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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年來(lai)，山東省大力(li)實施(shi)就(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策，創(chuang)新(xin)就(jiu)業(ye)工(gong)作體制機制，增強(qiang)創(chuang)業(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)能力(li)，大力(li)開展職(zhi)業(ye)技能提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，防范(fan)化解失業(ye)風險，強(qiang)化就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服務，促進了就(jiu)業(ye)局勢的總體穩定。”中國勞動(dong)(dong)(dong)和社會保障科學研究院副院長(chang)、研究員(yuan)莫榮表示。

莫(mo)榮用四(si)組數據以(yi)及(ji)四(si)個“進(jin)一(yi)(yi)步”對山東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作成(cheng)效進(jin)行(xing)總(zong)結概(gai)括。他說，一(yi)(yi)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)。2016年(nian)－2020年(nian)，城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)都(dou)保持在(zai)(zai)120萬(wan)人以(yi)上(shang)，占(zhan)全國的十分之一(yi)(yi)左右，城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)、調(diao)查失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)均(jun)保持在(zai)(zai)較(jiao)低水平(ping)。二(er)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構進(jin)一(yi)(yi)步優化。2019年(nian)第三產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達到37.1%，比(bi)“十二(er)五”末增加1.9個百(bai)分點(dian)；城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)例(li)達到51.7%，比(bi)“十二(er)五”末提高2.6個百(bai)分點(dian)。三是(shi)重點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)(yi)步穩定。2016年(nian)－2020年(nian)，高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)保持在(zai)(zai)90%以(yi)上(shang)；農民工(gong)(gong)(gong)總(zong)量持續(xu)擴(kuo)大(da)，2019年(nian)末達到2350萬(wan)人；“十三五”期間(jian)，累計幫扶失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)270萬(wan)人，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)47萬(wan)人。四(si)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量進(jin)一(yi)(yi)步提升。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資收入穩步增長，2019年(nian)城(cheng)鎮(zhen)非私營單(dan)位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員平(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)資比(bi)2015年(nian)增長42.2%。

“山東的(de)(de)就業(ye)(ye)工作站(zhan)位高、思(si)路清(qing)、政策優、措(cuo)施實、亮點多，創造了很多鮮(xian)活(huo)的(de)(de)經驗(yan)。”莫(mo)榮表(biao)示，山東就業(ye)(ye)工作的(de)(de)“四(si)個堅持”工作方(fang)(fang)向(xiang)和方(fang)(fang)法，對全國就業(ye)(ye)工作具有(you)很強的(de)(de)借鑒意義。

山東(dong)堅持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)放在(zai)優先位置，把穩定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為(wei)動能(neng)(neng)轉換和(he)區間調(diao)控的(de)下(xia)限(xian)(xian)，促進新舊(jiu)動能(neng)(neng)轉換與擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構優化與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉型協同。莫榮(rong)舉例分析說，制定改革發展、產(chan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)整、社(she)會管理(li)(li)等(deng)(deng)重要(yao)政策(ce)時，山東(dong)綜合評估可(ke)能(neng)(neng)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)生的(de)影響(xiang)；制定實施安全生產(chan)監督管理(li)(li)、環保治(zhi)理(li)(li)、城市(shi)管理(li)(li)政策(ce)時，山東(dong)嚴禁(jin)擅自提標、層層加碼，堅決杜絕(jue)“一(yi)(yi)律關停”“先停再說”等(deng)(deng)“一(yi)(yi)刀切”做法，避免集(ji)中(zhong)停工停產(chan)停業(ye)(ye)(ye)，最大(da)(da)限(xian)(xian)度減小對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)影響(xiang)。山東(dong)還建立了省(sheng)、市(shi)、縣三級就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)監測(ce)預警(jing)體系，設立就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險儲(chu)備金(jin)，完善風(feng)險分級響(xiang)應(ying)和(he)應(ying)急(ji)處置措施。

