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今(jin)年前三個月(yue)城鎮調(diao)查失業率呈(cheng)現“先升后(hou)降”走勢，主(zhu)要受春(chun)節因素的綜合影響。

針對就業形勢出現的(de)新變化，要(yao)深入實施(shi)就業優先政策(ce)，精(jing)準施(shi)策(ce)，既要(yao)解決好總量問題，也要(yao)解決好結(jie)構(gou)性矛盾，確(que)保就業局勢穩定

國家統計局(ju)近日(ri)公布的(de)數據顯示(shi)，今年前三個(ge)月，全國城鎮調(diao)查失業(ye)(ye)率分別(bie)為5.1%、5.3%、5.2%。盡管各(ge)月城鎮調(diao)查失業(ye)(ye)率均低(di)于《政(zheng)府(fu)工作報告》確定的(de)5.5%左(zuo)右(you)預期目標，但較去年同期分別(bie)上升了(le)0.1個(ge)、0.3個(ge)和0.1個(ge)百分點，這引發了(le)部(bu)分人士對就業(ye)(ye)形勢(shi)的(de)擔憂——是(shi)不是(shi)經濟下行壓(ya)力大，就業(ye)(ye)出了(le)問題？

事(shi)實上，今年前三個月城(cheng)鎮調查失業率呈現(xian)“先升后降”走勢，主要受(shou)春節(jie)因素的綜合影(ying)(ying)響(xiang)。春節(jie)是我國最為(wei)重要的傳統節(jie)日，春節(jie)假期雖然只(zhi)有(you)7天，但其對人(ren)們的生(sheng)產生(sheng)活影(ying)(ying)響(xiang)并不僅僅局(ju)限于7天假期。根據經驗(yan)來看，春節(jie)前大(da)(da)概(gai)4天至(zhi)5天，春節(jie)后大(da)(da)概(gai)15天至(zhi)20天都(dou)會給人(ren)們的生(sheng)產生(sheng)活帶(dai)來一定影(ying)(ying)響(xiang)。

今年(nian)的(de)(de)春節(jie)(jie)是(shi)2月(yue)5日。不過，從(cong)1月(yue)下旬開始(shi)，不少工(gong)人(ren)已經提前返(fan)鄉(xiang)過年(nian)。在春節(jie)(jie)假期結(jie)束后的(de)(de)15天(tian)至(zhi)20天(tian)，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)陸(lu)(lu)(lu)續(xu)開工(gong)，工(gong)人(ren)們(men)陸(lu)(lu)(lu)續(xu)回到(dao)工(gong)作崗位，出現了季節(jie)(jie)性(xing)歇業(ye)(ye)臨時失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)比(bi)重(zhong)上(shang)升狀況。可(ke)見，春節(jie)(jie)因素對勞(lao)動者(zhe)以及(ji)用工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都帶來了不小的(de)(de)影響。進入3月(yue)份，隨著節(jie)(jie)假日因素減(jian)退，節(jie)(jie)后天(tian)氣轉暖企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復工(gong)，用工(gong)需求增加，求職者(zhe)陸(lu)(lu)(lu)續(xu)找(zhao)到(dao)工(gong)作，季節(jie)(jie)性(xing)歇業(ye)(ye)臨時失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)比(bi)重(zhong)明(ming)顯下降(jiang)，失業(ye)(ye)率回落，環比(bi)下降(jiang)0.1個百分(fen)點(dian)。

可見，前三個月(yue)各月(yue)城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業率(lv)的變(bian)化主要受春節因素影響。從總體上看，一(yi)季度全國城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業人員(yuan)324萬人，完(wan)成全年城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業目標近(jin)30%，表明就(jiu)業形勢總體上是穩定的。

