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為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通知。并公布了2022年山東省16市城鄉公益性崗位開發計劃數量。菏澤崗位總數40200個，其中，城鎮4200個，鄉村36000個。

山東省人民政府辦公廳

關于印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通(tong)知

各(ge)市人(ren)(ren)民政府，各(ge)縣（市、區(qu)）人(ren)(ren)民政府，省(sheng)政府各(ge)部門、各(ge)直屬機構，各(ge)大企業(ye)，各(ge)高等院校：

《山(shan)東省(sheng)(sheng)城鄉公益(yi)性崗位擴(kuo)容提質行動方案》已經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府同意(yi)，現(xian)印發給你們，請認真(zhen)組織實施。

山(shan)東省人民政府(fu)辦公廳

2021年12月11日

山東省城鄉公益性崗(gang)位

擴容提質行動方案

為深入(ru)(ru)貫徹落實(shi)黨中央關于千方(fang)百(bai)計穩定和擴大就(jiu)業、擴大就(jiu)業容量、擴大公益性崗(gang)位(wei)安(an)置的部署要求，積(ji)極消(xiao)納農(nong)村(cun)剩余勞(lao)動(dong)力(li)(li)和城鎮(zhen)長期(qi)失業人員，著(zhu)力(li)(li)提(ti)高城鄉低(di)收(shou)入(ru)(ru)群體(ti)收(shou)入(ru)(ru)，鞏(gong)固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果同鄉村(cun)振(zhen)興(xing)有效銜接(jie)，全力(li)(li)打造(zao)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)齊魯樣板，探(tan)索共同富裕(yu)的有效路徑(jing)，經研究，確(que)定組織(zhi)實(shi)施山東省城鄉公益性崗(gang)位(wei)擴容提(ti)質行動(dong)，現(xian)制(zhi)定如(ru)下行動(dong)方(fang)案。

一、總體要求

（一(yi)(yi)）指導(dao)(dao)思想。以(yi)(yi)習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導(dao)(dao)，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會精神，緊緊圍繞“走在(zai)(zai)前列、全面(mian)開創”“三(san)(san)個走在(zai)(zai)前”總目標，聚焦“六個一(yi)(yi)”發展思路、“六個更加注重”策略方法(fa)、“十二個著(zhu)力”重點(dian)任(ren)務，完(wan)整、準(zhun)確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發展理念(nian)，堅持以(yi)(yi)人民為(wei)中(zhong)(zhong)心，扎實推進共同(tong)富裕(yu)，強化(hua)就業(ye)優先政策，落實政府(fu)兜(dou)底安(an)(an)置(zhi)就業(ye)的(de)(de)職責，重點(dian)面(mian)向(xiang)城(cheng)鄉困難(nan)群體、大(da)齡人員(yuan)，大(da)幅提升公(gong)益性崗(gang)位規模，促進充(chong)分就業(ye)、有(you)效增(zeng)收，不(bu)斷增(zeng)強人民群眾的(de)(de)獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安(an)(an)全感(gan)(gan)。

（二）工作原則。

1.堅(jian)持城鄉統籌、系統謀劃。樹立全局(ju)(ju)意識和系統理念，立足鄉村振(zhen)興、社(she)會治理等現實需(xu)求，抓(zhua)好頂層設計(ji)和統籌整合，改變公益性崗位(wei)開發條塊(kuai)分割、多頭管理的局(ju)(ju)面(mian)，形成(cheng)城鄉“一盤棋(qi)”的工作格局(ju)(ju)。

2.堅持需求導向、精(jing)準施策。實(shi)施精(jing)準的(de)公益性崗位(wei)開發管理措施，按需設崗、分步推(tui)進，做到安(an)置對象精(jing)準、崗位(wei)類型精(jing)準、資金使(shi)用精(jing)準、安(an)置成效精(jing)準。

3.堅持(chi)盡力而為、量力而行。注重(zhong)效率和(he)公(gong)平，把握好公(gong)益性崗位(wei)開發規模和(he)進度，注重(zhong)實際效果(guo)，扎實推進。

