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就(jiu)業是民生之(zhi)本、財富之(zhi)源，既是經濟(ji)發展的“晴雨表(biao)”，又是社(she)會穩定的“壓艙石”。今(jin)年，我國首(shou)次將就(jiu)業優先(xian)政策(ce)(ce)置于(yu)宏觀政策(ce)(ce)層面。首(shou)季就(jiu)業形勢如何，牽動各方關注。

記者(zhe)近期調研(yan)發現，面對(dui)就業(ye)壓力，相關政策(ce)接連出(chu)臺(tai)落地，各地多措并(bing)舉，實現我國首季就業(ye)平穩(wen)開局。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播種、消(xiao)毒、通風、覆土……內蒙古呼和浩特市武川縣耗賴(lai)山鄉大豆鋪村的(de)一棟(dong)食用菌(jun)大棚里，村民郝三換不(bu)停忙碌著。再(zai)有幾個(ge)月，就(jiu)是食用菌(jun)的(de)出售旺季。

“我(wo)在基地一天能給7000個菌棒打眼通氧(yang)，孩子讀書的(de)費用(yong)不用(yong)四(si)處(chu)借(jie)了(le)。”郝三(san)換說，她和(he)老伴成了(le)按月領工資的(de)“工人”，一年(nian)能掙兩三(san)萬(wan)元，遠高于從前務農的(de)收(shou)入(ru)。

建設食用菌產業(ye)基(ji)地，以“蘑菇扶貧車間”吸納(na)當(dang)地貧困(kun)戶(hu)就業(ye)，武川(chuan)縣讓不少當(dang)地人在家門口就能“計件賺錢”，穩(wen)步提高(gao)就業(ye)人口的同時，也(ye)摘掉了貧困(kun)縣的“帽子”。

發(fa)展特色產(chan)業(ye)(ye)帶動(dong)當地就(jiu)業(ye)(ye)，是我國(guo)持續(xu)推進穩就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作過程中的(de)一(yi)個縮(suo)影(ying)，也是應對當前國(guo)內外復(fu)雜(za)多變(bian)環(huan)境的(de)有效措(cuo)施(shi)之一(yi)。

2018年，中國經(jing)濟(ji)總量站上(shang)90萬億元(yuan)新(xin)臺階。但(dan)與此同(tong)時(shi)，經(jing)濟(ji)運行(xing)穩(wen)中有(you)變、變中有(you)憂(you)，外部環境復雜嚴峻，經(jing)濟(ji)面臨下行(xing)壓(ya)力(li)，我國把穩(wen)就業列為“六穩(wen)”工作(zuo)之(zhi)首，并以一系列實招、硬招為穩(wen)就業工作(zuo)提供強力(li)支撐。

江蘇(su)南京(jing)，在蘇(su)寧總部不遠處，800多套酒店式公寓住滿了年輕(qing)員工。這里(li)不僅配(pei)備(bei)了電視機、洗衣(yi)機等家用電器，還有健(jian)身(shen)、社交等區(qu)域。

2018年，部分(fen)企業減少(shao)用(yong)工(gong)規模，蘇寧卻“逆(ni)勢而為”，新增員工(gong)6.8萬人，2019年計劃再招募8萬人。蘇寧易購集團高級副總裁(cai)孟祥(xiang)勝說(shuo)，這是(shi)蘇寧在完成轉型后所釋放出的強大動能。

近年(nian)來，蘇(su)寧依托數據(ju)云(yun)(yun)、金(jin)融(rong)云(yun)(yun)、物(wu)流云(yun)(yun)等智慧零售工具支撐，持續推出包括(kuo)強調(diao)體驗式(shi)消費(fei)的蘇(su)寧云(yun)(yun)店、面向日(ri)常生活的蘇(su)寧小店等新業態、新模式(shi)，成為蘇(su)寧“擴軍(jun)”的動(dong)力。

國(guo)家統(tong)計局發布的(de)數據顯示，一季(ji)度，全國(guo)城鎮新(xin)增就業人(ren)員324萬人(ren)，已完(wan)成(cheng)全年目標(biao)(biao)任務(wu)的(de)29.5%；1月(yue)(yue)、2月(yue)(yue)、3月(yue)(yue)全國(guo)城鎮調查失業率(lv)分(fen)別為5.1%、5.3%、5.2%，低于(yu)5.5%的(de)預期目標(biao)(biao)。

