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為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通知。并公布了2022年山東省16市城鄉公益性崗位開發計劃數量。菏澤崗位總數40200個，其中，城鎮4200個，鄉村36000個。

山東省人民政府辦公廳

關于印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提(ti)質行(xing)動方案》的通(tong)知(zhi)

各市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)，各縣（市(shi)、區）人(ren)(ren)民(min)(min)政府(fu)，省政府(fu)各部門、各直屬機構(gou)，各大企業，各高(gao)等院校：

《山東(dong)省(sheng)城鄉公益(yi)性崗位擴容(rong)提質行動方(fang)案(an)》已經省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)同意，現(xian)印(yin)發給你們，請認真組織實施。

山東省(sheng)人民政府辦公廳

2021年12月11日

山東省城鄉公(gong)益性(xing)崗(gang)位

擴容提質行動方案

為深入貫徹落實(shi)黨中(zhong)央關于千方百(bai)計穩(wen)定(ding)(ding)和擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)、擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)容量(liang)、擴(kuo)大(da)公益性(xing)崗位安置的部(bu)署(shu)要(yao)求，積極消納農(nong)村(cun)剩(sheng)余(yu)勞動(dong)力和城鎮長(chang)期失業(ye)(ye)人員，著力提(ti)高城鄉低收(shou)入群體(ti)收(shou)入，鞏固拓展脫貧(pin)攻堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有效(xiao)銜接，全力打造鄉村(cun)振(zhen)興齊魯(lu)樣板，探索共同富裕的有效(xiao)路(lu)徑，經研究(jiu)，確定(ding)(ding)組織實(shi)施山東省城鄉公益性(xing)崗位擴(kuo)容提(ti)質行動(dong)，現(xian)制定(ding)(ding)如下行動(dong)方案(an)。

一、總體要求

（一）指導(dao)思(si)想。以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主義思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中、三(san)中、四中、五(wu)中、六中全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，緊緊圍繞“走(zou)在前(qian)列、全(quan)(quan)(quan)面(mian)開(kai)創”“三(san)個(ge)走(zou)在前(qian)”總目(mu)標，聚焦“六個(ge)一”發展思(si)路、“六個(ge)更加注(zhu)重(zhong)(zhong)”策略方(fang)法、“十(shi)二個(ge)著力”重(zhong)(zhong)點任務，完整、準確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發展理念，堅持以(yi)人(ren)民為(wei)中心，扎實推進(jin)共同(tong)富裕(yu)，強化(hua)就(jiu)(jiu)業優(you)先政策，落實政府兜底安(an)置(zhi)就(jiu)(jiu)業的職(zhi)責，重(zhong)(zhong)點面(mian)向城鄉困難群體、大齡(ling)人(ren)員，大幅提升(sheng)公(gong)益性崗位規模，促進(jin)充分就(jiu)(jiu)業、有效增(zeng)收，不斷增(zeng)強人(ren)民群眾的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全(quan)(quan)(quan)感(gan)。

（二）工作原則。

1.堅(jian)持城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌、系統(tong)謀(mou)劃。樹立全局意(yi)識和系統(tong)理(li)念，立足鄉(xiang)村(cun)振興、社會治(zhi)理(li)等現(xian)實需求，抓好(hao)頂層設計(ji)和統(tong)籌整(zheng)合(he)，改變公益性崗(gang)位開(kai)發條塊(kuai)分割、多頭(tou)管理(li)的(de)局面(mian)，形成城(cheng)鄉(xiang)“一盤棋”的(de)工作(zuo)格局。

2.堅(jian)持需求(qiu)導向、精準施策。實施精準的公(gong)益性崗(gang)位(wei)(wei)開發管(guan)理措施，按需設(she)崗(gang)、分步推進，做到(dao)安置(zhi)對象精準、崗(gang)位(wei)(wei)類型精準、資(zi)金使用(yong)精準、安置(zhi)成效(xiao)精準。

3.堅持(chi)盡(jin)力而(er)為(wei)、量力而(er)行。注重效率和公平，把握好公益(yi)性崗位開發規模(mo)和進度，注重實際效果，扎實推(tui)進。

4.堅持因(yin)地制宜、分類(lei)指導。根據基層需求和群(qun)眾期盼，合理確(que)定公益性崗位(wei)開發數量、崗位(wei)類(lei)型、待遇標準(zhun)，及時動態(tai)調整，防止“一(yi)刀切”“大呼(hu)隆”。

（三）任(ren)務(wu)目標。“十四五”期(qi)間(jian)，在全省創(chuang)(chuang)設120萬個左(zuo)右城鄉公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位，其中，鄉村公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位創(chuang)(chuang)設100萬個左(zuo)右，城鎮(zhen)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位創(chuang)(chuang)設20萬個左(zuo)右。年(nian)(nian)度(du)開發計劃(hua)為：2022年(nian)(nian)、2023年(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)分(fen)別(bie)安排公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位40萬個左(zuo)右，2024年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)每(mei)年(nian)(nian)分(fen)別(bie)安排公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位20萬個左(zuo)右，每(mei)年(nian)(nian)開發計劃(hua)中鄉村公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位約(yue)占(zhan)80%、城鎮(zhen)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)(gang)(gang)位約(yue)占(zhan)20%，視經濟社會發展和(he)就業形勢(shi)動態調整(zheng)年(nian)(nian)度(du)計劃(hua)。2022年(nian)(nian)16市崗(gang)(gang)(gang)位計劃(hua)分(fen)配表見附件。

