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國務院新(xin)聞辦25日發表《平等、參與(yu)、共(gong)享：新(xin)中國殘疾人權益保障70年》白(bai)皮書。

　　白皮書說，殘(can)疾人(ren)(ren)是人(ren)(ren)類(lei)大家(jia)庭的(de)(de)(de)平等成員(yuan)。尊(zun)(zun)重和(he)(he)保障殘(can)疾人(ren)(ren)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)權和(he)(he)人(ren)(ren)格尊(zun)(zun)嚴，使(shi)他們能以(yi)平等的(de)(de)(de)地位和(he)(he)均等的(de)(de)(de)機(ji)會(hui)充分參與社會(hui)生(sheng)活，共享物質文明(ming)和(he)(he)精神文明(ming)成果，是國家(jia)義(yi)不容辭(ci)的(de)(de)(de)責任(ren)，也是中國特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)必(bi)然要求。

　　白皮書強(qiang)調，在習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會主義思想指引下，中國(guo)(guo)將殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)事業(ye)發(fa)展作為全(quan)(quan)面建成(cheng)小康社(she)(she)(she)會的重要目(mu)標，堅持政府(fu)主導(dao)與(yu)社(she)(she)(she)會參與(yu)、市場推動(dong)相(xiang)結合(he)，堅持增進殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)福(fu)祉和(he)促(cu)進殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)自(zi)(zi)強(qiang)自(zi)(zi)立相(xiang)結合(he)，將殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)事業(ye)納(na)入(ru)國(guo)(guo)家經濟社(she)(she)(she)會發(fa)展總體規劃(hua)和(he)國(guo)(guo)家人(ren)(ren)(ren)權行動(dong)計劃(hua)，殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)權益保障(zhang)的體制(zhi)機制(zhi)不斷完善，殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)社(she)(she)(she)會保障(zhang)制(zhi)度和(he)服務體系不斷健全(quan)(quan)，殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)獲(huo)得感、幸福(fu)感、安全(quan)(quan)感持續提升，殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)事業(ye)取得舉世矚目(mu)的歷(li)史性成(cheng)就。

　　社會保障

　　900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

　　白皮書介紹，我國(guo)殘(can)疾(ji)人社會(hui)保障(zhang)體(ti)系不(bu)斷完善(shan)。殘(can)疾(ji)人按(an)規定享受社會(hui)救助、社會(hui)福(fu)利和社會(hui)保險待遇，生(sheng)活質量提升(sheng)，獲(huo)得(de)感顯著增強。

　　白皮書說，截(jie)至2018年3月，全國(guo)共有(you)904.4萬(wan)殘疾(ji)人(ren)享受城鄉最低(di)生(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)，將(jiang)近90萬(wan)殘疾(ji)人(ren)納入(ru)特困(kun)(kun)人(ren)員救助(zhu)(zhu)供養范圍。在(zai)城市公(gong)租房、舊住(zhu)宅區(qu)整治建設中，優(you)先安排貧(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)住(zhu)房。2018年，全國(guo)共有(you)62萬(wan)殘疾(ji)人(ren)享受公(gong)租房保(bao)(bao)障(zhang)。各地通(tong)過貸款貼(tie)息幫助(zhu)(zhu)殘疾(ji)人(ren)進行危房改(gai)造。將(jiang)符(fu)合條件的貧(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)納入(ru)醫(yi)療(liao)救助(zhu)(zhu)范圍，資助(zhu)(zhu)其參加(jia)基本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險，并對基本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險、大(da)病保(bao)(bao)險和其他補(bu)(bu)充醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險支付后難以(yi)負(fu)擔(dan)的個人(ren)自負(fu)合規醫(yi)療(liao)費用給予補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)。部分省市對低(di)收(shou)入(ru)殘疾(ji)人(ren)家庭的生(sheng)活用水(shui)、電、氣(qi)、暖等基本(ben)生(sheng)活支出給予優(you)惠(hui)和補(bu)(bu)貼(tie)。

　　白(bai)皮書指出，我國大力發展(zhan)托養(yang)(yang)服務(wu)，殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)托養(yang)(yang)設施逐年(nian)增(zeng)加。截(jie)至2018年(nian)，全國共有已竣(jun)工托養(yang)(yang)設施791個，總建(jian)筑面積214.8萬平(ping)方(fang)米(mi)，共有殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)托養(yang)(yang)機(ji)構8435個，為22.3萬殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)提(ti)供托養(yang)(yang)服務(wu)，有88.8萬殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)接受(shou)了居家服務(wu)。

