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今(jin)年(nian)前三個月城鎮調查失業率(lv)呈現“先(xian)升(sheng)后降”走勢，主要受春節因(yin)素的綜合影(ying)響(xiang)。

針(zhen)對就業(ye)形勢出現的新變(bian)化(hua)，要深入實(shi)施就業(ye)優(you)先政策，精(jing)準施策，既要解(jie)決好(hao)總(zong)量問(wen)題，也要解(jie)決好(hao)結構性矛盾，確保就業(ye)局勢穩定(ding)

國家統計(ji)局近日公布的數(shu)據顯示，今年前三個月，全國城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率分(fen)別為5.1%、5.3%、5.2%。盡管(guan)各(ge)月城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率均(jun)低于《政府工作報告(gao)》確定的5.5%左右預期目標，但(dan)較去年同期分(fen)別上(shang)升了0.1個、0.3個和0.1個百分(fen)點，這引發了部分(fen)人士對就業(ye)形勢的擔憂——是不(bu)是經濟下行壓力大(da)，就業(ye)出(chu)了問題？

事(shi)實上，今年前三個月(yue)城鎮調查失業率呈(cheng)現“先升后降(jiang)”走勢，主(zhu)要(yao)受春(chun)(chun)節(jie)因素的綜合影響。春(chun)(chun)節(jie)是(shi)我國最為重要(yao)的傳統節(jie)日，春(chun)(chun)節(jie)假期(qi)雖然(ran)只有7天(tian)(tian)(tian)，但其(qi)對(dui)人們(men)的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)影響并不僅僅局限于7天(tian)(tian)(tian)假期(qi)。根據經驗來看，春(chun)(chun)節(jie)前大概4天(tian)(tian)(tian)至5天(tian)(tian)(tian)，春(chun)(chun)節(jie)后大概15天(tian)(tian)(tian)至20天(tian)(tian)(tian)都會給人們(men)的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)帶來一定影響。

今年(nian)的(de)春(chun)節(jie)(jie)是2月(yue)5日。不(bu)過(guo)(guo)，從1月(yue)下(xia)旬開始，不(bu)少工人已經(jing)提前(qian)返(fan)鄉過(guo)(guo)年(nian)。在春(chun)節(jie)(jie)假(jia)期(qi)結束后的(de)15天至(zhi)20天，一些企(qi)業(ye)陸續(xu)開工，工人們陸續(xu)回到工作崗位，出現了(le)(le)季(ji)節(jie)(jie)性(xing)歇(xie)業(ye)臨時失業(ye)人員比重上升狀況。可見，春(chun)節(jie)(jie)因素對勞動(dong)者以及用工企(qi)業(ye)都帶來了(le)(le)不(bu)小的(de)影響。進入3月(yue)份，隨著(zhu)節(jie)(jie)假(jia)日因素減退(tui)，節(jie)(jie)后天氣轉暖企(qi)業(ye)復(fu)工，用工需求增加(jia)，求職者陸續(xu)找到工作，季(ji)節(jie)(jie)性(xing)歇(xie)業(ye)臨時失業(ye)人員比重明顯(xian)下(xia)降(jiang)，失業(ye)率回落，環比下(xia)降(jiang)0.1個百分點。

可(ke)見，前三個月各月城(cheng)(cheng)(cheng)鎮調查失業(ye)(ye)率的變化主要受春節因素影響。從總體上(shang)看，一季度全國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)人員324萬人，完成(cheng)全年城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)目標近(jin)30%，表(biao)明就業(ye)(ye)形勢總體上(shang)是(shi)穩定(ding)的。

