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求(qiu)職者在招(zhao)聘會現場了解用(yong)人單位(wei)(wei)招(zhao)聘信息。當(dang)日，由(you)安徽省合肥市人力資源和社會保障局(ju)主辦的合肥市2019年春季招(zhao)才(cai)引(yin)智活動在安徽建筑大學舉行，126家(jia)用(yong)人單位(wei)(wei)提供4200多(duo)個崗位(wei)(wei)，涉及(ji)計算機、建筑類等領域。

一季(ji)度(du)，受經(jing)濟下行(xing)壓力(li)和春節因素影響，全國城鎮調查失業(ye)(ye)率先升(sheng)后降。由于在就業(ye)(ye)優先政策(ce)和一系(xi)列穩(wen)就業(ye)(ye)、促就業(ye)(ye)措施持續發力(li)，我國就業(ye)(ye)形(xing)勢總體保(bao)持穩(wen)定。值得注意的是，我國人(ren)口基(ji)數大(da)，就業(ye)(ye)人(ren)員總量大(da)的國情(qing)沒(mei)有改變。因此(ci)，要進一步(bu)變壓力(li)為(wei)動力(li)，切實保(bao)證有效就業(ye)(ye)、高質量就業(ye)(ye)

國家(jia)統(tong)計局(ju)日前公布的數據顯(xian)示(shi)，3月(yue)(yue)份(fen)全國城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率(lv)為5.2%，比上月(yue)(yue)下降0.1個百(bai)(bai)分點；31座(zuo)大城市(shi)城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率(lv)為5.1%，比上月(yue)(yue)上升0.1個百(bai)(bai)分點。

專家表示，今年以來受經濟下行壓力(li)和(he)春節因素影響，全國城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失業率(lv)先(xian)升后降。由于就業優先(xian)政策和(he)一(yi)系列穩就業、促就業措(cuo)施(shi)持續發力(li)，我國就業形(xing)勢總體保(bao)持穩定。值(zhi)得注意的是，今后一(yi)段時間，緩解就業總量壓力(li)始終是經濟工作(zuo)中(zhong)面臨(lin)的重大挑戰之一(yi)。因此，應按照黨中(zhong)央(yang)決策部(bu)署，充(chong)分調(diao)(diao)動(dong)各方面積極性，變(bian)壓力(li)為動(dong)力(li)，切(qie)實保(bao)證有效就業、高質量就業。

總體就業實現良好開局

今年1月份(fen)(fen)(fen)至3月份(fen)(fen)(fen)，全國城鎮調查(cha)失業率(lv)分別(bie)為5.1%、5.3%、5.2%，較去年同期分別(bie)上升(sheng)0.1個(ge)、0.3個(ge)和0.1個(ge)百分點，雖然2月份(fen)(fen)(fen)有(you)所上升(sheng)，但3月份(fen)(fen)(fen)又出現(xian)回落(luo)，各(ge)月均低于5.5%的預期目標。

國家統計(ji)局人口和(he)就業(ye)統計(ji)司(si)副司(si)長孟燦文分析(xi)說，1月份(fen)(fen)和(he)2月份(fen)(fen)，因經濟下(xia)行壓力和(he)春節(jie)(jie)因素(su)綜合影響，失業(ye)率出現(xian)走高(gao)。3月份(fen)(fen)，隨著(zhu)季節(jie)(jie)性因素(su)衰減，節(jie)(jie)后天(tian)氣轉暖企業(ye)復工，用工需求增加，求職者(zhe)陸(lu)續(xu)找到工作(zuo)，季節(jie)(jie)性歇(xie)業(ye)臨時(shi)失業(ye)人員(yuan)比(bi)重(zhong)明(ming)顯下(xia)降，失業(ye)率回落，環比(bi)下(xia)降0.1個百分點，表明(ming)就業(ye)形勢總體保持穩定。

“一季度(du)就業形(xing)勢總(zong)體穩定，實現(xian)了(le)(le)良好(hao)開局。”中國社會科學院人口(kou)與勞動經濟研究(jiu)所(suo)所(suo)長、研究(jiu)員張車偉(wei)在接受經濟日報記者(zhe)專訪(fang)時表示，一季度(du)，我(wo)國GDP同比(bi)增長6.4%，與上年(nian)四季度(du)相比(bi)持平(ping)，明顯(xian)好(hao)于市場(chang)預(yu)期，為(wei)就業創造了(le)(le)良好(hao)條(tiao)件。