　　就業創業

　　城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

　　白(bai)皮(pi)書介(jie)紹，我(wo)國以建立勞(lao)動(dong)福利型殘疾(ji)人(ren)事(shi)業(ye)為目(mu)標，通(tong)過完(wan)善法律法規(gui)、拓展就業(ye)渠(qu)道、完(wan)善服務(wu)體系，促進殘疾(ji)人(ren)就業(ye)權利的實現。截(jie)至2018年，城鄉持證殘疾(ji)人(ren)就業(ye)人(ren)數(shu)達到948.4萬人(ren)。

　　白皮書(shu)說，近十年(nian)來，我國殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)總體(ti)規模(mo)與結(jie)構趨于穩(wen)定，新(xin)增(zeng)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)數每年(nian)保持在(zai)30萬人(ren)(ren)以上。2018年(nian)，城(cheng)(cheng)鄉持證殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)36.7萬人(ren)(ren)，其中，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)11.8萬人(ren)(ren)，農村新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)24.9萬人(ren)(ren)。

　　白皮書介(jie)紹，各地將殘(can)疾(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)納入公共服務(wu)范圍，為有(you)勞動能力和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿的城(cheng)鄉殘(can)疾(ji)人免費提(ti)供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，為殘(can)疾(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和用(yong)人單(dan)位招用(yong)殘(can)疾(ji)人提(ti)供幫助(zhu)。截至2018年，全國共有(you)殘(can)疾(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)機構2811家，工作人員3.4萬人。實施殘(can)疾(ji)人職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)升(sheng)計劃，開展適合殘(can)疾(ji)人特(te)點的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，組織各類殘(can)疾(ji)人職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能競賽，提(ti)升(sheng)殘(can)疾(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。

　　白皮書還介(jie)紹(shao)，2011年以來，我(wo)國(guo)扶(fu)持(chi)近1300萬殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)發展生產，其中676萬貧困(kun)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)擺脫(tuo)貧困(kun)。各(ge)地(di)建立殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)扶(fu)貧基地(di)5490個(ge)，安(an)置88.1萬殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)，扶(fu)持(chi)帶動176.9萬戶殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)家庭增加(jia)收入。

教育支持

　　特殊教育在校生逐年大幅上升

　　白皮書介紹說，殘疾(ji)(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系日(ri)趨(qu)完備。中(zhong)國殘疾(ji)(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)以教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部門為(wei)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)主體(ti)(ti)，民(min)政、殘聯和(he)(he)社會(hui)力量輔(fu)助(zhu)，涵(han)蓋學(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、初等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、中(zhong)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。以普通學(xue)(xue)(xue)校隨班就(jiu)讀為(wei)主體(ti)(ti)，以特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校為(wei)骨干，以送教(jiao)(jiao)上門和(he)(he)遠(yuan)程教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)補充，統籌(chou)推進(jin)，普特結合。建立起(qi)從幼兒(er)園到(dao)高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)校的(de)殘疾(ji)(ji)兒(er)童(tong)和(he)(he)殘疾(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)資助(zhu)體(ti)(ti)系，自2016年(nian)(nian)秋季學(xue)(xue)(xue)期起(qi)，免除普通高(gao)(gao)中(zhong)家庭(ting)經濟(ji)困難(nan)殘疾(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)雜費(fei)，從而實(shi)現家庭(ting)經濟(ji)困難(nan)殘疾(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)從小(xiao)學(xue)(xue)(xue)到(dao)高(gao)(gao)中(zhong)階段的(de)12年(nian)(nian)免費(fei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

　　特殊教育(yu)在(zai)校生數量逐(zhu)年(nian)(nian)大幅(fu)度上升，視(shi)力、聽力、智(zhi)力等各種類別(bie)的殘疾(ji)兒童少年(nian)(nian)受教育(yu)機會明顯增(zeng)加。2018年(nian)(nian)，在(zai)校生66.6萬(wan)人，比2013年(nian)(nian)增(zeng)加29.8萬(wan)人，增(zeng)長(chang)81%。

