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《關于(yu)改(gai)革省屬高校科(ke)研(yan)院(yuan)所科(ke)技成果使用處(chu)(chu)置(zhi)和(he)收(shou)益(yi)管理(li)制度的(de)意見》（以(yi)下簡稱《意見》）已(yi)經發布，根據(ju)該(gai)《意見》，從2015年起(qi)，在山東全部省屬高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所開展科(ke)技成果使用、處(chu)(chu)置(zhi)和(he)收(shou)益(yi)管理(li)制度進行改(gai)革。

山東省(sheng)新聞辦28日在濟南舉辦新聞發布(bu)會(hui)，就《意見(jian)》向(xiang)媒(mei)體通報大家關注(zhu)的問題(ti)。山東省(sheng)財政廳副廳長竇玉明表(biao)示，此次(ci)改革從三個層面制定了新的政策：

一是在政府與高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)層面，按照“簡政放權”原則，高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)益不(bu)再(zai)上繳(jiao)國(guo)庫(ku)，全(quan)(quan)部留歸單位(wei)，財政不(bu)再(zai)統籌。對(dui)財政資金(jin)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，省屬(shu)高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)可自主決定采取轉(zhuan)讓、許可、作價入(ru)股等方式，開展轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)活動，單位(wei)主管(guan)部門和財政部門對(dui)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)使用、處置和收(shou)益分配(pei)不(bu)再(zai)審批備(bei)案。同時，科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)入(ru)不(bu)上繳(jiao)國(guo)庫(ku)，全(quan)(quan)部留歸單位(wei)，納入(ru)部門預決算管(guan)理。涉(she)及國(guo)家安全(quan)(quan)、國(guo)家利益和重(zhong)大社會公共利益的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，依(yi)照相關法律規(gui)定管(guan)理和實施。對(dui)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)向(xiang)境(jing)外轉(zhuan)讓、獨(du)占許可的(de)(de)，依(yi)法履行審批程(cheng)序(xu)。

二(er)是(shi)在(zai)(zai)高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所與院(yuan)系、科研(yan)人(ren)(ren)員層面，按(an)照“以人(ren)(ren)為(wei)本”原則，要求單位在(zai)(zai)扣(kou)除(chu)科技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)過程(cheng)中發生費用后，明(ming)確對科技成(cheng)(cheng)果完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)（團隊）、院(yuan)系（所），以及重要貢獻(xian)的(de)人(ren)(ren)員、機構等(deng)相關方(fang)的(de)收入(ru)分配(pei)比(bi)例。其中，對發明(ming)人(ren)(ren)、共同發明(ming)人(ren)(ren)、科研(yan)負責人(ren)(ren)等(deng)在(zai)(zai)科技成(cheng)(cheng)果完(wan)成(cheng)(cheng)和轉(zhuan)化(hua)中，作(zuo)出重要貢獻(xian)人(ren)(ren)員（團隊）的(de)獎勵比(bi)例不低于(yu)70%、不超過95%。

三(san)是在科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)團隊層面，按照“首席(xi)負責(ze)制”原則，團隊負責(ze)人(ren)(ren)有(you)(you)內(nei)(nei)部(bu)(bu)收(shou)益分配權(quan)，合理制定(ding)團隊內(nei)(nei)部(bu)(bu)收(shou)益方案。對(dui)單(dan)(dan)位一年內(nei)(nei)未實施轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)的，成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)(ren)或團隊擁有(you)(you)優(you)先處置權(quan)，并且山(shan)東省(sheng)屬高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所對(dui)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)重要貢(gong)獻人(ren)(ren)員的獎勵，可以(yi)直接發(fa)放給(gei)個人(ren)(ren)。同(tong)時，《意(yi)見》還(huan)規(gui)定(ding)，科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)入(ru)除(chu)用于(yu)(yu)人(ren)(ren)員獎勵外(wai)，高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所要將其余部(bu)(bu)分用于(yu)(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)、知(zhi)識產權(quan)管理、人(ren)(ren)才和團隊引進(jin)建(jian)設、科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)、單(dan)(dan)位條件建(jian)設等有(you)(you)利于(yu)(yu)促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)方面。

山東省審(shen)計廳副廳長姜芳表示(shi)(shi)，《意見》要(yao)求科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)收入(ru)不上繳國庫，納(na)入(ru)部門預(yu)決算管理；成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)價(jia)(jia)格應在本單(dan)位公示(shi)(shi)后定價(jia)(jia)；對(dui)扣除轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)費用后的(de)收益分(fen)配規定了(le)比例；人員獎勵計入(ru)單(dan)位工資(zi)總(zong)(zong)額(e)，但(dan)不納(na)入(ru)績(ji)效工資(zi)總(zong)(zong)額(e)基數(shu)；以(yi)投資(zi)方式轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)成果(guo)，經審(shen)計確認發(fa)生損失，實施風險免責；境外轉(zhuan)(zhuan)讓要(yao)嚴格履行審(shen)批程(cheng)序；建立科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)年度報告制度，審(shen)計等部門將加強對(dui)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)監督等。

據悉(xi)，此次改(gai)革本著“鼓勵(li)創(chuang)新、利益共(gong)享、規范透明、寬容失敗”的原則，通過簡(jian)政放權、完善(shan)機制、創(chuang)新辦法，積極(ji)探索建立(li)符合(he)科技成果(guo)轉化規律的管(guan)理新模(mo)式，為科研人員創(chuang)新創(chuang)業松綁加力(li)，讓創(chuang)造性勞(lao)動價值得到更好的實現。