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就業是最大的民生。作(zuo)為(wei)全國唯一的常住人口、戶籍(ji)人口“雙(shuang)過億”省份，山東做好就業工作(zuo)對穩(wen)定全國就業大局有著(zhu)重要的意義(yi)。

“近年來，山東省大力(li)實施就業(ye)(ye)優先(xian)政策，創新就業(ye)(ye)工作體(ti)(ti)制機制，增(zeng)強創業(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)能力(li)，大力(li)開展職業(ye)(ye)技能提(ti)升行(xing)動(dong)，防范化(hua)(hua)解失業(ye)(ye)風險，強化(hua)(hua)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務(wu)，促進了就業(ye)(ye)局勢的總體(ti)(ti)穩定。”中(zhong)國勞動(dong)和社(she)會(hui)保障科學研究(jiu)(jiu)院副院長、研究(jiu)(jiu)員莫榮表示。

莫榮用四(si)組數據以及四(si)個“進一(yi)步”對山東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)成效進行總(zong)結概括。他(ta)說(shuo)，一(yi)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模進一(yi)步擴大(da)。2016年(nian)－2020年(nian)，城鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)每(mei)年(nian)都保持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)120萬(wan)人(ren)以上，占全國的十(shi)(shi)分之一(yi)左(zuo)右(you)，城鎮(zhen)(zhen)登記失業(ye)(ye)率、調查(cha)失業(ye)(ye)率均(jun)保持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)較低水平。二是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構進一(yi)步優(you)化。2019年(nian)第三(san)產業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例達(da)(da)到(dao)37.1%，比“十(shi)(shi)二五(wu)”末(mo)增(zeng)加1.9個百(bai)分點(dian)；城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例達(da)(da)到(dao)51.7%，比“十(shi)(shi)二五(wu)”末(mo)提(ti)高(gao)2.6個百(bai)分點(dian)。三(san)是(shi)重點(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)進一(yi)步穩(wen)定。2016年(nian)－2020年(nian)，高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)率保持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)90%以上；農民工(gong)總(zong)量持(chi)(chi)(chi)續擴大(da)，2019年(nian)末(mo)達(da)(da)到(dao)2350萬(wan)人(ren)；“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”期(qi)間，累(lei)計幫扶失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)270萬(wan)人(ren)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)47萬(wan)人(ren)。四(si)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量進一(yi)步提(ti)升(sheng)。職工(gong)工(gong)資(zi)收入(ru)穩(wen)步增(zeng)長，2019年(nian)城鎮(zhen)(zhen)非私營(ying)單位就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)平均(jun)工(gong)資(zi)比2015年(nian)增(zeng)長42.2%。

“山東(dong)的(de)就業(ye)工作站位高、思路清、政策優、措(cuo)施(shi)實、亮點多，創(chuang)造了很多鮮活的(de)經驗。”莫榮(rong)表示，山東(dong)就業(ye)工作的(de)“四個(ge)堅持”工作方向和方法，對全國(guo)就業(ye)工作具(ju)有很強的(de)借鑒意義。

山(shan)(shan)東(dong)堅持把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在優先(xian)位置，把穩定和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為動能(neng)轉(zhuan)換(huan)(huan)和(he)區間調(diao)控的下限，促進新舊動能(neng)轉(zhuan)換(huan)(huan)與擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優化與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型協(xie)同。莫榮(rong)舉例分(fen)析說(shuo)，制定改(gai)革發(fa)展、產(chan)(chan)業(ye)(ye)調(diao)整、社會管(guan)(guan)理(li)等重要政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東(dong)綜(zong)合評(ping)估(gu)可能(neng)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)生(sheng)的影響；制定實施安全生(sheng)產(chan)(chan)監督管(guan)(guan)理(li)、環(huan)保治(zhi)理(li)、城(cheng)市管(guan)(guan)理(li)政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東(dong)嚴禁(jin)擅自提標、層層加碼，堅決杜絕(jue)“一律(lv)關停(ting)”“先(xian)停(ting)再說(shuo)”等“一刀切”做法，避免集中停(ting)工停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)(ye)，最大限度減小對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的影響。山(shan)(shan)東(dong)還建(jian)立了省、市、縣三級就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)監測預(yu)警體系，設立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)風(feng)險儲備(bei)金，完善風(feng)險分(fen)級響應和(he)應急處(chu)置措施。

