國(guo)務(wu)院(yuan)新聞辦(ban)25日發表《平等、參(can)與(yu)、共(gong)享(xiang):新中國(guo)殘疾人權益(yi)保障(zhang)70年》白皮(pi)書。
白皮書(shu)說,殘(can)(can)疾人是人類大家(jia)庭的平(ping)等成(cheng)員(yuan)。尊(zun)重和(he)保(bao)障殘(can)(can)疾人的人權和(he)人格尊(zun)嚴,使(shi)他們能以平(ping)等的地位(wei)和(he)均(jun)等的機(ji)會充分參與社會生活(huo),共享物質文(wen)明(ming)和(he)精神文(wen)明(ming)成(cheng)果(guo),是國家(jia)義不(bu)容(rong)辭的責任,也是中國特色社會主義制度的必然要求。
白皮書強(qiang)調,在習近平新時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想指(zhi)引下,中國(guo)(guo)將殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)(shi)業(ye)發(fa)展作為(wei)全面建成(cheng)小康社會的(de)(de)重要目(mu)(mu)標(biao),堅持政府主(zhu)導與社會參與、市(shi)場推動相結(jie)合,堅持增進殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)福(fu)祉(zhi)和促(cu)進殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)自強(qiang)自立相結(jie)合,將殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)(shi)業(ye)納入國(guo)(guo)家經(jing)濟社會發(fa)展總體規劃(hua)和國(guo)(guo)家人(ren)(ren)權行動計劃(hua),殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)權益(yi)保障(zhang)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)不斷完善,殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)社會保障(zhang)制(zhi)度和服務體系不斷健全,殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)獲(huo)得(de)感、幸福(fu)感、安全感持續提升(sheng),殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)事(shi)(shi)業(ye)取得(de)舉世矚(zhu)目(mu)(mu)的(de)(de)歷史性成(cheng)就。
社會保障
900多萬殘疾人享城鄉最低生活保障
白皮書介紹(shao),我(wo)國殘(can)疾人社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體系不斷完善。殘(can)疾人按規定(ding)享受社(she)會(hui)救助、社(she)會(hui)福利(li)和社(she)會(hui)保(bao)險待遇(yu),生活(huo)質(zhi)量(liang)提升,獲得(de)感(gan)顯著增強。
白皮書說,截(jie)至2018年(nian)3月,全(quan)國(guo)共(gong)有904.4萬殘疾(ji)(ji)人(ren)享(xiang)受城(cheng)鄉(xiang)最低(di)生活保(bao)障,將近90萬殘疾(ji)(ji)人(ren)納入特困人(ren)員救助(zhu)供養范圍(wei)。在城(cheng)市公租房(fang)、舊住(zhu)(zhu)宅區整治建設(she)中,優(you)先安排貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)。2018年(nian),全(quan)國(guo)共(gong)有62萬殘疾(ji)(ji)人(ren)享(xiang)受公租房(fang)保(bao)障。各地(di)通過貸(dai)款貼息幫助(zhu)殘疾(ji)(ji)人(ren)進行危房(fang)改造。將符合條件的貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)納入醫療(liao)(liao)救助(zhu)范圍(wei),資助(zhu)其(qi)參加基(ji)本醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian),并對基(ji)本醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)、大(da)病保(bao)險(xian)(xian)和其(qi)他補(bu)充醫療(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)支(zhi)付后(hou)難以負(fu)擔的個人(ren)自負(fu)合規醫療(liao)(liao)費用給(gei)予補(bu)助(zhu)。部分省市對低(di)收入殘疾(ji)(ji)人(ren)家(jia)庭的生活用水、電、氣、暖等基(ji)本生活支(zhi)出給(gei)予優(you)惠和補(bu)貼。
白皮書指出(chu),我國大力發展托養服務(wu),殘(can)疾人(ren)托養設施逐(zhu)年(nian)增加。截至2018年(nian),全國共有已竣工托養設施791個(ge),總建筑面積214.8萬(wan)平(ping)方(fang)米,共有殘(can)疾人(ren)托養機構8435個(ge),為22.3萬(wan)殘(can)疾人(ren)提供托養服務(wu),有88.8萬(wan)殘(can)疾人(ren)接受了居(ju)家服務(wu)。
就業創業
城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人
白皮書(shu)介紹(shao),我(wo)國以建立勞動福利(li)型殘(can)疾人(ren)事(shi)業為目標,通過完(wan)善(shan)法律(lv)法規、拓(tuo)展就(jiu)業渠道、完(wan)善(shan)服務體(ti)系(xi),促進殘(can)疾人(ren)就(jiu)業權利(li)的實(shi)現。截(jie)至2018年,城(cheng)鄉(xiang)持證(zheng)殘(can)疾人(ren)就(jiu)業人(ren)數達到948.4萬人(ren)。
