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就(jiu)(jiu)業(ye)是最大的(de)民生。作(zuo)為(wei)全(quan)國唯一的(de)常住人(ren)口(kou)、戶籍人(ren)口(kou)“雙過億”省份，山東做好就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)對穩定全(quan)國就(jiu)(jiu)業(ye)大局有著(zhu)重要的(de)意(yi)義(yi)。

“近年來，山(shan)東省大(da)力實施就業(ye)(ye)(ye)優先政策，創(chuang)新就業(ye)(ye)(ye)工作體制(zhi)機制(zhi)，增強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)能力，大(da)力開展職業(ye)(ye)(ye)技能提升行動(dong)(dong)，防范(fan)化(hua)解失(shi)業(ye)(ye)(ye)風險，強化(hua)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)，促進了就業(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)的總體穩定。”中國勞動(dong)(dong)和社會保障科(ke)學研究院副院長、研究員莫榮表示。

莫(mo)榮(rong)用(yong)四組(zu)數據以及四個“進(jin)一步(bu)(bu)(bu)”對山東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)成(cheng)效進(jin)行總(zong)結概括。他說，一是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)擴(kuo)大。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，城(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)都保持(chi)(chi)在120萬人以上(shang)，占全國的十(shi)分之(zhi)一左(zuo)右，城(cheng)鎮登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率、調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率均保持(chi)(chi)在較(jiao)低水平(ping)。二(er)(er)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構進(jin)一步(bu)(bu)(bu)優化。2019年(nian)(nian)第三(san)(san)產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達(da)(da)到37.1%，比(bi)“十(shi)二(er)(er)五”末增加1.9個百分點(dian)；城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達(da)(da)到51.7%，比(bi)“十(shi)二(er)(er)五”末提(ti)高(gao)2.6個百分點(dian)。三(san)(san)是重(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)穩(wen)定(ding)。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)總(zong)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)率保持(chi)(chi)在90%以上(shang)；農民(min)工總(zong)量(liang)持(chi)(chi)續擴(kuo)大，2019年(nian)(nian)末達(da)(da)到2350萬人；“十(shi)三(san)(san)五”期間(jian)，累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)270萬人，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)47萬人。四是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)提(ti)升。職工工資收入穩(wen)步(bu)(bu)(bu)增長，2019年(nian)(nian)城(cheng)鎮非私營單位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員平(ping)均工資比(bi)2015年(nian)(nian)增長42.2%。

“山東的(de)(de)就(jiu)業(ye)工作(zuo)站位(wei)高(gao)、思(si)路(lu)清(qing)、政策優(you)、措施實、亮點多，創造了很多鮮活(huo)的(de)(de)經驗。”莫榮表示，山東就(jiu)業(ye)工作(zuo)的(de)(de)“四個堅持”工作(zuo)方向和方法，對(dui)全國就(jiu)業(ye)工作(zuo)具有很強的(de)(de)借鑒意義(yi)。

山(shan)東堅持把就(jiu)業(ye)(ye)放在優先位置(zhi)，把穩定(ding)和(he)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)為動(dong)能轉(zhuan)換和(he)區間調(diao)控的(de)下限(xian)，促(cu)進新(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換與(yu)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)聯(lian)動(dong)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構優化與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型協(xie)同。莫榮舉例分(fen)析說，制定(ding)改革(ge)發展、產(chan)(chan)業(ye)(ye)調(diao)整、社會管(guan)理(li)等(deng)重要政(zheng)策(ce)時，山(shan)東綜合評估可能對就(jiu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)生的(de)影響；制定(ding)實施(shi)安全生產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)、環保治理(li)、城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)時，山(shan)東嚴禁擅自提標、層層加碼，堅決杜絕“一(yi)律關停(ting)”“先停(ting)再說”等(deng)“一(yi)刀切”做法，避免集中(zhong)停(ting)工(gong)停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)(ye)，最大限(xian)度減小對就(jiu)業(ye)(ye)的(de)影響。山(shan)東還建立了省(sheng)、市(shi)、縣三(san)級就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監測(ce)預(yu)警體(ti)系，設立就(jiu)業(ye)(ye)風(feng)險儲(chu)備金，完善風(feng)險分(fen)級響應(ying)(ying)和(he)應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)措施(shi)。

