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最新數據顯(xian)示，2019年一季度全國城鎮調查失(shi)業率(lv)控制在5.5%以內，低(di)于預期目標，就業形(xing)勢總體穩(wen)定，實現(xian)良好開局(ju)，但(dan)同去(qu)年同期相比，調查失(shi)業率(lv)有所上升，凸顯(xian)今年穩(wen)就業的重要性。

就(jiu)業是最大的(de)民生。在錯綜復雜的(de)國內(nei)外(wai)形(xing)勢下，2018年以來，我國把穩就(jiu)業列(lie)為(wei)“六穩”工(gong)(gong)作(zuo)之(zhi)首(shou)，并以一系列(lie)實招(zhao)(zhao)、硬招(zhao)(zhao)為(wei)穩就(jiu)業工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)供強(qiang)力支(zhi)撐。今年我國又首(shou)次將就(jiu)業優(you)先(xian)政策(ce)(ce)置于宏觀政策(ce)(ce)層面，旨在強(qiang)化各方面重視就(jiu)業、支(zhi)持就(jiu)業的(de)導向(xiang)。

從實施(shi)三(san)年(nian)百萬(wan)青(qing)(qing)年(nian)見習計劃(hua)、青(qing)(qing)年(nian)就業(ye)(ye)(ye)啟航計劃(hua)、高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生“三(san)支一扶”計劃(hua)，到(dao)一季度向(xiang)2.1萬(wan)戶企業(ye)(ye)(ye)發(fa)放(fang)穩崗補(bu)(bu)貼(tie)11.7億元、向(xiang)26萬(wan)名職(zhi)工發(fa)放(fang)技(ji)能提(ti)升補(bu)(bu)貼(tie)4.2億元，再到(dao)制定實施(shi)新生代農民工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)升計劃(hua)、落(luo)實企業(ye)(ye)(ye)新型學徒制、組織開展大中(zhong)城市聯合招(zhao)聘、春風(feng)行(xing)動、就業(ye)(ye)(ye)援助月等活動……今(jin)年(nian)一季度以(yi)來，各項穩就業(ye)(ye)(ye)政策逐步落(luo)實，為我國實現(xian)更(geng)高質量、更(geng)加充分的就業(ye)(ye)(ye)保(bao)駕護航。

就(jiu)業(ye)數據穩中(zhong)有進，政策(ce)效應初步顯(xian)現(xian)，但就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)(li)猶(you)存(cun)：外部不確定因素依(yi)然較(jiao)多(duo)，經濟下行(xing)壓(ya)力(li)(li)仍在(zai)，就(jiu)業(ye)形勢依(yi)然復雜，就(jiu)業(ye)總(zong)量(liang)壓(ya)力(li)(li)依(yi)然較(jiao)大，部分行(xing)業(ye)、企業(ye)面臨穩崗壓(ya)力(li)(li)，部分勞動者就(jiu)業(ye)也比較(jiao)困(kun)難(nan)。

業(ye)(ye)內人士(shi)指出，當前我國依然處在產業(ye)(ye)轉型(xing)升級、新舊動能轉化(hua)的銜接過程中(zhong)，在就(jiu)業(ye)(ye)形勢總體(ti)保持(chi)穩定的同時，就(jiu)業(ye)(ye)難、招工難并存的結構(gou)性矛盾更加凸顯。

除此之(zhi)外，記者通過(guo)(guo)調(diao)研也發(fa)現就業(ye)領域中的(de)(de)(de)一(yi)些新現象，一(yi)方面(mian)傳統制造業(ye)在轉型(xing)升級的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中逐漸提高(gao)技(ji)(ji)術門檻(jian)，技(ji)(ji)術工人薪資待遇不(bu)斷提高(gao)卻面(mian)臨供不(bu)應求的(de)(de)(de)局面(mian)；另一(yi)方面(mian)，快遞(di)、外賣(mai)、網約(yue)車等(deng)新經濟(ji)(ji)產(chan)業(ye)產(chan)生了大(da)量門檻(jian)較低的(de)(de)(de)崗(gang)位(wei)需求，讓不(bu)少人有了新的(de)(de)(de)就業(ye)選擇。這(zhe)些新經濟(ji)(ji)產(chan)業(ye)與(yu)工廠(chang)“搶工”，已經成為部分地區(qu)的(de)(de)(de)真實寫(xie)照。