白(bai)皮書說,近十年(nian)來(lai),我國殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)就業(ye)總體規模與結(jie)構趨于穩定,新(xin)增(zeng)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)就業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)數每(mei)年(nian)保持在30萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上。2018年(nian),城(cheng)鄉(xiang)持證(zheng)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)新(xin)增(zeng)就業(ye)36.7萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren),其中,城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業(ye)11.8萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren),農(nong)村新(xin)增(zeng)就業(ye)24.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。
白皮書介(jie)紹,各地將殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)納入公共服務范圍,為(wei)有勞動能力和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿的城鄉(xiang)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)免費提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務,為(wei)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位招用(yong)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)幫助。截(jie)至2018年,全(quan)國共有殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構2811家,工作人(ren)(ren)(ren)員3.4萬人(ren)(ren)(ren)。實施殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升計劃,開(kai)展適(shi)合(he)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)特(te)點的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓和(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓,組織各類(lei)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能競賽,提(ti)升殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)能力。
白皮(pi)書還介紹,2011年以來,我國扶持近1300萬殘(can)(can)疾人(ren)(ren)發(fa)展生產,其中(zhong)676萬貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)擺脫貧(pin)困(kun)(kun)。各(ge)地建(jian)立殘(can)(can)疾人(ren)(ren)扶貧(pin)基地5490個,安置88.1萬殘(can)(can)疾人(ren)(ren)就(jiu)業,扶持帶動176.9萬戶殘(can)(can)疾人(ren)(ren)家庭增加收入。
教育支持
特殊教育在校生逐年大幅上升
白皮(pi)書介紹說,殘(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系日趨完(wan)備。中國(guo)殘(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)以(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門(men)為辦學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti),民(min)政、殘(can)聯和社會力量輔助,涵蓋(gai)學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、初等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、中等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。以(yi)(yi)普通(tong)學(xue)(xue)校(xiao)隨班就讀為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti),以(yi)(yi)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)為骨干,以(yi)(yi)送教(jiao)(jiao)(jiao)上門(men)和遠程(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為補充,統籌推進,普特結(jie)合(he)。建立(li)起從幼兒園(yuan)到(dao)高等(deng)(deng)院校(xiao)的(de)殘(can)疾(ji)兒童和殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資助體(ti)(ti)系,自2016年秋季學(xue)(xue)期起,免除(chu)普通(tong)高中家庭經(jing)(jing)濟(ji)困難殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)雜費,從而實現家庭經(jing)(jing)濟(ji)困難殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)從小(xiao)學(xue)(xue)到(dao)高中階(jie)段(duan)的(de)12年免費教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。
