近日,濟南市人民政府(fu)印發(fa)《關(guan)于(yu)更好(hao)發(fa)揮穩就業促創業積極作(zuo)用加快發(fa)展人力(li)資源和人力(li)資本服務業的若干政策》,并(bing)發(fa)出通知,要求各(ge)區縣(xian)人民政府(fu),市政府(fu)有關(guan)部門認真抓好(hao)貫徹落實。
關于更好發(fa)揮穩就業促創業積極作用加快發(fa)展人力資(zi)源和人力資(zi)本服務(wu)業的若(ruo)干政策
為深入貫徹(che)落實黨的(de)十九大精(jing)神,充(chong)分發(fa)揮人(ren)力(li)資源和人(ren)力(li)資本服務業(ye)在高質量(liang)發(fa)展(zhan)中的(de)推動和保(bao)障作用,促進全市(shi)人(ren)力(li)資本服務業(ye)快(kuai)速(su)健康(kang)發(fa)展(zhan),現制定若干政策(ce)如下。
一、發揮專業優勢,全力保障穩崗就業
1.保(bao)(bao)障企(qi)業(ye)(ye)用(yong)工。對我市(shi)經營性人(ren)力資源服務機構在重大突發公共(gong)事件一、二級應急(ji)響應期間介紹(shao)技(ji)能型(xing)人(ren)才(取得國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書或職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級證(zheng)書)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校、技(ji)工院校、高校畢業(ye)(ye)生到(dao)我市(shi)企(qi)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)并簽訂(ding)(ding)1年以(yi)上勞(lao)動(dong)合同(tong)的,按照300元(yuan)/人(ren)的標(biao)準給(gei)予一次性職(zhi)業(ye)(ye)介紹(shao)補貼,其中簽訂(ding)(ding)3年及以(yi)上勞(lao)動(dong)合同(tong)并履約完(wan)成(cheng)的,屆時再按照200元(yuan)/人(ren)的標(biao)準給(gei)予一次性職(zhi)業(ye)(ye)介紹(shao)補貼。(責任單位:市(shi)人(ren)力資源社會(hui)保(bao)(bao)障局(ju)、市(shi)財政局(ju))
2.支持個體工商(shang)戶(hu)用工。對我市經(jing)營性人(ren)力(li)(li)資源服務(wu)機(ji)構在重大突發公共事(shi)件一、二級應急響(xiang)應期間介(jie)紹人(ren)員(yuan)到個體工商(shang)戶(hu)落實(shi)用工就業并簽訂1年以(yi)上勞動合同(tong)的,按(an)照300元/人(ren)的標準給予職(zhi)業介(jie)紹補(bu)貼。(責任單(dan)位:市人(ren)力(li)(li)資源社(she)會保(bao)障局)
3.組(zu)織有序(xu)返崗。鼓(gu)勵我(wo)市經營性人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構采(cai)取線上分散預(yu)約、集(ji)中組(zu)織、分批出行的(de)方式,開展“點對點、一站式”直(zhi)達(da)運輸服(fu)務(wu)(wu),組(zu)織勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員來濟就業(ye)。在重大突(tu)發公共(gong)事件一、二級應急響應期間(jian),對我(wo)市經營性人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構集(ji)中組(zu)織運輸勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員來濟的(de),按照省(sheng)內10元/人(ren)(ren)(ren)、省(sheng)外(wai)20元/人(ren)(ren)(ren)的(de)標準給(gei)予交通運輸補貼。(責任單位:市交通運輸局、市財政局)
4.促進農(nong)村(cun)勞動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)。我市(shi)(shi)經營性(xing)人(ren)力資(zi)源(yuan)服務(wu)機(ji)構參與農(nong)村(cun)勞動(dong)力轉(zhuan)移(yi)工作,開展有(you)組織勞務(wu)輸出,介紹農(nong)村(cun)勞動(dong)力實(shi)現在本市(shi)(shi)就業(ye)(ye)(ye),并簽(qian)訂(ding)1年以(yi)上勞動(dong)合同、繳(jiao)納職工養(yang)老保(bao)險的(de),按(an)照(zhao)300元/人(ren)的(de)標(biao)準(zhun)給予(yu)一次性(xing)轉(zhuan)移(yi)就業(ye)(ye)(ye)補貼,其中簽(qian)訂(ding)3年及(ji)以(yi)上勞動(dong)合同并履約完(wan)成的(de),屆時再按(an)照(zhao)200元/人(ren)的(de)標(biao)準(zhun)給予(yu)一次性(xing)轉(zhuan)移(yi)就業(ye)(ye)(ye)補貼。(責任單位(wei):市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju))