“中國(guo)經濟結(jie)構正在經歷一場(chang)‘橫向轉移’。”山東社會科學院經濟研究所(suo)所(suo)長張衛國(guo)說。

面對(dui)就業領域中(zhong)長期存在的結構性矛盾(dun)，以及(ji)新(xin)經濟產業與工廠“搶(qiang)工”的新(xin)現象，多位業內人士就此提出相關建(jian)議。

“加快發(fa)展(zhan)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育，推行終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓制(zhi)(zhi)度，大規模(mo)開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用(yong)，既有利(li)于(yu)緩解當前就業(ye)(ye)(ye)(ye)壓(ya)力，也是解決高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)短缺的(de)戰略之舉。”中(zhong)國勞動和社會(hui)保(bao)(bao)障科學(xue)研究(jiu)院失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)研究(jiu)室主任袁(yuan)良(liang)棟認(ren)為，要深化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，擴(kuo)大職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育規模(mo)，提高(gao)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培(pei)養(yang)能(neng)(neng)力和吸引力。對于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體來說，要支持(chi)和鼓勵符(fu)合(he)條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校和高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)培(pei)訓基(ji)地，積(ji)極(ji)引導和支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充(chong)分利(li)用(yong)好失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)結余統籌(chou)基(ji)金(jin)，開展(zhan)職(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升和轉崗培(pei)訓，培(pei)養(yang)更多符(fu)合(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求的(de)實(shi)用(yong)人才(cai)。

“新(xin)經濟產(chan)(chan)業更(geng)具有(you)靈(ling)活就(jiu)業的(de)(de)(de)優勢，也更(geng)能發(fa)揮吸納就(jiu)業的(de)(de)(de)‘海綿’作用，在(zai)鼓勵產(chan)(chan)業創新(xin)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)同時，也應(ying)推動其實現更(geng)高質量發(fa)展(zhan)。”紅(hong)杉資(zi)本全(quan)球執(zhi)行合伙人(ren)沈南鵬認為(wei)(wei)，盡管(guan)處于(yu)發(fa)展(zhan)初期的(de)(de)(de)新(xin)經濟產(chan)(chan)業還(huan)存(cun)在(zai)一定問題，但在(zai)促進就(jiu)業方(fang)面依然有(you)著獨特優勢。因此，在(zai)做(zuo)大(da)做(zuo)強新(xin)經濟產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)過程中，更(geng)應(ying)注重營造寬松(song)的(de)(de)(de)營商環境，創新(xin)行政管(guan)理(li)方(fang)式(shi)，逐步(bu)健全(quan)相關法律法規體系(xi)，探索適合其發(fa)展(zhan)特點的(de)(de)(de)社會保障機制，更(geng)好實現其穩就(jiu)業的(de)(de)(de)功能。

此外，一系(xi)列深(shen)化改革的政(zheng)策(ce)紅利也(ye)將為穩(wen)就業(ye)帶來利好(hao)。

“減稅降費(fei)是今(jin)年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告中(zhong)的(de)重要內(nei)容，既有利于(yu)企(qi)業發展，也有利于(yu)擴(kuo)大、穩定就業。”中(zhong)國(guo)勞動和社(she)會保(bao)障(zhang)科學研(yan)究院副院長莫榮認為，政(zheng)府有關部門應加大穩崗支持(chi)的(de)力度，進一(yi)步完善(shan)落實降低制(zhi)造業增值稅稅率和城鎮(zhen)職工基(ji)本養老保(bao)險(xian)繳費(fei)比例等優惠政(zheng)策，同時發揮政(zheng)府融資擔保(bao)機(ji)構的(de)作(zuo)用，鼓(gu)勵為符合條件的(de)小(xiao)微企(qi)業提供小(xiao)額貸款擔保(bao)支持(chi)，提高融資的(de)可獲得性，搞活(huo)企(qi)業從而(er)穩定就業。