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為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通知。并公布了2022年山東省16市城鄉公益性崗位開發計劃數量。菏澤崗位總數40200個，其中，城鎮4200個，鄉村36000個。

山東省人民政府辦公廳

關于印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通(tong)知

各(ge)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)，各(ge)縣（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府(fu)，省政(zheng)府(fu)各(ge)部門、各(ge)直(zhi)屬機構，各(ge)大企業，各(ge)高等院校：

《山東省(sheng)城鄉公益性崗(gang)位(wei)擴容提質行動方(fang)案(an)》已經省(sheng)委、省(sheng)政府同意，現印(yin)發給你們(men)，請認(ren)真組(zu)織實(shi)施。

山東省人(ren)民政府辦公廳

2021年12月11日(ri)

山東(dong)省(sheng)城鄉公益性崗位

擴容提質行動方案

為深入貫徹落實黨中央(yang)關(guan)于千方百計(ji)穩定(ding)(ding)和擴大(da)(da)就業、擴大(da)(da)就業容量、擴大(da)(da)公(gong)益性崗位安置的(de)部署要求(qiu)，積極(ji)消納農村(cun)(cun)剩余勞動力(li)(li)和城鎮長期失業人員，著(zhu)力(li)(li)提高城鄉(xiang)低收入群體(ti)收入，鞏固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同(tong)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興有效銜(xian)接，全(quan)力(li)(li)打(da)造鄉(xiang)村(cun)(cun)振興齊魯樣板，探(tan)索共同(tong)富裕的(de)有效路徑，經研究，確定(ding)(ding)組織實施(shi)山東省城鄉(xiang)公(gong)益性崗位擴容提質行(xing)動，現制定(ding)(ding)如下行(xing)動方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想。以習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為指(zhi)導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會精神，緊(jin)緊(jin)圍繞“走在前列、全(quan)面(mian)(mian)開(kai)創”“三(san)個(ge)走在前”總目標(biao)，聚焦“六個(ge)一”發(fa)展思路、“六個(ge)更加(jia)注重”策略方法、“十(shi)二個(ge)著力”重點(dian)任(ren)務，完整、準(zhun)確、全(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)發(fa)展理念，堅(jian)持以人民為中(zhong)心，扎實(shi)推(tui)進共同富裕(yu)，強(qiang)化(hua)就業優(you)先政策，落(luo)實(shi)政府兜底(di)安(an)置就業的職責，重點(dian)面(mian)(mian)向城(cheng)鄉(xiang)困難群體、大(da)齡(ling)人員，大(da)幅提升公益性崗(gang)位(wei)規模，促進充分就業、有效增收，不斷增強(qiang)人民群眾的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安(an)全(quan)感(gan)(gan)。

（二）工作原則。

1.堅(jian)持城鄉統籌、系(xi)統謀劃(hua)。樹立全局意識和(he)系(xi)統理(li)念(nian)，立足鄉村振(zhen)興、社會治理(li)等現實需求(qiu)，抓好(hao)頂層(ceng)設計和(he)統籌整(zheng)合，改變公益性崗位開(kai)發條塊(kuai)分割、多頭(tou)管理(li)的局面(mian)，形(xing)成城鄉“一(yi)盤棋”的工作格局。

2.堅(jian)持需求導向、精(jing)準施(shi)策。實施(shi)精(jing)準的公益性崗(gang)位(wei)開發(fa)管(guan)理措(cuo)施(shi)，按需設崗(gang)、分步推進，做到安置(zhi)對(dui)象精(jing)準、崗(gang)位(wei)類型精(jing)準、資金使(shi)用(yong)精(jing)準、安置(zhi)成效精(jing)準。

3.堅(jian)持盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行。注重(zhong)效率和公平，把握好(hao)公益性崗位(wei)開發規(gui)模和進(jin)度，注重(zhong)實際效果，扎實推進(jin)。

4.堅持因地制宜、分類(lei)指導。根據基層需求(qiu)和群眾(zhong)期(qi)盼，合理確(que)定公益性崗位開發數量、崗位類(lei)型、待遇(yu)標準，及時動態調整，防止(zhi)“一(yi)刀切”“大呼隆”。

（三）任務(wu)目(mu)標。“十四五”期間，在全省創設(she)120萬(wan)個左(zuo)右(you)城鄉(xiang)(xiang)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，其中(zhong)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)創設(she)100萬(wan)個左(zuo)右(you)，城鎮(zhen)(zhen)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)創設(she)20萬(wan)個左(zuo)右(you)。年(nian)度開發(fa)計(ji)劃為：2022年(nian)、2023年(nian)每(mei)(mei)年(nian)分別安排公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)40萬(wan)個左(zuo)右(you)，2024年(nian)、2025年(nian)每(mei)(mei)年(nian)分別安排公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)20萬(wan)個左(zuo)右(you)，每(mei)(mei)年(nian)開發(fa)計(ji)劃中(zhong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)約(yue)占80%、城鎮(zhen)(zhen)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)約(yue)占20%，視經濟社會發(fa)展和就業形勢(shi)動態調整年(nian)度計(ji)劃。2022年(nian)16市崗(gang)(gang)位(wei)(wei)計(ji)劃分配表見附件。