　　白皮書(shu)指出，2017年(nian)(nian)，融合(he)教(jiao)育首(shou)次寫進(jin)《殘(can)(can)疾人教(jiao)育條(tiao)例》。各地不斷完善隨班就(jiu)讀支持保障體系，加(jia)強(qiang)普通學(xue)(xue)校特殊教(jiao)育資源教(jiao)室建設，配備專(zhuan)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師，在(zai)(zai)普通學(xue)(xue)校就(jiu)讀的(de)(de)殘(can)(can)疾學(xue)(xue)生規模不斷擴大(da)。在(zai)(zai)普通學(xue)(xue)校就(jiu)讀的(de)(de)殘(can)(can)疾學(xue)(xue)生數由2013年(nian)(nian)的(de)(de)19.1萬(wan)人增加(jia)到2018年(nian)(nian)的(de)(de)33.2萬(wan)人，增長(chang)73.8%。近(jin)10年(nian)(nian)來，殘(can)(can)疾學(xue)(xue)生在(zai)(zai)普通學(xue)(xue)校就(jiu)讀的(de)(de)比例均超過50%。

　　消除偏見

　　扶殘助殘社會風尚基本形成

　　白(bai)(bai)皮書介(jie)紹(shao)，我國(guo)扶殘(can)(can)助殘(can)(can)社(she)(she)會風(feng)尚基本形成。白(bai)(bai)皮書說，中國(guo)政府網站開設殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)信息與服務(wu)專欄，報刊(kan)、廣(guang)播、電視(shi)(shi)和(he)網絡等新聞媒體廣(guang)泛報道殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)生活和(he)事務(wu)，促進尊(zun)重殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的尊(zun)嚴和(he)權利，消除對殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的偏見和(he)歧視(shi)(shi)，形成理解(jie)、尊(zun)重、幫(bang)助殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的社(she)(she)會氛(fen)圍。據新華社(she)(she)

　　數說

　　五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

　　法(fa)律(lv)服務：截(jie)至2018年4月(yue)，直接涉及(ji)殘(can)疾(ji)人(ren)權(quan)益保(bao)障(zhang)的法(fa)律(lv)有80多部，行政(zheng)法(fa)規有50多部。截(jie)至2018年，全(quan)國設立殘(can)疾(ji)人(ren)法(fa)律(lv)援助(zhu)工作站2600余(yu)(yu)個，建(jian)成法(fa)律(lv)援助(zhu)便民服務窗口2600余(yu)(yu)個。

　　財政支(zhi)持：2013年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)各(ge)級(ji)財政專門用于殘疾人事業(ye)的(de)資金投入超過1800億元，比上一個五(wu)年(nian)(nian)增長123%。2018年(nian)(nian)已竣工殘疾人服務設施達到4069個。

　　康復(fu)服(fu)務：截(jie)至2018年(nian)，全國已竣(jun)工的省、市、縣(xian)三級康復(fu)設施(shi)914個(ge)(ge)，總建筑面積344.9萬平(ping)方米；全國殘(can)疾人專業康復(fu)服(fu)務機構(gou)9036個(ge)(ge)，在(zai)崗人員(yuan)25萬人，2750個(ge)(ge)縣(xian)（市、區）開(kai)展(zhan)社區康復(fu)服(fu)務。

　　教育發展：特殊教育在校(xiao)生(sheng)(sheng)數量(liang)逐年(nian)大(da)幅(fu)度上(shang)升(sheng)。2018年(nian)，在校(xiao)生(sheng)(sheng)66.6萬人(ren)，比2013年(nian)增加29.8萬人(ren)，增長81%。此(ci)外，在普通學校(xiao)就讀的(de)殘(can)疾學生(sheng)(sheng)數由2013年(nian)的(de)19.1萬人(ren)增加到2018年(nian)的(de)33.2萬人(ren)，增長73.8%。近10年(nian)來(lai)，殘(can)疾學生(sheng)(sheng)在普通學校(xiao)就讀的(de)比例均超過50%。

　　福利體系(xi)：殘疾(ji)人(ren)福利體系(xi)初(chu)步建(jian)立。建(jian)立困難殘疾(ji)人(ren)生活(huo)補(bu)貼和重度(du)殘疾(ji)人(ren)護理貼制度(du)。2018年，受益(yi)殘疾(ji)人(ren)超過2190萬人(ren)次，發(fa)放補(bu)貼超過230億(yi)元。

　　預防工作：截至2016年(nian)，全(quan)國(guo)共(gong)為(wei)8091萬(wan)(wan)名農村圍(wei)孕期婦女提供(gong)(gong)免費補服(fu)葉(xie)酸服(fu)務，為(wei)97.8萬(wan)(wan)對夫(fu)婦免費提供(gong)(gong)地中海貧血篩查(cha)服(fu)務，為(wei)469萬(wan)(wan)名新生兒提供(gong)(gong)免費先天性疾病篩查(cha)。