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就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民生(sheng)之本。在錯綜復雜的(de)國(guo)內外(wai)形勢下，2018年以來，我國(guo)把穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)列(lie)為“六穩”工作之首(shou)，并以一系(xi)列(lie)實招(zhao)、硬招(zhao)為穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作提供(gong)強力支撐。今年，我國(guo)又首(shou)次將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策置于宏觀(guan)(guan)政(zheng)策層(ceng)面，創新宏觀(guan)(guan)調控方式，千方百計增加就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位、促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，點亮億萬(wan)人(ren)的(de)笑容。

“飯碗”充足：勞動(dong)力市場需大于供

就(jiu)業(ye)形(xing)勢穩定向(xiang)好，就(jiu)業(ye)規模(mo)持(chi)續擴大，勞(lao)動者(zhe)幸(xing)福(fu)指(zhi)數不斷提高。打開中國(guo)的(de)就(jiu)業(ye)答卷，核(he)心指(zhi)標贊，成績(ji)亮：

1至4月(yue)份，全國城鎮(zhen)新增就業(ye)459萬(wan)人，完成全年計劃的(de)42%。4月(yue)份，全國城鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率為5%，比(bi)上月(yue)下(xia)降0.2個(ge)百分點(dian)(dian)。其中，25歲(sui)至59歲(sui)人口調查失(shi)業(ye)率為4.7%，比(bi)上月(yue)下(xia)降0.1個(ge)百分點(dian)(dian)，連續(xu)兩個(ge)月(yue)下(xia)降。

截至(zhi)今年3月末，我國外出務(wu)工(gong)農村勞動力總量達1.77億(yi)人(ren)，同比增(zeng)加210萬人(ren)，重(zhong)點群體就業保持穩(wen)定。1至(zhi)3月，失業人(ren)員再(zai)就業117萬人(ren)，就業困難人(ren)員就業39萬人(ren)，均快于時序(xu)進度。

不僅(jin)就(jiu)業(ye)(ye)總量(liang)擴容(rong)，就(jiu)業(ye)(ye)結(jie)構也日趨優化，服務(wu)(wu)業(ye)(ye)成為吸納就(jiu)業(ye)(ye)“主力軍”。100個城市(shi)(shi)公共就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)機(ji)構數據顯示，19個行業(ye)(ye)中，用人需求比較(jiao)大的行業(ye)(ye)分別是制(zhi)造業(ye)(ye)、批(pi)發(fa)和(he)零(ling)售業(ye)(ye)、住宿(su)和(he)餐飲業(ye)(ye)、居民服務(wu)(wu)和(he)其他服務(wu)(wu)業(ye)(ye)、租(zu)賃(lin)和(he)商務(wu)(wu)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)等(deng)。與去(qu)年同期(qi)相比，教(jiao)育、交通運輸倉儲和(he)郵政業(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)用人需求增幅較(jiao)大。

區(qu)域(yu)就業(ye)格局更加合理，中西(xi)部就業(ye)“蓄(xu)水池”功效初顯。一季(ji)度(du)，東(dong)部地區(qu)求人倍率達1.26，中部地區(qu)為1.26，西(xi)部地區(qu)則高達1.4。

就業(ye)市(shi)場(chang)活力依舊，高技(ji)能(neng)人才是“香餑餑”。數據顯示，一季度，100個城(cheng)市(shi)公共就業(ye)服務機(ji)構市(shi)場(chang)求(qiu)人倍率是1.28，同(tong)(tong)比(bi)、環比(bi)均有(you)所上升，顯示市(shi)場(chang)崗(gang)位數量(liang)略多于求(qiu)職人數。而具有(you)技(ji)術等級和(he)職稱(cheng)勞動(dong)者求(qiu)人倍率則高于1.7，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)0.05；其中，高級工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)、高級技(ji)能(neng)人員、高級技(ji)師(shi)和(he)工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)等求(qiu)人倍率更達2以(yi)上。

