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實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。進入新發展階段，人民美好生活需要日益廣泛，《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）把扎實推動共同富裕擺在更加重要的位置，聚焦群眾所需所急所盼，在提高居民收入水平、穩定和擴大就業、健全多層次社會保障體系、加快建設健康山東等方面進一步作出部署安排，努力辦好各項民生事業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

擴大就業總(zong)量(liang)，改善就業結(jie)構，提(ti)升就業質量(liang)

就(jiu)(jiu)業一頭(tou)連著經濟發(fa)展(zhan)，一頭(tou)連著民生保障。“穩就(jiu)(jiu)業是首要的民生工(gong)程。《建議》提出強化(hua)就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)策，擴大就(jiu)(jiu)業總量(liang)(liang)，改善(shan)就(jiu)(jiu)業結構，提升就(jiu)(jiu)業質量(liang)(liang)——總量(liang)(liang)、結構、質量(liang)(liang)，這三(san)個關鍵詞勾勒出‘十四五’山東省(sheng)(sheng)實現更(geng)高質量(liang)(liang)更(geng)充分(fen)就(jiu)(jiu)業的三(san)個著力點。”省(sheng)(sheng)委(wei)黨(dang)校(xiao)公共管理(li)教研部主任王格(ge)芳說(shuo)。

“十(shi)三五”以來(lai)(lai)(lai)，全省累(lei)計(ji)實(shi)現城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)600多(duo)萬人(ren)。“步(bu)入‘十(shi)四五’，穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，既(ji)要(yao)(yao)看(kan)(kan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數量，也要(yao)(yao)看(kan)(kan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)狀態；既(ji)要(yao)(yao)創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，更要(yao)(yao)創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境。”省人(ren)社廳就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)與失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險處處長衣軍強表示，針對《建議》提出的“健全多(duo)渠道(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障制度”“吸引激勵(li)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生來(lai)(lai)(lai)魯留魯就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)”，一波改革舉(ju)措(cuo)正(zheng)在推(tui)(tui)(tui)進(jin)落實(shi)中(zhong)。“當前，全省正(zheng)在開(kai)展高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生來(lai)(lai)(lai)魯留魯就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)(tui)進(jin)行動，推(tui)(tui)(tui)出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力提升(sheng)計(ji)劃(hua)、擴崗增(zeng)容(rong)推(tui)(tui)(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)等八大(da)計(ji)劃(hua)，2021年將選調2000名左右(you)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生到(dao)基層工(gong)作(zuo)。”

提升(sheng)(sheng)就業(ye)質量，離不(bu)開勞(lao)動者(zhe)就業(ye)能力的(de)提升(sheng)(sheng)。如今(jin)在山東，“魯(lu)菜(cai)師傅(fu)”特色培(pei)訓(xun)深受歡(huan)迎，一批(pi)批(pi)“魯(lu)菜(cai)師傅(fu)”學(xue)得新技能，“烹”出致富路。落實(shi)好《建議》提出的(de)“完善終身職業(ye)技能培(pei)訓(xun)制(zhi)度”，人(ren)社部門將(jiang)進(jin)一步健全(quan)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)全(quan)體勞(lao)動者(zhe)、貫穿勞(lao)動者(zhe)學(xue)習工(gong)作終身的(de)職業(ye)培(pei)訓(xun)體系，聚(ju)焦就業(ye)創業(ye)需要和齊魯(lu)特色產業(ye)、市(shi)場需求，打造“工(gong)業(ye)互(hu)聯網”培(pei)訓(xun)、“家政服務”培(pei)訓(xun)等(deng)培(pei)訓(xun)品牌(pai)，壯大創新型(xing)、應用型(xing)、技能型(xing)勞(lao)動者(zhe)大軍。

山東(dong)省人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)業雖起(qi)步較晚(wan)，但(dan)是(shi)發展(zhan)迅(xun)速，對促進(jin)就業創業和優化人(ren)(ren)才配(pei)置發揮了重要作(zuo)用，此次(ci)“發展(zhan)壯大人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)業”也被寫入《建議》中(zhong)。“下(xia)一(yi)步將抓(zhua)住‘提(ti)高人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)流動配(pei)置效能’這條工作(zuo)主線(xian)，進(jin)一(yi)步推動創新發展(zhan)，到(dao)2021年底，實現培訓全省人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)從業人(ren)(ren)員3萬人(ren)(ren)。”省人(ren)(ren)社廳人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)流動管理處處長(chang)劉(liu)保儉說(shuo)。