中國(guo)(guo)社會科學院人口與勞(lao)動經(jing)濟(ji)研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)(chang)、研究員張(zhang)車偉分析認為，一季(ji)(ji)度GDP同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)6.4%，與上(shang)年四季(ji)(ji)度相比(bi)(bi)(bi)持平，明顯(xian)好(hao)于(yu)市場預期，為穩定就業(ye)創(chuang)造了良好(hao)的條件(jian)。從(cong)另一個(ge)角(jiao)度看，前三(san)個(ge)月(yue)各月(yue)，城鎮調查失業(ye)率長(chang)(chang)期保持在(zai)5%左右，低(di)于(yu)5.5%左右的預期目標，非(fei)常接近充分就業(ye)目標。從(cong)國(guo)(guo)際比(bi)(bi)(bi)較來看，我國(guo)(guo)失業(ye)水平既低(di)于(yu)全球平均水平，也低(di)于(yu)發(fa)展中國(guo)(guo)家和地區平均水平。此外，隨著我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)結構(gou)轉型優化，創(chuang)新創(chuang)業(ye)創(chuang)造熱度高漲(zhang)，經(jing)濟(ji)拉動就業(ye)能力不斷增(zeng)強。

當然，我們也要看到(dao)，目前(qian)我國(guo)(guo)16歲至59歲的(de)勞(lao)動年齡人(ren)口規模(mo)仍然保持在9億數量級。這也意味(wei)著(zhu)，我國(guo)(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)總(zong)量大的(de)國(guo)(guo)情(qing)沒有改變。特別是由于(yu)外部(bu)(bu)不(bu)(bu)確定因(yin)素(su)依然較多(duo)，經(jing)濟下(xia)行(xing)壓(ya)(ya)力猶存，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢依然復雜(za)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總(zong)量壓(ya)(ya)力依然較大。而且，由于(yu)我國(guo)(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總(zong)量規模(mo)龐大，勞(lao)動者(zhe)(zhe)素(su)質各有差異(yi)，不(bu)(bu)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)對勞(lao)動者(zhe)(zhe)素(su)質的(de)要求各不(bu)(bu)相同(tong)，這就(jiu)(jiu)容易造成就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難(nan)與(yu)招(zhao)工難(nan)并存，出現“有人(ren)無事做(zuo)和有事無人(ren)做(zuo)”并存現象，使結構性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾更(geng)加突出，部(bu)(bu)分行(xing)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)面臨著(zhu)穩崗(gang)壓(ya)(ya)力，部(bu)(bu)分勞(lao)動者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)也比較困難(nan)。

就(jiu)業(ye)是(shi)民生之(zhi)本、財富之(zhi)源(yuan)。黨和政(zheng)(zheng)(zheng)府始(shi)終(zhong)高度重視就(jiu)業(ye)工(gong)作。《政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)作報(bao)告(gao)》首次將就(jiu)業(ye)優先政(zheng)(zheng)(zheng)策置于宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策層面，不僅與財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策、貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策并列，還進一步明(ming)確(que)提出穩增長首要是(shi)為保就(jiu)業(ye)，把就(jiu)業(ye)工(gong)作置于經(jing)濟社會(hui)發展全局的高度來審視和推(tui)動。

當前(qian)，盡管經(jing)濟(ji)運(yun)行存在下(xia)行壓(ya)力(li)，但我(wo)國經(jing)濟(ji)發展韌(ren)性好(hao)、潛(qian)力(li)足、空間大的特(te)征不會(hui)改變，長期(qi)向(xiang)好(hao)的基(ji)本面不會(hui)改變。因此(ci)，我(wo)們完全可以對就(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢總(zong)體平(ping)穩充滿信心。針對就(jiu)(jiu)(jiu)業形(xing)勢出現的新變化，則(ze)要(yao)(yao)認真貫(guan)徹落(luo)實中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)和《政(zheng)府工(gong)作報告》的決策部(bu)署，深入實施就(jiu)(jiu)(jiu)業優先政(zheng)策，精準施策，促進(jin)(jin)高校畢(bi)業生、農民工(gong)等(deng)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業，支持企業穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)，大規模(mo)開展職業技能培(pei)訓，推(tui)進(jin)(jin)全方(fang)位(wei)公共就(jiu)(jiu)(jiu)業服務(wu)，既(ji)要(yao)(yao)解(jie)決好(hao)總(zong)量問題，也(ye)要(yao)(yao)解(jie)決好(hao)結構性矛盾，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業局勢穩定。