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“從失業(ye)保(bao)險基金(jin)結余中拿出1000億元，用于(yu)1500萬人次以上的職(zhi)工技(ji)能提升(sheng)和轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)培訓。”今年的政府工作報告提出擲重金(jin)用于(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能提升(sheng)，引起廣泛(fan)關注。

日前(qian)召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會議，確定使用1000億元失業保(bao)險基金結余實施職業技能提升行動的(de)措(cuo)施，審議并原則通過(guo)《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》（送(song)審稿）。據(ju)悉，該方案即將出臺。

如何推進(jin)職(zhi)業技能(neng)提升？重點針對哪些(xie)群體開(kai)展技能(neng)提升？如何調動(dong)各(ge)方積極性？近日，人社部相關負責人接(jie)受(shou)媒體采訪(fang)回應關切。

如(ru)何開展職業技能(neng)提升？

——今年培訓1500萬人次以上，3年內培訓5000萬人次以上

實(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升行動，在人社部副部長湯(tang)濤看來，主要(yao)是(shi)針對(dui)就業(ye)(ye)難、招工難并(bing)存，以(yi)及現有培訓的供給能(neng)力不足(zu)等問題。

就業難、招工難，即是(shi)“有人(ren)無(wu)(wu)事做和有事無(wu)(wu)人(ren)做”并存。那(nei)么如何提高人(ren)員和崗(gang)位(wei)的匹配度(du)？湯濤認為要加強(qiang)職業技能培訓(xun)，大規模、高質量(liang)地開展培訓(xun)。

“行動方案的制(zhi)定實(shi)施(shi)立足于(yu)解決長期以來培訓工作(zuo)存在的問題(ti)，比如針對性(xing)不(bu)強、實(shi)效(xiao)性(xing)不(bu)強、培訓周期短、中高級(ji)的提升培訓少等問題(ti)。”湯濤介紹。

推進職業技(ji)能提(ti)升行動，他認(ren)為關(guan)鍵(jian)要抓住(zhu)兩點，一方面要確保培訓(xun)規模，明確今年補貼性(xing)培訓(xun)1500萬人次(ci)以上(shang)，3年內補貼性(xing)培訓(xun)5000萬人次(ci)以上(shang)。

“另一方面(mian)，要(yao)(yao)促進(jin)勞(lao)動者、培(pei)訓(xun)主體、政(zheng)(zheng)府(fu)三方積極(ji)主動參(can)與。”湯濤說，要(yao)(yao)重(zhong)點培(pei)訓(xun)職工，兼顧就業(ye)重(zhong)點群(qun)體和貧困(kun)勞(lao)動力(li)；要(yao)(yao)用(yong)政(zheng)(zheng)策激發(fa)培(pei)訓(xun)主體積極(ji)性，推動職業(ye)院校擴大培(pei)訓(xun)規模，支持(chi)企業(ye)、社會培(pei)訓(xun)機(ji)構開展(zhan)技能(neng)培(pei)訓(xun)，民辦培(pei)訓(xun)機(ji)構在政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務等方面(mian)與公辦同類機(ji)構享受同等待遇。

記者了(le)解到，我國將在全國范圍內從失(shi)業保險基金結(jie)余中拿出1000億元(yuan)，設立專賬，統(tong)籌用于職業技(ji)能提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。同時，強(qiang)化(hua)資(zi)金監管和使用情況公開，加強(qiang)培(pei)訓質(zhi)量監管，確保行(xing)動(dong)順利實施。

而在(zai)資金(jin)(jin)(jin)供給上，將(jiang)加大失業保(bao)險基金(jin)(jin)(jin)結余和(he)就業補助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)等可(ke)以用于(yu)職業技能培訓的(de)資金(jin)(jin)(jin)統籌力(li)度，簡化補貼申領條件和(he)程序，“要(yao)放開(kai)，也要(yao)監管，保(bao)證資金(jin)(jin)(jin)安(an)全”。

重點培訓哪些群體？

——主要針對困難企業職工、農民工及新生代農民工等

就“培訓誰(shui)”的(de)問題，人(ren)社部職業(ye)能(neng)力(li)(li)(li)建設司(si)司(si)長張(zhang)立新(xin)介紹(shao)，行動方(fang)案(an)中確定(ding)培訓重(zhong)點人(ren)群(qun)是(shi)企業(ye)職工(gong)(gong)，特(te)別是(shi)困難企業(ye)職工(gong)(gong)，以及作(zuo)為勞動力(li)(li)(li)市場主體的(de)農民工(gong)(gong)，新(xin)生(sheng)代農民工(gong)(gong)、“兩后(hou)生(sheng)”、退役軍人(ren)、貧困勞動力(li)(li)(li)等群(qun)體。

開(kai)展這些群(qun)體的(de)培(pei)訓(xun)(xun)時(shi)，張立(li)新坦言還存在難(nan)點：有的(de)勞動(dong)者知識(shi)水平有限、學習能力(li)不(bu)足、職業(ye)素養不(bu)高、就業(ye)流動(dong)性大，有的(de)培(pei)訓(xun)(xun)意愿不(bu)強(qiang)；一些培(pei)訓(xun)(xun)項目的(de)設置、培(pei)訓(xun)(xun)內(nei)容的(de)安(an)排沒(mei)有緊跟就業(ye)需要，與就業(ye)需求相脫節；培(pei)訓(xun)(xun)補貼政策不(bu)完善，對(dui)勞動(dong)者和培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構的(de)吸引力(li)不(bu)強(qiang)。

