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就(jiu)業(ye)是民(min)生之(zhi)本、財富之(zhi)源，既是經濟發展的“晴雨(yu)表”，又是社會穩定的“壓艙石(shi)”。今年，我國首(shou)(shou)次(ci)將就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策置(zhi)于宏觀政(zheng)策層(ceng)面。首(shou)(shou)季就(jiu)業(ye)形勢如何(he)，牽(qian)動各方關注。

記者(zhe)近期調(diao)研發現(xian)，面(mian)對就(jiu)業(ye)壓力，相關(guan)政策接連出(chu)臺(tai)落地，各地多措并(bing)舉，實現(xian)我國首(shou)季就(jiu)業(ye)平穩開(kai)局。

“穩”字當頭  首季就業成績來之不易

播種、消毒、通風、覆土(tu)……內蒙(meng)古(gu)呼(hu)和浩特市(shi)武川縣(xian)耗(hao)賴(lai)山鄉大(da)(da)豆鋪(pu)村的(de)一(yi)棟食用菌(jun)大(da)(da)棚里，村民(min)郝三換(huan)不(bu)停忙碌著。再(zai)有幾個月(yue)，就是食用菌(jun)的(de)出售旺(wang)季。

“我在(zai)基地一天能給(gei)7000個(ge)菌棒打(da)眼通氧(yang)，孩(hai)子讀(du)書的(de)費用不用四處借了。”郝三換說(shuo)，她和(he)老伴(ban)成了按(an)月領工資的(de)“工人”，一年能掙(zheng)兩三萬元(yuan)，遠(yuan)高(gao)于從(cong)前務農的(de)收入。

建設食(shi)用菌(jun)產(chan)業基地，以“蘑(mo)菇扶貧車(che)間”吸納當地貧困(kun)戶(hu)就業，武川縣讓不少(shao)當地人在家門口(kou)(kou)就能“計件(jian)賺錢”，穩步提高就業人口(kou)(kou)的同(tong)時，也(ye)摘掉了貧困(kun)縣的“帽(mao)子”。

發展(zhan)特色產業帶動當(dang)地就(jiu)業，是我國持(chi)續推進穩就(jiu)業工作(zuo)過程中的一個縮影，也是應對(dui)當(dang)前國內(nei)外復雜多變(bian)環境(jing)的有(you)效措(cuo)施之一。

2018年(nian)，中(zhong)國經濟總量站上90萬億元(yuan)新臺階。但與此同(tong)時，經濟運行穩(wen)(wen)(wen)(wen)中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，外部環(huan)境(jing)復雜嚴峻，經濟面臨下行壓(ya)力(li)，我國把穩(wen)(wen)(wen)(wen)就業列為“六穩(wen)(wen)(wen)(wen)”工作之首，并以一系列實招、硬招為穩(wen)(wen)(wen)(wen)就業工作提供強(qiang)力(li)支撐(cheng)。

江蘇南京，在蘇寧總部不遠(yuan)處(chu)，800多套酒店式公(gong)寓住滿(man)了年(nian)輕(qing)員工(gong)。這里不僅配備了電(dian)視(shi)機、洗(xi)衣機等(deng)家用電(dian)器(qi)，還(huan)有(you)健身、社交等(deng)區域。

2018年(nian)，部分(fen)企業減少用工規(gui)模，蘇寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬(wan)人，2019年(nian)計劃再招募8萬(wan)人。蘇寧易購集(ji)團(tuan)高(gao)級副總(zong)裁(cai)孟(meng)祥勝(sheng)說，這是蘇寧在完(wan)成轉型后(hou)所釋放出的強大動(dong)能。

近年來(lai)，蘇(su)寧依托數據云(yun)、金融云(yun)、物流云(yun)等智慧零售工具支撐，持續推出包括強調(diao)體驗式(shi)消費的(de)蘇(su)寧云(yun)店(dian)、面向日常(chang)生活的(de)蘇(su)寧小店(dian)等新業(ye)態、新模式(shi)，成為(wei)蘇(su)寧“擴軍”的(de)動力。

國(guo)(guo)家統(tong)計局發布的(de)數據顯示，一季度，全國(guo)(guo)城鎮新增就業人員324萬人，已(yi)完成全年目(mu)標任務(wu)的(de)29.5%；1月、2月、3月全國(guo)(guo)城鎮調查失業率分別為5.1%、5.3%、5.2%，低于(yu)5.5%的(de)預期(qi)目(mu)標。