4.堅持因地(di)制宜、分類指導。根據基層需(xu)求(qiu)和群眾期(qi)盼(pan)，合理確定公益性(xing)崗位(wei)開(kai)發數量(liang)、崗位(wei)類型(xing)、待遇標準(zhun)，及時(shi)動態調(diao)整(zheng)，防(fang)止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任務目標(biao)。“十(shi)四五”期間，在全省創(chuang)(chuang)設120萬(wan)個(ge)左(zuo)右(you)(you)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)，其中，鄉(xiang)(xiang)村公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)創(chuang)(chuang)設100萬(wan)個(ge)左(zuo)右(you)(you)，城(cheng)鎮公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)創(chuang)(chuang)設20萬(wan)個(ge)左(zuo)右(you)(you)。年度(du)開(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)為(wei)：2022年、2023年每年分(fen)別安(an)排公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)40萬(wan)個(ge)左(zuo)右(you)(you)，2024年、2025年每年分(fen)別安(an)排公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)20萬(wan)個(ge)左(zuo)右(you)(you)，每年開(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)中鄉(xiang)(xiang)村公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)約占(zhan)80%、城(cheng)鎮公(gong)益性(xing)(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)約占(zhan)20%，視經濟社(she)會(hui)發(fa)展和就業形(xing)勢(shi)動態調整年度(du)計(ji)劃(hua)。2022年16市崗(gang)位(wei)(wei)計(ji)劃(hua)分(fen)配表見附件。

二、組織實施

（一）明確安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)對(dui)象(xiang)。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公益性(xing)崗位(wei)的安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)重點是就(jiu)業(ye)困難群(qun)體，其(qi)中，鄉(xiang)(xiang)村(cun)公益性(xing)崗位(wei)主(zhu)要安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)脫貧(pin)享(xiang)受政策人(ren)(ren)口（含防(fang)止返(fan)貧(pin)監測幫(bang)扶對(dui)象(xiang)）、農(nong)村(cun)低(di)收入(ru)人(ren)(ren)口、農(nong)村(cun)殘疾人(ren)(ren)、農(nong)村(cun)大齡人(ren)(ren)員(yuan)（45-65周歲(sui)）等(deng)(deng)群(qun)體；城(cheng)(cheng)鎮公益性(xing)崗位(wei)主(zhu)要安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)城(cheng)(cheng)鎮零(ling)就(jiu)業(ye)家(jia)庭人(ren)(ren)員(yuan)、城(cheng)(cheng)鎮大齡失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)（女性(xing)45周歲(sui)以上、男性(xing)55周歲(sui)以上至(zhi)法定退休(xiu)年齡）等(deng)(deng)群(qun)體。（省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會保障廳(ting)牽頭，省(sheng)(sheng)(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)衛生健康委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)殘聯(lian)、省(sheng)(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興局(ju)按職(zhi)責分工(gong)負責）

（二）統(tong)籌(chou)崗(gang)位(wei)設(she)置。城鄉(xiang)公益性(xing)崗(gang)位(wei)堅持需求(qiu)導向(xiang)、公益屬性(xing)的(de)原則，在統(tong)籌(chou)整合現有(you)公益性(xing)崗(gang)位(wei)基礎上，設(she)立公共(gong)(gong)管理類(lei)(lei)、公共(gong)(gong)服務(wu)類(lei)(lei)、社會事(shi)業類(lei)(lei)、設(she)施維(wei)護(hu)類(lei)(lei)、社會治理類(lei)(lei)等(deng)崗(gang)位(wei)。縣（市、區）可根據實際需求(qiu)統(tong)籌(chou)設(she)置崗(gang)位(wei)開(kai)發類(lei)(lei)型(xing)，綜合設(she)崗(gang)或單獨設(she)崗(gang)。2022年崗(gang)位(wei)設(she)置側(ce)重(zhong)于服務(wu)鄉(xiang)村振興、衛生防疫、齊(qi)長(chang)城巡護(hu)、新時代文明實踐(jian)站（所(suo)）管理服務(wu)、農村公共(gong)(gong)文化設(she)施管理維(wei)護(hu)等(deng)領域(yu)。（省人(ren)力資源社會保障廳會同有(you)關部(bu)門按(an)職責分工(gong)負責）

