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哪些省份將成為2021年吸納新增就業的大省？

截(jie)止到2月3日，除河北和黑龍江之外，29個省區市的(de)政府工(gong)作(zuo)報告已經出(chu)爐。

21世紀經濟報(bao)道記者統計后發(fa)現，就(jiu)業(ye)成為政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告(gao)中的(de)重(zhong)點(dian)。29個(ge)省份的(de)政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告(gao)中均(jun)涉及了就(jiu)業(ye)，其(qi)中23個(ge)省份提出(chu)了2021年城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)目(mu)(mu)標(biao)，累計目(mu)(mu)標(biao)達(da)到1289萬人以上。江蘇、廣東、山(shan)東和河南(nan)在2021年城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)的(de)目(mu)(mu)標(biao)均(jun)超過百萬人，成為名副其(qi)實的(de)就(jiu)業(ye)大(da)省。

華南城(cheng)(cheng)(cheng)市研(yan)究(jiu)會會長、暨(ji)南大學教授胡(hu)剛對21世紀經濟報道(dao)記者指出，很多(duo)省(sheng)份2021年(nian)的(de)就業(ye)目(mu)(mu)標(biao)，比起2020年(nian)實際(ji)完(wan)成的(de)量(liang)有(you)所降低。比如江(jiang)蘇(su)2020年(nian)新(xin)增城(cheng)(cheng)(cheng)鎮就業(ye)132.8萬人(ren)，2021年(nian)的(de)目(mu)(mu)標(biao)是城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)120萬人(ren)；廣東2020年(nian)全(quan)省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)134萬人(ren)，2021年(nian)的(de)目(mu)(mu)標(biao)是城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)增就業(ye)110萬人(ren)。在這背后，是各個省(sheng)份對于經濟發(fa)展的(de)預測不同。

從(cong)全國來說，中(zhong)國政(zheng)策科(ke)學研究會(hui)經濟政(zheng)策委員(yuan)會(hui)副主任徐洪才認為，2021年全國整(zheng)體(ti)的城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)目標(biao)將設置在(zai)1000萬(wan)上下(xia)。“2020年就(jiu)業(ye)目標(biao)是900萬(wan)，之(zhi)前都是1100萬(wan)的水平。2021年，我認為就(jiu)業(ye)目標(biao)會(hui)進(jin)行調整(zheng)，可能(neng)會(hui)回到(dao)1000萬(wan)上下(xia)。”

哪些是就業大省？

2021年1月底，在人(ren)(ren)社部的新聞發(fa)布(bu)會上，公布(bu)了2020年全(quan)年城鎮新增就業(ye)的數據：在新冠肺炎疫情(qing)的沖擊下，全(quan)年城鎮新增就業(ye)1186萬(wan)人(ren)(ren)，超額完成(cheng)了之前設定的900萬(wan)人(ren)(ren)的目標任務，完成(cheng)全(quan)年目標的131.8%。

哪些省份新(xin)增就業最(zui)多(duo)？在政府工(gong)作報告中可(ke)以(yi)一窺端倪。

具體來看，在2020年，廣(guang)東、江蘇和山東的新(xin)增就(jiu)業人數排名全國前三位。

廣東省(sheng)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)(bao)告顯示(shi)，2020年(nian)(nian)，全省(sheng)城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)134萬(wan)人(ren)，調查(cha)失業(ye)率全年(nian)(nian)平均為5.45%。江蘇省(sheng)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)(bao)告顯示(shi)，全省(sheng)新(xin)增(zeng)城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)業(ye)132.8萬(wan)人(ren)，占全國11.2%。山(shan)東全年(nian)(nian)城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)122.7萬(wan)人(ren)，超額完成(cheng)年(nian)(nian)度(du)目標任務。

2020年城(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)超過百萬(wan)的還(huan)有浙(zhe)江和河南。2020年，河南新(xin)(xin)增(zeng)城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)122.6萬(wan)人，浙(zhe)江的城(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)111.8萬(wan)人。此(ci)外，2020年，四川城(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)96.2萬(wan)人，也(ye)在各(ge)省份中排(pai)名較高(gao)。

按照全(quan)國在2020年新(xin)(xin)增就業1186萬(wan)人計算，這(zhe)6個就業大(da)省的新(xin)(xin)增就業數量(liang)就已(yi)經達到了700.1萬(wan)，占全(quan)國總量(liang)的59%。

