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實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。進入新發展階段，人民美好生活需要日益廣泛，《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平、穩定和擴大就業、健全多層次社會保障體系、加快建設健康山東等方面進一步作出部署安排，努力辦好各項民生事業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

擴(kuo)大就業總量(liang)(liang)，改善就業結(jie)構，提升就業質量(liang)(liang)

就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)經濟發展，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)民生(sheng)保障。“穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業是首要的民生(sheng)工程。《建議(yi)》提出(chu)強化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業優(you)先政策(ce)，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業總量(liang)，改(gai)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業結構，提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業質量(liang)——總量(liang)、結構、質量(liang)，這三(san)個關鍵詞勾勒出(chu)‘十四五’山東省實現(xian)更(geng)高(gao)質量(liang)更(geng)充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業的三(san)個著(zhu)力點。”省委黨(dang)校公共管理教(jiao)研部主任王格芳說。

“十三五”以(yi)來(lai)，全省(sheng)累計實現城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)600多萬(wan)人。“步入‘十四五’，穩定和擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)，既要(yao)(yao)看(kan)就(jiu)業(ye)(ye)數量，也要(yao)(yao)看(kan)就(jiu)業(ye)(ye)狀態；既要(yao)(yao)創(chuang)造就(jiu)業(ye)(ye)，更要(yao)(yao)創(chuang)造就(jiu)業(ye)(ye)環境(jing)。”省(sheng)人社(she)廳就(jiu)業(ye)(ye)促進與(yu)失業(ye)(ye)保險(xian)處(chu)處(chu)長衣軍(jun)強表示，針(zhen)對《建議》提(ti)出(chu)的“健全多渠道靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)保障制(zhi)度(du)”“吸引激勵高校畢業(ye)(ye)生(sheng)來(lai)魯留魯就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)”，一波改革舉措正(zheng)在(zai)推(tui)進落實中。“當前，全省(sheng)正(zheng)在(zai)開展高校畢業(ye)(ye)生(sheng)來(lai)魯留魯就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)推(tui)進行動，推(tui)出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)能力提(ti)升計劃、擴(kuo)崗增容推(tui)進計劃等八大計劃，2021年(nian)將選調2000名左右高校畢業(ye)(ye)生(sheng)到基層(ceng)工(gong)作。”

提升(sheng)就(jiu)業質量，離不開勞動(dong)者(zhe)就(jiu)業能(neng)力的提升(sheng)。如(ru)今在山東，“魯(lu)(lu)菜(cai)師傅(fu)”特色(se)培訓深受歡迎，一(yi)(yi)批批“魯(lu)(lu)菜(cai)師傅(fu)”學得新技能(neng)，“烹”出致富路。落實好《建議》提出的“完善終身職業技能(neng)培訓制度”，人社(she)部門將進一(yi)(yi)步(bu)健全覆(fu)蓋城鄉(xiang)全體勞動(dong)者(zhe)、貫穿勞動(dong)者(zhe)學習工(gong)作終身的職業培訓體系，聚焦就(jiu)業創業需要和齊魯(lu)(lu)特色(se)產業、市(shi)場(chang)需求，打造(zao)“工(gong)業互聯網”培訓、“家(jia)政服務”培訓等(deng)培訓品牌，壯大(da)創新型、應用型、技能(neng)型勞動(dong)者(zhe)大(da)軍。

山東省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)雖起步較晚(wan)，但是(shi)發(fa)展(zhan)迅速，對促(cu)進就業(ye)創業(ye)和優化人(ren)(ren)(ren)(ren)才配(pei)置發(fa)揮了重要(yao)作用，此次“發(fa)展(zhan)壯大人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)”也被寫入《建議》中。“下一步將抓(zhua)住‘提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)流動(dong)配(pei)置效能’這條(tiao)工作主線(xian)，進一步推(tui)動(dong)創新發(fa)展(zhan)，到2021年底，實(shi)現(xian)培訓全省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服務從業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)3萬人(ren)(ren)(ren)(ren)。”省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)社廳人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)流動(dong)管理處處長劉(liu)保儉說。

