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4天前，山東省(sheng)人民(min)政府網站發(fa)布了(le)《關(guan)于抓好(hao)保(bao)居民(min)就業、保(bao)基(ji)本(ben)民(min)生、保(bao)市場主體(ti)工作的(de)十條(tiao)措施》，首(shou)次提出(chu)“實施以工代(dai)訓補(bu)貼(tie)”。在受疫(yi)情影響、各類(lei)市場主體(ti)面臨嚴峻生存(cun)和發(fa)展挑(tiao)戰(zhan)的(de)當下，這個“山東首(shou)次”能否為(wei)以中小微企業為(wei)代(dai)表的(de)市場主體(ti)解困，很多人翹首(shou)以待。

拼盡全力保市場主體，山東再出“驚人之舉”

從這次(ci)山東發布的(de)《關(guan)于(yu)抓好保居(ju)民就(jiu)業、保基本民生、保市(shi)場主體工作的(de)十條(tiao)措(cuo)施(shi)》來看，目的(de)很明確(que)，就(jiu)是保以中小微企業為(wei)代表(biao)的(de)市(shi)場主體、保居(ju)民就(jiu)業。

措施更為鮮(xian)明(ming)，除(chu)了(le)在加大(da)免(mian)(mian)稅力度(du)、延長房(fang)租減免(mian)(mian)、支持夜經(jing)濟、加強信貸(dai)資金(jin)支持、擴大(da)動產抵押登(deng)記范(fan)圍(wei)等(deng)方面做出(chu)明(ming)確規定外(wai)，山東還首(shou)次(ci)提出(chu)“資助以(yi)訓穩崗拓(tuo)崗，鼓勵以(yi)工代(dai)訓”，以(yi)更大(da)力度(du)支持中(zhong)小微企業擴崗穩崗。

山東提出，中小(xiao)微企業新吸(xi)納(na)重點群體(ti)就業并開展以工代訓的，每吸(xi)納(na)一人(ren)企業最高(gao)可獲得補(bu)貼3000元，補(bu)貼資(zi)金(jin)直接支付到企業賬戶。

此外，在已出臺的(de)社(she)保(bao)費減(jian)免、穩崗返還政策基礎上，山東(dong)對受疫情影響導致停(ting)工(gong)停(ting)業(ye)的(de)中小微(wei)企業(ye)組(zu)織(zhi)職(zhi)工(gong)開展以(yi)工(gong)代(dai)訓的(de)，再給予職(zhi)業(ye)培訓補貼(tie)，單個企業(ye)最高補貼(tie)10萬元(yuan)。

為加大資金保障(zhang)(zhang)，山東(dong)計(ji)劃從職業技能提升行動專賬資金中，安排30億(yi)元(yuan)左右(you)，保障(zhang)(zhang)政(zheng)策落(luo)實。

信號很明(ming)顯，山東將盡最大努力保市(shi)場主體。

以工代訓給補貼，山東為什么這么重視中小微企業發展？

進入(ru)今年以來，山(shan)東多次下發文件穩(wen)企業穩(wen)經(jing)濟。之所(suo)以政(zheng)策疊(die)加不斷，一切(qie)都要回到最初(chu)的問題(ti)：穩(wen)定山(shan)東的經(jing)濟基本盤。

而要穩定(ding)(ding)經濟基本盤，必須要穩定(ding)(ding)市場主體(ti)。特(te)別是對小微企(qi)(qi)業占到(dao)全省企(qi)(qi)業總(zong)數(shu)86%的山東來說(shuo)，意義尤其重大。

根據山東省市(shi)場監管局(ju)提(ti)供的信息，截至(zhi)2019年，山東全(quan)省共有(you)小微(wei)企(qi)業和個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)659萬(wan)戶(hu)(hu)，其中(zhong)小微(wei)企(qi)業224.7萬(wan)戶(hu)(hu)（不含個(ge)(ge)體工(gong)商戶(hu)(hu)），占全(quan)部市(shi)場主體總數的24.8%，占企(qi)業總數的86%，數量居全(quan)國第三位（列(lie)廣(guang)東、江蘇之后）；小微(wei)企(qi)業實有(you)注冊資本(ben)（金）達(da)到13.1萬(wan)億元。

市場(chang)主體(ti)的(de)(de)存量顯示(shi)出一個地區發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基礎(chu)和(he)底(di)蘊(yun)，特別(bie)是能為我國經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)提供近50%的(de)(de)稅收、60%的(de)(de)GDP、70%的(de)(de)技術創新(xin)和(he)80%的(de)(de)就業(ye)的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)，無疑是擴(kuo)大就業(ye)、改善民生的(de)(de)龐(pang)大出口。

如(ru)何在(zai)“前所未(wei)有(you)”的困難時期助力(li)中(zhong)小微企業發展，使(shi)之成為(wei)保居民就業、保基(ji)本(ben)民生、保產業鏈供(gong)應鏈穩定的有(you)力(li)支撐和可靠抓(zhua)手，山東必須找到精準幫扶的新路徑(jing)。

一策促人才、技術、資本集聚融合，山東正在謀劃怎樣的未來？

在(zai)山東，企(qi)業(ye)多，人(ren)也多。以工代訓補(bu)貼的實(shi)行，助企(qi)業(ye)擴(kuo)崗穩崗的同時，更有(you)效(xiao)擴(kuo)大了就業(ye)人(ren)群。

山東此次提出的(de)(de)“實(shi)施以工代訓補貼”，聚(ju)焦就(jiu)(jiu)業困(kun)難人(ren)員(yuan)、零就(jiu)(jiu)業家(jia)庭成員(yuan)、離校2年內高校畢(bi)業生、登記失業人(ren)員(yuan)四類重點人(ren)群。希望通(tong)過鼓勵幫扶中小微企業吸納(na)他們就(jiu)(jiu)業，通(tong)過在(zai)崗實(shi)踐邊學邊干，掌握技能的(de)(de)同(tong)時不影響(xiang)工資收入，實(shi)現(xian)企業和特殊群眾雙贏。

特別是在今(jin)年山東高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)預(yu)計總量65.5萬人、創山東高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)人數歷史新高的風口上，以(yi)工(gong)代訓(xun)補貼(tie)的實施無疑成為(wei)促進畢業(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)“硬核舉(ju)措”之一。

困難挑(tiao)戰越大(da)，越要激發(fa)釋放好(hao)市場主體(ti)內生發(fa)展動力。可(ke)以預見的(de)(de)(de)是(shi)，山東(dong)首次(ci)提出“實施以工代訓(xun)補貼”，將為企業、勞動者帶來很大(da)的(de)(de)(de)好(hao)處。但是(shi)若(ruo)把這項措(cuo)施放到山東(dong)處于新動能新舊能轉(zhuan)換(huan)和產業結構升級的(de)(de)(de)關鍵時期(qi)來考慮，則會發(fa)現(xian)：此項措(cuo)施推(tui)動了(le)人才、技術、資本等創新要素(su)的(de)(de)(de)集(ji)聚融合(he)，正在助力山東(dong)謀(mou)劃更大(da)的(de)(de)(de)發(fa)展格局。