5.提升培(pei)訓(xun)實效。依托各(ge)類人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)和人(ren)力資(zi)(zi)本公共服(fu)務平臺(tai),引導我(wo)市用(yong)工(gong)(gong)企業和人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務機(ji)構(gou)、職(zhi)業技能培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)在(zai)線上對接匹配服(fu)務供需,實現用(yong)工(gong)(gong)需求發布、組(zu)織實施培(pei)訓(xun)和到(dao)崗(gang)就(jiu)業全過程可(ke)記錄、可(ke)比對、可(ke)驗證。根據培(pei)訓(xun)效果按(an)照有關規定優先(xian)給予培(pei)訓(xun)補(bu)貼,不斷(duan)提高(gao)職(zhi)業技能培(pei)訓(xun)的精(jing)準度和有效性。(責任單位:市人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障局)
6.激勵(li)爭創先進。對提供就業服(fu)務(wu)成績突出的人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)或行業組織,優先推薦參(can)選當年(nian)度“國(guo)家級誠信服(fu)務(wu)示范(fan)機構(gou)”“全省(sheng)人(ren)力(li)資源(yuan)誠信服(fu)務(wu)機構(gou)”“省(sheng)級人(ren)力(li)資源(yuan)機構(gou)成長(chang)創新獎(jiang)補項目(mu)”“省(sheng)級人(ren)力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)助力(li)重(zhong)大發展戰(zhan)略獎(jiang)補項目(mu)”等,獲選后在(zai)落實省(sheng)級扶持資金(jin)的基礎上,給予1:1配套扶持。(責任(ren)單(dan)位:市人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障局、市財政局)
二、鼓勵轉型升級,支持創業帶動就業
7.完善注冊(ce)服(fu)務。支持人力(li)(li)資(zi)(zi)源服(fu)務業(ye)向人力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)服(fu)務業(ye)轉型,允許人力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)服(fu)務作為行(xing)業(ye)名(ming)稱進行(xing)企(qi)業(ye)注冊(ce),允許人力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)服(fu)務業(ye)企(qi)業(ye)按照國家《產(chan)業(ye)結構調整指導目錄(2019年本(ben))》鼓勵發(fa)展的內容登記企(qi)業(ye)經營范圍。發(fa)揮自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)先行(xing)先試(shi)優勢,研究制定人力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)價值出(chu)資(zi)(zi)管(guan)理辦法。(責任單(dan)位:市行(xing)政(zheng)審批服(fu)務局、中國(山東)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)濟南(nan)片區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)(籌)、濟南(nan)高新區(qu)管(guan)委(wei)會(hui))
8.支持(chi)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)。鼓勵(li)駐濟高校(xiao)增設人(ren)力資本服(fu)務(wu)業(ye)本科(ke)(ke)招生專(zhuan)業(ye)或碩士以(yi)上學位研究生招生方向,與我市(shi)(shi)人(ren)力資本服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)開展校(xiao)企(qi)聯合(he)人(ren)才培(pei)養、課題研究,設立人(ren)力資本產(chan)業(ye)研究機構、博士后流動站(zhan)(zhan)(工(gong)作(zuo)站(zhan)(zhan))等。對(dui)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)效(xiao)果好、取得顯著成(cheng)績的(de)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu),按(an)照《關于促進高校(xiao)和科(ke)(ke)研院所協同創新和成(cheng)果產(chan)業(ye)化的(de)若干政策(試(shi)行)》(濟人(ren)才發〔2017〕7號(hao))有關規(gui)定,給予(yu)最高100萬元(yuan)獎勵(li)。對(dui)影響力大、預期(qi)效(xiao)益(yi)好的(de)項(xiang)目(mu),給予(yu)最高50萬元(yuan)啟動經費。(責任單位:市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)(shi)人(ren)力資源社會保障局(ju)、市(shi)(shi)科(ke)(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)發展改革(ge)委、市(shi)(shi)財政局(ju))