（三）統一(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)待遇(yu)。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)統一(yi)(yi)實行政(zheng)府補貼(tie)，按(an)照不(bu)低于當(dang)地小時最低工資標準或月最低工資標準，由(you)縣（市(shi)、區）依(yi)據崗(gang)位(wei)(wei)類(lei)型、勞動時間等因(yin)素確定(ding)(ding)(ding)(ding)，按(an)月發放。同一(yi)(yi)人員的(de)崗(gang)位(wei)(wei)補貼(tie)期限(xian)一(yi)(yi)般(ban)不(bu)超(chao)過3年(nian)，鄉(xiang)(xiang)村公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)到(dao)期后(hou)可視情(qing)適當(dang)延長，城(cheng)(cheng)鎮公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)距法(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)退(tui)休(xiu)年(nian)齡(ling)不(bu)足5年(nian)的(de)可延長至(zhi)法(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)退(tui)休(xiu)年(nian)齡(ling)（以初次核定(ding)(ding)(ding)(ding)其享受補貼(tie)時年(nian)齡(ling)為準）。鄉(xiang)(xiang)村公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)應為在(zai)崗(gang)人員購(gou)買意外傷(shang)害商業保(bao)險(xian)，城(cheng)(cheng)鎮公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)按(an)規定(ding)(ding)(ding)(ding)給(gei)予社會保(bao)險(xian)補貼(tie)。對退(tui)出公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)位(wei)(wei)后(hou)生(sheng)活困(kun)難人員，按(an)規定(ding)(ding)(ding)(ding)納入社會救助范(fan)圍，做到(dao)政(zheng)策有效銜接、幫(bang)扶(fu)不(bu)斷(duan)。（省人力資源(yuan)社會保(bao)障廳(ting)(ting)、省民政(zheng)廳(ting)(ting)按(an)職責分工負責）

（四）規范(fan)組織(zhi)(zhi)上崗。縣（市、區）按年度發布(bu)城鄉(xiang)(xiang)公(gong)益性(xing)崗位(wei)需求(qiu)公(gong)告，采取個人(ren)(ren)申請、民主評議、審(shen)(shen)核(he)公(gong)示(shi)、縣級審(shen)(shen)批的(de)方式組織(zhi)(zhi)上崗。城鄉(xiang)(xiang)公(gong)益性(xing)崗位(wei)的(de)管理由鄉(xiang)(xiang)鎮（街(jie)道）統(tong)一負(fu)責(ze)(ze)，村（社區）參與(yu)做好需求(qiu)摸排、人(ren)(ren)員(yuan)組織(zhi)(zhi)、日常管理等工(gong)作。各地可通過政府購買服務的(de)方式委(wei)托第三(san)方人(ren)(ren)力資源服務機構協助管理。（省人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障廳負(fu)責(ze)(ze)）

（五）全程精(jing)準管(guan)(guan)理(li)。搭建全省統一的公(gong)益(yi)性崗位精(jing)準管(guan)(guan)理(li)系統，運(yun)用大數據、信(xin)息(xi)化手段，建立動(dong)態(tai)管(guan)(guan)理(li)服務(wu)機制，做(zuo)到(dao)崗位和人(ren)(ren)員“雙實名(ming)”管(guan)(guan)理(li)，防止(zhi)“虛報冒(mao)領”“吃(chi)空(kong)餉”等情況(kuang)。（省人(ren)(ren)力資源社會保障廳、省大數據局按職責分工負(fu)責）

