，很多人過完(wan)年沒幾(ji)天(tian)就出去找活兒干了。”45歲的(de)陳梅麗告訴記者，她的(de)丈夫已經回到(dao)浙江的(de)工廠上班，而她則希望找到(dao)一份能(neng)夠兼顧家中老人和孩子的(de)工作。

“不少地區的就業壓力依然較大。”中國勞動和(he)社會保障科學研究(jiu)(jiu)院失(shi)業保險(xian)研究(jiu)(jiu)室(shi)主任袁良棟表(biao)示，作(zuo)為一個擁有(you)近14億(yi)人口的大國，我國就業壓力本(ben)身就大，而在一季度，受外部需求放緩影響，部分外向(xiang)型企業用工(gong)(gong)(gong)減(jian)少，同時春節(jie)前(qian)后(hou)為更換(huan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)高峰期，許(xu)多人尤其是農民工(gong)(gong)(gong)在節(jie)前(qian)辭(ci)去工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，節(jie)后(hou)重(zhong)新(xin)尋(xun)找工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，就業壓力凸(tu)顯。

“在就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體(ti)保(bao)持穩定的同時，就(jiu)(jiu)業(ye)難、招工(gong)難并(bing)存的結構性矛盾更(geng)加突出。”國家統(tong)計局人口和就(jiu)(jiu)業(ye)統(tong)計司司長李希如(ru)說。

李希如認(ren)為，就(jiu)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)性矛盾(dun)突出的(de)表現(xian)，一(yi)是部分(fen)高校畢業(ye)(ye)生、一(yi)些大(da)齡低技(ji)能勞動者因與市(shi)場需(xu)求(qiu)不匹配，造成供求(qiu)錯位，成為就(jiu)業(ye)(ye)難(nan)的(de)主要群(qun)體(ti)；二是企(qi)業(ye)(ye)急需(xu)的(de)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才短缺(que)現(xian)象嚴重，近年來(lai)技(ji)能勞動者求(qiu)人(ren)(ren)(ren)倍(bei)率一(yi)直(zhi)在1.5以(yi)上，高級技(ji)工(gong)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)倍(bei)率甚至在2.0以(yi)上，無論是沿(yan)海(hai)還(huan)是中西(xi)部地區，部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)都發生了技(ji)工(gong)、熟練工(gong)和新型人(ren)(ren)(ren)才短缺(que)的(de)現(xian)象；三是化(hua)解過剩產能、機器換人(ren)(ren)(ren)等結(jie)構(gou)調整對中低端產業(ye)(ye)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)產生擠(ji)出效應，使部分(fen)崗位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)失業(ye)(ye)風險和就(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)增大(da)。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉(jia)興未來(lai)園區迎來(lai)了一批特(te)殊(shu)的(de)“職工(gong)”——可搬動125公斤商(shang)品的(de)工(gong)業機器人進駐園區，它們能夠完成批量商(shang)品拆零、揀選、打包發貨，實現全流程無(wu)人操(cao)作。

“原來揀選工人一天要(yao)(yao)走(zou)幾萬(wan)(wan)步，現在(zai)一天只(zhi)用走(zou)2000多步。一個(ge)機(ji)械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬(wan)(wan)次。”工業(ye)機(ji)器(qi)人系統運維員王飛(fei)飛(fei)說，通(tong)過(guo)這些“幫手(shou)”，他不需要(yao)(yao)像傳(chuan)統的園(yuan)(yuan)區工人那(nei)樣(yang)進行高強度體力勞動，只(zhi)需通(tong)過(guo)電腦，組(zu)織機(ji)械臂、機(ji)器(qi)人進行工作，工作更輕松，效率(lv)卻是(shi)普通(tong)園(yuan)(yuan)區的5倍。

從一名出庫(ku)打包工到(dao)機(ji)器人(ren)系(xi)統運維員，王飛(fei)飛(fei)的(de)職業(ye)轉換是(shi)新產業(ye)催生(sheng)新職業(ye)的(de)結果。

近日，人(ren)力資源社(she)(she)會保障(zhang)部、國家市場監管總局、國家統計(ji)局正式向社(she)(she)會發布(bu)了包括工業機器人(ren)系(xi)統運維員(yuan)在內的13個(ge)新職(zhi)業信(xin)息，“官方(fang)認證”讓更多人(ren)看到了新職(zhi)業帶動(dong)就業的光明前景。

人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)有(you)關負責人表示，將就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)置(zhi)于(yu)(yu)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)層面，旨在強化各方面重視就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)導向(xiang)。此次發(fa)(fa)布的(de)新職業(ye)(ye)(ye)信息(xi)，也有(you)利(li)于(yu)(yu)加快開發(fa)(fa)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)，擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量，促進勞動者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。

除此(ci)之外，支持民(min)營企業(ye)(ye)(ye)發展、大(da)規模的(de)(de)減稅(shui)降費、優化營商環境等政策在(zai)推動企業(ye)(ye)(ye)進一(yi)步“減負”的(de)(de)同時，拉(la)動就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)能力(li)也在(zai)不斷提(ti)升(sheng)；三年百萬青(qing)年見習計劃的(de)(de)出臺，為(wei)百萬高校畢業(ye)(ye)(ye)生提(ti)供就業(ye)(ye)(ye)見習的(de)(de)同時，也讓16歲至24歲的(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)青(qing)年有效增(zeng)強了就業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)；支持困難企業(ye)(ye)(ye)在(zai)崗培訓并給予適當(dang)補貼、實施職業(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升(sheng)行動，也是(shi)應(ying)對日益凸(tu)顯的(de)(de)結構性矛盾的(de)(de)必要準備……

“實現更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)加(jia)(jia)充(chong)分的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)，得(de)益(yi)于(yu)經濟持續(xu)發(fa)展(zhan)和結(jie)構優化，得(de)益(yi)于(yu)積極就(jiu)(jiu)業(ye)政策效應(ying)的(de)發(fa)揮，也得(de)益(yi)于(yu)各地區(qu)、各部門的(de)努力。”莫榮表示，在(zai)未(wei)來，還要繼續(xu)暢通(tong)企業(ye)融資渠(qu)道，支持創業(ye)孵化載體建設，對殘疾、低保(bao)家(jia)庭(ting)勞動者(zhe)等(deng)重點群體加(jia)(jia)強幫扶培訓等(deng)，多措并舉，充(chong)分發(fa)揮就(jiu)(jiu)業(ye)“壓艙石”的(de)重要作(zuo)用。