9.推動高(gao)(gao)端(duan)化發展。支持(chi)符合條件(jian)的(de)人(ren)力資本服務業(ye)企業(ye)參與高(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)認(ren)定(ding),認(ren)定(ding)為高(gao)(gao)新(xin)技術企業(ye)的(de),按規定(ding)享受研究開(kai)發財(cai)政補助。鼓勵(li)(li)制定(ding)人(ren)力資本服務業(ye)標(biao)準(zhun)體系(xi),對牽(qian)頭(tou)制定(ding)并獲批國(guo)際標(biao)準(zhun)、國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)企業(ye),當年分別給予最高(gao)(gao)60萬元(yuan)、40萬元(yuan)獎勵(li)(li)。(責任單位:市科技局(ju)、市市場監管局(ju))
三、優化園區平臺,完善產業發展生態
10.打造特色園(yuan)區(qu)。創建市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務特色發(fa)展園(yuan)區(qu)并經認定符合條件(jian)的,給予50萬(wan)元一(yi)次性(xing)資(zi)(zi)金(jin)獎勵。對獲(huo)批國家級(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務產業(ye)園(yuan)的,列(lie)入市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)發(fa)展資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)助項目,分(fen)別給予200萬(wan)元、100萬(wan)元一(yi)次性(xing)補助;對跨(kua)區(qu)縣組團申(shen)報國家級(ji)(ji)(ji)產業(ye)園(yuan)的,相關區(qu)縣平均分(fen)配(pei)補助額(e)。對獲(huo)得(de)省級(ji)(ji)(ji)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務產業(ye)園(yuan)區(qu)運營補貼的園(yuan)區(qu),市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)財政再給予1:1的配(pei)套補貼。(責任單位:市(shi)(shi)委(wei)組織部、市(shi)(shi)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)障局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)和(he)規劃局、市(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei))
11.推動園區(qu)(qu)升級。支持人力資(zi)源服(fu)務(wu)產(chan)業園向人力資(zi)本(ben)(ben)服(fu)務(wu)產(chan)業園升級,加強創新創業公共服(fu)務(wu),打造(zao)“無憂創業”服(fu)務(wu)品(pin)牌。對經認定的(de)(de)人力資(zi)本(ben)(ben)服(fu)務(wu)產(chan)業園給予其服(fu)務(wu)設施(shi)智能化改(gai)造(zao)費(fei)用50%的(de)(de)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu),最高補(bu)助(zhu)200萬(wan)元。(責任單位:市(shi)委組(zu)織部、市(shi)人力資(zi)源社會保障局(ju)、市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)財政局(ju)、有關區(qu)(qu)縣政府及代(dai)管(guan)鎮(街道)的(de)(de)功能區(qu)(qu)管(guan)理機構)
12.建(jian)設國(guo)際(ji)(ji)化(hua)園區(qu)。規劃(hua)建(jian)設全球人力資本(ben)(ben)產業中心,構建(jian)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)人力資本(ben)(ben)服(fu)務網(wang)絡,支(zhi)持在境外設立人力資本(ben)(ben)服(fu)務基地。(責任(ren)單(dan)位:濟南高新區(qu)管(guan)委會、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃(hua)局、市財政局)
13.提(ti)升平臺功能(neng)。支持全國(guo)人力資(zi)本產(chan)業公共(gong)服(fu)務平臺建設(she)提(ti)升,對(dui)其根據(ju)市場需求進行優化升級的(de)費用,連續3年(nian)按照200萬元/年(nian)的(de)標準(zhun)給予資(zi)金補助。(責(ze)任(ren)單位:市發(fa)展(zhan)改革委、濟(ji)南(nan)高新區管(guan)委會)
14.舉辦(ban)高(gao)(gao)水平展會。定期在我市(shi)舉辦(ban)“中國·濟(ji)南全球(qiu)人力資(zi)本服務業大(da)會”,將其打造成為(wei)高(gao)(gao)端自主品(pin)牌展會。(責任(ren)單位:市(shi)委(wei)組織部、濟(ji)南高(gao)(gao)新區管(guan)委(wei)會、市(shi)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)局、市(shi)商務局)
四、加強金融支持,推動產業能級躍升
