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子女(nv)教育、繼續教育、大(da)病醫療(liao)、住(zhu)房貸款利息或(huo)者(zhe)住(zhu)房租金、贍(shan)養老人(ren)(ren)……今(jin)年(nian)(nian)1月(yue)1日起(qi)，我國(guo)個(ge)稅(shui)改革邁出重要步伐，在去(qu)年(nian)(nian)10月(yue)1日起(qi)征(zheng)點上(shang)調(diao)至(zhi)5000元/月(yue)基礎(chu)上(shang)，首次實(shi)施六(liu)項專項附(fu)加扣(kou)除(chu)，納稅(shui)人(ren)(ren)收(shou)到更精準的(de)減稅(shui)“紅包”。如今(jin)，專項附(fu)加扣(kou)除(chu)政策施行已有(you)數月(yue)，納稅(shui)人(ren)(ren)獲得感如何(he)？除(chu)了減負，個(ge)稅(shui)改革還帶(dai)來了哪(na)些積極(ji)影響？

2018年(nian)8月(yue)31日，十三屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)常委會(hui)第五次會(hui)議通過了關(guan)于修改個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅法的(de)決(jue)定(ding)，關(guan)系到億萬納(na)稅人(ren)(ren)的(de)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅法完成(cheng)第七次大(da)(da)修。這(zhe)次個(ge)稅改革的(de)一大(da)(da)亮點，就是(shi)首次實(shi)施的(de)子女教(jiao)育、繼續(xu)教(jiao)育、大(da)(da)病醫療、住房貸(dai)款利(li)息或者住房租金、贍養(yang)老人(ren)(ren)等(deng)支(zhi)出(chu)專(zhuan)項附加(jia)扣除政策。這(zhe)六項專(zhuan)項附加(jia)扣除，緊貼百姓生活的(de)主要支(zhi)出(chu)，更精(jing)準地減輕個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅負擔，為促進消費升級提供新動(dong)力。

減稅更給力

前(qian)四月人均減稅1026元

“從每個月(yue)238元到(dao)現在(zai)的5.8元，看(kan)到(dao)工資單(dan)上的個稅金額，我都吃了一驚。”武漢小藍鯨(jing)酒店管理有限責任公司(si)是一家(jia)餐飲連鎖(suo)(suo)企(qi)業，在(zai)武漢有3家(jia)連鎖(suo)(suo)店，員工200多人。小藍鯨(jing)總廚范宇歡高(gao)興地說，這次個稅改革(ge)，實惠(hui)進了個人腰包，紅利(li)看(kan)得見(jian)摸得著。

數(shu)據顯(xian)示，去(qu)年10月起征點調整和(he)今(jin)年專項附(fu)加扣除政策實施后，小藍鯨近89%的員(yuan)工無需再繳納個(ge)人(ren)所得稅。

發生在小藍鯨員工身上的轉變，代(dai)表著我國個稅改革后納稅人的普遍(bian)感(gan)受。

為了讓納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)盡早享受減稅(shui)(shui)(shui)紅利，本次個稅(shui)(shui)(shui)改革采取(qu)“一(yi)(yi)次立法，兩步實施(shi)”的辦(ban)法：第(di)一(yi)(yi)步，從2018年(nian)10月1日開始，個人(ren)(ren)取(qu)得的工資(zi)，就(jiu)可(ke)以適(shi)用5000元/月的基本減除費用（即“起(qi)征點”）和新的稅(shui)(shui)(shui)率表；第(di)二(er)步，從今年(nian)1月1日起(qi)，新個人(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)法全面實施(shi)，納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)子(zi)女教育、贍養老人(ren)(ren)等(deng)(deng)支出均可(ke)按規定(ding)稅(shui)(shui)(shui)前扣除。同時，綜(zong)合與分類相結合的個人(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)(shui)制度(du)正式實施(shi)，工資(zi)薪金(jin)、勞務報(bao)酬、稿(gao)酬和特許權使(shi)用費等(deng)(deng)四項勞動所得將加總作為綜(zong)合所得，按年(nian)度(du)來進行稅(shui)(shui)(shui)額(e)的計算。

“個(ge)稅改(gai)革(ge)首次設立(li)專項(xiang)附(fu)加扣除(chu)，在提高基本減(jian)除(chu)費(fei)(fei)用的(de)(de)基礎上，進一步增強稅制的(de)(de)公平性。”北(bei)京國家(jia)會計(ji)學院財稅政策與應用研究所(suo)所(suo)長(chang)李旭紅表(biao)示，專項(xiang)附(fu)加扣除(chu)的(de)(de)引(yin)入，適當考慮(lv)了個(ge)體(ti)差異，更有利于精準減(jian)稅，提升居民(min)消費(fei)(fei)能力。

