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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年(nian)來，山(shan)東省大力(li)實施就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策，創(chuang)新就(jiu)業(ye)(ye)工作體(ti)制(zhi)機制(zhi)，增(zeng)強創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)，大力(li)開展職業(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行動，防范化解失業(ye)(ye)風險，強化就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務，促進了(le)就(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)的(de)總(zong)體(ti)穩定。”中國勞動和社會保障科學研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長、研(yan)究(jiu)員莫榮(rong)表示。

莫榮用四(si)組數據以及四(si)個“進(jin)一(yi)步(bu)”對山東就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作成效進(jin)行總結概括。他(ta)說，一(yi)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模進(jin)一(yi)步(bu)擴大。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)都保持(chi)在(zai)120萬人(ren)(ren)以上，占(zhan)全國的(de)十(shi)(shi)分之一(yi)左右，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)、調查失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)均保持(chi)在(zai)較低水平(ping)(ping)。二(er)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)。2019年(nian)(nian)第(di)三產業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例達(da)到37.1%，比(bi)“十(shi)(shi)二(er)五”末增加1.9個百分點；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例達(da)到51.7%，比(bi)“十(shi)(shi)二(er)五”末提高2.6個百分點。三是重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)穩定。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生總體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)保持(chi)在(zai)90%以上；農民工(gong)總量(liang)持(chi)續擴大，2019年(nian)(nian)末達(da)到2350萬人(ren)(ren)；“十(shi)(shi)三五”期間(jian)，累計幫(bang)扶失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)270萬人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)47萬人(ren)(ren)。四(si)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)提升。職工(gong)工(gong)資收入(ru)穩步(bu)增長，2019年(nian)(nian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)非私(si)營(ying)單位就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員平(ping)(ping)均工(gong)資比(bi)2015年(nian)(nian)增長42.2%。

“山(shan)東的(de)(de)就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)站位高、思(si)路清、政策優、措施(shi)實、亮點多(duo)，創造了(le)很(hen)多(duo)鮮活(huo)的(de)(de)經驗。”莫榮表示，山(shan)東就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)“四個(ge)堅持”工作(zuo)(zuo)方(fang)向和方(fang)法，對全國就(jiu)業(ye)工作(zuo)(zuo)具有很(hen)強的(de)(de)借鑒意(yi)義。

山東堅持把(ba)就業(ye)(ye)放在(zai)優先位置(zhi)，把(ba)穩定和(he)擴大(da)就業(ye)(ye)作為動能轉換和(he)區間調控的(de)下限(xian)，促進新舊動能轉換與擴大(da)就業(ye)(ye)聯(lian)動，推動產業(ye)(ye)結構優化與就業(ye)(ye)轉型(xing)協同(tong)。莫榮舉(ju)例分析(xi)說(shuo)(shuo)，制(zhi)定改(gai)革發展、產業(ye)(ye)調整、社會管理等重(zhong)要政策時(shi)，山東綜(zong)合評估(gu)可能對(dui)就業(ye)(ye)產生的(de)影(ying)響(xiang)；制(zhi)定實施安全(quan)生產監督管理、環保治(zhi)理、城市(shi)管理政策時(shi)，山東嚴禁擅自(zi)提標、層層加碼，堅決杜絕“一律關停”“先停再(zai)說(shuo)(shuo)”等“一刀切”做(zuo)法，避免集中停工停產停業(ye)(ye)，最大(da)限(xian)度減(jian)小對(dui)就業(ye)(ye)的(de)影(ying)響(xiang)。山東還建(jian)立(li)了省、市(shi)、縣(xian)三級就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監測預警(jing)體系，設立(li)就業(ye)(ye)風險(xian)儲備金，完善風險(xian)分級響(xiang)應和(he)應急處(chu)置(zhi)措施。

