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最新(xin)數據顯示，2019年(nian)一季度全國城(cheng)鎮調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率控制在5.5%以內，低于預期目標，就業(ye)(ye)形勢總體穩定，實(shi)現良(liang)好(hao)開局，但(dan)同去年(nian)同期相(xiang)比，調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率有所上升，凸顯今年(nian)穩就業(ye)(ye)的重要性。

就(jiu)業(ye)是最大的(de)民生(sheng)。在(zai)錯綜復雜的(de)國內外形勢下，2018年以(yi)來(lai)，我國把(ba)穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)列為“六(liu)穩(wen)(wen)”工作之首，并以(yi)一(yi)系(xi)列實招、硬招為穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)工作提(ti)供強力支撐。今年我國又首次將就(jiu)業(ye)優先政策(ce)置于宏觀政策(ce)層(ceng)面，旨在(zai)強化各方(fang)面重視就(jiu)業(ye)、支持就(jiu)業(ye)的(de)導(dao)向(xiang)。

從(cong)實施(shi)三(san)年百(bai)萬(wan)青(qing)年見習計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、青(qing)年就業(ye)(ye)啟航(hang)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生“三(san)支一(yi)扶(fu)”計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)，到一(yi)季(ji)度(du)向(xiang)2.1萬(wan)戶企業(ye)(ye)發(fa)放(fang)穩(wen)崗補(bu)貼11.7億元、向(xiang)26萬(wan)名職(zhi)工發(fa)放(fang)技(ji)能提升(sheng)補(bu)貼4.2億元，再到制定實施(shi)新生代農民工職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能提升(sheng)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、落(luo)實企業(ye)(ye)新型(xing)學(xue)徒制、組(zu)織開展大中城(cheng)市聯合招聘、春風行動、就業(ye)(ye)援助月等活動……今年一(yi)季(ji)度(du)以來，各項(xiang)穩(wen)就業(ye)(ye)政策逐步落(luo)實，為我國(guo)實現更(geng)高(gao)質量、更(geng)加充(chong)分的就業(ye)(ye)保駕護(hu)航(hang)。

就(jiu)業(ye)數據穩(wen)(wen)中有(you)進，政策效(xiao)應初步(bu)顯(xian)現，但就(jiu)業(ye)壓(ya)(ya)(ya)力(li)猶(you)存：外(wai)部不(bu)確定因素依然較(jiao)多，經濟下行壓(ya)(ya)(ya)力(li)仍(reng)在，就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)依然復雜，就(jiu)業(ye)總量壓(ya)(ya)(ya)力(li)依然較(jiao)大(da)，部分行業(ye)、企業(ye)面(mian)臨(lin)穩(wen)(wen)崗壓(ya)(ya)(ya)力(li)，部分勞(lao)動者就(jiu)業(ye)也比較(jiao)困(kun)難(nan)。

業(ye)內人士指出，當前(qian)我國依(yi)然處(chu)在產(chan)業(ye)轉型升級(ji)、新舊動(dong)能轉化的銜(xian)接過程中，在就業(ye)形勢總體保持穩(wen)定的同時，就業(ye)難、招工難并存的結構性矛(mao)盾更(geng)加凸顯。

除此之外，記者通過調研也發(fa)現就業領(ling)域中(zhong)的(de)(de)(de)一些新現象，一方面(mian)傳統制造業在轉型升級的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)逐(zhu)漸(jian)提高技術門檻，技術工人(ren)薪資待遇不(bu)斷提高卻面(mian)臨(lin)供(gong)不(bu)應求的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)；另一方面(mian)，快遞(di)、外賣、網(wang)約車等(deng)新經濟(ji)產(chan)業產(chan)生了大量門檻較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)崗位需求，讓不(bu)少(shao)人(ren)有了新的(de)(de)(de)就業選擇。這些新經濟(ji)產(chan)業與(yu)工廠“搶工”，已(yi)經成為部分(fen)地區(qu)的(de)(de)(de)真實寫照。

