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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年(nian)來，山東(dong)省大力實施(shi)就業優先(xian)政策，創新就業工作體制機制，增強(qiang)創業帶動就業能力，大力開展職(zhi)業技能提升行動，防范化(hua)解失業風(feng)險(xian)，強(qiang)化(hua)就業創業服(fu)務，促進了就業局勢的總體穩定。”中國勞動和社會保障科(ke)學研究(jiu)院副院長、研究(jiu)員莫榮表示(shi)。

莫榮用四組數據以(yi)及四個(ge)“進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)”對山東就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作成效(xiao)進(jin)行總(zong)結概括。他說，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)規模進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)擴大。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)每年(nian)(nian)都保(bao)持在(zai)120萬(wan)人(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)，占全國(guo)的十分(fen)之一(yi)(yi)(yi)左右(you)，城鎮(zhen)(zhen)登記失(shi)(shi)業(ye)率(lv)、調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率(lv)均保(bao)持在(zai)較(jiao)低水平。二(er)是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)結構進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)優化。2019年(nian)(nian)第(di)三產業(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)比(bi)例達到37.1%，比(bi)“十二(er)五(wu)(wu)”末(mo)增(zeng)(zeng)加1.9個(ge)百(bai)分(fen)點；城鎮(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)比(bi)例達到51.7%，比(bi)“十二(er)五(wu)(wu)”末(mo)提(ti)(ti)高(gao)2.6個(ge)百(bai)分(fen)點。三是(shi)(shi)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)穩定。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，高(gao)校畢業(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)率(lv)保(bao)持在(zai)90%以(yi)上(shang)(shang)；農民工(gong)(gong)總(zong)量(liang)持續擴大，2019年(nian)(nian)末(mo)達到2350萬(wan)人(ren)(ren)；“十三五(wu)(wu)”期間，累計幫扶失(shi)(shi)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)270萬(wan)人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)47萬(wan)人(ren)(ren)。四是(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)升。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資收入穩步(bu)增(zeng)(zeng)長，2019年(nian)(nian)城鎮(zhen)(zhen)非私營(ying)單(dan)位就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)平均工(gong)(gong)資比(bi)2015年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長42.2%。

“山東的(de)就(jiu)業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)站位高、思路清、政策優、措施實、亮點多，創造了很多鮮(xian)活的(de)經(jing)驗。”莫(mo)榮表(biao)示，山東就(jiu)業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)“四個(ge)堅持”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)向和方(fang)法(fa)，對全國(guo)就(jiu)業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)具有很強的(de)借鑒意義。

山(shan)(shan)東(dong)堅(jian)持把就業(ye)(ye)(ye)放在優(you)先位置(zhi)，把穩定和擴(kuo)大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)作為動(dong)能(neng)轉(zhuan)換和區間調控的下限，促進新舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換與擴(kuo)大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)，推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)結構優(you)化與就業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型協(xie)同。莫榮舉例分(fen)析(xi)說(shuo)，制(zhi)定改革(ge)發展、產業(ye)(ye)(ye)調整、社會管理(li)等重要政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東(dong)綜合評估可能(neng)對就業(ye)(ye)(ye)產生的影響；制(zhi)定實施安(an)全(quan)生產監(jian)督(du)管理(li)、環保治(zhi)理(li)、城市(shi)管理(li)政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東(dong)嚴(yan)禁擅自提標、層層加(jia)碼，堅(jian)決杜(du)絕“一律關停”“先停再(zai)說(shuo)”等“一刀切”做法(fa)，避免集中停工停產停業(ye)(ye)(ye)，最大(da)(da)限度(du)減小對就業(ye)(ye)(ye)的影響。山(shan)(shan)東(dong)還建立了省、市(shi)、縣三級就業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警體系，設立就業(ye)(ye)(ye)風險(xian)儲備金(jin)，完善風險(xian)分(fen)級響應和應急處置(zhi)措施。