山東(dong)堅持發(fa)揮創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)作用，自2014年以來，省政(zheng)府每年設立10億(yi)元(yuan)(yuan)的省級創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)持資金，對(dui)省級創(chuang)業(ye)(ye)孵化示范(fan)基地(di)（園區）每處(chu)最高給(gei)予500萬(wan)元(yuan)(yuan)獎補，對(dui)省級創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示范(fan)綜合體每處(chu)給(gei)予4000萬(wan)元(yuan)(yuan)獎補。莫榮對(dui)此評價(jia)：“山東(dong)政(zheng)策含金量(liang)和扶(fu)(fu)持力度是全國(guo)(guo)少(shao)有(you)的。”此外，山東(dong)在全國(guo)(guo)首創(chuang)“創(chuang)業(ye)(ye)大(da)學”培訓模式，成功承辦首屆全國(guo)(guo)創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)服(fu)務展示交流活動(dong)(dong)，為(wei)全國(guo)(guo)舉辦大(da)型創(chuang)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)服(fu)務展示交流活動(dong)(dong)積累了寶(bao)貴經驗。

面對(dui)突如其來的(de)疫情(qing)，山東(dong)堅持抓(zhua)好重點群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)，2020年，出臺(tai)促進高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)9條(tiao)意見、8項便利措施，開(kai)(kai)展“就(jiu)選山東(dong)”畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)專項行(xing)動(dong)；建立農(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)崗復工(gong)(gong)(gong)“點對(dui)點”對(dui)接服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，開(kai)(kai)展農(nong)民工(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)暢通行(xing)活動(dong)，農(nong)村外出務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)勞動(dong)力995萬人。“山東(dong)在(zai)全國首創‘就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧車(che)間’模(mo)式，累計建成(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧車(che)間6126個，吸納12.6萬貧困(kun)人口就(jiu)業(ye)(ye)，這(zhe)一經驗做法在(zai)全國推廣。”莫(mo)榮說。

創(chuang)(chuang)造性地運用現代科技(ji)技(ji)術，主動(dong)(dong)(dong)向(xiang)符(fu)合條件的企業(ye)、勞動(dong)(dong)(dong)者推送政(zheng)策(ce)(ce)；聚焦就(jiu)業(ye)重(zhong)點(dian)群(qun)體、齊(qi)魯(lu)特色產業(ye)、市場急(ji)需工種，從失(shi)業(ye)保(bao)險基(ji)金中籌(chou)集62億元(yuan)，實施職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行動(dong)(dong)(dong)；首(shou)創(chuang)(chuang)線上培訓平臺職(zhi)業(ye)培訓補貼政(zheng)策(ce)(ce)、重(zhong)點(dian)群(qun)體參訓生(sheng)活費補貼政(zheng)策(ce)(ce)；建設(she)智慧就(jiu)業(ye)服務(wu)大(da)廳，推動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)事項全(quan)程(cheng)網辦、全(quan)省(sheng)通辦……莫榮表示，這些創(chuang)(chuang)新高效、扎實有力的就(jiu)業(ye)工作，正(zheng)是山(shan)(shan)東(dong)堅持強(qiang)化政(zheng)府促進(jin)就(jiu)業(ye)責任(ren)的生(sheng)動(dong)(dong)(dong)實踐，“山(shan)(shan)東(dong)把推動(dong)(dong)(dong)政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實服務(wu)落(luo)地作為穩就(jiu)業(ye)重(zhong)要保(bao)障，不(bu)斷提升(sheng)政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實率(lv)、培訓覆蓋(gai)率(lv)和服務(wu)滿意度(du)。”

未來(lai)一(yi)段時期(qi)，面(mian)(mian)對更(geng)加復雜嚴峻的(de)就業(ye)形勢，莫榮認為(wei)(wei)，作(zuo)為(wei)(wei)人口大(da)省、經濟大(da)省，山(shan)東在戰略區位(wei)、產(chan)業(ye)結構、市(shi)場潛力等方面(mian)(mian)具有(you)很大(da)的(de)優(you)勢，這為(wei)(wei)實現更(geng)加充分和更(geng)高質量就業(ye)提供了很好的(de)環境。

莫榮(rong)建議(yi)，站在新起(qi)點上，山東(dong)應繼(ji)續堅持實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策，貫徹勞動者自(zi)主就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、市場調(diao)節(jie)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、政府(fu)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)的方針，推動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定增長，有效應對失業(ye)(ye)風險，在推動實現更加(jia)充分更高(gao)質(zhi)量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方面走在前列(lie)。