“中國經(jing)(jing)濟結(jie)構正在經(jing)(jing)歷一場‘橫向轉移’。”山東(dong)社會科學(xue)院經(jing)(jing)濟研究所所長張衛國說。

面(mian)對(dui)就業領域中長期存在的結構性矛盾，以及新經濟產業與工廠(chang)“搶(qiang)工”的新現(xian)象，多位業內(nei)人士就此(ci)提出(chu)相(xiang)關(guan)建議。

“加快發(fa)展(zhan)現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育，推行(xing)終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)(xun)制度(du)，大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)作用，既有利(li)于緩解當(dang)前就業(ye)(ye)(ye)壓力，也是解決高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才短(duan)缺的(de)戰略之舉。”中國(guo)勞動和(he)社會保障科(ke)學研究院失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險研究室主任袁良(liang)棟(dong)認為，要深(shen)化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育體(ti)制機(ji)制改革(ge)，擴大(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育規模(mo)，提高職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)能(neng)力和(he)吸引(yin)力。對于企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)來說，要支持和(he)鼓勵符(fu)合條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校和(he)高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才培訓(xun)(xun)基地(di)，積極引(yin)導和(he)支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)充分利(li)用好失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險結(jie)余統籌基金，開展(zhan)職(zhi)工技(ji)能(neng)提升和(he)轉(zhuan)崗培訓(xun)(xun)，培養(yang)(yang)更多符(fu)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求的(de)實(shi)用人(ren)(ren)才。

“新經濟產(chan)業(ye)更(geng)(geng)具有靈活就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)優勢，也更(geng)(geng)能(neng)發(fa)揮吸(xi)納就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)‘海綿(mian)’作用(yong)，在(zai)鼓勵產(chan)業(ye)創(chuang)新行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)同時，也應推動其(qi)實現更(geng)(geng)高質量發(fa)展。”紅杉資本全球執(zhi)行(xing)合伙人(ren)沈南鵬(peng)認為(wei)，盡管(guan)(guan)處于發(fa)展初期的(de)(de)(de)新經濟產(chan)業(ye)還(huan)存(cun)在(zai)一(yi)定問題，但在(zai)促進就(jiu)業(ye)方面依然(ran)有著獨特優勢。因此，在(zai)做大(da)做強新經濟產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)過程中，更(geng)(geng)應注重營(ying)(ying)造寬松的(de)(de)(de)營(ying)(ying)商環境，創(chuang)新行(xing)政管(guan)(guan)理方式，逐步健全相關(guan)法律法規體(ti)系，探索適(shi)合其(qi)發(fa)展特點的(de)(de)(de)社(she)會保障機制，更(geng)(geng)好(hao)實現其(qi)穩就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)功能(neng)。

此外(wai)，一系列深化(hua)改革的政(zheng)策紅利也將為穩就(jiu)業帶來利好。

“減(jian)稅(shui)降費是今年政府工作報告中的重(zhong)要內容，既有(you)利于企(qi)業發展，也有(you)利于擴大(da)、穩定就業。”中國勞動和社會保(bao)障科學(xue)研究(jiu)院副院長(chang)莫榮認為(wei)，政府有(you)關部門應(ying)加大(da)穩崗支(zhi)持(chi)的力度(du)，進(jin)一步完善(shan)落實降低制造業增值稅(shui)稅(shui)率和城鎮職工基本養老保(bao)險繳費比例(li)等(deng)優惠(hui)政策(ce)，同時(shi)發揮政府融資(zi)擔(dan)保(bao)機構的作用(yong)，鼓勵為(wei)符合(he)條件的小微企(qi)業提(ti)供小額貸款擔(dan)保(bao)支(zhi)持(chi)，提(ti)高融資(zi)的可(ke)獲得性(xing)，搞活企(qi)業從而穩定就業。