為何這些(xie)省份在2020年新增(zeng)就業數量最(zui)高？首(shou)先(xian)，從經濟(ji)發展上看(kan)，廣東(dong)、江蘇、浙(zhe)江、山東(dong)均為東(dong)部沿海(hai)省份，經濟(ji)較為發達。

徐(xu)洪才(cai)對21世紀經(jing)濟報道(dao)記者(zhe)表示，人(ren)口流動有(you)(you)客觀(guan)規律(lv)，就業(ye)人(ren)口向東(dong)南沿海(hai)地區流動仍然(ran)是一(yi)(yi)個(ge)大(da)趨勢，因為一(yi)(yi)個(ge)地方經(jing)濟發展較差，吸納就業(ye)能(neng)力(li)也(ye)較低，因此一(yi)(yi)些(xie)地方比如東(dong)北出現人(ren)才(cai)外(wai)流，但一(yi)(yi)些(xie)城市(shi)比如杭州、深(shen)圳吸引“新(xin)鮮(xian)血液(ye)”的能(neng)力(li)就更好，持續有(you)(you)人(ren)才(cai)流入。

其次(ci)，這(zhe)些省(sheng)(sheng)份均為人(ren)口大省(sheng)(sheng)，廣東、山東、河南(nan)、四川和江蘇排(pai)(pai)名(ming)各省(sheng)(sheng)區(qu)市(shi)總(zong)人(ren)口前五(wu)位，浙(zhe)江排(pai)(pai)到全國第(di)10位。

2021年，在政府工作報告中(zhong)提出的城鎮新(xin)增就業目標中(zhong)，上述6大省份也均超過(guo)80萬，也排名(ming)全國前6名(ming)。

其中，江(jiang)蘇對于(yu)2021年(nian)新(xin)增(zeng)就業的信心最足，提出(chu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業120萬(wan)人，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率控制在5%以內。廣東、山東和(he)河南(nan)均(jun)提出(chu)，2021年(nian)新(xin)增(zeng)就業110萬(wan)或以上，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率均(jun)在5.5%左右。這四大省(sheng)份也成為2021年(nian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業目標(biao)超過百萬(wan)的地區。

此(ci)外，四川提(ti)出，城鎮新增就業85萬人。浙江則提(ti)出，2021年的城鎮新增就業目標為80萬人。

除(chu)此之外，湖(hu)(hu)北、湖(hu)(hu)南提出(chu)2021年(nian)城鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業70萬(wan)人或以(yi)上，安徽(hui)提出(chu)2021年(nian)城鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業63萬(wan)以(yi)上，貴州提出(chu)2021年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)業60萬(wan)以(yi)上，福建和(he)云南的目標則(ze)是新(xin)增(zeng)(zeng)50萬(wan)人。

貴州、海南“逆襲”

21世紀經(jing)濟(ji)報道記者(zhe)統計(ji)后發現，已經(jing)發布政府工(gong)作(zuo)報告的(de)29大省份中，23個提出了2021年城鎮新增就業目(mu)標(biao)，累計(ji)總(zong)目(mu)標(biao)達到1289萬以上。不(bu)過，完成這些目(mu)標(biao)并不(bu)容易，需要(yao)經(jing)濟(ji)發展相(xiang)配(pei)合(he)。

有一(yi)些省份的2021年(nian)城鎮新增(zeng)(zeng)就業目(mu)標，和(he)當地的人(ren)口總量(liang)相比(bi)，顯得(de)尤為(wei)(wei)突出。以貴州為(wei)(wei)例，作(zuo)為(wei)(wei)全國(guo)人(ren)口排名19位的省份，貴州提出2021年(nian)城鎮新增(zeng)(zeng)就業60萬人(ren)以上，在(zai)全國(guo)各(ge)省區市中(zhong)頗為(wei)(wei)靠前。

胡(hu)剛指出，貴州此(ci)前制(zhi)造業(ye)(ye)并不發(fa)(fa)達，但這幾年經濟發(fa)(fa)展很有特(te)色，大數據的發(fa)(fa)展效果很好，從而帶動了(le)其(qi)他產業(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)第三產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展，加上原來的就業(ye)(ye)人口基數也低，隨著新(xin)興產業(ye)(ye)帶來的影響，新(xin)增就業(ye)(ye)的能力提(ti)升(sheng)比較明顯。