健全社會保障體(ti)系(xi)，讓民心(xin)更暖更安

健全基(ji)本養老、基(ji)本醫療保險籌(chou)資和待遇(yu)調整(zheng)機制，促進3歲(sui)以下(xia)嬰幼兒照護服務發展……《建(jian)議(yi)》就“健全多層(ceng)次(ci)社會保障體(ti)系(xi)”提出一系(xi)列針(zhen)對性舉(ju)措。

當前，靈(ling)活(huo)就業(ye)顯示出巨大活(huo)力和潛力。《建議》提出，健(jian)全靈(ling)活(huo)就業(ye)人員社(she)保(bao)制(zhi)度，探(tan)索(suo)新(xin)業(ye)態人員參加社(she)會保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障(zhang)方式。記者從省(sheng)人社(she)廳了(le)解到(dao)，山東省(sheng)正在全國率先探(tan)索(suo)建立新(xin)就業(ye)形態靈(ling)活(huo)就業(ye)意(yi)外(wai)傷害(hai)保(bao)險(xian)(xian)補貼(tie)(tie)，按照購買保(bao)險(xian)(xian)費數額的(de)一定比例給予(yu)平臺或個(ge)人補貼(tie)(tie)，每人每年不高(gao)于100元，讓新(xin)業(ye)態人員權益有保(bao)障(zhang)。

《建(jian)議》提出，健全(quan)重大疾病醫療保(bao)險(xian)和救助制(zhi)度，落實異地(di)就醫結(jie)算(suan)(suan)(suan)，穩步推進(jin)長(chang)期護理保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)(dian)。“山(shan)東省大力推進(jin)異地(di)就醫結(jie)算(suan)(suan)(suan)，現已實現異地(di)住院(yuan)聯網結(jie)算(suan)(suan)(suan)鄉鎮（街(jie)道）全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)、門(men)診(zhen)慢特病省內(nei)聯網結(jie)算(suan)(suan)(suan)縣域全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)‘兩個全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)’。目前(qian)，省直(zhi)及濟南、青島、東營、濱州、淄博(bo)5市(shi)被確定(ding)為普通門(men)診(zhen)費(fei)用跨省直(zhi)接結(jie)算(suan)(suan)(suan)國家試(shi)點(dian)(dian)，2021年底(di)前(qian)在全(quan)省全(quan)面開展(zhan)普通門(men)診(zhen)跨省及省內(nei)聯網結(jie)算(suan)(suan)(suan)。”省醫保(bao)局待遇保(bao)障處處長(chang)黃曉軍說。

山東(dong)是全國唯一一個老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)口超(chao)過2000萬的(de)(de)省份(fen)。積極(ji)(ji)應對人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)，《建議》從增加(jia)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)供給等多(duo)個方面(mian)作出安排。“積極(ji)(ji)應對人(ren)口老(lao)(lao)齡化(hua)已經上升(sheng)為國家(jia)戰略，要加(jia)快推進養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)發展，更好滿(man)足老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)多(duo)層次(ci)多(duo)元化(hua)的(de)(de)服務(wu)需求(qiu)。”省民政廳副(fu)廳長張(zhang)孟強(qiang)說，山東(dong)省將加(jia)強(qiang)縣域(yu)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體系建設，在(zai)縣、街道(dao)（鄉(xiang)鎮(zhen)）、城鄉(xiang)社區(qu)構建層次(ci)清(qing)晰、功能互補(bu)、區(qu)域(yu)聯(lian)動、居家(jia)社區(qu)機(ji)構相(xiang)協調的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)網絡。強(qiang)化(hua)機(ji)構養(yang)老(lao)(lao)照護(hu)(hu)功能，聚焦失能老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)剛性照護(hu)(hu)需求(qiu)，重點支持發展護(hu)(hu)理(li)型床位。補(bu)齊農村養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)短板，推廣(guang)“周轉(zhuan)房+幸福院”模式。