國家稅(shui)(shui)務總局公布的數(shu)據顯示，1—4月(yue)，我國個(ge)稅(shui)(shui)改革新增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)2143億元，累(lei)計人均減(jian)(jian)稅(shui)(shui)1026元。其中，第一步(bu)個(ge)稅(shui)(shui)改革，即提高起(qi)征點(dian)和調整稅(shui)(shui)率翹尾減(jian)(jian)稅(shui)(shui)1945億元；第二步(bu)個(ge)稅(shui)(shui)改革，即專項附加(jia)扣(kou)除(chu)政策減(jian)(jian)稅(shui)(shui)198億元，累(lei)計有(you)5049萬(wan)納(na)稅(shui)(shui)人享受該項政策。兩步(bu)稅(shui)(shui)改因素疊加(jia)，累(lei)計有(you)9900萬(wan)人的工薪所得無(wu)需再繳個(ge)稅(shui)(shui)。

減負更精準

36至50歲(sui)人(ren)群(qun)(qun)成最大獲益群(qun)(qun)體

“這(zhe)次個稅(shui)(shui)改(gai)革，將提(ti)高(gao)起征點和專項附加扣除(chu)政策(ce)相結合(he)(he)，是一種高(gao)效的(de)政策(ce)選擇(ze)。”上(shang)海財(cai)經(jing)大(da)學公共政策(ce)與治理(li)(li)(li)研究院院長胡怡建(jian)表示，相比于以前單純提(ti)高(gao)起征點的(de)個稅(shui)(shui)改(gai)革，專項附加扣除(chu)政策(ce)更充分地考慮了(le)個人負擔的(de)差(cha)異性(xing)(xing)，更符合(he)(he)個稅(shui)(shui)基本(ben)原理(li)(li)(li)，在具有減稅(shui)(shui)普遍性(xing)(xing)的(de)同時，也更體現差(cha)異化(hua)、公平(ping)性(xing)(xing)、合(he)(he)理(li)(li)(li)性(xing)(xing)。

山東(dong)濰坊(fang)世紀(ji)(ji)泰華集團財務(wu)負責人(ren)(ren)王偉華介(jie)紹道：“中青年(nian)(nian)(nian)是享受個(ge)稅政策紅利(li)的主要人(ren)(ren)群。”今年(nian)(nian)(nian)34歲(sui)的王茜是世紀(ji)(ji)泰華的招商(shang)經(jing)理，個(ge)稅新政策出臺(tai)后，由(you)于(yu)父(fu)母年(nian)(nian)(nian)過(guo)60歲(sui)可享受贍養(yang)老(lao)人(ren)(ren)附(fu)加(jia)扣(kou)除2000元(yuan)，2名子(zi)女可享受子(zi)女教(jiao)育附(fu)加(jia)扣(kou)除2000元(yuan)，再加(jia)上(shang)首(shou)套房貸，每(mei)月扣(kou)除1000元(yuan)，算下來(lai)多了5000元(yuan)的專項附(fu)加(jia)扣(kou)除，從今年(nian)(nian)(nian)1月份開始，王茜無需再繳納個(ge)人(ren)(ren)所得稅。“我們這個(ge)年(nian)(nian)(nian)齡段的人(ren)(ren)上(shang)有(you)老(lao)下有(you)小(xiao)，負擔不小(xiao)，有(you)了專項附(fu)加(jia)扣(kou)除，一年(nian)(nian)(nian)就能減稅4620元(yuan)。受益于(yu)這份福利(li)，我給父(fu)母一人(ren)(ren)換(huan)了一部(bu)新手機。”王茜說。

“我們對六項附加扣(kou)除政策落實情(qing)況(kuang)分(fen)析發現(xian)，教(jiao)育(yu)、住房、養老三項是(shi)最(zui)主要的民(min)生支出項目(mu)，家(jia)庭負擔越(yue)重的人(ren)可享受(shou)的扣(kou)除越(yue)多、受(shou)益(yi)越(yue)大，工薪階(jie)層是(shi)這一(yi)(yi)政策的主要受(shou)益(yi)者。”濰坊市(shi)(shi)稅(shui)務(wu)局(ju)局(ju)長王(wang)衍明(ming)介紹，今(jin)年(nian)一(yi)(yi)季度(du)，濰坊市(shi)(shi)入庫個人(ren)所得(de)稅(shui)同(tong)比下降36%，從減(jian)稅(shui)數據看，31—50歲(sui)年(nian)齡段減(jian)稅(shui)效果(guo)比較明(ming)顯，占全市(shi)(shi)總(zong)減(jian)稅(shui)額的67%。

“從一(yi)季度減(jian)稅情況(kuang)看，專項附加扣除減(jian)稅政策(ce)的指向(xiang)性、規律性開(kai)始(shi)顯(xian)現(xian)。”國家稅務(wu)總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹(shao)，從一(yi)季度不同年齡區(qu)間的減(jian)稅效果看，36至(zhi)50歲的人群(qun)是獲(huo)益最大的群(qun)體(ti)，占(zhan)比(bi)達五成，絕大多數(shu)集中(zhong)在(zai)贍養老人、住房和(he)孩子教育(yu)。

蔡自力表示(shi)，總體來看(kan)，本(ben)次個(ge)人(ren)所得稅(shui)改革(ge)優(you)化了(le)稅(shui)率結構，設置了(le)專項附加扣除(chu)，減稅(shui)紅(hong)利既覆蓋了(le)更廣(guang)泛的人(ren)群，又(you)較好(hao)地體現了(le)個(ge)性化和差異化，其積極效應還將進一步顯現。

