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最新數據顯(xian)示，2019年一季度全國城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率控制在5.5%以內，低于(yu)預期(qi)目標(biao)，就(jiu)業(ye)形勢總體穩(wen)(wen)定，實現良(liang)好開局，但同去年同期(qi)相比，調查(cha)失業(ye)率有所上(shang)升，凸(tu)顯(xian)今年穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)的(de)重(zhong)要性。

就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是最大的(de)民生。在(zai)錯綜復雜的(de)國內(nei)外(wai)形勢下，2018年以來，我(wo)(wo)國把穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)列(lie)為“六穩”工作之首(shou)，并以一(yi)系列(lie)實招、硬招為穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作提供強力支撐。今年我(wo)(wo)國又首(shou)次將就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策置于宏(hong)觀政策層(ceng)面(mian)，旨在(zai)強化(hua)各方(fang)面(mian)重視(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、支持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)導(dao)向。

從實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)三年(nian)百萬(wan)青年(nian)見(jian)習計(ji)劃(hua)、青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)啟航計(ji)劃(hua)、高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)“三支(zhi)一扶”計(ji)劃(hua)，到一季(ji)度(du)向(xiang)2.1萬(wan)戶企業(ye)(ye)發(fa)放(fang)穩崗補(bu)貼(tie)11.7億元(yuan)、向(xiang)26萬(wan)名(ming)職工發(fa)放(fang)技能提升(sheng)補(bu)貼(tie)4.2億元(yuan)，再到制定實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)新(xin)生(sheng)(sheng)代農民工職業(ye)(ye)技能提升(sheng)計(ji)劃(hua)、落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)新(xin)型學徒(tu)制、組織開展大中城市聯合招聘(pin)、春風行動、就(jiu)業(ye)(ye)援助月等(deng)活(huo)動……今年(nian)一季(ji)度(du)以來，各項穩就(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)逐步落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)，為我國(guo)實(shi)(shi)(shi)(shi)現更高質(zhi)量、更加充分的就(jiu)業(ye)(ye)保駕護航。

就(jiu)業數據(ju)穩中有(you)進，政策效應初步顯現，但就(jiu)業壓(ya)(ya)力(li)猶存：外部(bu)不確定因素依(yi)然較多(duo)，經濟(ji)下行(xing)壓(ya)(ya)力(li)仍在，就(jiu)業形勢依(yi)然復雜，就(jiu)業總量壓(ya)(ya)力(li)依(yi)然較大，部(bu)分行(xing)業、企業面臨穩崗壓(ya)(ya)力(li)，部(bu)分勞動者就(jiu)業也比較困難(nan)。

業內(nei)人士指出，當前(qian)我國依然(ran)處在(zai)產(chan)業轉型升級、新舊動能(neng)轉化的(de)銜(xian)接過程中(zhong)，在(zai)就業形勢總體保(bao)持穩定(ding)的(de)同時，就業難(nan)、招(zhao)工難(nan)并存的(de)結構性矛盾更加凸顯。

除此之(zhi)外，記(ji)者通過調(diao)研也發現就業領(ling)域中(zhong)的(de)一些新(xin)(xin)(xin)現象，一方面傳統制造業在(zai)轉型升級的(de)過程中(zhong)逐漸提高技術門檻，技術工人薪資待遇不(bu)斷提高卻面臨供不(bu)應求的(de)局面；另一方面，快遞(di)、外賣、網約車等(deng)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)產業產生(sheng)了(le)大(da)量(liang)門檻較低的(de)崗位需(xu)求，讓不(bu)少人有了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)就業選擇。這些新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)產業與工廠“搶工”，已(yi)經成為部分地區的(de)真實寫照。

“中(zhong)國(guo)經濟結構正在經歷(li)一(yi)場‘橫向(xiang)轉移’。”山東社(she)會科學院經濟研究所所長(chang)張衛國(guo)說。

面(mian)對就業(ye)領域中長(chang)期存在的結構性矛盾，以及新經(jing)濟產業(ye)與工廠“搶工”的新現(xian)象，多位業(ye)內人士就此提出相關建議。

“加快發展(zhan)(zhan)現代(dai)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育，推行終身(shen)職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)培訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)度，大規模開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業培訓(xun)(xun)(xun)，強化企業主體作用，既(ji)有利于(yu)緩(huan)解(jie)當前就業壓力，也(ye)是解(jie)決高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)短缺的戰略(lve)之舉。”中國勞動和(he)(he)(he)(he)社(she)會保障科學研究院失業保險(xian)研究室主任袁良棟(dong)認(ren)為(wei)，要深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)育體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，擴大職(zhi)(zhi)業教(jiao)育規模，提(ti)高(gao)職(zhi)(zhi)業院校高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培養(yang)能(neng)力和(he)(he)(he)(he)吸引力。對(dui)于(yu)企業主體來(lai)說，要支持(chi)和(he)(he)(he)(he)鼓勵符合條(tiao)件的企業創辦職(zhi)(zhi)業院校和(he)(he)(he)(he)高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培訓(xun)(xun)(xun)基(ji)地，積(ji)極引導和(he)(he)(he)(he)支持(chi)企業充分利用好失業保險(xian)結余統籌基(ji)金，開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)工技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升和(he)(he)(he)(he)轉崗(gang)培訓(xun)(xun)(xun)，培養(yang)更多符合產(chan)業發展(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu)的實用人(ren)才(cai)。

“新(xin)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)更(geng)具有靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)優(you)勢(shi)，也更(geng)能(neng)(neng)發(fa)(fa)揮吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)‘海綿’作用，在(zai)(zai)鼓勵產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)行(xing)為(wei)的(de)(de)同(tong)時，也應推動其實現(xian)更(geng)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。”紅(hong)杉資(zi)本(ben)全球執(zhi)行(xing)合(he)伙人沈南(nan)鵬認為(wei)，盡(jin)管(guan)處于發(fa)(fa)展(zhan)初期的(de)(de)新(xin)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)還存(cun)在(zai)(zai)一定問題，但在(zai)(zai)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方(fang)面依然(ran)有著獨特優(you)勢(shi)。因此，在(zai)(zai)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)新(xin)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)過程中，更(geng)應注重營造寬松的(de)(de)營商環境(jing)，創新(xin)行(xing)政管(guan)理方(fang)式，逐步健全相關法(fa)律法(fa)規體(ti)系，探索(suo)適合(he)其發(fa)(fa)展(zhan)特點的(de)(de)社會保障機(ji)制，更(geng)好(hao)實現(xian)其穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)功能(neng)(neng)。

此外(wai)，一系列深化改革的政策(ce)紅利也將為穩就業帶來利好。

“減稅(shui)降(jiang)費是今年政(zheng)(zheng)府工作報告中的重(zhong)要內容，既有(you)利于企(qi)(qi)業發(fa)展，也有(you)利于擴大、穩定就業。”中國勞動和社會(hui)保障科學研究院副院長莫榮(rong)認為，政(zheng)(zheng)府有(you)關部門應加大穩崗支持(chi)的力度，進(jin)一步完善落實(shi)降(jiang)低(di)制(zhi)造業增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率和城鎮職工基本(ben)養老保險繳費比例等優惠政(zheng)(zheng)策，同(tong)時發(fa)揮政(zheng)(zheng)府融(rong)資(zi)擔保機構的作用，鼓勵為符合條(tiao)件的小微企(qi)(qi)業提供小額貸款擔保支持(chi)，提高融(rong)資(zi)的可獲(huo)得性，搞活企(qi)(qi)業從而(er)穩定就業。