數(shu)據顯示(shi)，1月份(fen)至(zhi)3月份(fen)全國城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)324萬人(ren)，同比基本(ben)持平；就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)39萬人(ren)。一季度(du)，全國向2.1萬戶(hu)企業(ye)發放穩崗補貼11.7億元(yuan)，惠及(ji)職工(gong)(gong)283萬人(ren)，向26萬名職工(gong)(gong)發放技能提升補貼4.2億元(yuan)。

孟燦文認為，今年以來我國經(jing)濟(ji)運(yun)行在合理(li)區(qu)間，穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)各項(xiang)政(zheng)策(ce)全面落實，《政(zheng)府工作報告(gao)》首次將就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)作為宏(hong)觀(guan)調控工具，強化各方面重(zhong)(zhong)視就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、支持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的導向，陸續出臺降低(di)增值稅稅率、降低(di)社會保(bao)險費(fei)率及(ji)針(zhen)對小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的稅收(shou)減免(mian)政(zheng)策(ce)，大力(li)降低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營商(shang)成本，全力(li)支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，針(zhen)對重(zhong)(zhong)點就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群體精準施策(ce)，努力(li)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在經(jing)濟(ji)增長和穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)的共(gong)同(tong)作用下，我國就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢保(bao)持(chi)了穩定(ding)。

“我國(guo)城鎮調查失業(ye)率長期保(bao)持在5%左(zuo)右，非常接近充分(fen)就(jiu)業(ye)目標。”張車偉表示，我國(guo)失業(ye)水(shui)平既低于(yu)全球平均(jun)水(shui)平，也(ye)低于(yu)發展中(zhong)國(guo)家和地區平均(jun)水(shui)平。經濟持續(xu)平穩增(zeng)(zeng)長有力地支撐了(le)就(jiu)業(ye)崗(gang)位增(zeng)(zeng)加，就(jiu)業(ye)形(xing)勢總體保(bao)持穩定。

經濟拉動就業能力增強

人力資(zi)源和社會保障部數(shu)(shu)據顯示(shi)，1月份(fen)至3月份(fen)城鎮新增(zeng)就業完成全年目標29.5%，城鎮失業人員再就業117萬人，均(jun)保持較高水(shui)平(ping)。一季度全國(guo)人力資(zi)源市場求(qiu)人倍(bei)率為1.28，同(tong)比上升(sheng)0.5個百(bai)分(fen)點，環(huan)比上升(sheng)0.1個百(bai)分(fen)點，招聘崗位(wei)數(shu)(shu)量(liang)大于求(qiu)職人數(shu)(shu)，人力資(zi)源市場供求(qiu)基(ji)本平(ping)穩(wen)。

在中國經濟面臨下行壓力(li)的情況下，就(jiu)業形(xing)勢(shi)緣何能夠(gou)持(chi)續保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)？

“總的(de)(de)來看，這在很大程(cheng)度上(shang)(shang)得益于我國經(jing)濟(ji)結構持續(xu)轉型優化，經(jing)濟(ji)拉(la)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力不(bu)斷增強(qiang)。”張(zhang)車偉表示，一(yi)(yi)(yi)季度我國服務業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占GDP比(bi)重(zhong)持續(xu)上(shang)(shang)升到了57.3%，同(tong)(tong)比(bi)升高0.6個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)提(ti)高幅(fu)度擴大，經(jing)濟(ji)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)能力進一(yi)(yi)(yi)步(bu)增強(qiang)。第(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)每100萬元增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)吸納(na)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)為8.1人，比(bi)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)高1.6人。新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)作為經(jing)濟(ji)體系中(zhong)最(zui)有發展活力、最(zui)具增長潛力的(de)(de)組成(cheng)部分(fen)(fen)，今年(nian)(nian)以來持續(xu)發力。一(yi)(yi)(yi)季度，全國工(gong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)能利用率為75.9%，與歷史同(tong)(tong)期(qi)相(xiang)比(bi)，為2013年(nian)(nian)以來的(de)(de)次高點(dian)。規(gui)模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)增長6.7%，規(gui)模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)高技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)增長7.8%，分(fen)(fen)別高于全部規(gui)模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)增速0.2個(ge)和1.3個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。