山東(dong)(dong)(dong)堅持(chi)(chi)發(fa)揮創(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)作用，自2014年以來，省政府每(mei)(mei)年設(she)立10億元(yuan)的省級創(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)扶持(chi)(chi)資金，對省級創(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)示(shi)(shi)范(fan)基地(di)（園區）每(mei)(mei)處最高給(gei)予500萬元(yuan)獎補(bu)，對省級創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新示(shi)(shi)范(fan)綜合體每(mei)(mei)處給(gei)予4000萬元(yuan)獎補(bu)。莫榮(rong)對此評(ping)價：“山東(dong)(dong)(dong)政策含金量(liang)和扶持(chi)(chi)力度是全國(guo)少有的。”此外，山東(dong)(dong)(dong)在全國(guo)首創(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)業(ye)大(da)學”培(pei)訓模式，成功承辦(ban)首屆全國(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)服(fu)務(wu)展示(shi)(shi)交流活(huo)動，為全國(guo)舉(ju)辦(ban)大(da)型創(chuang)(chuang)業(ye)就業(ye)服(fu)務(wu)展示(shi)(shi)交流活(huo)動積(ji)累(lei)了(le)寶貴經驗。

面對突如其(qi)來的疫情，山(shan)東(dong)堅持抓好重(zhong)點群(qun)體就業(ye)(ye)(ye)(ye)，2020年，出臺促進(jin)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)9條(tiao)意見、8項便利措施，開展(zhan)“就選山(shan)東(dong)”畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)專(zhuan)項行動(dong)；建(jian)立農民工(gong)返崗復工(gong)“點對點”對接服務(wu)平臺，開展(zhan)農民工(gong)務(wu)工(gong)暢通行活動(dong)，農村(cun)外(wai)出務(wu)工(gong)勞(lao)動(dong)力995萬人。“山(shan)東(dong)在全國首創(chuang)(chuang)‘就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧車間’模式，累(lei)計(ji)建(jian)成就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧車間6126個，吸納12.6萬貧困人口就業(ye)(ye)(ye)(ye)，這一經驗做法在全國推(tui)廣。”莫榮說。

創(chuang)造性地運用(yong)現代科技技術，主(zhu)動向(xiang)符合(he)條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)、勞動者推送政策(ce)(ce)(ce)；聚焦就業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點群體(ti)(ti)、齊(qi)魯特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)、市場急需工(gong)種，從失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金中籌集62億元，實(shi)(shi)施職業(ye)(ye)(ye)技能提升行(xing)動；首創(chuang)線上培(pei)訓(xun)平臺職業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼政策(ce)(ce)(ce)、重(zhong)點群體(ti)(ti)參(can)訓(xun)生活費補貼政策(ce)(ce)(ce)；建設(she)智慧就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務大(da)廳，推動就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)事項全程網辦(ban)、全省通(tong)辦(ban)……莫榮表示，這些創(chuang)新高效、扎實(shi)(shi)有力的就業(ye)(ye)(ye)工(gong)作，正是山東(dong)堅(jian)持強化(hua)政府促進就業(ye)(ye)(ye)責任的生動實(shi)(shi)踐，“山東(dong)把(ba)推動政策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)(shi)服(fu)(fu)務落(luo)地作為穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要保障(zhang)，不斷(duan)提升政策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)(shi)率、培(pei)訓(xun)覆蓋率和(he)服(fu)(fu)務滿意度(du)。”

未來一段時期，面對更(geng)加(jia)復雜嚴峻的(de)(de)就(jiu)業形勢，莫榮認為，作為人口大(da)省(sheng)、經濟大(da)省(sheng)，山東在戰略區位、產業結構、市場(chang)潛力等方(fang)面具(ju)有(you)很大(da)的(de)(de)優勢，這為實現更(geng)加(jia)充分和更(geng)高質(zhi)量就(jiu)業提供了很好的(de)(de)環境(jing)。

莫(mo)榮建(jian)議，站在(zai)新起點上，山東應繼續(xu)堅持實施(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策，貫徹勞動者(zhe)自主就(jiu)(jiu)業(ye)、市場調節就(jiu)(jiu)業(ye)、政府(fu)促進就(jiu)(jiu)業(ye)和鼓勵創業(ye)的(de)方針，推(tui)動就(jiu)(jiu)業(ye)穩定(ding)增長(chang)，有效應對失業(ye)風險，在(zai)推(tui)動實現更(geng)加(jia)充分(fen)更(geng)高(gao)質量(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)方面走在(zai)前(qian)列。