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求職者在招(zhao)聘(pin)會現場了解用(yong)人(ren)單位(wei)招(zhao)聘(pin)信息(xi)。當日，由安(an)徽省合肥市(shi)(shi)人(ren)力資源和社會保障(zhang)局主辦(ban)的合肥市(shi)(shi)2019年春季招(zhao)才引(yin)智(zhi)活動在安(an)徽建(jian)筑(zhu)大(da)學舉行，126家用(yong)人(ren)單位(wei)提供4200多(duo)個崗位(wei)，涉(she)及計(ji)算機、建(jian)筑(zhu)類(lei)等領(ling)域。

一季度，受(shou)經濟下行壓(ya)力(li)和春節因素(su)影響，全(quan)國(guo)(guo)城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率(lv)先升后降。由于在就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策和一系列穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)措施持(chi)續(xu)發力(li)，我(wo)國(guo)(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢總(zong)體(ti)保持(chi)穩定。值得注意的(de)是(shi)，我(wo)國(guo)(guo)人口基數大，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員總(zong)量大的(de)國(guo)(guo)情(qing)沒有改變。因此，要進一步變壓(ya)力(li)為動(dong)力(li)，切實保證有效就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、高質(zhi)量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)

國家(jia)統計局日(ri)前(qian)公(gong)布的(de)數(shu)據(ju)顯示(shi)，3月(yue)份(fen)全國城鎮(zhen)調查(cha)(cha)失業(ye)率(lv)為5.2%，比(bi)上月(yue)下(xia)降0.1個百分點(dian)；31座大城市城鎮(zhen)調查(cha)(cha)失業(ye)率(lv)為5.1%，比(bi)上月(yue)上升0.1個百分點(dian)。

專家表示，今年以來受經(jing)(jing)濟下(xia)行壓(ya)力(li)(li)和春(chun)節(jie)因素影響(xiang)，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)(ye)率先(xian)升后降。由于(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政策和一(yi)系列穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)措施(shi)持續發力(li)(li)，我國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢總(zong)體保持穩定。值(zhi)得注意的(de)是，今后一(yi)段時(shi)間，緩(huan)解就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總(zong)量壓(ya)力(li)(li)始終是經(jing)(jing)濟工作中面臨的(de)重大挑戰(zhan)之一(yi)。因此，應按照黨中央(yang)決(jue)策部署(shu)，充分(fen)調(diao)動各方(fang)面積極性(xing)，變(bian)壓(ya)力(li)(li)為動力(li)(li)，切實保證有效就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、高質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

總體就業實現良好開局

今(jin)年1月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)至3月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)，全(quan)國城鎮調查失業率分別為5.1%、5.3%、5.2%，較去年同(tong)期分別上(shang)(shang)升(sheng)0.1個、0.3個和0.1個百分點，雖然(ran)2月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)有所(suo)上(shang)(shang)升(sheng)，但3月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)又出現回落，各月(yue)(yue)(yue)均低(di)于5.5%的預期目標。

國(guo)家統(tong)計局(ju)人口和(he)(he)就業統(tong)計司副司長孟燦文分析說，1月份(fen)和(he)(he)2月份(fen)，因(yin)經濟下(xia)行(xing)壓力(li)和(he)(he)春節(jie)(jie)因(yin)素(su)綜合影響，失(shi)業率(lv)出現走高。3月份(fen)，隨著季節(jie)(jie)性(xing)因(yin)素(su)衰減，節(jie)(jie)后天氣轉暖企(qi)業復工(gong)，用(yong)工(gong)需(xu)求增加，求職者陸續找(zhao)到工(gong)作(zuo)，季節(jie)(jie)性(xing)歇業臨時(shi)失(shi)業人員比(bi)重明顯(xian)下(xia)降，失(shi)業率(lv)回(hui)落，環比(bi)下(xia)降0.1個百分點，表明就業形勢總(zong)體保持穩(wen)定。

“一季(ji)度(du)就業形勢總體(ti)穩定，實現了良好(hao)(hao)開局。”中(zhong)國社會科學院人口與勞動經濟研(yan)究所所長(chang)、研(yan)究員張車偉在(zai)接受經濟日(ri)報記者專(zhuan)訪(fang)時表示，一季(ji)度(du)，我(wo)國GDP同比(bi)增長(chang)6.4%，與上年四季(ji)度(du)相比(bi)持平(ping)，明顯好(hao)(hao)于市(shi)場預期，為就業創造了良好(hao)(hao)條件。

