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12月(yue)23日(ri)，煙(yan)臺市(shi)新聞(wen)辦召開“‘十三(san)五’成(cheng)就(jiu)巡禮”系列(lie)新聞(wen)會(hui)，煙(yan)臺市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)黨組書(shu)(shu)記、局(ju)(ju)長姜瑞；煙(yan)臺市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)黨組成(cheng)員、副局(ju)(ju)長于騰；煙(yan)臺市(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)三(san)級調(diao)研員張(zhang)文波;煙(yan)臺市(shi)社(she)(she)會(hui)保(bao)險服(fu)務中(zhong)心黨委書(shu)(shu)記、主任王念瑞出席新聞(wen)發布會(hui)并就(jiu)全(quan)市(shi)就(jiu)業和社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)方面工作回答了記者提問。

堅守民生之(zhi)本，實施就業優先戰略。

用更加(jia)積極的就業(ye)政策推動更加(jia)充分和更高質量(liang)的就業(ye)。

“五年來(lai)，煙臺市政府(fu)先后(hou)出臺實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)行動方案、進(jin)一(yi)(yi)步(bu)穩(wen)定和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的意見等(deng)(deng)10余個文件，圍(wei)繞緩解(jie)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構性矛盾(dun)、提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)、對沖疫情不(bu)利影響，推出降(jiang)費減負(fu)、援企穩(wen)崗、鼓勵創業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)一(yi)(yi)攬子高含金量(liang)的政策舉措，支持企業(ye)(ye)(ye)吸納重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加強對靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態的支持，構筑起穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、保居民就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策體系(xi)。”姜瑞(rui)局長向媒體表示。

為強(qiang)化就(jiu)業(ye)資(zi)金(jin)保障方(fang)面，市縣(xian)兩級政(zheng)府將(jiang)促(cu)進就(jiu)業(ye)資(zi)金(jin)和(he)(he)公共就(jiu)業(ye)機構經費全部納入(ru)財政(zheng)預算，支出就(jiu)業(ye)創業(ye)政(zheng)策資(zi)金(jin)4.9億(yi)元。落實支持(chi)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)發展的扶持(chi)政(zheng)策，提高創業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)額度(du)，降低政(zheng)策門檻，累(lei)計(ji)為8584名創業(ye)者和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)發放(fang)創業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款(kuan)26.9億(yi)元。

完善和(he)落實穩崗補(bu)貼(tie)政策，疫情期間創新實行“免申報發(fa)放(fang)”，“十三五”累計發(fa)放(fang)補(bu)貼(tie)8億(yi)元，惠(hui)及3.4萬戶(hu)企(qi)業，有力(li)支持了企(qi)業穩崗。建立(li)完善失(shi)業動(dong)態監(jian)測(ce)、預警和(he)預防調控“三位一體”工作機制，有效防范化解了失(shi)業風險。

“四位一(yi)體(ti)”的(de)大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)機制驅動創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)這(zhe)一(yi)根本性改變。目(mu)前(qian)，建成各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)等載(zai)體(ti)73處，其中(zhong)，國家級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺2家，省級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范平臺10家，市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范平臺16家，累計服務(wu)1.6萬余人創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，培育、孵(fu)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目(mu)3500個，帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)13.5萬人。其中(zhong)，服務(wu)高層(ceng)次人才創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)180余人，服務(wu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大學生5984人。

通過持續深化創(chuang)業(ye)型城(cheng)市建(jian)設，構建(jian)文化引領(ling)、平臺(tai)支撐、能力提升、服務助推“四位一體”的大眾創(chuang)業(ye)服務機制(zhi)，2個縣市區(qu)、6個鄉(xiang)鎮(zhen)獲評省(sheng)級創(chuang)業(ye)型城(cheng)市和鄉(xiang)鎮(zhen)。

為(wei)吸引各種人才前來創業(ye)(ye)(ye)(ye)，持續開(kai)展“創業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)煙臺”主題(ti)宣傳，舉辦創業(ye)(ye)(ye)(ye)大賽(sai)，選樹創業(ye)(ye)(ye)(ye)典型，營造敢為(wei)人先、寬容失(shi)敗的(de)創業(ye)(ye)(ye)(ye)氛圍。強化創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務，建成了(le)煙臺市創業(ye)(ye)(ye)(ye)大學，開(kai)展系列特色創業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，定期舉辦“創業(ye)(ye)(ye)(ye)訓練營”，培訓創業(ye)(ye)(ye)(ye)者10.8萬人。

深入開展職(zhi)業技能提(ti)升行動(dong)(dong)，積(ji)極推(tui)行技能等級(ji)企(qi)業自主評價和(he)企(qi)業新(xin)型學徒(tu)制(zhi)改革。創新(xin)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)制(zhi)，根據市(shi)場需求，發布重點產業培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、一(yi)般性培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)需求和(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構“四項目錄”，推(tui)行企(qi)業提(ti)單(dan)(dan)(dan)、政府列單(dan)(dan)(dan)、勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)選單(dan)(dan)(dan)、機(ji)構接單(dan)(dan)(dan)、財(cai)政買(mai)單(dan)(dan)(dan)“五單(dan)(dan)(dan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)”，深化拓展線上職(zhi)業培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)渠道，免費培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)24.7萬人次，勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)技能水平顯著(zhu)提(ti)升。爭取國家新(xin)就業形態(tai)技能提(ti)升培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目試點，與京東、滴滴簽訂培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)協議，幫(bang)助(zhu)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)提(ti)升新(xin)工作(zuo)技能，擴大煙臺市(shi)新(xin)就業形態(tai)規模。

