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　完善激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)、激(ji)發(fa)企(qi)(qi)業活力是國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)(de)重(zhong)要舉措。近年來，我國(guo)持(chi)續推(tui)動國(guo)有企(qi)(qi)業建立健(jian)全中長期(qi)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，包括實施國(guo)有控(kong)股(gu)(gu)上市公司股(gu)(gu)權激(ji)勵，開展(zhan)國(guo)有科技(ji)型企(qi)(qi)業股(gu)(gu)權和分紅激(ji)勵，試點國(guo)有控(kong)股(gu)(gu)混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業員工持(chi)股(gu)(gu)等。目前這些中長期(qi)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)是如何實施的(de)(de)？取得了(le)哪些效果？在(zai)國(guo)務院國(guo)資委16日召開的(de)(de)通氣會上，相關企(qi)(qi)業圍繞(rao)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)建設進行(xing)了(le)深(shen)入研討(tao)。

向激勵機制要活力

國企改革的深入推進，對運用(yong)好激勵機制吸引人(ren)(ren)才、留住(zhu)人(ren)(ren)才、發揮人(ren)(ren)才的作用(yong)提出了(le)更高要求(qiu)。

為(wei)了(le)激(ji)(ji)發核心(xin)骨干創效潛(qian)能(neng)(neng)，中(zhong)建集團以中(zhong)建股(gu)(gu)份上市股(gu)(gu)票(piao)為(wei)標的(de)(de)，實(shi)施了(le)為(wei)期十(shi)年的(de)(de)中(zhong)長期激(ji)(ji)勵計劃。激(ji)(ji)勵的(de)(de)主體是(shi)二(er)三(san)級單位的(de)(de)經營管理(li)者和科(ke)技(ji)研發專(zhuan)家(jia)、高技(ji)能(neng)(neng)人才、勞動模范等，將(jiang)股(gu)(gu)票(piao)的(de)(de)授(shou)予和解鎖與個人考核結果直接掛鉤。“股(gu)(gu)權激(ji)(ji)勵不僅(jin)向(xiang)資本市場(chang)投資者傳遞(di)了(le)企業(ye)長期發展的(de)(de)信心(xin)，激(ji)(ji)發了(le)公司(si)的(de)(de)內生動力(li)和活力(li)，也(ye)穩定了(le)核心(xin)人才隊伍。”中(zhong)國建筑集團黨組(zu)副(fu)書記鄭學選介紹。

據悉，目(mu)前共有45家(jia)中央(yang)企(qi)業控(kong)股的(de)92戶上(shang)市公(gong)司(si)實施了股權激勵計劃(hua)，占中央(yang)企(qi)業控(kong)股境內外上(shang)市公(gong)司(si)的(de)22.8%，主要分布(bu)在(zai)通信(xin)與信(xin)息技術、科研設計、醫藥、機(ji)械、軍工、能(neng)源等行業領域。

2017年(nian)(nian)(nian)，國家(jia)(jia)電網(wang)中(zhong)國電科院共選拔(ba)了(le)266人實施(shi)崗位分(fen)(fen)紅(hong)，占職(zhi)工(gong)總(zong)數的14.6%。2018年(nian)(nian)(nian)兌現崗位分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)總(zong)額1551萬元(yuan)——開展國有(you)科技型企業(ye)股權和分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)是國企激(ji)勵(li)機制建(jian)設的重要渠道。截至2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，已(yi)有(you)24家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)企業(ye)所屬科技型子(zi)企業(ye)的104個(ge)激(ji)勵(li)方案(an)進入實施(shi)階段，其中(zhong)2018年(nian)(nian)(nian)新增74個(ge)方案(an)，比上年(nian)(nian)(nian)增長247%。