數據顯(xian)示，1月(yue)份至3月(yue)份全國城鎮新增就(jiu)業324萬(wan)人(ren)，同比基本(ben)持平；就(jiu)業困難人(ren)員(yuan)新增就(jiu)業39萬(wan)人(ren)。一季度，全國向2.1萬(wan)戶企業發放(fang)穩崗(gang)補(bu)貼(tie)11.7億(yi)元，惠(hui)及職(zhi)工283萬(wan)人(ren)，向26萬(wan)名職(zhi)工發放(fang)技(ji)能提升補(bu)貼(tie)4.2億(yi)元。

孟(meng)燦文認為，今年以來我國經(jing)(jing)濟運行在合理區間，穩就(jiu)業(ye)各項(xiang)政(zheng)策(ce)全面(mian)落(luo)實，《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》首次將就(jiu)業(ye)優先政(zheng)策(ce)作(zuo)為宏觀(guan)調控工(gong)具，強(qiang)化各方面(mian)重視就(jiu)業(ye)、支(zhi)持就(jiu)業(ye)的導向(xiang)，陸續(xu)出臺降低(di)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率(lv)、降低(di)社會保險費率(lv)及針對小(xiao)微企(qi)業(ye)的稅(shui)收(shou)減免(mian)政(zheng)策(ce)，大(da)力降低(di)企(qi)業(ye)營商成本，全力支(zhi)持企(qi)業(ye)吸(xi)納就(jiu)業(ye)，針對重點就(jiu)業(ye)群體精準施策(ce)，努力促進就(jiu)業(ye)創業(ye)。在經(jing)(jing)濟增(zeng)長和穩就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)的共同作(zuo)用下，我國就(jiu)業(ye)形(xing)勢保持了穩定。

“我國(guo)城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)(ye)率長期保持在5%左(zuo)右，非常(chang)接(jie)近充(chong)分就業(ye)(ye)目標。”張車偉表(biao)示(shi)，我國(guo)失(shi)業(ye)(ye)水平(ping)(ping)既低于全球平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)，也(ye)低于發(fa)展(zhan)中國(guo)家和地區平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)。經濟持續平(ping)(ping)穩增(zeng)長有力地支撐了就業(ye)(ye)崗位(wei)增(zeng)加(jia)，就業(ye)(ye)形(xing)勢總體保持穩定。

經濟拉動就業能力增強

人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源和(he)社會保障部(bu)數據顯示，1月(yue)份至3月(yue)份城鎮新增就業(ye)完(wan)成全(quan)年(nian)目標29.5%，城鎮失業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)再就業(ye)117萬人(ren)(ren)(ren)，均保持(chi)較高水平(ping)。一季度全(quan)國人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源市場求人(ren)(ren)(ren)倍率為(wei)1.28，同比上(shang)升(sheng)(sheng)0.5個百分點，環比上(shang)升(sheng)(sheng)0.1個百分點，招聘崗位數量大于求職人(ren)(ren)(ren)數，人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源市場供求基本平(ping)穩。

在中國經濟(ji)面臨下行壓力的情況下，就(jiu)業形勢緣(yuan)何(he)能夠持續保持平穩？

“總(zong)的來(lai)看，這在很大(da)程(cheng)度(du)上(shang)得益于(yu)我國經濟結構持(chi)續轉型優化，經濟拉(la)動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)不斷增(zeng)強。”張車偉表(biao)示(shi)，一(yi)季度(du)我國服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值占(zhan)GDP比(bi)(bi)重持(chi)續上(shang)升到了57.3%，同比(bi)(bi)升高(gao)0.6個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)，比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)同期(qi)提高(gao)幅(fu)度(du)擴大(da)，經濟吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的能(neng)(neng)力(li)(li)進一(yi)步增(zeng)強。第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每100萬元增(zeng)加(jia)(jia)值吸納的就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)8.1人(ren)，比(bi)(bi)第二(er)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)1.6人(ren)。新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)(wei)經濟體系中最有(you)發展活力(li)(li)、最具增(zeng)長潛力(li)(li)的組(zu)成部(bu)分(fen)(fen)，今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來(lai)持(chi)續發力(li)(li)。一(yi)季度(du)，全國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)利用率為(wei)(wei)(wei)75.9%，與歷史同期(qi)相比(bi)(bi)，為(wei)(wei)(wei)2013年(nian)(nian)以(yi)來(lai)的次高(gao)點(dian)。規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)長6.7%，規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)長7.8%，分(fen)(fen)別(bie)高(gao)于(yu)全部(bu)規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)速0.2個(ge)和1.3個(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。

