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國(guo)家統計局發布的(de)最新(xin)(xin)數據表明，1—11月，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮新(xin)(xin)增就(jiu)業(ye)1099萬人(ren)(ren)，完成(cheng)全(quan)年目(mu)標任(ren)務的(de)122.1%。今(jin)年就(jiu)業(ye)形勢總(zong)體穩定并好(hao)于(yu)(yu)預期，離不開一系(xi)列保就(jiu)業(ye)政策的(de)實施(shi)，也得(de)益于(yu)(yu)新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)形態提供(gong)了大量(liang)靈活(huo)就(jiu)業(ye)崗(gang)位。在(zai)拓寬就(jiu)業(ye)渠(qu)道(dao)、增強就(jiu)業(ye)彈性、增加勞(lao)動者收(shou)入等方(fang)面(mian)，新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)形態發揮了獨(du)特作(zuo)用(yong)，成(cheng)為不少人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)的(de)新(xin)(xin)選(xuan)擇(ze)。

下蹲、吸氣、起身(shen)(shen)、呼(hu)氣……每天(tian)晚上(shang)，22歲的李文慶都會在(zai)直播平臺打卡上(shang)班，帶領學員完成一節線上(shang)健身(shen)(shen)課(ke)(ke)程。“受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響，傳(chuan)統健身(shen)(shen)房招聘規模不大，我(wo)就(jiu)加入了(le)線上(shang)健身(shen)(shen)平臺，在(zai)網上(shang)帶團(tuan)課(ke)(ke)，也有一對一指導(dao)。”剛畢業的李文慶選擇了(le)線上(shang)健身(shen)(shen)教練作為自己職業生涯的起點。

電商(shang)主播、網約配送員、在線咨詢師……新(xin)(xin)職業不斷(duan)涌現、廣(guang)受關(guan)注(zhu)，如(ru)何發揮(hui)新(xin)(xin)就業形態(tai)積極作用，記(ji)者就此進行了采訪。

新形態

網絡數字平臺拆分工序，將任務分包給不同勞(lao)動(dong)者

新就業(ye)形(xing)態(tai)是(shi)什么？在(zai)中國勞(lao)動和社會保(bao)障科(ke)學研究院副院長莫榮看來(lai)，新就業(ye)形(xing)態(tai)與互聯網等新科(ke)技息息相關，是(shi)有別(bie)于標準就業(ye)和傳統(tong)靈活就業(ye)的平(ping)臺(tai)化組織用工和勞(lao)動者就業(ye)新形(xing)態(tai)。

“隨著(zhu)網絡(luo)數字平(ping)(ping)臺的大量涌(yong)現，原本招(zhao)用1個工作人員(yuan)的工作，被拆(chai)分(fen)成10個、100個甚至更多的工序(xu)和任(ren)務，通(tong)過互聯網平(ping)(ping)臺分(fen)包，讓很多勞動者一起來承擔這(zhe)些(xie)任(ren)務，從而造就(jiu)一批新的就(jiu)業形態。”莫(mo)榮說(shuo)。

這種新(xin)，體現(xian)為一批新(xin)就業(ye)崗位的涌現(xian)。

“比(bi)如網約車(che)平臺，就(jiu)催生了(le)網約車(che)司機(ji)、司機(ji)服(fu)務經理(li)、自(zi)動駕(jia)駛(shi)路測(ce)安全管理(li)員、自(zi)動駕(jia)駛(shi)測(ce)試駕(jia)駛(shi)員等(deng)新(xin)的就(jiu)業崗(gang)位。”滴滴出行相關負責人馮馨(xin)說。

國家信(xin)息中(zhong)心(xin)(xin)分享經(jing)(jing)濟研究中(zhong)心(xin)(xin)發(fa)布(bu)的《中(zhong)國共享經(jing)(jing)濟發(fa)展報告（2020）》顯示，2019年，以(yi)新業(ye)態形式(shi)出(chu)現(xian)的平(ping)臺企業(ye)員工數已達623萬(wan)(wan)人(ren)，比(bi)上年增(zeng)長了4.2%；平(ping)臺帶動的就業(ye)人(ren)數約7800萬(wan)(wan)人(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)長4%。

這種新，也體現(xian)為全(quan)新的就業模(mo)式。

位于(yu)福建(jian)的一家食品公(gong)司(si)(si)有400名(ming)特殊的員(yuan)工(gong)(gong)。“他們(men)全部(bu)都是(shi)從欣悅餐(can)飲管理(li)(li)公(gong)司(si)(si)派(pai)遣過(guo)來(lai)的，給我們(men)解了難題。” 公(gong)司(si)(si)人事部(bu)經(jing)理(li)(li)李建(jian)平(ping)說。此前，受疫情影(ying)響，部(bu)分員(yuan)工(gong)(gong)無法及時返崗，影(ying)響企業復工(gong)(gong)復產。

福建省晉江(jiang)市工(gong)商(shang)聯(lian)加強引導和(he)服(fu)務，推動會員(yuan)(yuan)企(qi)業進行員(yuan)(yuan)工(gong)余缺調劑。“我們(men)還(huan)嚴把(ba)安全(quan)關，新用人(ren)單位(wei)(wei)與原用人(ren)單位(wei)(wei)及(ji)員(yuan)(yuan)工(gong)簽訂三方協議，避免出現(xian)權責不清的情況(kuang)。”晉江(jiang)市工(gong)商(shang)聯(lian)常(chang)務副主席鄭(zheng)科偉說。