三、資金保障

加強資(zi)金統籌(chou)(chou)，各(ge)級(ji)將(jiang)城鄉(xiang)公(gong)益(yi)性崗位資(zi)金列(lie)(lie)入年(nian)度(du)財政預算，統籌(chou)(chou)用好各(ge)項涉(she)及公(gong)益(yi)性崗位的資(zi)金。鄉(xiang)村公(gong)益(yi)性崗位根據年(nian)度(du)開發(fa)計劃，按照(zhao)每(mei)個公(gong)益(yi)性崗位每(mei)年(nian)1萬元標準，省(sheng)級(ji)對各(ge)地（不(bu)含青島）分(fen)檔給予補助，其(qi)中：省(sheng)財政困難縣(xian)補助60%，濟南市(shi)(shi)、東營市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)、威海市(shi)(shi)所(suo)屬(shu)縣(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省(sheng)財政困難縣(xian)）補助20%，其(qi)他市(shi)(shi)所(suo)屬(shu)縣(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省(sheng)財政困難縣(xian)）補助40%。市(shi)(shi)縣(xian)分(fen)擔(dan)比(bi)(bi)例由設區的市(shi)(shi)確定，市(shi)(shi)級(ji)對省(sheng)財政困難縣(xian)補助比(bi)(bi)例不(bu)得低(di)于(yu)對其(qi)他縣(xian)（市(shi)(shi)、區）的平均補助比(bi)(bi)例。城鎮公(gong)益(yi)性崗位所(suo)需資(zi)金按現有資(zi)金渠道列(lie)(lie)支。多(duo)方(fang)籌(chou)(chou)集資(zi)金，鼓勵支持社會(hui)資(zi)金、公(gong)益(yi)基金參與，進一步(bu)加大(da)資(zi)金保障力度(du)。（省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障廳(ting)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

四、保障措施

（一）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導。著(zhu)力(li)(li)構建責任清(qing)晰、各(ge)負(fu)其(qi)責、執行有力(li)(li)的(de)組織(zhi)領導體制，實行省(sheng)級統(tong)籌，市、縣（市、區）負(fu)總責，鄉(xiang)鎮（街道）具體落實，村（社(she)(she)區）參與(yu)做好日常(chang)管理(li)(li)使用(yong)。充分(fen)利用(yong)各(ge)類媒體，深入(ru)(ru)宣(xuan)傳城鄉(xiang)公益性(xing)崗位擴容提質政策措(cuo)施，調動(dong)(dong)各(ge)方力(li)(li)量積極參與(yu)，使就(jiu)業增收、勞動(dong)(dong)致(zhi)富(fu)的(de)理(li)(li)念深入(ru)(ru)人(ren)心，營造良好社(she)(she)會氛圍(wei)。

（二）明確部(bu)門(men)責任(ren)。人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)牽頭城鄉公(gong)益性崗(gang)位的統籌開發，會(hui)同農(nong)業農(nong)村(cun)、鄉村(cun)振興等(deng)部(bu)門(men)做好政策制定(ding)、人員認定(ding)、待遇兌(dui)付、監督(du)管理等(deng)工作；財政部(bu)門(men)做好資(zi)金籌集等(deng)工作；教育、公(gong)安(an)、民政、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)、自然(ran)資(zi)源、生(sheng)態環境、交(jiao)通運輸、水利(li)、農(nong)業農(nong)村(cun)、衛生(sheng)健康(kang)、應急管理、殘(can)聯、鄉村(cun)振興等(deng)部(bu)門(men)最大力度(du)挖掘崗(gang)位資(zi)源，做好所涉及崗(gang)位的職責明晰(xi)、待遇保(bao)障(zhang)等(deng)工作。

（三）嚴格督導(dao)落(luo)實(shi)。把城(cheng)鄉公益性崗位開(kai)發的組織實(shi)施和計劃(hua)進展情(qing)況(kuang)作(zuo)為就(jiu)業督導(dao)的重要內(nei)容，重點督導(dao)資金配套、崗位開(kai)發、人員管理(li)等(deng)情(qing)況(kuang)，確保把各項工作(zuo)任務落(luo)到實(shi)處。

退役士兵專(zhuan)項公益性崗(gang)位按現(xian)行相關規定執行。