混(hun)合所有制改革的快(kuai)速推(tui)進需要(yao)國企建立市(shi)場化薪酬體(ti)系。據(ju)了解，按照“成熟一戶(hu)，推(tui)進一戶(hu)”的原則，全(quan)國共(gong)選(xuan)取了181戶(hu)企業(ye)開展(zhan)職工(gong)持(chi)股(gu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，央企層(ceng)面10戶(hu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)子企業(ye)已經(jing)全(quan)部完成出(chu)資入股(gu)，地(di)方層(ceng)面的試(shi)(shi)點(dian)(dian)企業(ye)也完成了首批出(chu)資入股(gu)。

“國(guo)(guo)(guo)企(qi)也是企(qi)業(ye)，沒有活(huo)力就不可(ke)能在市(shi)場(chang)競爭中占有一席之地。符合社會主義市(shi)場(chang)經濟原則的(de)激(ji)勵機(ji)制，可(ke)以(yi)充(chong)分(fen)激(ji)發國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)各(ge)層級(ji)干(gan)部職工(gong)的(de)精氣神，充(chong)分(fen)發揮(hui)各(ge)類創(chuang)新人才、業(ye)務骨干(gan)的(de)創(chuang)造(zao)力，充(chong)分(fen)發揮(hui)管理者(zhe)大膽作為、干(gan)事創(chuang)業(ye)的(de)積極(ji)性，推動企(qi)業(ye)增強內生活(huo)力。”國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)副(fu)主任、黨委(wei)委(wei)員(yuan)翁杰明指出。

干事業干出了奔頭

2016年，中國(guo)一(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)遭受巨(ju)額虧損(sun)，企業決(jue)定在(zai)“人(ren)員能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、崗位(wei)能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、薪(xin)酬(chou)能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減”三(san)項(xiang)制度改(gai)革上(shang)破局(ju)(ju)突圍(wei)。公(gong)司堅決(jue)打破薪(xin)酬(chou)的(de)“鐵飯碗(wan)”，開始實施(shi)薪(xin)酬(chou)差(cha)異化分配(pei)，收(shou)(shou)入(ru)憑貢獻，并向營銷、高(gao)科技研(yan)發(fa)、高(gao)級管理、高(gao)技能(neng)(neng)(neng)、苦險臟累差(cha)崗位(wei)進行傾(qing)斜。改(gai)革后，由于承擔崗位(wei)職(zhi)責及績效結(jie)果的(de)差(cha)異，收(shou)(shou)入(ru)最高(gao)與最低差(cha)距最多(duo)時超(chao)過(guo)4倍。“過(guo)去，一(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)職(zhi)工(gong)在(zai)一(yi)(yi)(yi)起談(tan)的(de)是(shi)級別待遇，現在(zai)說(shuo)得(de)最多(duo)的(de)是(shi)任(ren)務目標(biao)，真正改(gai)變了(le)以往‘大鍋飯’的(de)局(ju)(ju)面(mian)，讓混日子的(de)人(ren)混不下去，干事(shi)業的(de)人(ren)干出了(le)‘奔頭’。”中國(guo)一(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)集團(tuan)董事(shi)劉長韌告(gao)訴記者，今天的(de)中國(guo)一(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)各項(xiang)經營指標(biao)連續突破歷(li)史最好水平，企業收(shou)(shou)入(ru)規模(mo)創造了(le)歷(li)史新高(gao)度。

國企(qi)中長期(qi)激(ji)勵機制的實施(shi)效(xiao)果(guo)，正(zheng)在激(ji)發國企(qi)新(xin)動能(neng)、提高經營效(xiao)益、優(you)化人(ren)才結(jie)構上日益顯(xian)露出來，成為推進國企(qi)高質量發展的“催化劑(ji)”。

數據顯(xian)示，絕大部分實施股(gu)權(quan)(quan)激勵的(de)國企經營業(ye)績有(you)了較大幅(fu)度(du)的(de)增長，凈(jing)資產收(shou)益率(lv)得到提高(gao)，財務指標(biao)表現優于同行業(ye)整體均值。據統計，實施股(gu)權(quan)(quan)激勵1年(nian)以上企業(ye)的(de)營業(ye)收(shou)入、利(li)潤總額、市值年(nian)均增長率(lv)分別達16.7%、14.6%、7.0%，明顯(xian)高(gao)于國有(you)控股(gu)上市公司整體水(shui)平。

