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實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。進入新發展階段，人民美好生活需要日益廣泛，《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平、穩定和擴大就業、健全多層次社會保障體系、加快建設健康山東等方面進一步作出部署安排，努力辦好各項民生事業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

擴大就業(ye)總(zong)量，改善就業(ye)結構(gou)，提升就業(ye)質量

就(jiu)(jiu)業(ye)一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)經濟發展，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)民生保障。“穩就(jiu)(jiu)業(ye)是(shi)首要的民生工程。《建(jian)議》提(ti)出強化就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策，擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)總量(liang)，改善就(jiu)(jiu)業(ye)結構(gou)，提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)質量(liang)——總量(liang)、結構(gou)、質量(liang)，這三(san)個(ge)關鍵(jian)詞勾勒出‘十四五’山(shan)東省實現更高質量(liang)更充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)的三(san)個(ge)著(zhu)力點。”省委黨校公共管理(li)教(jiao)研部主任王格(ge)芳說。

“十三五”以來(lai)，全(quan)省(sheng)(sheng)累計(ji)(ji)實(shi)現城鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)600多萬人。“步(bu)入‘十四五’，穩定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)，既(ji)要看就(jiu)業(ye)(ye)數量，也(ye)要看就(jiu)業(ye)(ye)狀態；既(ji)要創造就(jiu)業(ye)(ye)，更要創造就(jiu)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)。”省(sheng)(sheng)人社廳就(jiu)業(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)保(bao)險處處長衣軍(jun)強表示，針對(dui)《建議》提(ti)出的“健全(quan)多渠道靈活就(jiu)業(ye)(ye)保(bao)障制度”“吸引(yin)激(ji)勵(li)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生來(lai)魯留(liu)魯就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)”，一波改革舉(ju)措正在(zai)推(tui)進落實(shi)中。“當前，全(quan)省(sheng)(sheng)正在(zai)開(kai)展高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生來(lai)魯留(liu)魯就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)推(tui)進行動(dong)，推(tui)出就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)提(ti)升計(ji)(ji)劃、擴崗增容推(tui)進計(ji)(ji)劃等八(ba)大計(ji)(ji)劃，2021年(nian)將選調2000名左右(you)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生到基層工作。”

提(ti)升就業(ye)(ye)質量，離不開勞動者就業(ye)(ye)能力的提(ti)升。如今在山東(dong)，“魯(lu)菜(cai)師(shi)傅”特色(se)培(pei)訓(xun)深受(shou)歡迎，一(yi)批批“魯(lu)菜(cai)師(shi)傅”學(xue)得新(xin)技(ji)能，“烹”出致富路。落實好《建議》提(ti)出的“完善終身(shen)職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)制(zhi)度”，人(ren)社部門將進一(yi)步(bu)健全(quan)覆蓋城鄉全(quan)體勞動者、貫穿(chuan)勞動者學(xue)習工作終身(shen)的職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)體系，聚焦(jiao)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)需要(yao)和齊魯(lu)特色(se)產業(ye)(ye)、市場需求，打造“工業(ye)(ye)互聯網”培(pei)訓(xun)、“家政服務”培(pei)訓(xun)等(deng)培(pei)訓(xun)品牌，壯大創新(xin)型、應用型、技(ji)能型勞動者大軍。

山(shan)東省(sheng)人(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務業(ye)(ye)雖起步(bu)較晚，但是發(fa)(fa)展迅速，對(dui)促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)和(he)優(you)化人(ren)才配(pei)置(zhi)(zhi)發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重要作(zuo)用，此(ci)次(ci)“發(fa)(fa)展壯大人(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務業(ye)(ye)”也被(bei)寫入《建議》中。“下(xia)一步(bu)將抓(zhua)住‘提高人(ren)力資(zi)源(yuan)流動配(pei)置(zhi)(zhi)效(xiao)能’這條(tiao)工作(zuo)主線，進(jin)(jin)一步(bu)推動創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展，到2021年底(di)，實現培訓全省(sheng)人(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務從業(ye)(ye)人(ren)員3萬人(ren)。”省(sheng)人(ren)社廳人(ren)力資(zi)源(yuan)流動管理處處長劉保儉說。