二、組織實施

（一）明確安(an)(an)置對象。城鄉(xiang)公益(yi)性崗位的安(an)(an)置重點是就業困(kun)難群體，其中，鄉(xiang)村(cun)(cun)公益(yi)性崗位主要(yao)(yao)安(an)(an)置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫(bang)扶對象）、農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收入人口、農(nong)(nong)村(cun)(cun)殘疾人、農(nong)(nong)村(cun)(cun)大齡人員(yuan)（45-65周(zhou)歲(sui)）等群體；城鎮(zhen)公益(yi)性崗位主要(yao)(yao)安(an)(an)置城鎮(zhen)零就業家庭人員(yuan)、城鎮(zhen)大齡失業人員(yuan)（女性45周(zhou)歲(sui)以上、男性55周(zhou)歲(sui)以上至法定退休年齡）等群體。（省(sheng)人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)牽頭，省(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)衛生健康(kang)委、省(sheng)殘聯、省(sheng)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興局(ju)按職(zhi)責分工負責）

（二(er)）統籌崗位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)(she)(she)置(zhi)。城(cheng)鄉(xiang)公益性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)堅持(chi)需求導(dao)向、公益屬性(xing)的原則，在統籌整(zheng)合現有公益性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)基礎上，設(she)(she)(she)(she)(she)立公共管理(li)(li)類、公共服務類、社會事業(ye)類、設(she)(she)(she)(she)(she)施維(wei)護類、社會治理(li)(li)類等(deng)崗位(wei)(wei)(wei)。縣（市、區）可根據實際需求統籌設(she)(she)(she)(she)(she)置(zhi)崗位(wei)(wei)(wei)開發(fa)類型，綜合設(she)(she)(she)(she)(she)崗或單獨設(she)(she)(she)(she)(she)崗。2022年崗位(wei)(wei)(wei)設(she)(she)(she)(she)(she)置(zhi)側重于服務鄉(xiang)村(cun)振興、衛(wei)生防疫、齊長城(cheng)巡(xun)護、新時(shi)代文明實踐站(zhan)（所）管理(li)(li)服務、農村(cun)公共文化設(she)(she)(she)(she)(she)施管理(li)(li)維(wei)護等(deng)領域。（省(sheng)人力資(zi)源社會保(bao)障廳(ting)會同有關部門按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（三(san)）統一(yi)崗(gang)位待遇。城(cheng)(cheng)鄉公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位統一(yi)實行政府補(bu)(bu)貼，按(an)照不(bu)(bu)低(di)于當地小時(shi)(shi)最低(di)工(gong)資標準或(huo)月(yue)最低(di)工(gong)資標準，由縣(xian)（市、區）依(yi)據崗(gang)位類型、勞動時(shi)(shi)間等(deng)因素確定(ding)，按(an)月(yue)發(fa)放。同一(yi)人(ren)員的崗(gang)位補(bu)(bu)貼期限一(yi)般(ban)不(bu)(bu)超過3年(nian)，鄉村(cun)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位到(dao)期后可視(shi)情適當延(yan)長，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位距法(fa)(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)齡(ling)(ling)不(bu)(bu)足5年(nian)的可延(yan)長至法(fa)(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)齡(ling)(ling)（以(yi)初(chu)次核定(ding)其享受補(bu)(bu)貼時(shi)(shi)年(nian)齡(ling)(ling)為(wei)準）。鄉村(cun)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位應為(wei)在崗(gang)人(ren)員購買(mai)意外(wai)傷害商業(ye)保(bao)險，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位按(an)規定(ding)給予社會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼。對退出公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位后生(sheng)活困難人(ren)員，按(an)規定(ding)納(na)入社會(hui)(hui)救助范圍，做到(dao)政策有效銜(xian)接、幫扶不(bu)(bu)斷。（省(sheng)人(ren)力資源社會(hui)(hui)保(bao)障廳、省(sheng)民(min)政廳按(an)職責分工(gong)負責）

（四）規范組(zu)織(zhi)(zhi)上(shang)崗(gang)。縣(xian)（市、區）按(an)年度發(fa)布城鄉公益性崗(gang)位需求公告(gao)，采取(qu)個人申請、民(min)主(zhu)評議、審核公示(shi)、縣(xian)級審批的(de)方式(shi)(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)上(shang)崗(gang)。城鄉公益性崗(gang)位的(de)管理由鄉鎮（街(jie)道）統一負責(ze)，村(cun)（社區）參與做好需求摸排(pai)、人員(yuan)組(zu)織(zhi)(zhi)、日常(chang)管理等工作。各地可通(tong)過政府購(gou)買服務的(de)方式(shi)(shi)委(wei)托第三方人力資源服務機構協助管理。（省(sheng)人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)負責(ze)）