特殊教育(yu)在校(xiao)生數量逐年(nian)(nian)大幅度上升,視(shi)力、聽力、智力等各種(zhong)類別的殘疾兒童少(shao)年(nian)(nian)受教育(yu)機(ji)會明(ming)顯增(zeng)加(jia)。2018年(nian)(nian),在校(xiao)生66.6萬人,比(bi)2013年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)29.8萬人,增(zeng)長81%。
白皮書(shu)指出,2017年,融(rong)合(he)教育(yu)首次(ci)寫進《殘(can)疾(ji)人教育(yu)條(tiao)例(li)》。各地(di)不(bu)斷(duan)完善隨班就讀支持保障體系,加強普通(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)特(te)殊教育(yu)資源教室建設,配備(bei)專兼職教師,在(zai)(zai)普通(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)就讀的(de)殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生規模(mo)不(bu)斷(duan)擴大(da)。在(zai)(zai)普通(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)就讀的(de)殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生數(shu)由2013年的(de)19.1萬人增加到2018年的(de)33.2萬人,增長73.8%。近10年來,殘(can)疾(ji)學(xue)(xue)生在(zai)(zai)普通(tong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)就讀的(de)比例(li)均超(chao)過50%。
消除偏見
扶殘助殘社會風尚基本形成
白皮書介紹,我國扶殘(can)(can)助(zhu)殘(can)(can)社(she)會風尚基本形成。白皮書說(shuo),中國政府網站開設(she)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)信息與服務專欄(lan),報刊、廣(guang)播、電視(shi)和(he)網絡等新聞(wen)媒體廣(guang)泛報道(dao)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)生活和(he)事務,促進尊重殘(can)(can)疾(ji)人(ren)的尊嚴和(he)權利,消(xiao)除對殘(can)(can)疾(ji)人(ren)的偏見和(he)歧(qi)視(shi),形成理解、尊重、幫助(zhu)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)的社(she)會氛圍。據新華社(she)
數說
五年間殘疾人事業資金投入超1800億元
法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu):截(jie)至2018年4月,直接涉及殘(can)疾(ji)人(ren)權益保障的法(fa)(fa)律(lv)有80多(duo)部,行政法(fa)(fa)規有50多(duo)部。截(jie)至2018年,全國設立殘(can)疾(ji)人(ren)法(fa)(fa)律(lv)援助工(gong)作站2600余(yu)個,建成(cheng)法(fa)(fa)律(lv)援助便民服(fu)務(wu)窗口(kou)2600余(yu)個。
財政支持:2013年(nian)至2017年(nian)各級財政專門(men)用于殘疾人(ren)事業(ye)的資金投入(ru)超過(guo)1800億元(yuan),比上一(yi)個(ge)(ge)五年(nian)增長123%。2018年(nian)已竣(jun)工殘疾人(ren)服務設施達到4069個(ge)(ge)。
康復服(fu)務:截(jie)至(zhi)2018年,全國已竣工的省、市(shi)、縣三級康復設施914個,總建(jian)筑(zhu)面積344.9萬(wan)平(ping)方米;全國殘疾人(ren)專業康復服(fu)務機構9036個,在崗人(ren)員25萬(wan)人(ren),2750個縣(市(shi)、區(qu)(qu))開展社區(qu)(qu)康復服(fu)務。
教育(yu)發展:特殊教育(yu)在校生數(shu)量逐(zhu)年大(da)幅(fu)度上升。2018年,在校生66.6萬(wan)人,比2013年增加(jia)29.8萬(wan)人,增長(chang)81%。此(ci)外,在普(pu)(pu)通學(xue)校就讀的殘(can)疾學(xue)生數(shu)由2013年的19.1萬(wan)人增加(jia)到2018年的33.2萬(wan)人,增長(chang)73.8%。近10年來,殘(can)疾學(xue)生在普(pu)(pu)通學(xue)校就讀的比例(li)均超過50%。
福利體(ti)系:殘(can)疾人(ren)(ren)福利體(ti)系初步建立。建立困(kun)難殘(can)疾人(ren)(ren)生活補(bu)貼(tie)和(he)重度(du)殘(can)疾人(ren)(ren)護理貼(tie)制度(du)。2018年(nian),受益殘(can)疾人(ren)(ren)超(chao)過2190萬人(ren)(ren)次,發放補(bu)貼(tie)超(chao)過230億元。
預(yu)防工作:截至2016年,全國共為8091萬(wan)(wan)名農村圍(wei)孕(yun)期婦女提供(gong)免(mian)費(fei)補服葉酸服務,為97.8萬(wan)(wan)對夫(fu)婦免(mian)費(fei)提供(gong)地中(zhong)海貧血(xue)篩查服務,為469萬(wan)(wan)名新生(sheng)兒提供(gong)免(mian)費(fei)先天性疾(ji)病篩查。
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