健全社會(hui)保障體(ti)系，讓民心更(geng)暖更(geng)安

健全基(ji)(ji)本養(yang)老、基(ji)(ji)本醫療保險籌(chou)資和待遇調整機制，促進3歲(sui)以下嬰幼兒照(zhao)護(hu)服(fu)務發展……《建議(yi)》就“健全多(duo)層(ceng)次社會(hui)保障(zhang)體系(xi)”提(ti)出一(yi)系(xi)列針對性舉措。

當前，靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)顯示出(chu)巨大活(huo)力和潛(qian)力。《建(jian)議》提出(chu)，健(jian)全靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員社(she)保(bao)(bao)制度，探(tan)索新業(ye)(ye)態(tai)人(ren)員參加社(she)會保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障方式(shi)。記者從省人(ren)社(she)廳(ting)了(le)解(jie)到，山東省正(zheng)在全國(guo)率先探(tan)索建(jian)立(li)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意外傷害保(bao)(bao)險補(bu)貼，按照購買保(bao)(bao)險費(fei)數額(e)的一定比(bi)例給(gei)予平臺或個(ge)人(ren)補(bu)貼，每人(ren)每年(nian)不高于(yu)100元，讓新業(ye)(ye)態(tai)人(ren)員權益有(you)保(bao)(bao)障。

《建議》提出，健全(quan)(quan)(quan)重大(da)(da)疾病(bing)醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和救助制度，落實異地(di)就醫(yi)結(jie)(jie)算(suan)，穩(wen)步推進長期護(hu)理(li)保(bao)(bao)險(xian)(xian)試(shi)點。“山東(dong)省大(da)(da)力(li)推進異地(di)就醫(yi)結(jie)(jie)算(suan)，現(xian)已實現(xian)異地(di)住(zhu)院聯(lian)網結(jie)(jie)算(suan)鄉鎮（街道）全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋、門診(zhen)慢(man)特病(bing)省內(nei)聯(lian)網結(jie)(jie)算(suan)縣域全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋‘兩個全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋’。目(mu)前(qian)，省直(zhi)及(ji)濟南、青島、東(dong)營(ying)、濱州(zhou)、淄博5市被確定(ding)為普通門診(zhen)費用跨省直(zhi)接結(jie)(jie)算(suan)國家試(shi)點，2021年底前(qian)在全(quan)(quan)(quan)省全(quan)(quan)(quan)面開展普通門診(zhen)跨省及(ji)省內(nei)聯(lian)網結(jie)(jie)算(suan)。”省醫(yi)保(bao)(bao)局待(dai)遇保(bao)(bao)障(zhang)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長黃曉軍說。

山東是全國(guo)唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)個老(lao)(lao)年(nian)人口(kou)超過2000萬的省(sheng)份。積極應對(dui)人口(kou)老(lao)(lao)齡化，《建議》從增加(jia)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)供(gong)給等多個方面作出(chu)安排(pai)。“積極應對(dui)人口(kou)老(lao)(lao)齡化已經(jing)上升為國(guo)家(jia)戰略，要加(jia)快推進養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)發展，更好滿足老(lao)(lao)年(nian)人多層(ceng)次多元化的服(fu)務(wu)需求(qiu)。”省(sheng)民政廳副廳長張孟強(qiang)說，山東省(sheng)將加(jia)強(qiang)縣(xian)域養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系建設，在(zai)縣(xian)、街道（鄉(xiang)鎮）、城鄉(xiang)社區(qu)構(gou)(gou)建層(ceng)次清晰(xi)、功能(neng)互補、區(qu)域聯動、居家(jia)社區(qu)機構(gou)(gou)相(xiang)協(xie)調的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)網絡。強(qiang)化機構(gou)(gou)養(yang)(yang)老(lao)(lao)照護功能(neng)，聚焦失能(neng)老(lao)(lao)年(nian)人的剛性照護需求(qiu)，重點支持發展護理型床(chuang)位。補齊(qi)農村養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)短(duan)板，推廣“周轉房+幸福院”模式。

