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4天(tian)前，山東省人(ren)民(min)政(zheng)府網站發(fa)布了《關(guan)于抓好(hao)保(bao)居民(min)就業、保(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)市場(chang)(chang)主體工作的十條措施》，首次(ci)提出“實施以工代訓補貼”。在(zai)受疫情(qing)影響、各類市場(chang)(chang)主體面臨嚴峻生存和發(fa)展挑戰的當下，這個(ge)“山東首次(ci)”能(neng)否為以中小微企(qi)業為代表的市場(chang)(chang)主體解(jie)困，很多人(ren)翹首以待。

拼盡全力保市場主體，山東再出“驚人之舉”

從這次山東發布的《關于抓好保居(ju)民就(jiu)(jiu)業、保基(ji)本民生、保市(shi)場主體(ti)工作的十條(tiao)措施》來看，目的很明確，就(jiu)(jiu)是保以中(zhong)小微企業為代表的市(shi)場主體(ti)、保居(ju)民就(jiu)(jiu)業。

措施更為鮮(xian)明，除了在加(jia)大免稅力(li)度(du)、延(yan)長房租(zu)減免、支持夜經(jing)濟、加(jia)強信貸資金支持、擴大動產抵押(ya)登記范(fan)圍(wei)等(deng)方面做出(chu)明確規定外，山東(dong)還首次提出(chu)“資助以(yi)訓穩崗拓(tuo)崗，鼓(gu)勵以(yi)工代訓”，以(yi)更大力(li)度(du)支持中小微企業(ye)擴崗穩崗。

山東(dong)提出，中小微企(qi)業新吸納重點群體就業并開展以(yi)工代(dai)訓的，每吸納一人企(qi)業最高可獲得(de)補(bu)貼(tie)3000元，補(bu)貼(tie)資金直接支付(fu)到企(qi)業賬戶。

此外(wai)，在已出臺的(de)社保費減免、穩崗返還政策基礎(chu)上，山東對受疫情影響(xiang)導致停(ting)工(gong)停(ting)業(ye)的(de)中(zhong)小微企業(ye)組織職工(gong)開展以工(gong)代訓的(de)，再給予(yu)職業(ye)培訓補貼(tie)，單個(ge)企業(ye)最高補貼(tie)10萬(wan)元。

為加大資金保障，山東計劃從職業技能提升(sheng)行動專賬(zhang)資金中，安排30億元左右，保障政策(ce)落實。

信號(hao)很明顯，山(shan)東(dong)將盡最大努力保市場主(zhu)體。

以工代訓給補貼，山東為什么這么重視中小微企業發展？

進入今年以來，山(shan)東多次下發文件穩(wen)企業穩(wen)經濟。之所(suo)以政策(ce)疊加不斷，一(yi)切都要回到最初(chu)的問題：穩(wen)定(ding)山(shan)東的經濟基本(ben)盤(pan)。

而要(yao)穩(wen)定經濟基(ji)本盤，必須要(yao)穩(wen)定市(shi)場主體。特別是對小微企業占到全省企業總數86%的(de)山(shan)東來說，意義(yi)尤其重大。

根據(ju)山(shan)東(dong)省市場(chang)監管局提(ti)供的(de)信息，截至2019年，山(shan)東(dong)全省共有小(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶659萬(wan)(wan)(wan)戶，其中小(xiao)微(wei)企業(ye)224.7萬(wan)(wan)(wan)戶（不含個體(ti)工(gong)商戶），占全部市場(chang)主體(ti)總數(shu)的(de)24.8%，占企業(ye)總數(shu)的(de)86%，數(shu)量居全國第三位（列廣東(dong)、江蘇(su)之后）；小(xiao)微(wei)企業(ye)實有注冊資本（金）達到13.1萬(wan)(wan)(wan)億元。

市場主(zhu)體的(de)存量顯示出(chu)一(yi)個地(di)區發(fa)展(zhan)的(de)基礎和(he)底蘊，特別是能為我國經濟社會發(fa)展(zhan)提供(gong)近50%的(de)稅收、60%的(de)GDP、70%的(de)技術創新和(he)80%的(de)就業的(de)中小企(qi)業，無(wu)疑是擴大(da)就業、改善(shan)民生(sheng)的(de)龐大(da)出(chu)口。

如何在“前所未有”的(de)困難(nan)時期(qi)助力(li)中小微企業發展(zhan)，使之成為保居民就業、保基本民生(sheng)、保產業鏈供應鏈穩定(ding)的(de)有力(li)支撐(cheng)和可靠抓手(shou)，山東必須找到精(jing)準幫扶的(de)新(xin)路徑。

一策促人才、技術、資本集聚融合，山東正在謀劃怎樣的未來？

在山東，企業多，人也多。以(yi)工代訓補(bu)貼(tie)的實行，助企業擴崗穩崗的同時，更有(you)效擴大(da)了就業人群。

山(shan)東此次(ci)提出的“實(shi)施以(yi)工(gong)代訓補貼”，聚焦就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)(yuan)(yuan)、零就業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員(yuan)(yuan)(yuan)、離校2年內(nei)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)四(si)類重點人群。希望通過(guo)鼓(gu)勵幫扶中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納他們就業(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)在(zai)崗實(shi)踐邊學邊干，掌握技能的同時不影響工(gong)資收(shou)入(ru)，實(shi)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和特殊(shu)群眾雙贏(ying)。

特別是在今年山(shan)東(dong)高校(xiao)畢業生預計總量65.5萬人(ren)、創(chuang)山(shan)東(dong)高校(xiao)畢業生人(ren)數歷史新高的(de)風口(kou)上(shang)，以工代訓補貼(tie)的(de)實施無(wu)疑成為促進畢業生就業“硬核(he)舉措”之一(yi)。

困難(nan)挑戰越大(da)，越要(yao)激發釋(shi)放好(hao)市場主體(ti)內生發展(zhan)動(dong)(dong)力。可(ke)以預見的(de)是(shi)，山東(dong)首次提出“實施以工代訓補貼”，將(jiang)為企業、勞動(dong)(dong)者帶(dai)來很大(da)的(de)好(hao)處。但是(shi)若把這項措(cuo)施放到山東(dong)處于新動(dong)(dong)能新舊能轉(zhuan)換和產業結構升級的(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)來考慮，則會發現：此項措(cuo)施推動(dong)(dong)了人才、技術、資本(ben)等創(chuang)新要(yao)素(su)的(de)集聚融(rong)合(he)，正在助(zhu)力山東(dong)謀劃(hua)更大(da)的(de)發展(zhan)格(ge)局。