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全年城鎮新增就業1186萬人，12月城鎮調查失業率5.2%——兩個數字，勾勒出2020年中國就業殊為不易的成績。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，就業面臨巨大壓力，但在保就業穩就業的空前行動中，在全體勞動者的辛勤努力下，中國經受住了疫情的嚴峻考驗，就業形勢逐步回穩向好。

　　逐季好轉、好于預期

　　“2020年是(shi)我國就業發(fa)展史上極(ji)其不平(ping)凡的一年。”談及剛過去的2020年，人社(she)部就業促進(jin)司司長張瑩在日前召開的人社(she)部2020年第四季度新(xin)聞發(fa)布會上說(shuo)道。

　　回看這(zhe)一年(nian)，就(jiu)業(ye)經(jing)受的(de)考驗不(bu)小。去年(nian)初新(xin)冠肺炎疫情沖擊下(xia)，經(jing)濟(ji)活(huo)動受到(dao)限制，企業(ye)停工停產較多，就(jiu)業(ye)市場受到(dao)明顯影響。2月，全(quan)國城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率一度升至6.2%的(de)年(nian)內高點，比1月和2019年(nian)同期高出(chu)0.9個(ge)百分點。形勢嚴峻，保(bao)就(jiu)業(ye)、穩就(jiu)業(ye)成為經(jing)濟(ji)大盤重中之重。

　　隨著疫(yi)情防控(kong)取得(de)積極成效，復工復產復市(shi)持(chi)續(xu)推進，就(jiu)(jiu)業崗位逐步(bu)恢復，城鎮就(jiu)(jiu)業人員(yuan)持(chi)續(xu)增長。6月份城鎮調查失(shi)業率降至(zhi)5.7%，同比上升(sheng)幅度收窄至(zhi)0.6個百分點。

　　進入(ru)下半年，社會生(sheng)產生(sheng)活秩序進一步恢(hui)復(fu)(fu)，工業(ye)生(sheng)產穩定復(fu)(fu)蘇，受沖擊較(jiao)大的服(fu)務行業(ye)也持續改善，勞動力需(xu)求不斷增加。9月(yue)份(fen)失業(ye)率回落至5.4%，四季度，就業(ye)形勢進一步回穩向(xiang)好。

　　到(dao)年(nian)(nian)底，中國(guo)就業交出(chu)了一(yi)份這樣的答卷：全(quan)年(nian)(nian)城鎮新增就業1186萬人，超額(e)完成900萬人的目標(biao)任務(wu)；12月份失業率降(jiang)至5.2%，與2019年(nian)(nian)同期持平(ping)。看重點群體，高校畢業生(sheng)就業形勢基本平(ping)穩，農民工外(wai)出(chu)規模基本恢復(fu)至上年(nian)(nian)同期水(shui)平(ping)，全(quan)國(guo)貧困勞動力務(wu)工規模3243萬人，超過上年(nian)(nian)水(shui)平(ping)。

　　“綜合統計(ji)監測和調研情況看，2020年就業形勢(shi)逐(zhu)季好(hao)轉、總體穩定、好(hao)于預期。”張瑩說(shuo)。

　　以空前力度應對沖擊

　　從年(nian)(nian)初遭(zao)遇沖(chong)擊、承受重壓，到年(nian)(nian)底就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大(da)局保持(chi)穩(wen)定，這背后，離不開政(zheng)策扶持(chi)和各地區(qu)各部門的(de)密集行(xing)動。“以(yi)空(kong)前(qian)力度(du)應對空(kong)前(qian)沖(chong)擊，全力以(yi)赴穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”，張瑩這樣形(xing)容。

　　——強力政策對(dui)沖。面對(dui)復雜就(jiu)業(ye)(ye)形勢，各地促就(jiu)業(ye)(ye)舉措應出(chu)盡(jin)出(chu)，拓崗(gang)位辦法(fa)能用(yong)盡(jin)用(yong)。在“減(jian)負、穩(wen)崗(gang)、擴就(jiu)業(ye)(ye)”政策組合拳下(xia)，全年(nian)企業(ye)(ye)養老、失(shi)業(ye)(ye)、工傷三(san)項社會保(bao)險(xian)共為企業(ye)(ye)和(he)個人(ren)減(jian)負1.54萬(wan)億(yi)元(yuan)，發放(fang)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)返還1042億(yi)元(yuan)，支出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)(bu)助資(zi)金(jin)和(he)專項獎(jiang)補(bu)(bu)資(zi)金(jin)1000億(yi)元(yuan)。