中國(guo)(guo)(guo)社會(hui)科學院人口與(yu)(yu)勞動經(jing)濟(ji)研究(jiu)所所長、研究(jiu)員張車偉分(fen)析認為(wei)(wei)，一季度(du)(du)GDP同比增(zeng)長6.4%，與(yu)(yu)上(shang)年四季度(du)(du)相比持平(ping)，明顯(xian)好(hao)于市(shi)場(chang)預期，為(wei)(wei)穩定(ding)就業(ye)(ye)創(chuang)造(zao)了良好(hao)的條件。從另一個(ge)角度(du)(du)看(kan)，前三個(ge)月各(ge)月，城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)(ye)率長期保持在5%左右，低(di)于5.5%左右的預期目標(biao)，非常(chang)接近充分(fen)就業(ye)(ye)目標(biao)。從國(guo)(guo)(guo)際比較來看(kan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)失業(ye)(ye)水平(ping)既低(di)于全球平(ping)均水平(ping)，也低(di)于發展中國(guo)(guo)(guo)家和地區平(ping)均水平(ping)。此外，隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)結構轉型優化，創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造(zao)熱度(du)(du)高漲，經(jing)濟(ji)拉動就業(ye)(ye)能力不斷增(zeng)強。

當然(ran)，我(wo)們也(ye)要(yao)(yao)看(kan)到，目前我(wo)國(guo)16歲至(zhi)59歲的(de)(de)勞(lao)動(dong)年齡人(ren)口規模仍然(ran)保持在9億數量(liang)級。這也(ye)意味著，我(wo)國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員總(zong)量(liang)大(da)的(de)(de)國(guo)情沒有(you)(you)改變。特別是由于外部不確定因素(su)依然(ran)較多，經濟下行(xing)壓力(li)猶存(cun)，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢依然(ran)復雜，就(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)量(liang)壓力(li)依然(ran)較大(da)。而且(qie)，由于我(wo)國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)量(liang)規模龐大(da)，勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質各有(you)(you)差異，不同(tong)行(xing)業(ye)對勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質的(de)(de)要(yao)(yao)求各不相同(tong)，這就(jiu)(jiu)容(rong)易造成(cheng)就(jiu)(jiu)業(ye)難與招工(gong)難并(bing)存(cun)，出(chu)現(xian)“有(you)(you)人(ren)無(wu)事做(zuo)和有(you)(you)事無(wu)人(ren)做(zuo)”并(bing)存(cun)現(xian)象，使(shi)結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛盾(dun)更加突出(chu)，部分(fen)行(xing)業(ye)、企業(ye)面臨著穩崗壓力(li)，部分(fen)勞(lao)動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)也(ye)比較困難。

就(jiu)業(ye)是(shi)民生之(zhi)(zhi)本、財富之(zhi)(zhi)源。黨和政府始終(zhong)高(gao)度重視(shi)就(jiu)業(ye)工作。《政府工作報告》首(shou)次將就(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)(ce)置(zhi)于宏觀政策(ce)(ce)層面，不僅與(yu)財政政策(ce)(ce)、貨幣政策(ce)(ce)并列，還進一(yi)步明確提出穩增長首(shou)要是(shi)為(wei)保就(jiu)業(ye)，把就(jiu)業(ye)工作置(zhi)于經濟社會發展全(quan)局的高(gao)度來審(shen)視(shi)和推動。

當(dang)前，盡(jin)管經(jing)濟(ji)運行(xing)存在下行(xing)壓力(li)，但我(wo)國經(jing)濟(ji)發展韌性好、潛力(li)足、空間大的特征不(bu)會改變(bian)，長期向好的基本(ben)面不(bu)會改變(bian)。因(yin)此，我(wo)們完(wan)全(quan)可以對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢總體平穩(wen)(wen)充滿信心。針對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢出現的新變(bian)化(hua)，則(ze)要(yao)(yao)認真貫(guan)徹(che)落(luo)實中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議和《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》的決策(ce)(ce)部署，深入實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)(ce)，精準施策(ce)(ce)，促進高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工(gong)等重點(dian)群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，支持企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位，大規模開展職業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)，推進全(quan)方位公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務，既要(yao)(yao)解(jie)決好總量問題(ti)，也要(yao)(yao)解(jie)決好結構性矛盾，確保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)局勢穩(wen)(wen)定(ding)。