15.推(tui)動(dong)產融結合。在(zai)市新(xin)舊(jiu)動(dong)能轉換引導(dao)基金(jin)下設(she)立(li)規(gui)模5億元(yuan)的(de)人力(li)資本(ben)產業基金(jin),增強資金(jin)放大(da)效應(ying),支(zhi)持人力(li)資本(ben)重點項(xiang)目建設(she)和企(qi)業創(chuang)新(xin)發展。支(zhi)持成立(li)人力(li)資本(ben)貸(dai)款風險補償金(jin),鼓(gu)勵人力(li)資本(ben)產業創(chuang)新(xin)發展。(責任單位:濟南金(jin)融控股集團有限公司、濟南高(gao)新(xin)區(qu)管委(wei)會)
16.豐富金融產品(pin)。鼓勵(li)(li)保(bao)險(xian)機構(gou)設(she)立人(ren)(ren)才貸款保(bao)險(xian)產品(pin),對設(she)立該類產品(pin)的保(bao)險(xian)機構(gou)給予獎勵(li)(li)。鼓勵(li)(li)保(bao)險(xian)機構(gou)開發創業保(bao)險(xian)產品(pin),由園區(qu)所在地(di)政府(管委會(hui))安排資(zi)金,為入駐人(ren)(ren)力資(zi)本服務產業園和全國人(ren)(ren)力資(zi)本產業公共服務平臺(tai)的企業購買創業保(bao)險(xian)。(責任(ren)單(dan)位:濟南高新區(qu)管委會(hui)、歷下區(qu)政府)
17.創(chuang)新(xin)(xin)融資(zi)模式。支持本地(di)法人(ren)(ren)(ren)銀行(xing)與(yu)股權(quan)投資(zi)公(gong)司合(he)作(zuo)開展業(ye)務(wu),在中(zhong)國(guo)(山東)自由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)濟南片區(qu)(qu)探索開展面向(xiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)本服務(wu)業(ye)企業(ye)的“股權(quan)+債權(quan)”投融資(zi)服務(wu)創(chuang)新(xin)(xin),支持對國(guo)際人(ren)(ren)(ren)才(cai)及團隊(dui)開展投貸聯動業(ye)務(wu),吸引國(guo)際人(ren)(ren)(ren)才(cai)團隊(dui)來濟創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)。(責任(ren)單位(wei):市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障局(ju)、市(shi)科技局(ju)、市(shi)地(di)方金融監管(guan)局(ju)、人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)濟南分行(xing)營管(guan)部、中(zhong)國(guo)(山東)自由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)濟南片區(qu)(qu)管(guan)委會(籌)、濟南金融控股集團有限公(gong)司、濟南高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)管(guan)委會)
五、培育市場主體,提升產業發展活力
18.加大資(zi)金獎(jiang)(jiang)補力(li)(li)度。對新(xin)引進規(gui)模超過50億(yi)元的人力(li)(li)資(zi)本服務業總部(bu)企業,按照對我(wo)市(shi)經濟(ji)貢獻情況,給予適當(dang)獎(jiang)(jiang)補資(zi)金。加快(kuai)引進世界知名(ming)機構(gou)在濟(ji)南(nan)設(she)立(li)總部(bu)或(huo)區域總部(bu),對引進上(shang)年度國際、國內綜合(he)指數排名(ming)前50位知名(ming)機構(gou)的園區,給予50萬(wan)元的一次性(xing)獎(jiang)(jiang)勵(li)。(責(ze)任單位:市(shi)人力(li)(li)資(zi)源社會保障局、市(shi)財政局)
19.創新(xin)政(zheng)府(fu)購(gou)買服務。參照“創新(xin)券”模(mo)式,探索推(tui)行“人力(li)資(zi)本服務券”制度,加(jia)大(da)在人力(li)資(zi)本服務領域的政(zheng)府(fu)購(gou)買力(li)度,為企業發展(zhan)撬動市場需求。(責任單位(wei):市人力(li)資(zi)源社會(hui)保障(zhang)局(ju)、市發展(zhan)改革委(wei)、市財政(zheng)局(ju))
20.給予(yu)租(zu)金(jin)(jin)補(bu)貼。對入駐人力資本(ben)(人力資源)服務產業園的(de)企業,按(an)照實(shi)際(ji)租(zu)用(yong)面(mian)積(ji),可連續3年給予(yu)租(zu)金(jin)(jin)費用(yong)30%的(de)資金(jin)(jin)補(bu)貼,單個企業補(bu)貼面(mian)積(ji)不超過(guo)1000平(ping)方米,每平(ping)方米補(bu)貼不超過(guo)15元/月。(責任單位(wei):濟南高新(xin)區管(guan)委會、歷(li)下區政府)
本政(zheng)策中(zhong)所指企(qi)業(ye)(機構(gou))為在濟南市依法(fa)注冊(ce)的法(fa)人企(qi)業(ye)(機構(gou))。本政(zheng)策與其他(ta)政(zheng)策重(zhong)復或同一事項(xiang)涉(she)及多項(xiang)獎勵(li)扶持(chi)政(zheng)策的,執行(xing)最高獎勵(li)政(zheng)策,不重(zhong)復執行(xing)。本政(zheng)策自印發之日起(qi)施行(xing),除特別注明有效期限(xian)的條款(kuan)外(wai),有效期至2022年(nian)12月(yue)31日。
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