（五）全程精準(zhun)管理(li)。搭(da)建全省(sheng)統一的公益(yi)性(xing)崗位精準(zhun)管理(li)系統，運用大(da)數(shu)據、信息化手段(duan)，建立(li)動態管理(li)服務機制(zhi)，做到崗位和人(ren)(ren)員“雙(shuang)實名”管理(li)，防止(zhi)“虛報(bao)冒(mao)領”“吃空(kong)餉”等情況(kuang)。（省(sheng)人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會保障廳、省(sheng)大(da)數(shu)據局按職責分工(gong)負責）

三、資金保障

加(jia)強資(zi)(zi)(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)，各級(ji)將城(cheng)鄉(xiang)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)列(lie)入年度(du)財(cai)政(zheng)預(yu)算，統(tong)籌(chou)用好各項涉及公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)。鄉(xiang)村(cun)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)根據年度(du)開發計劃(hua)，按(an)照每個(ge)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)每年1萬(wan)元標準，省級(ji)對(dui)各地（不(bu)(bu)含(han)青島）分檔給(gei)予補(bu)助，其中(zhong)：省財(cai)政(zheng)困(kun)難縣(xian)補(bu)助60%，濟南市、東(dong)營市、煙臺市、威海市所屬(shu)縣(xian)（市、區，不(bu)(bu)含(han)省財(cai)政(zheng)困(kun)難縣(xian)）補(bu)助20%，其他市所屬(shu)縣(xian)（市、區，不(bu)(bu)含(han)省財(cai)政(zheng)困(kun)難縣(xian)）補(bu)助40%。市縣(xian)分擔比例(li)由設區的市確定，市級(ji)對(dui)省財(cai)政(zheng)困(kun)難縣(xian)補(bu)助比例(li)不(bu)(bu)得低于對(dui)其他縣(xian)（市、區）的平均補(bu)助比例(li)。城(cheng)鎮公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)崗(gang)位(wei)(wei)所需資(zi)(zi)(zi)金(jin)按(an)現有資(zi)(zi)(zi)金(jin)渠道列(lie)支。多(duo)方籌(chou)集資(zi)(zi)(zi)金(jin)，鼓勵支持社會(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、公(gong)(gong)益(yi)(yi)基金(jin)參與，進一步加(jia)大(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)保(bao)障力(li)(li)度(du)。（省財(cai)政(zheng)廳、省人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障廳按(an)職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

四、保障措施

（一(yi)）加強組織領(ling)導。著力構(gou)建責任清(qing)晰、各負其(qi)責、執行有力的(de)組織領(ling)導體制，實行省級統籌，市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）負總責，鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)道(dao)）具體落(luo)實，村（社區(qu)）參與做(zuo)好日常管(guan)理(li)使用。充分利用各類媒體，深(shen)入(ru)宣(xuan)傳城鄉(xiang)公(gong)益性(xing)崗位(wei)擴容提質(zhi)政(zheng)策(ce)措施，調(diao)動(dong)各方力量(liang)積極參與，使就業增收、勞動(dong)致富的(de)理(li)念深(shen)入(ru)人心，營(ying)造良好社會氛圍(wei)。

（二）明確部(bu)門(men)責任。人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)(zhang)部(bu)門(men)牽頭城鄉公益性崗(gang)位的(de)統(tong)籌開發，會同(tong)農業(ye)農村、鄉村振(zhen)(zhen)興等部(bu)門(men)做好(hao)政(zheng)策制定(ding)、人員認定(ding)、待(dai)遇兌(dui)付、監督管理等工作(zuo)；財政(zheng)部(bu)門(men)做好(hao)資(zi)金籌集(ji)等工作(zuo)；教育(yu)、公安、民政(zheng)、人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障(zhang)(zhang)、自(zi)然資(zi)源(yuan)、生(sheng)態環境、交通運輸、水(shui)利、農業(ye)農村、衛(wei)生(sheng)健康、應(ying)急管理、殘聯(lian)、鄉村振(zhen)(zhen)興等部(bu)門(men)最大(da)力度挖掘崗(gang)位資(zi)源(yuan)，做好(hao)所涉及崗(gang)位的(de)職(zhi)責明晰、待(dai)遇保障(zhang)(zhang)等工作(zuo)。

（三）嚴格督(du)導落實(shi)。把(ba)(ba)城(cheng)鄉公益(yi)性崗位開發(fa)的組織實(shi)施和計劃進展(zhan)情況作(zuo)為就業督(du)導的重要內(nei)容(rong)，重點督(du)導資金配套、崗位開發(fa)、人(ren)員(yuan)管理等情況，確保把(ba)(ba)各項工作(zuo)任務落到實(shi)處。

退役士兵專項公(gong)益性(xing)崗位按現行相關規定執行。