“3月末(mo)，外出務工農村勞(lao)動力(li)總量17651萬(wan)人，比(bi)上(shang)年同(tong)期增(zeng)加210萬(wan)人，增(zeng)長1.2%，增(zeng)速(su)比(bi)上(shang)年同(tong)期加快0.1個百分點(dian)。”國家(jia)統(tong)計局(ju)有關(guan)負責人表(biao)示，受外部(bu)需(xu)求放緩和春節(jie)等因素影響(xiang)，今(jin)年前兩個月全(quan)國城(cheng)鎮調查失業率有所上(shang)升，但隨著各(ge)項(xiang)穩就業政策不斷落地見效，就業形勢進一步改(gai)善(shan)，總體看就業形勢保持(chi)穩定。

“‘穩’字當(dang)頭，就業(ye)成績來(lai)之(zhi)不易。就業(ye)穩、收入(ru)增，老百姓(xing)安居樂業(ye)，經濟體系才(cai)能穩健可持續(xu)。”中國勞動和社會保(bao)障科學研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長(chang)莫榮說(shuo)。

壓力不小 結構性矛盾仍然突出

2月12日，正月初八，安徽(hui)省滁州(zhou)市的市體育館中，早已擠滿了參加“2019春(chun)風行動”招聘(pin)會的當(dang)地人。

“以往我們都(dou)會在正月十五以后才(cai)出(chu)門打工(gong)，但聽說今年(nian)工(gong)作不(bu)太好找，很多(duo)人過完年(nian)沒幾天就出(chu)去找活兒干了(le)。”45歲的陳梅麗告訴記者，她(ta)的丈(zhang)夫已(yi)經(jing)回到(dao)浙江的工(gong)廠上班，而她(ta)則希(xi)望(wang)找到(dao)一份能夠兼顧家中老人和孩子的工(gong)作。

“不少地區的就(jiu)業壓力(li)(li)依然較大。”中國勞動和社會保障科學研究(jiu)院(yuan)失業保險(xian)研究(jiu)室主任袁良棟表示，作為一個(ge)擁有近(jin)14億人口(kou)的大國，我國就(jiu)業壓力(li)(li)本身(shen)就(jiu)大，而在(zai)(zai)一季度，受外部需求放緩影響，部分外向型企業用工(gong)減少，同時(shi)春節前后為更換工(gong)作高峰期，許多人尤其是農民工(gong)在(zai)(zai)節前辭去工(gong)作，節后重新尋找工(gong)作，就(jiu)業壓力(li)(li)凸顯。

“在就業(ye)形勢總體(ti)保持穩定(ding)的(de)同時，就業(ye)難、招工難并存的(de)結構性矛盾更加(jia)突出。”國家統計局人口(kou)和就業(ye)統計司司長李希如(ru)說。

李希如認為，就(jiu)(jiu)業(ye)結構(gou)性(xing)矛盾突出的(de)表現，一(yi)是(shi)部分高校畢業(ye)生、一(yi)些大(da)齡低(di)技(ji)能(neng)勞動者(zhe)因與市場需(xu)求不匹配(pei)，造成供求錯位(wei)，成為就(jiu)(jiu)業(ye)難(nan)的(de)主要群體；二(er)是(shi)企業(ye)急需(xu)的(de)技(ji)術人(ren)才短缺(que)現象(xiang)嚴重(zhong)，近年來技(ji)能(neng)勞動者(zhe)求人(ren)倍率一(yi)直在1.5以上(shang)，高級(ji)技(ji)工求人(ren)倍率甚至(zhi)在2.0以上(shang)，無論是(shi)沿海還(huan)是(shi)中(zhong)西部地區，部分企業(ye)都發生了技(ji)工、熟練工和(he)新型人(ren)才短缺(que)的(de)現象(xiang)；三(san)是(shi)化(hua)解過剩產(chan)能(neng)、機器換人(ren)等結構(gou)調整對中(zhong)低(di)端(duan)產(chan)業(ye)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員產(chan)生擠出效應，使部分崗位(wei)人(ren)員失業(ye)風險和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)壓(ya)力增大(da)。