“近14億人口的(de)發展(zhan)中大國(guo)，實(shi)現(xian)了比較充分就業(ye)(ye)。這是在經(jing)濟(ji)放緩、外部不確定(ding)性(xing)因素增(zeng)加、產業(ye)(ye)結構調整處于攻(gong)關期的(de)情況下取得的(de)，實(shi)屬(shu)不易。就業(ye)(ye)穩(wen)(wen)、收入(ru)增(zeng)，老百姓安居(ju)樂業(ye)(ye)，經(jing)濟(ji)體系才(cai)能穩(wen)(wen)健可持續。”中國(guo)勞動和社會(hui)保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)莫榮(rong)表示。

政策引領：為穩就業保(bao)駕護航

就業是最大(da)的(de)民(min)生工程(cheng)、民(min)心工程(cheng)、根基工程(cheng)，是社會穩定的(de)重要保(bao)障(zhang)。面對錯綜(zong)復(fu)雜(za)的(de)國內外(wai)形勢，我(wo)國就業成績為何(he)依舊亮眼(yan)？

人社部就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)司司長張瑩介(jie)紹(shao)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)成(cheng)績的取得得益于我國經濟發展韌(ren)性的不斷增強，宏(hong)觀經濟平穩運(yun)行，為(wei)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)提供(gong)了堅強支撐。

數(shu)據顯示，一(yi)季度GDP同比(bi)增(zeng)(zeng)長6.4%，與上(shang)年四季度相比(bi)持平，明顯好于(yu)市場預期，為(wei)(wei)就業創造了良好的(de)條件。此外，作為(wei)(wei)吸納就業的(de)“主(zhu)力(li)軍(jun)”，服(fu)(fu)務業動力(li)十足，一(yi)季度，我國服(fu)(fu)務業增(zeng)(zeng)加值(zhi)占(zhan)GDP的(de)比(bi)重持續提高到(dao)57.3%，同比(bi)提高0.6個百分點(dian)，比(bi)上(shang)年同期加快提高，經濟吸納就業的(de)能力(li)進(jin)一(yi)步增(zeng)(zeng)強。

“更重要的(de)(de)是，黨中央、國(guo)務院把穩就(jiu)業放(fang)在(zai)‘六(liu)穩’之首的(de)(de)科學決策，各項穩就(jiu)業、促就(jiu)業政策接連出臺(tai)、落地，再加上(shang)大規模減稅降(jiang)費政策利好的(de)(de)持續釋放(fang)，營(ying)造了較好的(de)(de)就(jiu)業氛(fen)圍。”張瑩表示。

近(jin)年來，黨中央、國務院大(da)力(li)(li)推進“放管服(fu)”改革，有效激發了市(shi)場(chang)活力(li)(li)和創新(xin)(xin)動力(li)(li)，市(shi)場(chang)主體井噴(pen)式增(zeng)長，創造(zao)了大(da)量(liang)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)機會，創業(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)倍增(zeng)效應不斷顯現。數據顯示(shi)，一季度，我國日均(jun)新(xin)(xin)登(deng)記(ji)市(shi)場(chang)主體5.3萬戶(hu)，同比(bi)增(zeng)長26.3%，其中新(xin)(xin)登(deng)記(ji)企業(ye)1.65萬戶(hu)，同比(bi)增(zeng)長12.3%。新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式蓬(peng)勃發展，新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態大(da)量(liang)涌現，拓寬了就(jiu)(jiu)業(ye)渠道，形成新(xin)(xin)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)增(zeng)長點(dian)。

與此(ci)同(tong)(tong)時，支持民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展、大(da)規(gui)模減(jian)稅降費、優(you)化營商環境，在(zai)(zai)推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進一步“減(jian)負(fu)”的(de)同(tong)(tong)時，不斷(duan)提(ti)升拉動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)能(neng)力(li)；三(san)年百萬青年見習計(ji)劃的(de)出(chu)臺，為(wei)百萬高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生提(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習的(de)同(tong)(tong)時，也有效增強了16歲至24歲失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)青年的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力(li)；支持困難企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)崗培訓并給(gei)予適當補(bu)貼(tie)、實施職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升行動，應對(dui)日益凸顯的(de)結構性(xing)矛盾……今年一季度以來，各項穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策逐步落實，為(wei)我國實現更(geng)高質(zhi)量、更(geng)加(jia)充(chong)分的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保駕護航。