“針對這些難點(dian)(dian)，人社部門將把這些重(zhong)點(dian)(dian)群體(ti)都納入培訓(xun)(xun)(xun)補貼的(de)范圍，完(wan)善企業(ye)、勞動者、培訓(xun)(xun)(xun)機構積(ji)極參(can)與(yu)培訓(xun)(xun)(xun)的(de)政策措施(shi)，調動各(ge)方積(ji)極性，并重(zhong)點(dian)(dian)研究‘如(ru)何開展培訓(xun)(xun)(xun)’，用高質(zhi)量的(de)培訓(xun)(xun)(xun)吸引勞動者參(can)加培訓(xun)(xun)(xun)。”張(zhang)立(li)新表示。

據介(jie)紹，人社部門將指導各地(di)(di)重點做好以下(xia)工作：以需求(qiu)為導向(xiang)，各地(di)(di)要(yao)根據當地(di)(di)就業和產業發展需要(yao)，及急需緊缺職業工種的情況，制定職業培(pei)訓補(bu)貼目錄；以提升技(ji)能為核(he)心(xin)，崗位需要(yao)什(shen)么(me)就培(pei)訓什(shen)么(me)，深化(hua)校企(qi)合作，推動培(pei)訓項目與(yu)市場(chang)需求(qiu)相對接；加快工學(xue)一體化(hua)教學(xue)、職業培(pei)訓包(bao)、“互聯網+”等培(pei)訓模式。

怎么吸引(yin)各方參(can)與培訓？

——激發培訓主體的積極性、優化培訓補貼政策、加強資金支持

培訓主(zhu)(zhu)體主(zhu)(zhu)要包括企業、院校和社(she)會(hui)培訓機(ji)構。那么，如何調(diao)動勞(lao)動者、培訓機(ji)構和地方政府(fu)的積極(ji)性(xing)？

“職(zhi)業技能提升的(de)重點是(shi)要(yao)通過政策(ce)引(yin)導(dao)激勵(li)，發動(dong)勞動(dong)者(zhe)和各類培訓主體大規模參與職(zhi)業技能培訓活動(dong)。”張立新(xin)認為，要(yao)從激發各類培訓主體的(de)積(ji)極性、優化培訓補貼政策(ce)、加強資金支持和保障等方面(mian)發力。

就院(yuan)校(xiao)而言(yan)，要用政策(ce)推動職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)擴大培(pei)訓(xun)規(gui)模。在核定(ding)職業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)的績效工(gong)資(zi)總量時，要向(xiang)承擔職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)任務的單位(wei)傾斜，鼓(gu)勵院(yuan)校(xiao)開展(zhan)培(pei)訓(xun)。從企(qi)業(ye)(ye)方面看(kan)，將(jiang)支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)規(gui)模以上企(qi)業(ye)(ye)設(she)立職工(gong)培(pei)訓(xun)中(zhong)心(xin)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)大力興辦職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)，并給予政策(ce)支持(chi)。

“民(min)辦培(pei)訓機構在政(zheng)府(fu)購買服務(wu)，要和公辦同類機構享受同等待遇。”張(zhang)立新表示。目前，貧(pin)(pin)困勞(lao)動力、貧(pin)(pin)困家庭(ting)子女、農民(min)工(gong)、失(shi)業人(ren)員、退役軍人(ren)、殘(can)疾人(ren)這(zhe)些(xie)群體都可享免費職業培(pei)訓。職工(gong)培(pei)訓方面基本上做到了(le)政(zheng)策上的(de)普(pu)惠性(xing)和全覆(fu)蓋(gai)。

“方(fang)案(an)還給基(ji)層預留了非常大的(de)空間。”張立新說，支持地方(fang)政(zheng)府(fu)不斷(duan)地調整(zheng)完善職(zhi)業培(pei)訓補(bu)貼政(zheng)策，省級以上(shang)人(ren)社部(bu)門(men)、財政(zheng)部(bu)門(men)可以調整(zheng)補(bu)貼人(ren)員范圍和(he)條件，對(dui)(dui)地市級以上(shang)的(de)部(bu)門(men)可以確定職(zhi)業培(pei)訓的(de)補(bu)貼標準，對(dui)(dui)縣(xian)級以上(shang)政(zheng)府(fu)可以對(dui)(dui)培(pei)訓資(zi)金和(he)項(xiang)目優化整(zheng)合(he)，“這(zhe)些政(zheng)策賦予地方(fang)很大空間和(he)權限”。

同時(shi)，通過就(jiu)業補(bu)助資金(jin)(jin)，特(te)別是失業保險基(ji)金(jin)(jin)結余，全(quan)力(li)支持企業職工(gong)包括(kuo)其他(ta)重點(dian)就(jiu)業群體的培(pei)訓工(gong)作。地方(fang)政府可按規定多方(fang)籌集資金(jin)(jin)統籌使用，把(ba)資金(jin)(jin)用好用足(zu)。

湯濤表(biao)示，“要充分(fen)發揮民辦社會培(pei)訓(xun)機構的作用(yong)，保證培(pei)訓(xun)質量和效果(guo)。”