在開展股(gu)權和(he)分(fen)(fen)紅激(ji)勵(li)的(de)國有科(ke)技型(xing)企(qi)業中(zhong)，目前30個已(yi)經完成(cheng)首批激(ji)勵(li)兌現的(de)企(qi)業，利潤總(zong)額和(he)凈利潤增幅分(fen)(fen)別達(da)41.6%和(he)45.6%，絕大(da)多(duo)數企(qi)業科(ke)技創(chuang)新成(cheng)果數量(liang)和(he)能力水平得到明顯(xian)提升。

經過兩年多(duo)的實踐，國有企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工持股試點改革在調動員(yuan)工積極性、促進企(qi)業(ye)(ye)改革發展等方(fang)面發揮(hui)了(le)重要作用。據統計，10戶(hu)中央試點企(qi)業(ye)(ye)2018年利潤總額平(ping)均(jun)增(zeng)幅26%，明顯高于平(ping)均(jun)水平(ping)。

“國(guo)企是全社(she)會(hui)創新(xin)的重要(yao)載體，人才是創新(xin)的關鍵。面(mian)對人才流失的挑戰(zhan)，國(guo)企在激勵機(ji)制和人才培(pei)養機(ji)制上(shang)的改革(ge)十分必要(yao)而迫(po)切(qie)，效果也非(fei)常明顯。今后要(yao)繼(ji)(ji)續(xu)用(yong)好用(yong)足(zu)國(guo)家科(ke)技創新(xin)的激勵政策，讓(rang)更多的科(ke)研人員能享受到改革(ge)紅利。”國(guo)家電(dian)網中國(guo)電(dian)科(ke)院副院長王繼(ji)(ji)業(ye)表(biao)示。

力爭在股權和分紅激勵上全部破冰

做(zuo)強做(zuo)優(you)國(guo)有(you)企業，需要(yao)建(jian)立和(he)完(wan)善符合社會主義市場經濟原則的(de)激(ji)勵機制，并推動其更(geng)快、更(geng)有(you)效地轉化(hua)為生(sheng)產力。

國(guo)務院(yuan)國(guo)資委要求，中央企業集(ji)團公司(si)(si)要切(qie)實(shi)承擔(dan)主體責任，綜合(he)運用(yong)各項激勵(li)政策，推動政策落實(shi)見效。“企業要進行(xing)三項制度改革自我診斷，積極開展2019年三項制度改革專項行(xing)動，通過規(gui)范公司(si)(si)治理，積極指導所出資控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市公司(si)(si)規(gui)范實(shi)施股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)。”翁(weng)杰明表示。

據悉，今年(nian)央企(qi)控股上(shang)市公司實施(shi)股權激勵覆蓋(gai)面將力(li)爭比(bi)去年(nian)新(xin)增數再(zai)增加(jia)50%，即新(xin)增30戶左右。對于尚未嘗試(shi)實施(shi)國(guo)有科技型企(qi)業股權和分紅激勵的中央企(qi)業，原則上(shang)在(zai)2019年(nian)都(dou)要實現“破冰(bing)”。

“在實施中長期激(ji)勵過程中，必須始終堅持依(yi)法(fa)依(yi)規、公正透(tou)明，嚴(yan)格規范操作(zuo)流程，防止國有資產流失(shi)。”翁杰明指(zhi)出。

國務院國資(zi)委表示，今后(hou)將適應環境(jing)變化和(he)央(yang)企改革發(fa)展實(shi)(shi)(shi)際，進一步完善政策(ce)體系，優(you)化實(shi)(shi)(shi)施條件。比如，結合(he)科創(chuang)板改革推進情況，近(jin)期(qi)將研究出臺(tai)科創(chuang)板中央(yang)企業控股上市公司實(shi)(shi)(shi)施股權激勵的(de)政策(ce)措施，明確業績考核及(ji)收益(yi)方面的(de)支持(chi)政策(ce)。