在(zai)政府工作(zuo)報告中(zhong)(zhong)，貴州提出2021年地區生產總(zong)值增長(chang)8%左(zuo)右。其中(zhong)(zhong)，綠(lv)色經濟、數字經濟占(zhan)地區生產總(zong)值比重45%和32%左(zuo)右。

另一個值得關注的是(shi)海(hai)(hai)南(nan)(nan)。“十(shi)三五”期(qi)間(jian)，海(hai)(hai)南(nan)(nan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增就業(ye)(ye)(ye)61.6萬(wan)(wan)人(ren)。“十(shi)四五”期(qi)間(jian)，海(hai)(hai)南(nan)(nan)的目標是(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)就業(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)新增15萬(wan)(wan)人(ren)以(yi)上，其中(zhong)2021年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增就業(ye)(ye)(ye)15萬(wan)(wan)人(ren)以(yi)上，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率5.5%左(zuo)右。換句話說(shuo)，海(hai)(hai)南(nan)(nan)計劃在“十(shi)四五”這五年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增就業(ye)(ye)(ye)75萬(wan)(wan)人(ren)以(yi)上，遠遠超過“十(shi)三五”的水(shui)平。

這和(he)很多省份有明(ming)顯的(de)不同，比如河南“十(shi)三五”期(qi)間城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業累計達687.4萬(wan)人(ren)；“十(shi)四(si)五”期(qi)間確(que)保(bao)城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業五年累計超過500萬(wan)人(ren)，目標較“十(shi)三五”期(qi)間有所(suo)降低。

在這背后(hou)，是海南(nan)(nan)對經濟增(zeng)長的預期更高，其中2021年(nian)預計(ji)GDP增(zeng)長10%以上。“十(shi)四五”期間，海南(nan)(nan)提出要(yao)突(tu)出制(zhi)度集成(cheng)創新，初步建立自由貿易港政策(ce)制(zhi)度體系。

有專家指出，各(ge)地不同的吸納就業(ye)能力，或將進一步影響人口流(liu)動的變化。

胡剛認為(wei)，近(jin)幾年(nian)，流動(dong)人口減(jian)少是(shi)客(ke)觀的(de)規(gui)律，一些地(di)方產(chan)業(ye)(ye)發展導(dao)致就業(ye)(ye)吸納能(neng)力提升(sheng)，很多人原本(ben)外出(chu)打工(gong)，但(dan)現(xian)在更多選(xuan)擇本(ben)地(di)就業(ye)(ye)。比(bi)如(ru)河南省(sheng)鄭州市，隨著富(fu)士康在當(dang)地(di)的(de)落地(di)，吸納了大批勞(lao)動(dong)力。因(yin)此，不少省(sheng)份通過拉動(dong)企業(ye)(ye)入駐，也帶動(dong)了新增就業(ye)(ye)的(de)能(neng)力。

尤其是近年(nian)來，高校(xiao)畢業(ye)生每年(nian)都(dou)在(zai)800萬以(yi)上，盡管很多(duo)畢業(ye)生選擇進(jin)一步(bu)深(shen)造，但(dan)是仍然(ran)有大(da)批畢業(ye)生進(jin)入就業(ye)市場。如何為他們(men)創造更(geng)好的(de)就業(ye)條件，使這些優(you)質的(de)勞(lao)動力能夠留(liu)在(zai)當(dang)地？

“我認為(wei)各地要給(gei)高校畢業(ye)生一(yi)(yi)個‘過渡期’，也(ye)(ye)就是盡管(guan)沒有(you)(you)(you)找到工作，但也(ye)(ye)要幫助他們(men)可(ke)以(yi)留在(zai)城市。這一(yi)(yi)方(fang)面可(ke)以(yi)降低落戶(hu)門檻，另一(yi)(yi)方(fang)面可(ke)以(yi)為(wei)大(da)學生提(ti)供便宜(yi)的公租房(fang)，他們(men)有(you)(you)(you)戶(hu)口也(ye)(ye)有(you)(you)(you)住的地方(fang)，可(ke)以(yi)慢(man)(man)慢(man)(man)找工作。即使短期內(nei)找不(bu)到，地方(fang)政府也(ye)(ye)可(ke)以(yi)為(wei)學生提(ti)供能進一(yi)(yi)步實習和實踐的機會。”胡剛(gang)表示。