　　——聚力就(jiu)業(ye)扶貧(pin)。為保障(zhang)勞(lao)務輸(shu)出(chu)，疫情(qing)期間(jian)(jian)開通專車專列(lie)包(bao)機，幫(bang)助(zhu)貧(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力實現(xian)“出(chu)家(jia)門、上車門、進廠門”，累(lei)(lei)計輸(shu)送貧(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力160萬人。對返鄉意愿比較強的貧(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力，通過扶貧(pin)車間(jian)(jian)、以工(gong)代賑項目、鄉村公益性崗位拓寬就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業(ye)渠道。全年累(lei)(lei)計通過扶貧(pin)車間(jian)(jian)吸納(na)就(jiu)業(ye)44萬人，通過公益崗位安置502萬人。

　　——加(jia)力創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新。取消涉(she)及靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的行政事業(ye)(ye)(ye)性收費，支(zhi)持(chi)個體經營(ying)、推動(dong)非(fei)全日(ri)制用工和平臺就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)等多渠道靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)健康發展……疫情下，“放管服”改革(ge)步伐加(jia)快，讓(rang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)潛力不斷釋放。在殊為(wei)不易的條(tiao)件下，2020年全年新設市(shi)場主體2500萬戶左右，實現逆勢大幅增長。

　　還有一(yi)批(pi)批(pi)新(xin)(xin)職業(ye)(ye)接連面世(shi)，共享用工、副(fu)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)等新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)式(shi)層出不窮，既開拓(tuo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)新(xin)(xin)機會，也為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)市場持續注入活(huo)力。

　　良好態勢有望延續

　　機械制造工程技術人(ren)員(yuan)、電工、汽車生(sheng)產(chan)線操作工、會計專業(ye)人(ren)員(yuan)、養老護(hu)理員(yuan)……眼下，這些(xie)職業(ye)都缺人(ren)！

　　1月26日(ri)，人社(she)(she)部(bu)發布了(le)2020年第四季度(du)全(quan)國招聘大于(yu)求職“最(zui)缺(que)工”的100個(ge)職業(ye)排(pai)行。這100個(ge)職業(ye)中(zhong)，有36個(ge)屬于(yu)生(sheng)產制造及有關(guan)人員，36個(ge)屬于(yu)社(she)(she)會生(sheng)產服務(wu)和生(sheng)活(huo)服務(wu)人員。“與第三季度(du)相比，本期排(pai)行招聘需求人數環比上升明顯，呈現出制造業(ye)人才(cai)需求繼續保持(chi)旺盛勢(shi)頭(tou)、社(she)(she)會管理和社(she)(she)會服務(wu)事業(ye)人才(cai)需求加(jia)大等(deng)特點。”人社(she)(she)部(bu)新聞發言人盧愛紅(hong)說。

　　今年這一向好態勢是(shi)否還能(neng)延續？

　　“2021年疫情變化和(he)外部環境仍(reng)面(mian)臨不確(que)定性，但在堅實的經濟基礎(chu)和(he)充足的政策工具(ju)支撐下，國民經濟將(jiang)進一步穩(wen)步恢復，就業形勢有望保(bao)持總(zong)體(ti)穩(wen)定。”國家(jia)統(tong)計(ji)局人口和(he)就業統(tong)計(ji)司司長(chang)張毅說。

　　張瑩指出，國(guo)內(nei)外環(huan)境深刻變化(hua)，勞動(dong)力(li)供(gong)給(gei)仍處高位，結構性矛盾更加突(tu)出，就業(ye)形勢(shi)面臨(lin)諸(zhu)多(duo)不(bu)確(que)(que)定性。“我們將深入(ru)實施就業(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)，突(tu)出保(bao)障(zhang)重點(dian)群體就業(ye)權(quan)益，優(you)服務(wu)、強培訓、防風險、兜底線，努力(li)確(que)(que)保(bao)就業(ye)目標任務(wu)完成，努力(li)確(que)(que)保(bao)就業(ye)局勢(shi)總體穩(wen)定。”