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國(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)辦25日(ri)發表《平等(deng)、參(can)與、共享：新(xin)中國(guo)殘疾人(ren)權益保障70年》白(bai)皮書。

　　白皮書說，殘(can)疾人(ren)(ren)是(shi)(shi)人(ren)(ren)類大家庭的(de)平(ping)等成員。尊重和保障殘(can)疾人(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)權和人(ren)(ren)格尊嚴(yan)，使他們能以平(ping)等的(de)地(di)位和均等的(de)機(ji)會(hui)充(chong)分參與社會(hui)生活，共享物質(zhi)文明和精神文明成果，是(shi)(shi)國家義不容辭的(de)責任，也是(shi)(shi)中國特色社會(hui)主義制度的(de)必然要求(qiu)。

　　白皮書強調，在習近平新時代中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想指引(yin)下(xia)，中國(guo)將殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)事業發展(zhan)作(zuo)為全(quan)面建成小康社會(hui)(hui)的重要目標，堅持政府主導與社會(hui)(hui)參(can)與、市場推(tui)動相(xiang)結(jie)合，堅持增進殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)福祉和(he)促進殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)自強自立相(xiang)結(jie)合，將殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)事業納入國(guo)家經(jing)濟社會(hui)(hui)發展(zhan)總體規(gui)劃和(he)國(guo)家人(ren)權行動計劃，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)權益保(bao)(bao)障(zhang)的體制(zhi)機制(zhi)不斷(duan)完善，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度和(he)服(fu)務體系不斷(duan)健全(quan)，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)持續提升，殘(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)事業取(qu)得舉世(shi)矚目的歷史性成就。

　　社會保障

　　900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障

　　白皮(pi)書介(jie)紹，我國殘疾人(ren)社(she)會(hui)保(bao)障體系不斷完善。殘疾人(ren)按(an)規定享受社(she)會(hui)救助、社(she)會(hui)福(fu)利和社(she)會(hui)保(bao)險待遇，生(sheng)活質量提升，獲得感顯著增強。

　　白皮書說(shuo)，截至(zhi)2018年(nian)3月，全(quan)國(guo)(guo)共有904.4萬殘(can)(can)疾(ji)人享受城鄉最低生(sheng)(sheng)活保障(zhang)，將(jiang)近90萬殘(can)(can)疾(ji)人納入特困(kun)(kun)人員(yuan)救助(zhu)供養范圍。在城市公(gong)租房、舊(jiu)住(zhu)(zhu)宅區(qu)整治(zhi)建設中，優先安排貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾(ji)人住(zhu)(zhu)房。2018年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)共有62萬殘(can)(can)疾(ji)人享受公(gong)租房保障(zhang)。各(ge)地通過貸款(kuan)貼息幫助(zhu)殘(can)(can)疾(ji)人進行危房改造。將(jiang)符合(he)條件的貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾(ji)人納入醫(yi)療(liao)救助(zhu)范圍，資助(zhu)其(qi)參加基本(ben)醫(yi)療(liao)保險，并(bing)對基本(ben)醫(yi)療(liao)保險、大(da)病保險和其(qi)他(ta)補(bu)充醫(yi)療(liao)保險支付后難以負(fu)擔(dan)的個(ge)人自(zi)負(fu)合(he)規醫(yi)療(liao)費用給予補(bu)助(zhu)。部分(fen)省市對低收入殘(can)(can)疾(ji)人家(jia)庭的生(sheng)(sheng)活用水、電(dian)、氣、暖(nuan)等基本(ben)生(sheng)(sheng)活支出給予優惠(hui)和補(bu)貼。

　　白皮書指出，我國大力發展(zhan)托養(yang)服(fu)務(wu)(wu)，殘(can)疾(ji)人(ren)托養(yang)設施(shi)逐年增加。截至(zhi)2018年，全國共有已(yi)竣工托養(yang)設施(shi)791個，總(zong)建筑面積214.8萬(wan)平方米，共有殘(can)疾(ji)人(ren)托養(yang)機構8435個，為22.3萬(wan)殘(can)疾(ji)人(ren)提供(gong)托養(yang)服(fu)務(wu)(wu)，有88.8萬(wan)殘(can)疾(ji)人(ren)接受(shou)了(le)居家(jia)服(fu)務(wu)(wu)。