山(shan)(shan)(shan)東堅持發揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，自2014年(nian)(nian)以來，省(sheng)政府每(mei)年(nian)(nian)設立(li)10億元的省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持資金，對省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化示(shi)范基地（園區）每(mei)處(chu)最高給(gei)予(yu)500萬元獎(jiang)補，對省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范綜合體每(mei)處(chu)給(gei)予(yu)4000萬元獎(jiang)補。莫榮對此評價：“山(shan)(shan)(shan)東政策(ce)含金量和扶持力度是(shi)全國少有的。”此外，山(shan)(shan)(shan)東在(zai)全國首(shou)創(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大學”培訓(xun)模式(shi)，成(cheng)功(gong)承辦首(shou)屆全國創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流(liu)活(huo)動，為全國舉辦大型(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務展示(shi)交(jiao)流(liu)活(huo)動積累了寶貴(gui)經驗(yan)。

面對突如其來(lai)的(de)疫情，山東(dong)堅(jian)持抓(zhua)好重點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)，2020年(nian)，出臺促進高校畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)9條意見、8項便利(li)措施，開展“就(jiu)(jiu)選(xuan)山東(dong)”畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)服務專(zhuan)項行動(dong)；建立農(nong)民工(gong)(gong)返崗(gang)復工(gong)(gong)“點(dian)對點(dian)”對接服務平臺，開展農(nong)民工(gong)(gong)務工(gong)(gong)暢通(tong)行活動(dong)，農(nong)村外(wai)出務工(gong)(gong)勞(lao)動(dong)力995萬人。“山東(dong)在全國首(shou)創‘就(jiu)(jiu)業(ye)扶(fu)貧車(che)間’模式，累計建成就(jiu)(jiu)業(ye)扶(fu)貧車(che)間6126個，吸納12.6萬貧困人口就(jiu)(jiu)業(ye)，這一經驗做(zuo)法在全國推廣。”莫榮說。

創造性(xing)地運用現代(dai)科技技術，主動(dong)向符(fu)合(he)條件的企業(ye)、勞動(dong)者推送(song)政(zheng)策(ce)；聚(ju)焦就(jiu)(jiu)業(ye)重點群(qun)體、齊魯(lu)特色產業(ye)、市場(chang)急需工(gong)種，從失業(ye)保險(xian)基金中籌集62億元，實(shi)施職業(ye)技能提升(sheng)行動(dong)；首創線上培(pei)訓平臺職業(ye)培(pei)訓補貼政(zheng)策(ce)、重點群(qun)體參訓生活費補貼政(zheng)策(ce)；建設智(zhi)慧(hui)就(jiu)(jiu)業(ye)服務大廳，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)事項全程(cheng)網辦、全省通辦……莫榮表示，這些創新高效、扎實(shi)有力的就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)，正(zheng)是山東堅持強(qiang)化政(zheng)府(fu)促進就(jiu)(jiu)業(ye)責任的生動(dong)實(shi)踐，“山東把推動(dong)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)服務落(luo)地作(zuo)為穩就(jiu)(jiu)業(ye)重要保障(zhang)，不斷提升(sheng)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)率、培(pei)訓覆蓋率和服務滿意度。”

未來一段時期(qi)，面對(dui)更加復雜嚴峻的就(jiu)業形勢(shi)，莫(mo)榮認為，作為人口大省、經濟大省，山東在(zai)戰略區位、產業結構、市場(chang)潛力等(deng)方面具(ju)有很大的優勢(shi)，這為實現更加充(chong)分(fen)和更高質量就(jiu)業提供了(le)很好的環(huan)境。

莫榮建議，站在新起(qi)點(dian)上，山(shan)東應繼(ji)續堅持實施就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策(ce)，貫徹(che)勞動者自主就業(ye)(ye)(ye)(ye)、市場調節就業(ye)(ye)(ye)(ye)、政(zheng)府(fu)促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)和鼓勵創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)方針，推動就業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定增長，有(you)效應對失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險，在推動實現更加充分更高質量就業(ye)(ye)(ye)(ye)方面走在前列。