二、組織實施

（一）明確安置對象(xiang)。城鄉(xiang)公益性崗(gang)位(wei)的安置重點是就(jiu)業(ye)(ye)困難群(qun)(qun)體，其中，鄉(xiang)村(cun)公益性崗(gang)位(wei)主要安置脫(tuo)貧享受政(zheng)策人(ren)(ren)口(kou)（含防止(zhi)返(fan)貧監(jian)測幫扶對象(xiang)）、農村(cun)低收入人(ren)(ren)口(kou)、農村(cun)殘(can)疾人(ren)(ren)、農村(cun)大齡人(ren)(ren)員(yuan)（45-65周歲(sui)）等群(qun)(qun)體；城鎮公益性崗(gang)位(wei)主要安置城鎮零就(jiu)業(ye)(ye)家庭人(ren)(ren)員(yuan)、城鎮大齡失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)（女性45周歲(sui)以(yi)上、男性55周歲(sui)以(yi)上至法(fa)定退(tui)休年齡）等群(qun)(qun)體。（省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障廳(ting)牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)民政(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)衛生健康委、省(sheng)(sheng)殘(can)聯、省(sheng)(sheng)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興局按職(zhi)責分工負責）

（二）統(tong)(tong)籌崗(gang)(gang)位(wei)設(she)置。城鄉(xiang)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)堅持需(xu)求(qiu)導(dao)向、公(gong)益(yi)(yi)屬性(xing)的原則(ze)，在統(tong)(tong)籌整合現有公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)基礎上，設(she)立公(gong)共(gong)管(guan)理類(lei)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)類(lei)、社(she)會(hui)事業類(lei)、設(she)施維護(hu)類(lei)、社(she)會(hui)治理類(lei)等崗(gang)(gang)位(wei)。縣（市、區）可根據實際需(xu)求(qiu)統(tong)(tong)籌設(she)置崗(gang)(gang)位(wei)開發類(lei)型(xing)，綜合設(she)崗(gang)(gang)或單獨設(she)崗(gang)(gang)。2022年崗(gang)(gang)位(wei)設(she)置側重于服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)振興、衛生(sheng)防疫、齊長城巡護(hu)、新(xin)時代文明實踐站（所）管(guan)理服(fu)務(wu)、農村(cun)公(gong)共(gong)文化設(she)施管(guan)理維護(hu)等領域。（省人(ren)力資源社(she)會(hui)保障廳會(hui)同有關部(bu)門按(an)職責分工(gong)負責）

（三）統(tong)一(yi)(yi)崗位(wei)(wei)待遇。城(cheng)鄉公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)統(tong)一(yi)(yi)實行政府補貼，按(an)照(zhao)不(bu)低(di)于當地小時(shi)最(zui)低(di)工(gong)資標(biao)準或月最(zui)低(di)工(gong)資標(biao)準，由縣（市、區）依據崗位(wei)(wei)類型、勞(lao)動時(shi)間等因素確定，按(an)月發放。同(tong)一(yi)(yi)人員(yuan)的(de)崗位(wei)(wei)補貼期(qi)限一(yi)(yi)般不(bu)超過3年(nian)，鄉村公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)到(dao)期(qi)后可(ke)(ke)視情適(shi)當延長，城(cheng)鎮公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)距(ju)法定退休年(nian)齡(ling)不(bu)足5年(nian)的(de)可(ke)(ke)延長至法定退休年(nian)齡(ling)（以初次(ci)核(he)定其享(xiang)受補貼時(shi)年(nian)齡(ling)為準）。鄉村公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)應為在崗人員(yuan)購買(mai)意(yi)外傷害商業保(bao)險，城(cheng)鎮公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)按(an)規定給(gei)予社會保(bao)險補貼。對退出公益(yi)(yi)(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)后生活困難人員(yuan)，按(an)規定納入社會救助范圍，做到(dao)政策有效(xiao)銜接、幫(bang)扶不(bu)斷(duan)。（省人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)、省民政廳(ting)按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（四）規范組織(zhi)上崗(gang)。縣（市、區）按年度(du)發布(bu)城鄉公益性崗(gang)位(wei)需(xu)求公告，采取個人(ren)申請、民主(zhu)評(ping)議(yi)、審(shen)核公示(shi)、縣級(ji)審(shen)批的方(fang)(fang)式(shi)組織(zhi)上崗(gang)。城鄉公益性崗(gang)位(wei)的管理(li)由鄉鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）統(tong)一(yi)負(fu)責，村(cun)（社區）參(can)與做(zuo)好需(xu)求摸排、人(ren)員(yuan)組織(zhi)、日常管理(li)等工作(zuo)。各地可通過政府購買服務的方(fang)(fang)式(shi)委托第三方(fang)(fang)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務機構(gou)協(xie)助管理(li)。（省人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保障廳負(fu)責）