消費增動力

減(jian)稅增收可(ke)有效(xiao)促進消費升級，激發市場活力

在當前消費升級的(de)大背景下，個稅改革帶來(lai)的(de)收入增長(chang)，極大地促進了(le)居民消費意愿的(de)增加。

“個稅改革后，發到手的(de)錢多了(le)，我要在網(wang)上(shang)學習課(ke)程，給自己充充電。”競技世(shi)界(jie)（杭州）網(wang)絡(luo)技術有(you)限公(gong)司(si)(si)的(de)唐經理表(biao)示，他(ta)有(you)不少同事選擇(ze)了(le)參加繼續(xu)教(jiao)育(yu)或者(zhe)用于家(jia)庭(ting)消費(fei)升(sheng)級(ji)。公(gong)司(si)(si)行政部員工薛(xue)女士剛剛帶著兒(er)子報(bao)名了(le)一(yi)(yi)個“親(qin)子游(you)”活(huo)動，“每月減下(xia)的(de)稅攢一(yi)(yi)攢，可以再提升(sheng)一(yi)(yi)下(xia)我們家(jia)的(de)生活(huo)品質。”薛(xue)女士表(biao)示，自己打算帶著孩(hai)子多出去(qu)走(zou)走(zou)看(kan)看(kan)，開拓一(yi)(yi)下(xia)眼界(jie)。

“個稅(shui)改革有利于增加(jia)居民收(shou)入，提高消費能力，釋放(fang)消費潛力。”商務部流通產業促(cu)進中(zhong)心服務業研究室副主任、研究員陳麗芬表示。

陳麗(li)芬介(jie)紹，中國(guo)城鎮居(ju)民(min)的邊際消費傾向(xiang)介(jie)于0.71到(dao)0.75。這意味(wei)著城鎮居(ju)民(min)收(shou)入每增(zeng)加(jia)1元(yuan)，至少有0.71元(yuan)用于消費。專項附加(jia)扣(kou)除項目不僅是(shi)許多家庭未來(lai)的支出重點，而(er)且也越(yue)來(lai)越(yue)成為(wei)中等收(shou)入群體(ti)的消費方向(xiang)。

在盛瑞傳動股份有限(xian)公司，技術員(yuan)楊文娟正和(he)同事們(men)專心致志地(di)工作(zuo)。“得知參加(jia)繼續(xu)教育還(huan)能(neng)(neng)享(xiang)(xiang)受個稅扣除后(hou)，我和(he)同事們(men)紛(fen)紛(fen)報考(kao)了(le)在職研(yan)究生、在職本科，不(bu)僅能(neng)(neng)提升(sheng)個人能(neng)(neng)力，還(huan)能(neng)(neng)享(xiang)(xiang)受稅收(shou)優惠。”楊文娟告訴記(ji)者，自己已(yi)經是天(tian)津(jin)大學機(ji)械電子專業的一名(ming)在職研(yan)究生了(le)。

公司(si)負責人(ren)(ren)劉(liu)祥伍(wu)表示，目前公司(si)有17名員(yuan)工(gong)被不同學(xue)校錄取進行在職學(xue)習，按每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月(yue)享受(shou)400元(yuan)的(de)繼續教(jiao)育專(zhuan)項扣除(chu)來算，員(yuan)工(gong)畢(bi)業后，僅這一(yi)項就可以(yi)人(ren)(ren)均享受(shou)減稅數百元(yuan)。“公司(si)里(li)的(de)青年們學(xue)習積(ji)極性大(da)大(da)提高，為公司(si)的(de)創新(xin)發展積(ji)聚力量。”劉(liu)祥伍(wu)說。

“稅(shui)收(shou)是牽一(yi)發而動(dong)全身的改(gai)(gai)革，個稅(shui)改(gai)(gai)革的深入推進，將向中國經濟(ji)高質量發展(zhan)注入嶄新活力。”李(li)旭(xu)紅說，專項附加扣除政策涉及面(mian)廣、受惠者眾，直接(jie)減輕家庭在(zai)子女(nv)教育(yu)、繼續教育(yu)、住房(fang)或租(zu)房(fang)、贍養(yang)老人(ren)等方面(mian)的負(fu)擔，可以(yi)改(gai)(gai)善百姓的消費預(yu)期，引導居民消費升(sheng)級，激發市場(chang)活力，增強發展(zhan)動(dong)力。

北京大(da)學國民經濟研究中心近(jin)期發布的一份(fen)報告顯(xian)示，本(ben)次個(ge)稅(shui)(shui)改革使得(de)免征個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)的城鎮就業人(ren)員比例(li)增加了26.32個(ge)百分點，個(ge)稅(shui)(shui)改革的減稅(shui)(shui)力度(du)顯(xian)著，預計本(ben)次個(ge)稅(shui)(shui)改革最終可(ke)以(yi)擴(kuo)大(da)消(xiao)費支出(chu)7176億元。