　　就業創業

　　城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人

　　白(bai)皮書介紹，我國以建立勞(lao)動福利(li)型殘疾人事(shi)業為目標(biao)，通過完善法律法規、拓(tuo)展(zhan)就(jiu)業渠道(dao)、完善服(fu)務體(ti)系，促進殘疾人就(jiu)業權利(li)的實(shi)現。截至2018年，城鄉持(chi)證殘疾人就(jiu)業人數達到948.4萬人。

　　白(bai)皮書說，近十(shi)年來，我國殘(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總體規(gui)模與結構趨(qu)于穩定，新增(zeng)殘(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數每年保持在30萬(wan)人(ren)以(yi)上。2018年，城鄉持證殘(can)疾人(ren)新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)36.7萬(wan)人(ren)，其(qi)中，城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)11.8萬(wan)人(ren)，農村新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)24.9萬(wan)人(ren)。

　　白皮書介紹，各地將殘(can)(can)(can)疾(ji)人就(jiu)業納入公共服(fu)務范圍(wei)，為有(you)(you)勞動能(neng)力和(he)就(jiu)業意愿(yuan)的城鄉殘(can)(can)(can)疾(ji)人免費提供就(jiu)業創(chuang)業服(fu)務，為殘(can)(can)(can)疾(ji)人就(jiu)業和(he)用人單位招用殘(can)(can)(can)疾(ji)人提供幫助。截至2018年，全國共有(you)(you)殘(can)(can)(can)疾(ji)人就(jiu)業服(fu)務機構(gou)2811家(jia)，工作人員(yuan)3.4萬(wan)人。實(shi)施(shi)殘(can)(can)(can)疾(ji)人職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)提升計劃，開展(zhan)適合殘(can)(can)(can)疾(ji)人特點的職(zhi)業培(pei)訓和(he)創(chuang)業培(pei)訓，組(zu)織各類殘(can)(can)(can)疾(ji)人職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)競賽，提升殘(can)(can)(can)疾(ji)人就(jiu)業創(chuang)業能(neng)力。

　　白皮(pi)書還介紹(shao)，2011年以來，我國扶持(chi)(chi)近1300萬殘(can)(can)疾(ji)人發展(zhan)生產，其中676萬貧困(kun)殘(can)(can)疾(ji)人擺脫貧困(kun)。各地建立殘(can)(can)疾(ji)人扶貧基(ji)地5490個，安置88.1萬殘(can)(can)疾(ji)人就(jiu)業，扶持(chi)(chi)帶動176.9萬戶(hu)殘(can)(can)疾(ji)人家(jia)庭增加收入。

教育支持

　　特殊教育在校生逐年大幅上升

　　白皮書(shu)介紹說，殘(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系日(ri)趨(qu)完備。中國殘(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)以(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)門為(wei)(wei)辦學(xue)(xue)主體(ti)，民政(zheng)、殘(can)聯和(he)社會力量輔助，涵蓋學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、初等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、中等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。以(yi)普(pu)(pu)通學(xue)(xue)校隨(sui)班就讀為(wei)(wei)主體(ti)，以(yi)特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校為(wei)(wei)骨干，以(yi)送教(jiao)(jiao)上門和(he)遠程教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為(wei)(wei)補充，統籌推進，普(pu)(pu)特結(jie)合。建立起從(cong)(cong)幼兒(er)園到(dao)高(gao)等(deng)(deng)院校的殘(can)疾(ji)兒(er)童和(he)殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助體(ti)系，自2016年(nian)(nian)秋季學(xue)(xue)期起，免除普(pu)(pu)通高(gao)中家庭經(jing)(jing)濟困(kun)難殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)雜費(fei)，從(cong)(cong)而(er)實現家庭經(jing)(jing)濟困(kun)難殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)從(cong)(cong)小學(xue)(xue)到(dao)高(gao)中階段(duan)的12年(nian)(nian)免費(fei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

　　特殊(shu)教(jiao)育在校生數量(liang)逐(zhu)年(nian)大幅度上(shang)升，視力、聽力、智力等各種類別的(de)殘疾兒(er)童(tong)少年(nian)受(shou)教(jiao)育機(ji)會(hui)明顯增加。2018年(nian)，在校生66.6萬人(ren)，比2013年(nian)增加29.8萬人(ren)，增長81%。