（五）全程精準(zhun)管(guan)理。搭建(jian)(jian)全省統一的(de)公益(yi)性崗位精準(zhun)管(guan)理系統，運(yun)用大數(shu)據、信息(xi)化手段(duan)，建(jian)(jian)立動態管(guan)理服務機(ji)制，做到崗位和人員“雙(shuang)實(shi)名”管(guan)理，防止“虛報冒領”“吃空餉(xiang)”等(deng)情況(kuang)。（省人力資源社會(hui)保障廳、省大數(shu)據局按(an)職(zhi)責分工負責）

三、資金保障

加強資(zi)(zi)(zi)金(jin)統籌(chou)，各(ge)級將城鄉公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)列入(ru)年(nian)度財(cai)(cai)政(zheng)預(yu)算，統籌(chou)用好(hao)各(ge)項涉及公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。鄉村公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)根(gen)據(ju)年(nian)度開發計劃，按(an)照(zhao)每個公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)每年(nian)1萬元標準，省級對各(ge)地（不(bu)含青島(dao)）分(fen)檔給予(yu)補(bu)(bu)助(zhu)，其中：省財(cai)(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)(nan)縣補(bu)(bu)助(zhu)60%，濟南(nan)市(shi)(shi)、東營(ying)市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)、威海(hai)市(shi)(shi)所屬縣（市(shi)(shi)、區(qu)，不(bu)含省財(cai)(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)(nan)縣）補(bu)(bu)助(zhu)20%，其他市(shi)(shi)所屬縣（市(shi)(shi)、區(qu)，不(bu)含省財(cai)(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)(nan)縣）補(bu)(bu)助(zhu)40%。市(shi)(shi)縣分(fen)擔(dan)比(bi)例(li)由設區(qu)的(de)市(shi)(shi)確定，市(shi)(shi)級對省財(cai)(cai)政(zheng)困(kun)難(nan)(nan)縣補(bu)(bu)助(zhu)比(bi)例(li)不(bu)得低于對其他縣（市(shi)(shi)、區(qu)）的(de)平(ping)均補(bu)(bu)助(zhu)比(bi)例(li)。城鎮公益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)所需資(zi)(zi)(zi)金(jin)按(an)現有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)渠道列支(zhi)(zhi)。多方籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)，鼓勵支(zhi)(zhi)持社會(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、公益(yi)基金(jin)參與，進(jin)一步(bu)加大資(zi)(zi)(zi)金(jin)保(bao)障力(li)度。（省財(cai)(cai)政(zheng)廳、省人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障廳按(an)職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

四、保障措施

（一）加強(qiang)組織領導。著力(li)構建責(ze)任清(qing)晰、各(ge)(ge)負(fu)其責(ze)、執行(xing)有力(li)的(de)組織領導體制，實行(xing)省(sheng)級(ji)統(tong)籌，市(shi)、縣（市(shi)、區）負(fu)總(zong)責(ze)，鄉鎮（街道）具體落實，村（社區）參與(yu)做好(hao)日(ri)常管理(li)使(shi)用(yong)。充(chong)分(fen)利用(yong)各(ge)(ge)類媒體，深入宣傳城鄉公益性崗(gang)位擴容提質政策措施，調動各(ge)(ge)方(fang)力(li)量積(ji)極參與(yu)，使(shi)就業(ye)增收、勞動致富的(de)理(li)念(nian)深入人心(xin)，營造良好(hao)社會氛圍。

（二）明確部門(men)責任。人力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會保(bao)障(zhang)部門(men)牽頭城鄉(xiang)公益(yi)性崗位(wei)的統籌開(kai)發(fa)，會同農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興等部門(men)做(zuo)好(hao)政(zheng)策制(zhi)定、人員認(ren)定、待遇兌付、監督管(guan)理等工作(zuo)；財政(zheng)部門(men)做(zuo)好(hao)資(zi)(zi)(zi)金籌集等工作(zuo)；教育、公安、民政(zheng)、人力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會保(bao)障(zhang)、自然資(zi)(zi)(zi)源、生態環境、交通運輸、水利、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、衛(wei)生健康、應急管(guan)理、殘聯、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興等部門(men)最大力(li)度(du)挖掘崗位(wei)資(zi)(zi)(zi)源，做(zuo)好(hao)所涉及崗位(wei)的職(zhi)責明晰、待遇保(bao)障(zhang)等工作(zuo)。

（三）嚴格督(du)導落實(shi)。把(ba)城鄉公益性崗位開(kai)發(fa)的(de)組織(zhi)實(shi)施和(he)計劃進展情況作為就業督(du)導的(de)重要內容，重點(dian)督(du)導資(zi)金配(pei)套、崗位開(kai)發(fa)、人(ren)員管理等情況，確保把(ba)各項工作任(ren)務落到實(shi)處。

退役士兵(bing)專項公益性崗位按現行相關規定執行。