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《關于改革(ge)(ge)省屬高校(xiao)科(ke)研院所科(ke)技(ji)成果使用處(chu)(chu)置和(he)收益管(guan)(guan)理制度(du)的(de)意見(jian)》（以下(xia)簡(jian)稱《意見(jian)》）已經發(fa)布，根據該《意見(jian)》，從2015年起，在山東全部(bu)省屬高校(xiao)、科(ke)研院所開展(zhan)科(ke)技(ji)成果使用、處(chu)(chu)置和(he)收益管(guan)(guan)理制度(du)進行改革(ge)(ge)。

山東省新(xin)聞辦28日在濟南舉辦新(xin)聞發布會(hui)，就《意見》向媒體(ti)通(tong)報(bao)大(da)家關注的問(wen)題。山東省財政廳副(fu)廳長(chang)竇玉明(ming)表示，此次改革從三(san)個(ge)層面(mian)制定了新(xin)的政策：

一是在政(zheng)府(fu)與(yu)高校、科研院(yuan)所(suo)層面，按照“簡(jian)政(zheng)放權(quan)”原則(ze)，高校、科研院(yuan)所(suo)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉化(hua)收(shou)益(yi)不再上(shang)繳(jiao)(jiao)國(guo)庫，全(quan)部(bu)留歸單位，財政(zheng)不再統籌。對財政(zheng)資金形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果，省屬高校、科研院(yuan)所(suo)可自主(zhu)決定采(cai)取轉讓、許可、作價(jia)入(ru)股等方式，開展轉移轉化(hua)活動，單位主(zhu)管部(bu)門和(he)財政(zheng)部(bu)門對科技成(cheng)(cheng)(cheng)果使(shi)用(yong)、處置和(he)收(shou)益(yi)分配不再審批備案。同時，科技成(cheng)(cheng)(cheng)果轉化(hua)收(shou)入(ru)不上(shang)繳(jiao)(jiao)國(guo)庫，全(quan)部(bu)留歸單位，納入(ru)部(bu)門預決算管理(li)。涉(she)及國(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)家(jia)利益(yi)和(he)重大社(she)會公共利益(yi)的(de)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果轉化(hua)，依(yi)照相關法(fa)律(lv)規定管理(li)和(he)實(shi)施。對科技成(cheng)(cheng)(cheng)果向境外轉讓、獨占許可的(de)，依(yi)法(fa)履行審批程(cheng)序。

二是在高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所與(yu)院(yuan)系、科(ke)研(yan)人(ren)員層(ceng)面，按照“以(yi)人(ren)為本”原則，要(yao)(yao)求單(dan)位在扣除科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化過(guo)(guo)程(cheng)中發(fa)生費用(yong)后(hou)，明確對(dui)科(ke)技(ji)成(cheng)果完成(cheng)人(ren)（團隊）、院(yuan)系（所），以(yi)及重要(yao)(yao)貢獻的人(ren)員、機構等相關方的收入分配比例。其中，對(dui)發(fa)明人(ren)、共同發(fa)明人(ren)、科(ke)研(yan)負責人(ren)等在科(ke)技(ji)成(cheng)果完成(cheng)和轉(zhuan)化中，作出(chu)重要(yao)(yao)貢獻人(ren)員（團隊）的獎勵比例不(bu)低于70%、不(bu)超過(guo)(guo)95%。

三(san)是在科(ke)(ke)(ke)研團(tuan)(tuan)隊(dui)層面，按照“首席(xi)負責(ze)制(zhi)”原則，團(tuan)(tuan)隊(dui)負責(ze)人(ren)(ren)有內部(bu)收(shou)益分(fen)配權(quan)，合理(li)制(zhi)定團(tuan)(tuan)隊(dui)內部(bu)收(shou)益方案(an)。對單位(wei)一年內未(wei)實施(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的，成(cheng)(cheng)果完成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)或團(tuan)(tuan)隊(dui)擁(yong)有優先處置權(quan)，并且山東省屬高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)重要貢獻人(ren)(ren)員(yuan)的獎(jiang)勵(li)，可以直接發放給(gei)個人(ren)(ren)。同(tong)時(shi)，《意見》還(huan)規定，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)入除用于(yu)人(ren)(ren)員(yuan)獎(jiang)勵(li)外，高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所要將其余部(bu)分(fen)用于(yu)科(ke)(ke)(ke)研、知(zhi)識產權(quan)管理(li)、人(ren)(ren)才(cai)和團(tuan)(tuan)隊(dui)引進(jin)建設、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)、單位(wei)條件建設等(deng)有利于(yu)促進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)方面。

山東省審計(ji)廳(ting)副廳(ting)長(chang)姜芳表(biao)示，《意見》要求(qiu)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)收入(ru)不上(shang)繳國庫，納入(ru)部門預(yu)決算管(guan)理；成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)價格應在本(ben)單位公示后定價；對扣除轉(zhuan)化(hua)費用后的(de)(de)收益分配規定了比例；人員獎勵計(ji)入(ru)單位工資總(zong)額(e)，但不納入(ru)績效工資總(zong)額(e)基數；以投資方式轉(zhuan)化(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，經審計(ji)確認發(fa)生損失，實施(shi)風險(xian)免責；境(jing)外(wai)轉(zhuan)讓(rang)要嚴格履行審批程序；建立科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)年度報告制(zhi)度，審計(ji)等(deng)部門將(jiang)加強對成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)監(jian)督等(deng)。

據(ju)悉(xi)，此(ci)次改革本著“鼓勵(li)創新(xin)、利益(yi)共享、規(gui)范透明、寬(kuan)容失敗”的(de)原則，通過簡政放權、完善機制(zhi)、創新(xin)辦法(fa)，積極探(tan)索建立符合科技成果轉化(hua)規(gui)律的(de)管理新(xin)模式，為(wei)科研人員創新(xin)創業松綁加力，讓創造性勞動價值得到更好的(de)實現。