補短(duan)板優特色，筑牢強省健康基(ji)石(shi)

沒有全(quan)民健(jian)康(kang)，就(jiu)沒有全(quan)面小康(kang)。“把(ba)保(bao)障人民健(jian)康(kang)放在優先發展的戰(zhan)略(lve)位置(zhi)”“健(jian)全(quan)健(jian)康(kang)融入所有政策的體制(zhi)機制(zhi)”兩(liang)個基礎性措施寫(xie)入《建議》，省衛健(jian)委主任襲燕備受鼓舞。

“省委(wei)、省政府堅決貫徹落實人民至上、生(sheng)命至上的理(li)念，健康(kang)事業、產業發展必將迎來更廣闊前景(jing)。”她表示(shi)，應對新冠肺炎疫情過程中，山東公(gong)共(gong)衛生(sheng)體系經受住了嚴峻考驗，也暴露出一(yi)些明顯(xian)的短板和弱(ruo)項，目前，山東正加(jia)快完(wan)善公(gong)共(gong)衛生(sheng)戰略布局，16市各(ge)建一(yi)所(suo)達到三級標準的專業傳染(ran)(ran)病醫(yi)院，確保再次出現重大傳染(ran)(ran)病事件(jian)時各(ge)地(di)有能力、有條件(jian)及(ji)時開展救治(zhi)。

對完善(shan)突發(fa)公(gong)共衛生事件監(jian)測預警(jing)和應(ying)急處置機(ji)制，濰(wei)坊醫學院公(gong)共衛生與管理學院院長尹文(wen)強認為，下一步(bu)應(ying)依托數字(zi)產(chan)業集群，運用大數據、人工智(zhi)(zhi)能等技術，改進不(bu)明原(yuan)因疾病和異(yi)常(chang)健康事件監(jian)測機(ji)制，建立智(zhi)(zhi)慧化預警(jing)多點觸發(fa)機(ji)制。

基(ji)層(ceng)醫療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機構是醫療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服務體系(xi)的網底。《建(jian)(jian)議》提出，推動基(ji)層(ceng)醫療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生服務體系(xi)提檔升(sheng)級。濟南(nan)市衛(wei)(wei)健委主任馬效(xiao)恩介(jie)紹，“十(shi)四(si)五”期間，濟南(nan)將在(zai)全市建(jian)(jian)成12個縣域醫療(liao)(liao)次中心，滿足(zu)人民群眾(zhong)在(zai)家門口(kou)享受優質醫療(liao)(liao)資源的需求(qiu)。

《建議》提出(chu)“加快中醫(yi)藥傳承創新，打造(zao)‘齊魯中醫(yi)’品(pin)牌(pai)”，得到山東中醫(yi)藥人(ren)的(de)高度認可。省中醫(yi)藥管(guan)理局(ju)副局(ju)長莊嚴表示(shi)，師承教育是中醫(yi)藥傳承的(de)重要方式，山東省開展(zhan)五級中醫(yi)藥師承教育、齊魯醫(yi)派(pai)中醫(yi)學術流派(pai)建設等人(ren)才工(gong)程，目前，已培養(yang)各類傳承人(ren)才5000余名。

園內100多個中(zhong)(zhong)藥(yao)產(chan)品進入(ru)國家(jia)醫(yi)(yi)保目錄，43個產(chan)品進入(ru)國家(jia)基(ji)本藥(yao)物目錄……濰(wei)坊生物醫(yi)(yi)藥(yao)產(chan)業園服(fu)務中(zhong)(zhong)心主(zhu)任張衛東(dong)表(biao)示(shi)，下(xia)一步將(jiang)繼續對中(zhong)(zhong)藥(yao)生物技(ji)術研(yan)究、中(zhong)(zhong)藥(yao)炮制提取等公共服(fu)務平臺軟硬(ying)件支撐提檔升級(ji)，為擦亮“齊魯中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)”品牌(pai)貢獻力量。