新特征

幫助重點群(qun)體實(shi)現靈活就(jiu)業與長期(qi)就(jiu)業相結合

新就業形態能(neng)量(liang)有多大？

莫榮介紹(shao)，我(wo)國1億靈(ling)活就業(ye)者(zhe)中，約7800萬人選擇依托互(hu)聯(lian)網(wang)的新就業(ye)形(xing)(xing)態。新就業(ye)形(xing)(xing)態容量大，部分(fen)崗(gang)位門檻不(bu)高，能夠助力重(zhong)點群體實現就業(ye)增(zeng)收。

“只(zhi)要(yao)不怕苦、不怕累、多跑單，每月收入就(jiu)能超8000元(yuan)。”今年24歲的李(li)松來自云南(nan)省鎮雄縣。去年，由于哥哥病情加重，母親也患有重病，為更好照顧家人，李(li)松從(cong)打(da)工(gong)地返回昆明，加入了外(wai)賣(mai)配(pei)送隊伍(wu)。

在今年1—5月(yue)新加(jia)入(ru)美團的107萬外(wai)賣(mai)騎手中(zhong)，有(you)(you)7.3萬為國家建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口。“平臺就(jiu)(jiu)業(ye)規模大，有(you)(you)的就(jiu)(jiu)業(ye)門檻較低(di)，可以實現精準(zhun)就(jiu)(jiu)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)。”中(zhong)國新就(jiu)(jiu)業(ye)形態研(yan)究中(zhong)心主任張成剛(gang)說。

進出自由，新就業(ye)形態具有(you)靈(ling)活(huo)性與兼職特性。“新就業(ye)形態可以幫助重(zhong)點群體實現靈(ling)活(huo)就業(ye)與長期就業(ye)相結合，保障其個(ge)人收入有(you)延(yan)續性。”張成(cheng)剛說。

同(tong)時，新(xin)就業(ye)形態的(de)靈活性，也吸引(yin)了大量有(you)本(ben)職工作的(de)人(ren)參與共享經濟，獲得(de)額(e)外收入。阿里巴巴新(xin)服務研究中心主(zhu)任張瑞東介紹，據(ju)某外賣(mai)公司數據(ju)顯示，56%的(de)騎(qi)手擁有(you)第(di)二職業(ye)，其中26%是小(xiao)微創業(ye)者，21%為技術工人(ren)。

“通(tong)過兼(jian)職(zhi)送外(wai)賣，騎手(shou)平(ping)均(jun)每月(yue)可(ke)以多(duo)賺超(chao)過2900元，16%的(de)騎手(shou)每月(yue)多(duo)賺4000—6000元，這(zhe)些(xie)收(shou)入平(ping)均(jun)占到家庭總收(shou)入的(de)40%。”張瑞東說。

新標準

研究制(zhi)訂保(bao)障標準，提升從業人員(yuan)職業技能

新(xin)就(jiu)業(ye)形態(tai)，有(you)其生機勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)的一(yi)面，也有(you)成長的“煩惱”：勞動關系不明晰、勞動者權(quan)益難保障(zhang)、就(jiu)業(ye)政策(ce)難享受……

“作為一種新生事物，現行勞動(dong)法律制度和勞動(dong)用工管理方(fang)式與新就業(ye)形態并不適配。”莫(mo)榮(rong)說。

這其中，最為基礎的就是(shi)勞(lao)動關系(xi)的認定。“勞(lao)動關系(xi)認定是(shi)用工(gong)管理的前提，關系(xi)著(zhu)勞(lao)動者能(neng)否加(jia)入工(gong)傷(shang)、失業(ye)保險保障體系(xi)。”張成剛說。

張(zhang)成剛(gang)建議(yi)，應針對新就(jiu)業(ye)形(xing)態的勞(lao)動特(te)點，研究制(zhi)訂平臺(tai)就(jiu)業(ye)的報酬支付、工作時間、休(xiu)息休(xiu)假、職業(ye)安(an)全等有(you)關勞(lao)動標準，保護勞(lao)動者權益。同(tong)時，建立適(shi)合新就(jiu)業(ye)形(xing)態的勞(lao)動爭議(yi)處理機制(zhi)和勞(lao)動監察(cha)制(zhi)度，以(yi)便在發生勞(lao)動爭議(yi)時能夠(gou)及時得到妥(tuo)善處理。

“失業(ye)(ye)保險條(tiao)例和(he)工傷(shang)保險條(tiao)例的修訂也很迫切，建(jian)議專門增加新(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態(tai)從業(ye)(ye)人員(yuan)的社(she)保補貼和(he)享受待(dai)遇相(xiang)關(guan)內容。”中國(guo)就業(ye)(ye)促進會會長(chang)張小建(jian)說。

在莫(mo)榮看來，加強新就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)職業(ye)培訓尤為重要，通(tong)過培訓提高從業(ye)人(ren)員(yuan)的服務質量(liang)。

今年5月，人社部啟動了新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)態技(ji)能(neng)提升(sheng)和就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進項目試點工作(zuo)，面向新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)態的(de)重(zhong)點就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)提供崗前培訓和技(ji)能(neng)提升(sheng)培訓，促(cu)進其就(jiu)(jiu)業(ye)或穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)，并將浙江、廣(guang)東(dong)(dong)、湖(hu)北、山(shan)東(dong)(dong)等(deng)7個省份15個地區(qu)列為全國首批(pi)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)態技(ji)能(neng)提升(sheng)和就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進項目試點地區(qu)。