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今年《政府工作報告》提出要“2萬億元直達基層”，1萬億元新增財政赤字規模+1萬億元抗疫特別國債體現出國家穩經濟、穩基層、穩民生的決心。對山東來說，無論是推動均衡性轉移支付的實施，還是強化地方政府債券的引導作用……保基層運轉的新“籌碼”還有很多。

“放水養魚”：守住基層底線

受(shou)疫情影(ying)響，全國(guo)多(duo)個(ge)省(sheng)份的財政(zheng)收入明(ming)顯下滑。在山(shan)東(dong)，今年(nian)1-4月份全省(sheng)一般公共預算收入完成2241億元，比去(qu)年(nian)同(tong)期下降8.5%。與此同(tong)時，減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策的疊(die)加(jia)力(li)度(du)不(bu)斷加(jia)大，使(shi)得山(shan)東(dong)今年(nian)前4個(ge)月稅(shui)收收入完成1609億元，同(tong)比下降14%。

如何“放水(shui)養魚”，有針對性地解決錢的(de)問題、保障全(quan)省各(ge)地公(gong)共管理(li)和公(gong)共服務的(de)正常運轉，意義(yi)重大。

在這個(ge)特定背景下，山東建(jian)立工(gong)資(zi)專(zhuan)戶“直(zhi)通車”制度引發關注。該制度將返還性收入(ru)、均衡性轉(zhuan)移支付、縣(xian)級基本財(cai)力(li)保障機(ji)制獎補等11項(xiang)省對(dui)下轉(zhuan)移支付資(zi)金全部納入(ru)專(zhuan)戶管理，每(mei)月由省級直(zhi)接撥入(ru)工(gong)資(zi)專(zhuan)戶，專(zhuan)項(xiang)用于(yu)基層(ceng)工(gong)資(zi)發放，牢牢守住(zhu)了基層(ceng)保工(gong)資(zi)的底線。

“有的放矢”：拉動市場的長線

特(te)殊時(shi)期(qi)要有特(te)殊政策，錢從哪里來要走(zou)新(xin)路(lu)，用到(dao)哪里去更(geng)要走(zou)新(xin)路(lu)。

今年以(yi)來，山(shan)東(dong)擴大地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債券發(fa)(fa)行規(gui)模，主要用于(yu)(yu)重點水(shui)利、交通(tong)能(neng)源、生態環保和社(she)會事(shi)業發(fa)(fa)展等(deng)省委省政府確定(ding)的補(bu)短板(ban)、強弱項(xiang)重點項(xiang)目建設(she)，這對正處于(yu)(yu)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉換關鍵(jian)時(shi)刻的山(shan)東(dong)來說，無(wu)疑是為全省經濟穩定(ding)發(fa)(fa)展注(zhu)入資金“血液”。

記者注意到，截至目前，今年山東已累(lei)計發行各類(lei)政府債(zhai)券(quan)1723.65億元，比上年同期增長57%。

而就在一天前，山東省政府網站發布《山東省人民政府關于貫徹落實國務院<政府工作報告>若干措施的通知》，對“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元”提出了更為具體的計劃。

“大車行路”：騰出創新空間

雖然(ran)輕車(che)熟路易，大車(che)行路難，但是保基層穩定(ding)，不能光(guang)靠就(jiu)業政(zheng)策(ce)支持，各地更要把就(jiu)業壓力轉化成為變(bian)革動力，增(zeng)強基層組織可持續運轉體制保障。

有(you)專(zhuan)家表示，基層政府(fu)更了解本地實際(ji)，理應被賦(fu)予更大的(de)改革開(kai)放自主(zhu)權，從而(er)能夠激發它們(men)在不同(tong)領域內大膽試(shi)、自主(zhu)試(shi)。在這方面，山(shan)東青島走在前列。

記(ji)者(zhe)了解到，青(qing)島(dao)各級政(zheng)府采取“掛圖作戰”的(de)辦法(fa)，對(dui)項目定時限(xian)、對(dui)任務軍令化，明(ming)確責任人(ren)，同時積極探索產業項下(xia)自由貿(mao)易政(zheng)策，成為當(dang)地“穩(wen)投資”的(de)重(zhong)要(yao)舉措。

保基層運轉，“為擔當者擔當，讓履職者盡責”，老百姓才能看到(dao)政府(fu)維(wei)持社會穩(wen)定的信心，切實(shi)增強政策“獲得感(gan)”，從而激發(fa)市場活力、實(shi)現社會穩(wen)定發(fa)展。