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今年前三(san)個月城鎮調查(cha)失業率呈現“先升后降”走(zou)勢，主要受春節(jie)因素的(de)綜合(he)影響(xiang)。

針(zhen)對就(jiu)(jiu)業形勢出現(xian)的新變化(hua)，要深入實施就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)策(ce)，精準施策(ce)，既要解決(jue)好(hao)總量(liang)問題(ti)，也要解決(jue)好(hao)結(jie)構性矛盾，確保就(jiu)(jiu)業局勢穩(wen)定

國家統計(ji)局近日公布的數(shu)據顯示，今年前三(san)個(ge)月，全國城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率分(fen)別為(wei)5.1%、5.3%、5.2%。盡管各月城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率均低于《政府工(gong)作報告》確(que)定的5.5%左(zuo)右預(yu)期目標，但較去年同(tong)期分(fen)別上(shang)升了(le)0.1個(ge)、0.3個(ge)和0.1個(ge)百(bai)分(fen)點，這(zhe)引(yin)發了(le)部(bu)分(fen)人(ren)士對就(jiu)業(ye)形勢的擔憂——是不(bu)是經濟下行壓力大，就(jiu)業(ye)出(chu)了(le)問題？

事實上，今年前(qian)三(san)個(ge)月城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率呈現(xian)“先升后(hou)降”走(zou)勢，主(zhu)要受春節因素的(de)綜合影(ying)響。春節是我國最為重要的(de)傳統節日，春節假(jia)期雖然(ran)只(zhi)有(you)7天，但其對人(ren)們的(de)生產(chan)生活影(ying)響并不僅僅局(ju)限于7天假(jia)期。根(gen)據(ju)經驗(yan)來看，春節前(qian)大概(gai)4天至(zhi)5天，春節后(hou)大概(gai)15天至(zhi)20天都會給人(ren)們的(de)生產(chan)生活帶來一定影(ying)響。

今年的(de)春(chun)(chun)節(jie)是2月5日。不過，從1月下旬開始，不少(shao)工(gong)人(ren)已經提前返鄉過年。在(zai)春(chun)(chun)節(jie)假(jia)期(qi)結(jie)束后(hou)的(de)15天(tian)(tian)至20天(tian)(tian)，一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)陸(lu)續(xu)(xu)(xu)開工(gong)，工(gong)人(ren)們(men)陸(lu)續(xu)(xu)(xu)回到工(gong)作(zuo)崗位(wei)，出現了季節(jie)性(xing)歇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)臨時失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員比重上升(sheng)狀況。可見(jian)，春(chun)(chun)節(jie)因素對勞動者(zhe)以及用(yong)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都(dou)帶來了不小的(de)影響。進(jin)入3月份，隨著節(jie)假(jia)日因素減退，節(jie)后(hou)天(tian)(tian)氣轉暖企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)，用(yong)工(gong)需求增加，求職者(zhe)陸(lu)續(xu)(xu)(xu)找到工(gong)作(zuo)，季節(jie)性(xing)歇業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)臨時失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員比重明顯下降(jiang)(jiang)，失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)回落，環(huan)比下降(jiang)(jiang)0.1個百分點。

可見，前三個月各(ge)月城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率(lv)的變化主要受春節(jie)因素(su)影(ying)響。從(cong)總(zong)體上看，一季度全(quan)國(guo)城(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)人員324萬人，完成全(quan)年城(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)目標近30%，表明就業(ye)形勢總(zong)體上是穩定的。

中國社會科學院人口(kou)與勞(lao)動經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所所長(chang)、研(yan)究(jiu)員張車偉分析認為，一(yi)季度GDP同比增長(chang)6.4%，與上年四季度相比持平(ping)(ping)，明顯好(hao)于(yu)(yu)市場(chang)預(yu)期(qi)(qi)(qi)，為穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造了良好(hao)的(de)條件(jian)。從(cong)另(ling)一(yi)個角度看，前三個月(yue)各月(yue)，城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)(ye)率長(chang)期(qi)(qi)(qi)保持在5%左(zuo)右(you)，低(di)于(yu)(yu)5.5%左(zuo)右(you)的(de)預(yu)期(qi)(qi)(qi)目標，非常接近充分就業(ye)(ye)(ye)(ye)目標。從(cong)國際比較來(lai)看，我國失業(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)平(ping)(ping)既低(di)于(yu)(yu)全球平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)，也低(di)于(yu)(yu)發展中國家和地區平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)。此外，隨著我國經(jing)濟(ji)結(jie)構轉型優化，創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造熱度高漲，經(jing)濟(ji)拉動就業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)不斷增強。

當然，我們(men)也(ye)要(yao)看到，目前我國(guo)16歲至59歲的(de)勞(lao)動(dong)(dong)年齡人口規模(mo)仍然保持在9億數量(liang)級。這也(ye)意味著(zhu)，我國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員總量(liang)大的(de)國(guo)情(qing)沒有改變。特(te)別(bie)是由(you)于(yu)外部不確(que)定因素依然較多，經濟下行壓力(li)猶(you)存，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢依然復雜(za)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量(liang)壓力(li)依然較大。而且，由(you)于(yu)我國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量(liang)規模(mo)龐大，勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)素質(zhi)各有差異，不同行業(ye)(ye)對勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)素質(zhi)的(de)要(yao)求各不相同，這就(jiu)(jiu)容(rong)易(yi)造(zao)成就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難與招(zhao)工難并(bing)存，出(chu)現“有人無事(shi)(shi)做和有事(shi)(shi)無人做”并(bing)存現象(xiang)，使(shi)結構性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾更加(jia)突出(chu)，部分(fen)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)面臨著(zhu)穩崗壓力(li)，部分(fen)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)也(ye)比較困難。

就業(ye)是民生(sheng)之(zhi)本(ben)、財富(fu)之(zhi)源。黨和政(zheng)府(fu)始終高(gao)度重視就業(ye)工(gong)(gong)作。《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作報告》首次將就業(ye)優先政(zheng)策(ce)置(zhi)于(yu)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)層面(mian)，不(bu)僅與財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣(bi)政(zheng)策(ce)并列(lie)，還進一步明確提出穩增長(chang)首要是為保就業(ye)，把就業(ye)工(gong)(gong)作置(zhi)于(yu)經濟社(she)會(hui)發展全局的(de)高(gao)度來審視和推(tui)動。

當(dang)前，盡管經(jing)濟(ji)運行(xing)存在下行(xing)壓力，但(dan)我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)發展(zhan)韌性(xing)(xing)好、潛力足(zu)、空間大的特征不(bu)會(hui)改變，長期向(xiang)好的基(ji)本面不(bu)會(hui)改變。因此，我(wo)(wo)們完全可以對(dui)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢總體(ti)平穩(wen)充滿信心。針對(dui)就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢出現的新變化，則要認真貫(guan)徹(che)落實中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會(hui)議和《政(zheng)府(fu)工作報告(gao)》的決(jue)策(ce)部署，深入實施(shi)就業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)，精準施(shi)策(ce)，促進高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工等重點群體(ti)就業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)，大規模開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)技能培訓，推(tui)進全方位(wei)(wei)公共就業(ye)(ye)(ye)服務，既要解(jie)決(jue)好總量(liang)問題，也要解(jie)決(jue)好結構性(xing)(xing)矛盾(dun)，確保就業(ye)(ye)(ye)局勢穩(wen)定(ding)。