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目前，東營區殘疾人有3.35萬人，占全區總人口的5.3%。其中，持證人口數為5471人。在持證殘疾人中，16-59歲有就業能力和就業意愿的人口數為2384人，占持證人口數的43.58%。已就業1803人，其中農村就業1517人，城鎮就業286人，占持證就業年齡段殘疾人數的75%以上。近年來，東營區殘聯深入貫徹落實《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》，多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業，取得了一定成效。

抓(zhua)好培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)幫助(zhu)(zhu)(zhu)就業(ye)(ye)。采取“救助(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)扶(fu)貧相(xiang)(xiang)結(jie)合、扶(fu)志(zhi)與(yu)扶(fu)智相(xiang)(xiang)結(jie)合、輸血與(yu)造血相(xiang)(xiang)結(jie)合”的(de)辦法(fa)，廣泛(fan)采取“訂(ding)單式(shi)(shi)(shi)(shi)、定崗(gang)式(shi)(shi)(shi)(shi)、定向式(shi)(shi)(shi)(shi)”培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)模式(shi)(shi)(shi)(shi)，開展適合殘(can)疾(ji)人(ren)的(de)各類(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)活動(dong)，以培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)助(zhu)(zhu)(zhu)就業(ye)(ye)。依托(tuo)東營技術學院(yuan)，實施(shi)殘(can)疾(ji)人(ren)電腦職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)。結(jie)合農村和農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)結(jie)構的(de)實際，每年舉辦畜禽養(yang)殖、水(shui)產養(yang)殖、冬暖(nuan)大棚蔬菜種植、養(yang)蠶(can)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)班等不(bu)同(tong)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)和內容的(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)班4-5期，累計培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)殘(can)疾(ji)人(ren)達2000人(ren)次。積極組織轄區(qu)內的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)參加上級殘(can)聯舉辦的(de)各類(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)，其中累計會計培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)600人(ren)，西式(shi)(shi)(shi)(shi)面點培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)316人(ren)。

依法(fa)推(tui)進按(an)比例(li)安排就(jiu)業(ye)。在地稅(shui)、財(cai)政(zheng)等部門的密切(qie)協作下，東營區(qu)通過依法(fa)征(zheng)繳殘疾人就(jiu)業(ye)保障(zhang)金(jin)，有效推(tui)進了就(jiu)業(ye)工作的開展。積極促進企業(ye)按(an)比例(li)安置殘疾人就(jiu)業(ye)，鼓勵(li)用人單位超比例(li)安排殘疾人就(jiu)業(ye)。目前(qian)，全區(qu)按(an)比例(li)安置殘疾人就(jiu)業(ye)累計達(da)300余人。

建設扶貧(pin)基地(di)(di)(di)集中(zhong)(zhong)(zhong)安排(pai)就業(ye)。充分發揮扶貧(pin)基地(di)(di)(di)集中(zhong)(zhong)(zhong)安置(zhi)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業(ye)渠道作用，實現直接(jie)安排(pai)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業(ye)、帶動幫扶殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)脫貧(pin)的目(mu)的。目(mu)前，東(dong)營區(qu)已累(lei)計建成扶貧(pin)基地(di)(di)(di)40余(yu)處，集中(zhong)(zhong)(zhong)安置(zhi)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)600余(yu)人(ren)(ren)。在建的牛莊(zhuang)民生園區(qu)農(nong)療基地(di)(di)(di)，總計劃投(tou)資60萬元，預計每(mei)期(qi)可(ke)供(gong)12名殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)在該基地(di)(di)(di)內培訓、康復、就業(ye)。

加強引導轉移就業(ye)。聯合(he)區人(ren)(ren)力資源和社會保障局設立殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業(ye)窗(chuang)口(kou)，利用相關網站及時搜集和發布為殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)發布就業(ye)信息，積(ji)極(ji)開展殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就業(ye)政策咨(zi)詢、信息登記、職業(ye)介紹(shao)等服(fu)務。聯合(he)市殘(can)(can)聯、市新世紀人(ren)(ren)才市場舉辦(ban)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)專場招(zhao)聘(pin)會及網上招(zhao)聘(pin)會，共(gong)有500余殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)參與，與企業(ye)簽訂正式合(he)同的累計達80余人(ren)(ren)。

