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今年《政府工作報告》提出要“2萬億元直達基層”，1萬億元新增財政赤字規模+1萬億元抗疫特別國債體現出國家穩經濟、穩基層、穩民生的決心。對山東來說，無論是推動均衡性轉移支付的實施，還是強化地方政府債券的引導作用……保基層運轉的新“籌碼”還有很多。

“放水養魚”：守住基層底線

受疫情影響，全國多(duo)個省(sheng)份(fen)(fen)的財政收(shou)入(ru)明顯(xian)下(xia)滑。在山(shan)東(dong)，今年1-4月(yue)份(fen)(fen)全省(sheng)一般公(gong)共預算收(shou)入(ru)完成(cheng)2241億元，比去年同期下(xia)降8.5%。與此同時(shi)，減(jian)稅(shui)降費政策的疊(die)加力度不斷(duan)加大，使(shi)得山(shan)東(dong)今年前4個月(yue)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)完成(cheng)1609億元，同比下(xia)降14%。

如何“放水養魚(yu)”，有針(zhen)對性地解決(jue)錢的(de)問題、保障全省各地公共(gong)管(guan)理和公共(gong)服務的(de)正常運轉，意義(yi)重大。

在這個特定背景(jing)下(xia)，山東建立工資(zi)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)“直(zhi)通車”制度引發關注。該(gai)制度將返還性收入、均衡(heng)性轉移支付(fu)(fu)、縣級(ji)基本財力保障機制獎補等11項(xiang)省對下(xia)轉移支付(fu)(fu)資(zi)金全(quan)部納入專(zhuan)(zhuan)戶(hu)管理，每(mei)月由省級(ji)直(zhi)接撥入工資(zi)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)用于基層工資(zi)發放，牢(lao)牢(lao)守住了基層保工資(zi)的底線(xian)。

“有的放矢”：拉動市場的長線

特殊時期要有特殊政策，錢從(cong)哪里來要走新(xin)(xin)路，用(yong)到哪里去更要走新(xin)(xin)路。

今年以來，山東擴(kuo)大地方(fang)政(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債券(quan)發(fa)(fa)行(xing)規模，主要用于(yu)重(zhong)點水利、交(jiao)通能源、生態環保和社會事(shi)業發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)確定的(de)補短(duan)板、強弱項(xiang)(xiang)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目建設，這(zhe)對正處(chu)于(yu)新舊(jiu)動能轉換(huan)關鍵時(shi)刻的(de)山東來說，無疑是為全省(sheng)(sheng)經濟穩定發(fa)(fa)展(zhan)注入(ru)資金“血液(ye)”。

記者(zhe)注意(yi)到(dao)，截至(zhi)目前，今年山東(dong)已(yi)累計發行各類政府債券1723.65億元，比(bi)上(shang)年同期增(zeng)長(chang)57%。

而就在一天前，山東省政府網站發布《山東省人民政府關于貫徹落實國務院<政府工作報告>若干措施的通知》，對“擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元”提出了更為具體的計劃。

“大車行路”：騰出創新空間

雖然輕車(che)(che)熟路(lu)易(yi)，大車(che)(che)行路(lu)難，但是保基(ji)層(ceng)穩定，不能光靠(kao)就業政策支持(chi)，各地更(geng)要把就業壓力(li)(li)轉化成為變革動力(li)(li)，增強(qiang)基(ji)層(ceng)組(zu)織可持(chi)續運轉體制保障(zhang)。

有專家表示，基層(ceng)政府更(geng)了(le)解本地實際，理應被賦(fu)予更(geng)大的(de)改革開放自主權，從而(er)能夠激發它們在(zai)(zai)不(bu)同領域(yu)內(nei)大膽試(shi)、自主試(shi)。在(zai)(zai)這方面，山東青島走(zou)在(zai)(zai)前列。

記者了(le)解到，青島各級(ji)政(zheng)府采取(qu)“掛圖作(zuo)戰”的(de)辦法，對(dui)項目定時限、對(dui)任務(wu)軍令化，明確責任人，同時積極(ji)探索產業項下自由貿易政(zheng)策，成為當地“穩投資(zi)”的(de)重要舉(ju)措(cuo)。

保基層運轉(zhuan)，“為(wei)擔(dan)當者(zhe)(zhe)擔(dan)當，讓履職者(zhe)(zhe)盡(jin)責(ze)”，老百姓才能(neng)看到政府維持社會(hui)穩(wen)定的信心，切(qie)實增強政策“獲(huo)得感(gan)”，從而激(ji)發市場活力、實現社會(hui)穩(wen)定發展。