“3月(yue)末，外出務工農村勞動力總(zong)量17651萬人(ren)，比上(shang)年同(tong)(tong)期增(zeng)加210萬人(ren)，增(zeng)長1.2%，增(zeng)速(su)比上(shang)年同(tong)(tong)期加快(kuai)0.1個百(bai)分點。”國(guo)(guo)家統計局有關負(fu)責人(ren)表示，受外部需求(qiu)放(fang)緩(huan)和春節等因(yin)素影響，今年前兩個月(yue)全國(guo)(guo)城(cheng)鎮調(diao)查失(shi)業率有所上(shang)升(sheng)，但隨著各項穩(wen)就(jiu)(jiu)業政策不(bu)斷落地見效(xiao)，就(jiu)(jiu)業形勢進一步改(gai)善，總(zong)體看就(jiu)(jiu)業形勢保(bao)持穩(wen)定。

“‘穩(wen)’字當頭(tou)，就業(ye)成績來(lai)之(zhi)不易(yi)。就業(ye)穩(wen)、收入增，老百姓安居樂業(ye)，經濟體系才能穩(wen)健可持(chi)續。”中國勞動和社會(hui)保障科學研究院副院長莫榮說。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日，正(zheng)月初八，安徽省滁州市的市體育館中(zhong)，早已(yi)擠滿了參加“2019春(chun)風行動”招聘會的當地(di)人。

“以(yi)往我們都會在正月十五以(yi)后才出(chu)門打工，但(dan)聽說今(jin)年工作(zuo)不太好找，很多人過完年沒(mei)幾天就出(chu)去找活兒干了。”45歲的(de)陳梅麗告(gao)訴記者，她(ta)的(de)丈(zhang)夫已經回(hui)到浙江的(de)工廠上(shang)班(ban)，而她(ta)則希(xi)望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的(de)工作(zuo)。

“不少地區的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力依然較大(da)。”中國(guo)勞動和(he)社會保(bao)障科(ke)學研究院(yuan)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險研究室主任袁(yuan)良(liang)棟表示，作(zuo)為一個擁有(you)近14億人口的(de)大(da)國(guo)，我國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力本身就(jiu)大(da)，而在一季度，受(shou)外部需求放(fang)緩影響，部分外向型企業(ye)(ye)(ye)用工(gong)減少，同時春節前后為更換工(gong)作(zuo)高(gao)峰(feng)期，許多人尤其(qi)是農民工(gong)在節前辭去(qu)工(gong)作(zuo)，節后重新尋找工(gong)作(zuo)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力凸(tu)顯。

“在就業形勢總體保持穩定(ding)的同時，就業難、招工難并(bing)存的結構性(xing)矛盾更加(jia)突出。”國家統(tong)計(ji)局人口和(he)就業統(tong)計(ji)司(si)司(si)長李希如說(shuo)。

李(li)希如認為，就業(ye)結構性矛盾突(tu)出的表(biao)現(xian)，一是(shi)部(bu)分高(gao)校畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)、一些大(da)齡低技能(neng)勞動者(zhe)因與市(shi)場需求不匹配，造成(cheng)供求錯(cuo)位，成(cheng)為就業(ye)難的主(zhu)要群體；二是(shi)企(qi)業(ye)急需的技術人(ren)(ren)才(cai)短缺現(xian)象嚴重，近年來技能(neng)勞動者(zhe)求人(ren)(ren)倍率一直在1.5以(yi)(yi)上，高(gao)級技工(gong)求人(ren)(ren)倍率甚(shen)至在2.0以(yi)(yi)上，無論(lun)是(shi)沿海還(huan)是(shi)中西(xi)部(bu)地區，部(bu)分企(qi)業(ye)都發生(sheng)(sheng)(sheng)了技工(gong)、熟(shu)練(lian)工(gong)和(he)新型(xing)人(ren)(ren)才(cai)短缺的現(xian)象；三是(shi)化(hua)解(jie)過剩(sheng)產能(neng)、機器換人(ren)(ren)等結構調整對中低端產業(ye)的就業(ye)人(ren)(ren)員產生(sheng)(sheng)(sheng)擠出效應，使部(bu)分崗位人(ren)(ren)員失業(ye)風險和(he)就業(ye)壓力增大(da)。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月初，菜鳥嘉興未來(lai)園(yuan)(yuan)區迎(ying)來(lai)了一(yi)批(pi)特殊的(de)“職工(gong)”——可(ke)搬(ban)動125公(gong)斤商品的(de)工(gong)業機(ji)器人進駐(zhu)園(yuan)(yuan)區，它們能夠(gou)完成批(pi)量商品拆零、揀選、打包發貨，實現全(quan)流程無人操作。