山(shan)東堅持(chi)發(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)作用(yong)，自2014年以來，省(sheng)政府每(mei)年設立10億元(yuan)的省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)扶(fu)持(chi)資金，對省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)示范(fan)基(ji)地(di)（園區）每(mei)處最(zui)高給予500萬元(yuan)獎(jiang)補，對省(sheng)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新示范(fan)綜合(he)體每(mei)處給予4000萬元(yuan)獎(jiang)補。莫(mo)榮對此評價：“山(shan)東政策含金量和扶(fu)持(chi)力度(du)是全(quan)國(guo)少有(you)的。”此外(wai)，山(shan)東在全(quan)國(guo)首創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)大學(xue)”培(pei)訓模式，成功承辦(ban)首屆全(quan)國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)展示交流活(huo)動(dong)(dong)，為全(quan)國(guo)舉辦(ban)大型(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)展示交流活(huo)動(dong)(dong)積(ji)累了寶(bao)貴經驗。

面對(dui)突(tu)如(ru)其來的疫情，山東(dong)堅持抓好重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)(ye)，2020年，出臺促進高校畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)9條意見、8項(xiang)便利措施，開展“就(jiu)選山東(dong)”畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動；建立農民(min)工(gong)返(fan)崗(gang)復工(gong)“點對(dui)點”對(dui)接服務(wu)(wu)(wu)平臺，開展農民(min)工(gong)務(wu)(wu)(wu)工(gong)暢通行(xing)活動，農村外出務(wu)(wu)(wu)工(gong)勞動力995萬人(ren)。“山東(dong)在全(quan)國(guo)首創‘就(jiu)業(ye)(ye)扶貧(pin)車間’模(mo)式，累計建成就(jiu)業(ye)(ye)扶貧(pin)車間6126個，吸納(na)12.6萬貧(pin)困人(ren)口就(jiu)業(ye)(ye)，這一經驗做法在全(quan)國(guo)推(tui)廣。”莫榮說。

創(chuang)造性地運用現代(dai)科(ke)技技術(shu)，主動向符合(he)條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)、勞動者推(tui)(tui)送政(zheng)策；聚焦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重點(dian)(dian)群(qun)體(ti)、齊魯(lu)特(te)色(se)產業(ye)(ye)、市(shi)場急(ji)需工種(zhong)，從失業(ye)(ye)保險基金(jin)中(zhong)籌集(ji)62億元，實(shi)(shi)施職業(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行動；首創(chuang)線上培訓(xun)(xun)平臺職業(ye)(ye)培訓(xun)(xun)補貼(tie)政(zheng)策、重點(dian)(dian)群(qun)體(ti)參(can)訓(xun)(xun)生(sheng)活費補貼(tie)政(zheng)策；建(jian)設智(zhi)慧就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務大廳，推(tui)(tui)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)事項(xiang)全程網(wang)辦、全省通(tong)辦……莫榮表(biao)示，這些(xie)創(chuang)新高效、扎實(shi)(shi)有力的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作，正是山東堅持(chi)強化政(zheng)府促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)責任的(de)生(sheng)動實(shi)(shi)踐(jian)，“山東把推(tui)(tui)動政(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)(shi)服務落(luo)(luo)地作為穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)重要保障，不斷提(ti)升政(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)(shi)率(lv)、培訓(xun)(xun)覆蓋(gai)率(lv)和服務滿意度。”

未來一段時期，面對更(geng)加復雜(za)嚴峻的(de)(de)就業(ye)(ye)形勢，莫榮認為，作為人口(kou)大(da)省、經(jing)濟大(da)省，山東在戰略區位、產業(ye)(ye)結構、市場潛力等方面具(ju)有很大(da)的(de)(de)優(you)勢，這為實現更(geng)加充分和更(geng)高質量就業(ye)(ye)提供(gong)了很好的(de)(de)環(huan)境。

莫(mo)榮建(jian)議(yi)，站(zhan)在(zai)新起(qi)點上，山(shan)東應(ying)繼續堅(jian)持實(shi)施就(jiu)業(ye)優(you)先政策，貫徹勞動(dong)(dong)者自主就(jiu)業(ye)、市(shi)場(chang)調(diao)節就(jiu)業(ye)、政府促進就(jiu)業(ye)和鼓勵創業(ye)的方針(zhen)，推動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)穩定(ding)增長，有效應(ying)對失業(ye)風險，在(zai)推動(dong)(dong)實(shi)現更(geng)加充分更(geng)高(gao)質量就(jiu)業(ye)方面(mian)走在(zai)前(qian)列。