健全社會保障體系(xi)，讓民心更(geng)暖更(geng)安(an)

健全(quan)基本(ben)養老、基本(ben)醫療保險籌資和待(dai)遇調整(zheng)機制，促(cu)進3歲以下嬰幼(you)兒(er)照(zhao)護服務發展(zhan)……《建議》就“健全(quan)多層次社會保障(zhang)體系”提出(chu)一系列針對性舉措。

當(dang)前(qian)，靈活就業(ye)(ye)(ye)顯示出巨大活力(li)和(he)潛力(li)。《建議》提出，健全(quan)靈活就業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)社保(bao)(bao)(bao)制度，探索(suo)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態人員(yuan)(yuan)參加社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障方式。記者從省人社廳了解到(dao)，山(shan)東省正在全(quan)國率先探索(suo)建立(li)新(xin)就業(ye)(ye)(ye)形態靈活就業(ye)(ye)(ye)意外傷(shang)害保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼，按照購買保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)數額的一(yi)定(ding)比例給(gei)予平臺(tai)或個人補(bu)貼，每人每年不高于100元，讓新(xin)業(ye)(ye)(ye)態人員(yuan)(yuan)權益有保(bao)(bao)(bao)障。

《建議》提出，健全(quan)重(zhong)大疾(ji)病醫療(liao)保(bao)險和救助(zhu)制(zhi)度，落實(shi)異(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫結算(suan)，穩(wen)步推進長期護理保(bao)險試點(dian)(dian)。“山東(dong)(dong)省(sheng)大力推進異(yi)地(di)就(jiu)(jiu)醫結算(suan)，現已實(shi)現異(yi)地(di)住院(yuan)聯網(wang)(wang)結算(suan)鄉鎮（街道(dao)）全(quan)覆(fu)蓋、門(men)診(zhen)慢特病省(sheng)內聯網(wang)(wang)結算(suan)縣(xian)域(yu)全(quan)覆(fu)蓋‘兩(liang)個全(quan)覆(fu)蓋’。目前(qian)，省(sheng)直(zhi)及濟南、青島、東(dong)(dong)營、濱州、淄博5市(shi)被確定(ding)為普(pu)通(tong)門(men)診(zhen)費用跨省(sheng)直(zhi)接結算(suan)國(guo)家(jia)試點(dian)(dian)，2021年底前(qian)在全(quan)省(sheng)全(quan)面開(kai)展普(pu)通(tong)門(men)診(zhen)跨省(sheng)及省(sheng)內聯網(wang)(wang)結算(suan)。”省(sheng)醫保(bao)局(ju)待(dai)遇保(bao)障處處長黃曉軍說。

山東(dong)是全國唯一一個老年(nian)人(ren)口超過2000萬的(de)省份。積極(ji)應對人(ren)口老齡化(hua)，《建議》從增加養(yang)老服務供給等多(duo)個方面作(zuo)出安排(pai)。“積極(ji)應對人(ren)口老齡化(hua)已經上升為國家戰略，要加快推(tui)進養(yang)老服務發展，更(geng)好滿足(zu)老年(nian)人(ren)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)元化(hua)的(de)服務需求。”省民政廳副廳長張孟(meng)強說，山東(dong)省將加強縣域養(yang)老服務體系建設，在縣、街道(dao)（鄉(xiang)鎮(zhen)）、城鄉(xiang)社(she)區(qu)構建層(ceng)次(ci)清(qing)晰、功能互補、區(qu)域聯動、居家社(she)區(qu)機構相協調(diao)的(de)養(yang)老服務網絡。強化(hua)機構養(yang)老照護(hu)功能，聚(ju)焦(jiao)失能老年(nian)人(ren)的(de)剛性照護(hu)需求，重點支持(chi)發展護(hu)理型床位。補齊農村(cun)養(yang)老服務短(duan)板，推(tui)廣“周轉房(fang)+幸(xing)福院(yuan)”模(mo)式。