張車偉進一步分析(xi)說，創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造熱度(du)高(gao)漲，也為穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)了有利(li)的條件(jian)。今年以(yi)來，全(quan)國日均(jun)新登記市場主(zhu)體(ti)5.3萬(wan)戶，增長26.3%，其中(zhong)新登記企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1.65萬(wan)戶，增長12.3%，增速同比提(ti)(ti)高(gao)6.9個百分點。“放管(guan)服(fu)”改(gai)革不(bu)斷深化(hua)，營商(shang)環(huan)境(jing)持續(xu)改(gai)善，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道不(bu)斷拓(tuo)寬(kuan)。“大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新”熱情高(gao)漲，勞動者創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的便利(li)化(hua)程度(du)不(bu)斷提(ti)(ti)高(gao)，大批靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)進入企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進了就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正規化(hua)程度(du)進一步提(ti)(ti)高(gao)。

深入實施就業優先政策

當前，隨著人口(kou)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)結構的變(bian)化(hua)，我(wo)國勞動年(nian)(nian)(nian)齡(ling)人口(kou)總(zong)(zong)量(liang)(liang)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)。受此影響，我(wo)國就業總(zong)(zong)量(liang)(liang)2018年(nian)(nian)(nian)略有(you)下降(jiang)。不過，我(wo)國人口(kou)基數大(da)、就業人員(yuan)總(zong)(zong)量(liang)(liang)大(da)的國情沒有(you)改(gai)變(bian)。

“我國努力保持經濟(ji)運行在合(he)理區間，就是(shi)要(yao)保證不出現大規(gui)模(mo)群體(ti)性失業。這意味著，緩(huan)解就業總(zong)量壓力始終是(shi)我們經濟(ji)工(gong)作中面臨的重大挑戰之一。”張車偉說，就業形勢總(zong)體(ti)平(ping)穩，就業工(gong)作不斷(duan)推進和完善，人(ren)民群眾(zhong)生活水平(ping)不斷(duan)提(ti)高，我們才能更有底(di)氣(qi)推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展。

張車(che)偉表示，黨和(he)政府一直高度重視(shi)就(jiu)業工(gong)作。今年的(de)《政府工(gong)作報告》首(shou)次(ci)將就(jiu)業優先政策(ce)置于宏觀政策(ce)層(ceng)面，不僅與財政政策(ce)、貨幣政策(ce)并列(lie)，還(huan)進一步明確提出穩增(zeng)長首(shou)先是要(yao)保就(jiu)業，把(ba)就(jiu)業工(gong)作置于經濟社(she)會發展全局(ju)的(de)高度來(lai)審視(shi)和(he)推(tui)動(dong)。

“我(wo)們必須正確把握(wo)宏觀政策取(qu)向(xiang)，堅持把就業作為經濟社會發(fa)展的優先目標，采取(qu)更加積極的就業措施，抓重點、調結構、守(shou)底(di)線，推動(dong)實現經濟發(fa)展和(he)擴(kuo)大就業良(liang)性(xing)循環(huan)。”張車偉(wei)說。

首先，要為(wei)企(qi)業減負(fu)。普(pu)惠(hui)性減稅(shui)與結(jie)構性減稅(shui)并舉(ju)，明顯降低企(qi)業社保(bao)繳費負(fu)擔，增(zeng)加就業崗位。

其(qi)次，要優化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)增量(liang)。戰(zhan)略性新興產業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)蓬勃發展，有利于培育(yu)新就(jiu)(jiu)業(ye)增長(chang)點(dian)。要加強對靈活就(jiu)(jiu)業(ye)、新就(jiu)(jiu)業(ye)形態支持，降低(di)崗位轉換(huan)風險。

同時，要做好高校畢(bi)業(ye)生、農(nong)民工(gong)、退役(yi)軍人等重(zhong)點群體的就業(ye)創業(ye)工(gong)作。在(zai)強化(hua)培訓和提(ti)高勞(lao)動者職業(ye)技能(neng)上下功夫；既要保障(zhang)城鎮(zhen)勞(lao)動力(li)就業(ye)，也為農(nong)業(ye)富(fu)余勞(lao)動力(li)轉移(yi)就業(ye)留出空間。

此外(wai)，要做好(hao)就業(ye)困難(nan)群體工作(zuo)，維護勞動者的(de)合法權益。加(jia)大(da)對就業(ye)困難(nan)人員的(de)就業(ye)援(yuan)助，確保“零(ling)就業(ye)家(jia)庭”動態清零(ling)。對失(shi)業(ye)職工及時兌(dui)現失(shi)業(ye)保險等社會保障待遇(yu)，加(jia)大(da)保障農民工工資(zi)支付力度，要堅決(jue)防(fang)止和(he)(he)糾正就業(ye)中的(de)性別和(he)(he)身份歧視。