“實現更(geng)高質量、更(geng)加充(chong)分的(de)就業，得(de)(de)(de)益(yi)于經濟持(chi)續發展和(he)結(jie)構(gou)優化(hua)，得(de)(de)(de)益(yi)于積極就業政策效應(ying)的(de)發揮(hui)，也得(de)(de)(de)益(yi)于各(ge)地(di)區、各(ge)部門的(de)努力(li)。”莫榮表示，在未來，還要繼續暢通企業融資(zi)渠道，支持(chi)創業孵(fu)化(hua)載(zai)體建設(she)，對殘(can)疾、低保家庭勞動者等重(zhong)(zhong)點群體加強(qiang)幫扶培訓等，多(duo)措并舉，充(chong)分發揮(hui)就業“壓(ya)艙石”的(de)重(zhong)(zhong)要作用。

技能提升：增(zeng)強(qiang)崗位供求匹配度

展望未來(lai)，就(jiu)(jiu)業(ye)挑戰(zhan)依舊：外(wai)部(bu)不確定因素依然(ran)較(jiao)多，經濟下(xia)行壓(ya)力(li)仍在，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢依然(ran)復雜，就(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)量壓(ya)力(li)依然(ran)較(jiao)大，部(bu)分行業(ye)、企業(ye)面臨穩崗壓(ya)力(li)，部(bu)分勞動者就(jiu)(jiu)業(ye)也比較(jiao)困難。

與此同時，業內人(ren)士指出，當前我國依然處在(zai)產業轉型(xing)升級(ji)、新舊動(dong)能轉化的銜接過程中，在(zai)就業形勢總體保持穩定的同時，就業難、招工(gong)難并存(cun)的結構性矛盾更加凸顯。

對(dui)此，張(zhang)瑩表示，人社部將(jiang)深入(ru)實(shi)施就(jiu)業(ye)優先政策，精準施策，促(cu)進(jin)高校(xiao)畢業(ye)生、農民工等重點群體就(jiu)業(ye)，支持企業(ye)穩(wen)定就(jiu)業(ye)崗位，大規模開展職(zhi)業(ye)技能培訓，推進(jin)全方位公(gong)共就(jiu)業(ye)服務，努(nu)力確保就(jiu)業(ye)局勢穩(wen)定。

“要(yao)通過實(shi)施(shi)積(ji)極就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，提高供(gong)求(qiu)雙方匹(pi)配程度(du)。”中國(guo)勞動和(he)(he)(he)(he)社會保(bao)障科學研究院失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)研究室主(zhu)任袁(yuan)良棟建議，要(yao)深化職業(ye)(ye)(ye)教育體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，擴(kuo)大職業(ye)(ye)(ye)教育規模，提高職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)高技能人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養能力和(he)(he)(he)(he)吸(xi)引力。對于企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體來(lai)說(shuo)，要(yao)支(zhi)持和(he)(he)(he)(he)鼓勵(li)符合條件的企業(ye)(ye)(ye)創辦職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)和(he)(he)(he)(he)高技能人(ren)才(cai)培(pei)(pei)訓基地(di)，積(ji)極引導和(he)(he)(he)(he)支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)充分利(li)用好失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)結余(yu)統籌基金，開展職工技能提升(sheng)和(he)(he)(he)(he)轉崗培(pei)(pei)訓，培(pei)(pei)養更多符合產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展需求(qiu)的實(shi)用人(ren)才(cai)。

“要(yao)強(qiang)化對勞動(dong)者的(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和再(zai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，提升他們(men)適應新崗位(wei)的(de)能力。建(jian)議把職(zhi)業(ye)精神(shen)課程(cheng)納(na)入政府職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)貼目錄，政府補(bu)貼的(de)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資(zi)源要(yao)更多(duo)向勞動(dong)者職(zhi)業(ye)精神(shen)和基本職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)等(deng)方(fang)面傾斜。”莫榮認為。此外，各(ge)地(di)應盡快將重(zhong)點(dian)群體就(jiu)業(ye)、就(jiu)業(ye)困難(nan)人員幫扶、降低(di)企業(ye)社保(bao)繳費負擔等(deng)穩就(jiu)業(ye)、促就(jiu)業(ye)政策(ce)落實到位(wei)。