開展萬名技工技能(neng)(neng)競(jing)賽(sai)，代表我國(guo)參加世界技能(neng)(neng)大(da)賽(sai)，兩個項目國(guo)家集訓基地(di)落戶煙(yan)臺(tai)，培養金銀牌選(xuan)手(shou)各1人(ren)，總成(cheng)績(ji)居全(quan)省第一。全(quan)市技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)總量達68.6萬人(ren)，高技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)占29.6%，緩解(jie)了(le)(le)就業結(jie)構性(xing)矛盾，有力支撐了(le)(le)制(zhi)造業強(qiang)市建(jian)設。

今年疫情期間，人(ren)社部門第(di)一時間開行“返崗直通(tong)車”，通(tong)過包車、包機、包專列，為195家企(qi)業(ye)接(jie)回員工(gong)2萬人(ren)，協(xie)助富(fu)士(shi)康、巨濤海(hai)洋工(gong)程(cheng)等重點企(qi)業(ye)招工(gong)4.6萬人(ren)，保障了企(qi)業(ye)復工(gong)達產。推進公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務標(biao)準(zhun)化(hua)建設(she)，牽頭制定《公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務中心設(she)施設(she)備(bei)要求》等國家標(biao)準(zhun)，公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務標(biao)準(zhun)化(hua)省級試(shi)點項目順利通(tong)過驗收。

探索(suo)特色職(zhi)業(ye)指導服(fu)務(wu)，創立的“韋(wei)一工作(zuo)室”成為(wei)國(guo)家級首(shou)席職(zhi)業(ye)指導室。建立規范統一的人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)，大力(li)(li)(li)發展人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)業(ye)，建成北方(fang)首(shou)個、山(shan)東唯一的國(guo)家級人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)園(yuan)，連續6年(nian)舉辦中(zhong)國(guo)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)本(ben)論壇，全市(shi)有人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)350家，產(chan)值超(chao)過50億元，“十(shi)三(san)五”期間共為(wei)10余萬家單位(wei)和(he)270萬人(ren)次提供服(fu)務(wu)。

“在全(quan)省率先出臺(tai)《加快推動人(ren)力資源(yuan)服務業發(fa)展(zhan)(zhan)的意見》《人(ren)力資源(yuan)服務業轉型升級實施(shi)方案》，設(she)立產業發(fa)展(zhan)(zhan)扶(fu)持資金(jin)，推動快速發(fa)展(zhan)(zhan)，先后評選86個市級重(zhong)點扶(fu)持項目(mu)，申(shen)報獲批53個省級項目(mu)，撥付扶(fu)持資金(jin)2300余萬元，目(mu)前我市人(ren)力資源(yuan)服務機(ji)構(gou)數量、年產值均較十三五初期翻了(le)一(yi)番。”煙臺(tai)市人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障局三級調研員張文波向媒體(ti)表示。

夯實民生(sheng)之基，建(jian)立可持續的社會保障制度。

堅持全覆蓋、保基本(ben)、多層次、可持續的(de)方(fang)針(zhen)，立足當(dang)前(qian)、著眼長(chang)遠，統籌推進制(zhi)度銜接，穩(wen)步提高待遇(yu)水平，基本(ben)建成適(shi)應經濟社會(hui)發展、覆蓋城鄉居民的(de)社會(hui)保障體系。

實施全民(min)參(can)(can)保(bao)計劃，完(wan)善居民(min)、個體從業(ye)(ye)者、農(nong)民(min)工(gong)等群體參(can)(can)保(bao)政策。依法開展擴面征(zheng)繳，建(jian)立全面、完(wan)整(zheng)、準(zhun)確的社會(hui)保(bao)險業(ye)(ye)務基礎數據庫，跟蹤分析(xi)企業(ye)(ye)和居民(min)參(can)(can)保(bao)情況，加(jia)強社保(bao)稽核，引導各類(lei)單位和符合條件人員長(chang)期持續參(can)(can)保(bao)，實現源頭(tou)管理和精準(zhun)服(fu)務。持續推進按項目參(can)(can)加(jia)工(gong)傷保(bao)險，在建(jian)和新開工(gong)項目參(can)(can)保(bao)率100%。

“目(mu)前，全(quan)市企業養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)180.6萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在領(ling)待(dai)遇65.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；機關事(shi)業單位養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)17.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在領(ling)待(dai)遇11.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；城(cheng)鄉居民養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)191.7萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在領(ling)待(dai)遇125萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。失(shi)業保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)127.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，工傷保(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)151.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，全(quan)面超(chao)額完(wan)成“十三五”規劃(hua)目(mu)標。

“為緩解(jie)疫(yi)情對企(qi)(qi)業(ye)生產經營造成(cheng)的影響(xiang)，今(jin)年2月(yue)至12月(yue)，全市免征中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)養(yang)老、失(shi)業(ye)和工(gong)傷(shang)保(bao)險單位繳費部分；2月(yue)至6月(yue)，對大型企(qi)(qi)業(ye)等(deng)其他參(can)保(bao)單位（不(bu)含機關(guan)事業(ye)單位）養(yang)老、失(shi)業(ye)和工(gong)傷(shang)保(bao)險單位繳費部分減半(ban)征收。到11月(yue)底，全市已減免企(qi)(qi)業(ye)三項社保(bao)費57.6億元。”市社會保(bao)險服務中心黨委書記(ji)、主任王念(nian)瑞回答記(ji)者提問時表示。