“原來揀選工(gong)(gong)人一天(tian)要走幾萬(wan)步，現在一天(tian)只用(yong)走2000多步。一個機(ji)械臂工(gong)(gong)作(zuo)一天(tian)可(ke)以(yi)避免工(gong)(gong)人彎腰約2萬(wan)次。”工(gong)(gong)業機(ji)器人系統運維員(yuan)王飛飛說，通(tong)過(guo)(guo)這些“幫(bang)手”，他(ta)不需(xu)要像傳(chuan)統的(de)園區工(gong)(gong)人那樣進行(xing)高強度體力(li)勞(lao)動，只需(xu)通(tong)過(guo)(guo)電腦，組織機(ji)械臂、機(ji)器人進行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)，工(gong)(gong)作(zuo)更輕松(song)，效率卻是普通(tong)園區的(de)5倍。

從(cong)一名出庫(ku)打包(bao)工到機器人系統運維員，王(wang)飛飛的(de)職(zhi)業轉換是(shi)新(xin)產業催生新(xin)職(zhi)業的(de)結(jie)果(guo)。

近(jin)日，人力資(zi)源社會(hui)保障部、國家市場監管(guan)總局、國家統計局正式向社會(hui)發布了(le)包括工業機器人系統運維員在內(nei)的13個(ge)新職業信息(xi)，“官方認證”讓更(geng)多人看到了(le)新職業帶動就業的光明前(qian)景。

人力資源社會(hui)保(bao)障部有關(guan)負責人表示，將就業(ye)(ye)優先政策置于宏(hong)觀政策層面，旨(zhi)在強(qiang)化(hua)各方(fang)面重(zhong)視就業(ye)(ye)、支持就業(ye)(ye)的(de)導(dao)向。此(ci)次發布的(de)新(xin)職業(ye)(ye)信息，也有利于加快開(kai)發就業(ye)(ye)崗位，擴(kuo)大就業(ye)(ye)容量，促進勞動(dong)者(zhe)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

除(chu)此(ci)之(zhi)外，支持民營企業發展、大規模(mo)的(de)(de)減稅降費、優化營商環境等政策在推動企業進一步“減負”的(de)(de)同(tong)(tong)時，拉(la)動就業的(de)(de)能(neng)力(li)也在不斷提(ti)升；三年百萬青年見(jian)習(xi)(xi)計劃(hua)的(de)(de)出臺，為百萬高(gao)校畢業生提(ti)供(gong)就業見(jian)習(xi)(xi)的(de)(de)同(tong)(tong)時，也讓16歲(sui)至24歲(sui)的(de)(de)失業青年有效增強了(le)就業競爭力(li)；支持困難企業在崗培(pei)訓(xun)并給予(yu)適當補貼、實施職業技能(neng)提(ti)升行動，也是應對日益凸顯的(de)(de)結構性矛盾的(de)(de)必(bi)要準備(bei)……

“實現更高質量、更加(jia)充(chong)分的就業，得(de)益于(yu)(yu)經(jing)濟持續(xu)發(fa)展和結構優(you)化，得(de)益于(yu)(yu)積極就業政(zheng)策效應的發(fa)揮，也得(de)益于(yu)(yu)各(ge)地(di)區、各(ge)部門的努(nu)力。”莫榮表(biao)示，在未來，還要繼續(xu)暢通企業融(rong)資渠道，支持創業孵化載體建設，對殘疾、低保家庭勞動者(zhe)等(deng)重點群體加(jia)強幫(bang)扶培訓(xun)等(deng)，多措(cuo)并舉(ju)，充(chong)分發(fa)揮就業“壓艙石”的重要作用。