補短板優(you)特色(se)，筑牢強(qiang)省健康基石

沒有(you)全民健(jian)康，就沒有(you)全面小康。“把保障人民健(jian)康放(fang)在優(you)先發展的(de)戰略位置”“健(jian)全健(jian)康融入(ru)所有(you)政策(ce)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)”兩個(ge)基(ji)礎性措施寫入(ru)《建議》，省衛健(jian)委主任襲燕備受(shou)鼓舞。

“省委(wei)、省政府堅決(jue)貫徹落實人民至上、生(sheng)命至上的(de)理念，健康(kang)事業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)發展必將迎來更廣闊前(qian)景。”她表示，應對新冠肺炎疫(yi)情過(guo)程中，山東(dong)公(gong)共衛(wei)生(sheng)體系經受(shou)住了嚴峻(jun)考驗，也暴(bao)露出(chu)一些明(ming)顯的(de)短板和弱項(xiang)，目前(qian)，山東(dong)正加快完善公(gong)共衛(wei)生(sheng)戰略(lve)布局(ju)，16市各建一所達到三級標準的(de)專業(ye)(ye)傳(chuan)染(ran)病醫(yi)院，確保再次出(chu)現重大傳(chuan)染(ran)病事件(jian)(jian)時(shi)各地有(you)能力、有(you)條件(jian)(jian)及時(shi)開展救治。

對完(wan)善突(tu)發(fa)公共衛(wei)生事件監(jian)測(ce)預警和應急(ji)處置機(ji)制，濰(wei)坊醫學院公共衛(wei)生與管理學院院長尹文強(qiang)認為，下一步應依托數字產業集群，運用(yong)大數據、人工智(zhi)能等技術，改進不明(ming)原因疾病和異常健康事件監(jian)測(ce)機(ji)制，建立智(zhi)慧化預警多(duo)點觸發(fa)機(ji)制。

基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機構是醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)服務(wu)體系的(de)網底。《建議》提出，推動(dong)基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)服務(wu)體系提檔升級(ji)。濟南市衛(wei)健委主任馬效恩介紹，“十(shi)四(si)五”期間(jian)，濟南將在全市建成12個縣域醫(yi)(yi)療次(ci)中心，滿足(zu)人民群眾(zhong)在家門口(kou)享受優(you)質醫(yi)(yi)療資源的(de)需(xu)求。

《建(jian)議》提出(chu)“加快中(zhong)醫藥傳(chuan)(chuan)承創(chuang)新，打造‘齊(qi)魯中(zhong)醫’品牌(pai)”，得到山東(dong)中(zhong)醫藥人(ren)(ren)的(de)高度認可。省中(zhong)醫藥管理局(ju)副局(ju)長莊嚴(yan)表示，師承教育是(shi)中(zhong)醫藥傳(chuan)(chuan)承的(de)重要方(fang)式，山東(dong)省開展五級中(zhong)醫藥師承教育、齊(qi)魯醫派(pai)中(zhong)醫學術流(liu)派(pai)建(jian)設等(deng)人(ren)(ren)才工程(cheng)，目前，已(yi)培養各類傳(chuan)(chuan)承人(ren)(ren)才5000余名(ming)。

園(yuan)內(nei)100多(duo)個中藥(yao)產品進入國家醫(yi)(yi)保目錄(lu)(lu)，43個產品進入國家基本藥(yao)物(wu)目錄(lu)(lu)……濰坊生物(wu)醫(yi)(yi)藥(yao)產業園(yuan)服務(wu)中心主(zhu)任張衛東表示，下一步將繼續對中藥(yao)生物(wu)技術研究、中藥(yao)炮制(zhi)提取(qu)等公共服務(wu)平臺軟硬(ying)件支撐(cheng)提檔升級，為擦亮“齊魯(lu)中醫(yi)(yi)”品牌貢獻(xian)力量(liang)。