山東堅持發揮創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，自2014年以(yi)來，省政府(fu)每(mei)年設立10億(yi)元的(de)省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持資金(jin)，對(dui)(dui)省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示(shi)范基地（園區）每(mei)處(chu)最(zui)高給(gei)予500萬元獎補，對(dui)(dui)省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新示(shi)范綜合體每(mei)處(chu)給(gei)予4000萬元獎補。莫榮(rong)對(dui)(dui)此評價：“山東政策(ce)含(han)金(jin)量(liang)和扶持力度(du)是(shi)全(quan)(quan)國少有的(de)。”此外，山東在全(quan)(quan)國首創(chuang)(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大(da)學”培訓模式，成(cheng)功承辦首屆全(quan)(quan)國創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流活(huo)動，為(wei)全(quan)(quan)國舉辦大(da)型創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流活(huo)動積累了寶貴(gui)經驗。

面對(dui)(dui)突如其來的疫情，山東(dong)堅(jian)持抓好(hao)重(zhong)點群(qun)體(ti)就業(ye)(ye)(ye)，2020年(nian)，出臺(tai)促(cu)進高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)9條意(yi)見、8項便利措(cuo)施，開展(zhan)“就選山東(dong)”畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)服務(wu)專項行(xing)動(dong)；建(jian)立農(nong)民工(gong)返崗復工(gong)“點對(dui)(dui)點”對(dui)(dui)接服務(wu)平臺(tai)，開展(zhan)農(nong)民工(gong)務(wu)工(gong)暢通行(xing)活動(dong)，農(nong)村(cun)外出務(wu)工(gong)勞動(dong)力995萬人。“山東(dong)在全國首創‘就業(ye)(ye)(ye)扶貧車間’模式，累計(ji)建(jian)成就業(ye)(ye)(ye)扶貧車間6126個(ge)，吸納12.6萬貧困人口(kou)就業(ye)(ye)(ye)，這一經驗做法在全國推廣。”莫榮說。

創造性地(di)運用現代科技技術，主動(dong)(dong)向符合條件(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)、勞動(dong)(dong)者推(tui)(tui)送政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；聚焦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重點群體、齊魯特色(se)產(chan)業(ye)(ye)、市場急需工種，從(cong)失(shi)業(ye)(ye)保險基金中(zhong)籌(chou)集62億(yi)元，實施職業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動(dong)(dong)；首創線上培訓平臺職業(ye)(ye)培訓補貼政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、重點群體參訓生活費補貼政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；建設智(zhi)慧就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務大廳，推(tui)(tui)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)事(shi)項全程網(wang)辦(ban)(ban)、全省通辦(ban)(ban)……莫榮表示，這些(xie)創新高效、扎實有(you)力的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作，正是山東堅持(chi)強化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)責任的(de)(de)生動(dong)(dong)實踐(jian)，“山東把推(tui)(tui)動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實服(fu)務落地(di)作為穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重要保障，不斷提升(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實率(lv)、培訓覆蓋率(lv)和服(fu)務滿(man)意度(du)。”

未來一段時(shi)期，面(mian)對更加(jia)復雜嚴峻的就(jiu)業形勢(shi)，莫榮認為，作為人口大省、經濟大省，山東在戰略區(qu)位、產業結構、市(shi)場潛力等方面(mian)具有(you)很(hen)大的優勢(shi)，這為實現更加(jia)充(chong)分(fen)和更高質量(liang)就(jiu)業提供了很(hen)好的環(huan)境。

莫榮建議，站在新起(qi)點上，山(shan)東應(ying)繼續(xu)堅持實施就(jiu)業(ye)優先(xian)政策(ce)，貫(guan)徹勞動(dong)者自(zi)主(zhu)就(jiu)業(ye)、市場調節就(jiu)業(ye)、政府(fu)促進(jin)就(jiu)業(ye)和(he)鼓勵創業(ye)的方(fang)針，推動(dong)就(jiu)業(ye)穩定增長(chang)，有效應(ying)對失業(ye)風(feng)險，在推動(dong)實現更加充分更高(gao)質量就(jiu)業(ye)方(fang)面走在前(qian)列。