補(bu)短板優(you)特色，筑(zhu)牢強省健康基石

沒有全(quan)民健(jian)康，就(jiu)沒有全(quan)面(mian)小康。“把(ba)保障人(ren)民健(jian)康放在優先發(fa)展的戰略位置”“健(jian)全(quan)健(jian)康融入(ru)所有政策(ce)的體制機制”兩(liang)個基礎性措(cuo)施寫入(ru)《建議》，省衛健(jian)委主任襲燕備受(shou)鼓舞(wu)。

“省委、省政府(fu)堅決貫(guan)徹(che)落實(shi)人民至上、生(sheng)命(ming)至上的(de)理念，健康(kang)事業(ye)、產業(ye)發展必(bi)將迎來更廣闊(kuo)前景。”她表(biao)示，應對新(xin)冠肺(fei)炎疫情過程(cheng)中，山(shan)(shan)東公(gong)共衛生(sheng)體系經受住(zhu)了嚴峻考(kao)驗，也暴露出一(yi)些明顯(xian)的(de)短(duan)板(ban)和弱(ruo)項，目前，山(shan)(shan)東正加快完善公(gong)共衛生(sheng)戰略布(bu)局，16市各建一(yi)所(suo)達到三級標準的(de)專業(ye)傳(chuan)染病醫院，確保(bao)再次出現重大傳(chuan)染病事件(jian)時(shi)各地(di)有能力、有條件(jian)及時(shi)開展救(jiu)治。

對(dui)完(wan)善突發公共(gong)衛生(sheng)事件(jian)監測預警(jing)和(he)應(ying)急處置機制，濰坊(fang)醫學院(yuan)公共(gong)衛生(sheng)與管理學院(yuan)院(yuan)長尹文強認為，下一(yi)步應(ying)依托數(shu)字產業集群，運(yun)用大數(shu)據、人工智能(neng)等技術，改進不明原因疾病(bing)和(he)異常健(jian)康事件(jian)監測機制，建立智慧化預警(jing)多點(dian)觸發機制。

基層醫療衛生機(ji)構是醫療衛生服務體(ti)系(xi)的網底。《建(jian)議(yi)》提出，推(tui)動基層醫療衛生服務體(ti)系(xi)提檔(dang)升(sheng)級。濟南市衛健委主任馬效恩(en)介(jie)紹，“十四五”期(qi)間，濟南將在全市建(jian)成12個縣域醫療次中(zhong)心，滿足(zu)人民(min)群眾在家門口享受優質醫療資源的需求。

《建(jian)議》提出“加快中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)(cheng)創(chuang)新，打造(zao)‘齊魯(lu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)’品牌(pai)”，得到山(shan)東中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人(ren)的高度(du)認可。省(sheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)管理局副局長(chang)莊嚴表示(shi)，師承(cheng)(cheng)教(jiao)育(yu)是中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳承(cheng)(cheng)的重(zhong)要方式(shi)，山(shan)東省(sheng)開展(zhan)五(wu)級中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)師承(cheng)(cheng)教(jiao)育(yu)、齊魯(lu)醫(yi)(yi)派中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)學術流派建(jian)設等(deng)人(ren)才工程，目前(qian)，已培養各類傳承(cheng)(cheng)人(ren)才5000余(yu)名。

園內100多(duo)個中(zhong)藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)進(jin)入國家醫(yi)保目(mu)錄，43個產(chan)品(pin)進(jin)入國家基本藥(yao)(yao)物目(mu)錄……濰坊(fang)生物醫(yi)藥(yao)(yao)產(chan)業(ye)園服(fu)務(wu)中(zhong)心主(zhu)任張衛東表示，下一(yi)步將繼續對中(zhong)藥(yao)(yao)生物技術研究、中(zhong)藥(yao)(yao)炮制提取等公共(gong)服(fu)務(wu)平臺軟硬件(jian)支撐提檔升級，為(wei)擦亮“齊魯中(zhong)醫(yi)”品(pin)牌貢獻力量。