多措并舉  實現更高質量、更加充分的就業

4月(yue)初，菜(cai)鳥嘉興未(wei)來(lai)園區(qu)迎來(lai)了一(yi)批特(te)殊的“職(zhi)工(gong)”——可(ke)搬動125公斤(jin)商品的工(gong)業(ye)機器人進駐(zhu)園區(qu)，它們能夠完成(cheng)批量商品拆零、揀選、打包發貨(huo)，實現(xian)全流程無人操作。

“原來(lai)揀(jian)選工(gong)(gong)(gong)人一(yi)天(tian)(tian)要(yao)走(zou)幾萬(wan)步，現在一(yi)天(tian)(tian)只用走(zou)2000多步。一(yi)個機(ji)械臂工(gong)(gong)(gong)作一(yi)天(tian)(tian)可(ke)以避免工(gong)(gong)(gong)人彎腰約2萬(wan)次。”工(gong)(gong)(gong)業機(ji)器(qi)人系統運維員王飛(fei)飛(fei)說，通(tong)過這些“幫手(shou)”，他(ta)不需要(yao)像傳統的(de)園區工(gong)(gong)(gong)人那樣進行高強度體(ti)力(li)勞動，只需通(tong)過電腦，組織機(ji)械臂、機(ji)器(qi)人進行工(gong)(gong)(gong)作，工(gong)(gong)(gong)作更輕松，效率(lv)卻是(shi)普通(tong)園區的(de)5倍。

從一名出庫(ku)打(da)包工到機器人系統運(yun)維(wei)員，王飛(fei)飛(fei)的職業轉(zhuan)換是新(xin)產業催生新(xin)職業的結果。

近(jin)日，人(ren)(ren)力資源社(she)會保障部、國家市場監管總局、國家統計局正式向社(she)會發布了(le)包括工業(ye)機器人(ren)(ren)系統運維員在(zai)內(nei)的13個新職業(ye)信息(xi)，“官方(fang)認證(zheng)”讓更多人(ren)(ren)看到了(le)新職業(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)的光明前景。

人力資源社會保障部(bu)有關負(fu)責人表示(shi)，將就業優先政(zheng)策置于(yu)宏觀(guan)政(zheng)策層面(mian)(mian)，旨在強化各方(fang)面(mian)(mian)重視就業、支持就業的導向。此次發布(bu)的新職業信息，也有利于(yu)加快開發就業崗(gang)位，擴大就業容量，促(cu)進(jin)勞(lao)動者就業創業。

除(chu)此之外，支持民營(ying)企(qi)業(ye)發展、大規模的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)、優(you)化營(ying)商環(huan)境等政策在(zai)推(tui)動企(qi)業(ye)進一步“減(jian)(jian)負”的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，拉動就業(ye)的(de)(de)(de)能力(li)也在(zai)不斷(duan)提升；三年(nian)(nian)百(bai)萬青(qing)年(nian)(nian)見習計劃的(de)(de)(de)出臺，為百(bai)萬高校畢業(ye)生(sheng)提供就業(ye)見習的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，也讓16歲(sui)至24歲(sui)的(de)(de)(de)失業(ye)青(qing)年(nian)(nian)有效(xiao)增強(qiang)了就業(ye)競爭力(li)；支持困難企(qi)業(ye)在(zai)崗培訓并(bing)給予適當(dang)補貼、實施職業(ye)技(ji)能提升行動，也是應對(dui)日益凸(tu)顯的(de)(de)(de)結構性矛(mao)盾的(de)(de)(de)必(bi)要準備……

“實現更(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)加充(chong)分的(de)就業，得(de)益于經濟持續發展和結構優(you)化，得(de)益于積極(ji)就業政策效應的(de)發揮(hui)(hui)，也得(de)益于各(ge)地區(qu)、各(ge)部門的(de)努力。”莫榮表(biao)示，在未(wei)來，還要繼(ji)續暢(chang)通企業融(rong)資渠道(dao)，支持創(chuang)業孵化載體建設，對殘(can)疾、低(di)保(bao)家庭勞動者等重點群體加強幫(bang)扶培(pei)訓等，多措并(bing)舉，充(chong)分發揮(hui)(hui)就業“壓艙石”的(de)重要作用。