　　白(bai)皮書指出，2017年，融合教(jiao)育首次寫進(jin)《殘疾人(ren)(ren)教(jiao)育條例》。各地不斷(duan)完(wan)善隨班就讀(du)支持保障體(ti)系，加(jia)強(qiang)普(pu)通學校特殊教(jiao)育資源教(jiao)室(shi)建(jian)設，配(pei)備專兼職教(jiao)師，在普(pu)通學校就讀(du)的(de)(de)殘疾學生(sheng)規模不斷(duan)擴大。在普(pu)通學校就讀(du)的(de)(de)殘疾學生(sheng)數由2013年的(de)(de)19.1萬人(ren)(ren)增(zeng)加(jia)到2018年的(de)(de)33.2萬人(ren)(ren)，增(zeng)長73.8%。近(jin)10年來，殘疾學生(sheng)在普(pu)通學校就讀(du)的(de)(de)比(bi)例均(jun)超過50%。

　　消除偏見

　　扶殘助殘社會風尚基本形成

　　白皮書(shu)(shu)介紹，我國扶殘助(zhu)殘社會(hui)風尚基本形成。白皮書(shu)(shu)說(shuo)，中國政府網(wang)站開設殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)信息與服務專欄(lan)，報刊、廣(guang)播、電(dian)視和(he)(he)(he)網(wang)絡(luo)等新聞(wen)媒體廣(guang)泛報道殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)生活和(he)(he)(he)事務，促(cu)進尊(zun)重殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)的尊(zun)嚴(yan)和(he)(he)(he)權利，消除對殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)的偏見和(he)(he)(he)歧視，形成理解、尊(zun)重、幫助(zhu)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)的社會(hui)氛圍(wei)。據新華社

　　數說

　　五年間殘疾人事業資金投入超1800億元

　　法律(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)：截至(zhi)2018年(nian)4月(yue)，直接涉及殘(can)疾人權益保(bao)障(zhang)的法律(lv)(lv)(lv)有80多部，行政法規有50多部。截至(zhi)2018年(nian)，全國設立(li)殘(can)疾人法律(lv)(lv)(lv)援助工作站2600余個，建成(cheng)法律(lv)(lv)(lv)援助便民服(fu)務(wu)窗口2600余個。

　　財政(zheng)支持：2013年(nian)(nian)至(zhi)2017年(nian)(nian)各級(ji)財政(zheng)專(zhuan)門用于殘疾人(ren)事業的資金投(tou)入超過1800億元(yuan)，比上一個(ge)(ge)五年(nian)(nian)增長123%。2018年(nian)(nian)已竣(jun)工殘疾人(ren)服務(wu)設施達到(dao)4069個(ge)(ge)。

　　康復(fu)服務：截至2018年，全(quan)國已竣(jun)工的(de)省、市、縣(xian)三(san)級康復(fu)設施914個，總建(jian)筑面積344.9萬平(ping)方米；全(quan)國殘(can)疾人(ren)專(zhuan)業(ye)康復(fu)服務機構9036個，在崗人(ren)員(yuan)25萬人(ren)，2750個縣(xian)（市、區）開展社區康復(fu)服務。

　　教育(yu)發展：特殊(shu)教育(yu)在校(xiao)生(sheng)數(shu)量(liang)逐年大幅度上(shang)升。2018年，在校(xiao)生(sheng)66.6萬(wan)人，比(bi)2013年增加29.8萬(wan)人，增長81%。此外，在普通(tong)學校(xiao)就讀的殘疾學生(sheng)數(shu)由(you)2013年的19.1萬(wan)人增加到2018年的33.2萬(wan)人，增長73.8%。近(jin)10年來(lai)，殘疾學生(sheng)在普通(tong)學校(xiao)就讀的比(bi)例均超過50%。

　　福(fu)利體(ti)系：殘(can)疾(ji)人福(fu)利體(ti)系初步建立。建立困難殘(can)疾(ji)人生(sheng)活補貼(tie)和重度(du)殘(can)疾(ji)人護理貼(tie)制度(du)。2018年，受益殘(can)疾(ji)人超(chao)過(guo)2190萬(wan)人次，發放補貼(tie)超(chao)過(guo)230億元(yuan)。

　　預防(fang)工作(zuo)：截(jie)至2016年(nian)，全國共為8091萬名農村(cun)圍孕期婦女提供(gong)免(mian)費(fei)(fei)補(bu)服(fu)葉酸服(fu)務(wu)，為97.8萬對夫婦免(mian)費(fei)(fei)提供(gong)地(di)中海貧血(xue)篩(shai)(shai)查服(fu)務(wu)，為469萬名新生(sheng)兒(er)提供(gong)免(mian)費(fei)(fei)先(xian)天性疾病篩(shai)(shai)查。