張車偉(wei)進(jin)(jin)一步分(fen)析說(shuo)，創新創業(ye)創造熱度高(gao)漲(zhang)，也(ye)為穩定就業(ye)提(ti)(ti)供了有(you)利的(de)條件。今年(nian)以來，全國(guo)日(ri)均新登(deng)記市(shi)場主體5.3萬戶(hu)(hu)，增(zeng)(zeng)長26.3%，其中(zhong)新登(deng)記企業(ye)1.65萬戶(hu)(hu)，增(zeng)(zeng)長12.3%，增(zeng)(zeng)速同(tong)比提(ti)(ti)高(gao)6.9個(ge)百分(fen)點。“放管服”改革不(bu)斷(duan)深化，營商環境持續改善，就業(ye)渠道不(bu)斷(duan)拓寬。“大眾創業(ye)、萬眾創新”熱情高(gao)漲(zhang)，勞(lao)動者(zhe)創辦企業(ye)的(de)便利化程度不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)，大批靈活就業(ye)人員進(jin)(jin)入企業(ye)就業(ye)，促進(jin)(jin)了就業(ye)正規化程度進(jin)(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)。

深入實施就業優先政策

當(dang)前，隨著人(ren)口(kou)年(nian)齡(ling)(ling)結構的變化(hua)，我(wo)國勞(lao)動年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)總量(liang)(liang)逐年(nian)下降。受此(ci)影響(xiang)，我(wo)國就業總量(liang)(liang)2018年(nian)略有下降。不過，我(wo)國人(ren)口(kou)基數大、就業人(ren)員總量(liang)(liang)大的國情沒(mei)有改變。

“我(wo)(wo)國努力(li)保(bao)持經(jing)濟運行在合(he)理區間，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)保(bao)證不(bu)出現大規模群體(ti)(ti)性失業。這(zhe)意味著(zhu)，緩解就(jiu)(jiu)業總量壓力(li)始終是(shi)我(wo)(wo)們經(jing)濟工作(zuo)中(zhong)面(mian)臨(lin)的重(zhong)大挑戰之一。”張(zhang)車(che)偉(wei)說，就(jiu)(jiu)業形(xing)勢總體(ti)(ti)平穩，就(jiu)(jiu)業工作(zuo)不(bu)斷推進和完善(shan)，人民群眾生活水平不(bu)斷提高，我(wo)(wo)們才能更有底氣(qi)推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

張車偉表(biao)示，黨(dang)和政(zheng)府一(yi)直(zhi)高度(du)重視就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。今年的(de)《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》首次(ci)將就(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策(ce)置于宏觀(guan)政(zheng)策(ce)層(ceng)面，不僅與財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨(huo)幣政(zheng)策(ce)并列，還進一(yi)步明確提出穩增長首先(xian)是要保就(jiu)業(ye)(ye)，把就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)置于經濟社會發展(zhan)全局(ju)的(de)高度(du)來審視和推動。

“我(wo)們必須正(zheng)確把(ba)(ba)握宏觀政策取向(xiang)，堅(jian)持把(ba)(ba)就業作為經濟(ji)社(she)會發(fa)展的優先目標，采(cai)取更加積極(ji)的就業措施，抓重點、調結構、守(shou)底線，推動實現經濟(ji)發(fa)展和擴(kuo)大就業良性循環(huan)。”張車(che)偉(wei)說。

首先(xian)，要為企業減(jian)負。普惠性減(jian)稅與結構性減(jian)稅并舉，明顯降低企業社保繳(jiao)費負擔，增加就業崗位。

其次(ci)，要(yao)優(you)化就(jiu)業增量。戰略性新興產業、現代服務業蓬(peng)勃發展，有利于培育(yu)新就(jiu)業增長點。要(yao)加強(qiang)對靈活(huo)就(jiu)業、新就(jiu)業形(xing)態支(zhi)持，降低(di)崗(gang)位(wei)轉換風險。

同時(shi)，要做(zuo)好(hao)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農民(min)工、退役軍人等重點群體的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)工作。在強化培訓和提高勞動(dong)者職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)上下(xia)功夫(fu)；既要保障城鎮勞動(dong)力(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，也為農業(ye)(ye)(ye)富余勞動(dong)力(li)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)留出空間(jian)。

此(ci)外，要做好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)群體(ti)工(gong)(gong)作，維護勞動者的(de)(de)合法權(quan)益。加大對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助，確保“零(ling)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭”動態清零(ling)。對失(shi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)及時兌現失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險等社會保障(zhang)待遇(yu)，加大保障(zhang)農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支付(fu)力度，要堅決防止和糾(jiu)正就(jiu)業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)性(xing)別(bie)和身份歧視(shi)。