鼓勵扶(fu)持(chi)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)。高度(du)重視和扶(fu)持(chi)殘疾(ji)(ji)人(ren)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，通過提(ti)(ti)供政策優惠(hui)、搭(da)建創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺、幫助資金(jin)信貸等措施，引導殘疾(ji)(ji)人(ren)自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。目前，東營(ying)區自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的殘疾(ji)(ji)人(ren)已超過50人(ren)，累(lei)計(ji)提(ti)(ti)供扶(fu)持(chi)資金(jin)25萬余元(yuan)。發展(zhan)庭院經濟80余戶(hu)，累(lei)計(ji)提(ti)(ti)供扶(fu)持(chi)資金(jin)24余萬元(yuan)。截至目前，評選創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)標兵和致富能手達18人(ren)，有了(le)這些(xie)典型帶路，使有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)愿(yuan)望的殘疾(ji)(ji)人(ren)看(kan)到(dao)了(le)自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)功的可能性。

存在的問題和不足

就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)層次(ci)低(di)、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)報酬低(di)、工作(zuo)環(huan)境差。目(mu)前殘疾(ji)(ji)(ji)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)呈高技(ji)能化發(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢，但大多數的(de)(de)殘疾(ji)(ji)(ji)人由于歷史的(de)(de)原因和受(shou)自身(shen)殘疾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)障礙，知識水平、文化素質(zhi)偏低(di)，參(can)與崗位(wei)的(de)(de)競爭力不強，所以(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會較少或(huo)只能分(fen)布在(zai)(zai)操作(zuo)簡單、工作(zuo)條件(jian)簡陋、收(shou)入低(di)微甚(shen)或(huo)健全(quan)人不愿干的(de)(de)崗位(wei)。我區已經就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)殘疾(ji)(ji)(ji)人大部分(fen)月工資都僅維持在(zai)(zai)最(zui)低(di)工資標準，明顯低(di)于健全(quan)人勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力收(shou)入。并且企業(ye)(ye)中拖延或(huo)不給殘疾(ji)(ji)(ji)人辦理勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保險的(de)(de)現象多有發(fa)(fa)生。

社會對殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)事(shi)業熱心不夠。一些單位沒有嚴(yan)格按1.5%的(de)(de)比例安置殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)勞動就(jiu)業，寧愿交殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業保(bao)障金也不愿安置殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業；有的(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位不給殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)安排合適(shi)的(de)(de)崗(gang)位，存(cun)在歧視殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)現象；有的(de)(de)單位一般性崗(gang)位招工(gong)也以身高(gao)、相貌為基本條件，把殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)拒之門(men)外。

政府在扶(fu)持就業(ye)政策上對殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)力(li)度小。殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)或創業(ye)的(de)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策執行(xing)不到位，殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)個體(ti)就業(ye)者憑《殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)證》享受(shou)稅費(fei)優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策手續繁(fan)瑣；有些優(you)(you)惠(hui)(hui)(hui)(hui)政策尚未惠(hui)(hui)(hui)(hui)及全體(ti)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)，保障就業(ye)措施也未跟上。

對策與建議

一是(shi)加(jia)大(da)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)和扶(fu)持力(li)度，增強殘疾人創業(ye)(ye)從業(ye)(ye)能(neng)力(li)。建(jian)議利(li)用(yong)新型(xing)農(nong)民學校(xiao)、大(da)中專院(yuan)校(xiao)師(shi)資力(li)量，聯合企(qi)業(ye)(ye)以訂單式方式加(jia)大(da)培(pei)訓(xun)(xun)力(li)度，為有創業(ye)(ye)能(neng)力(li)和意愿的(de)(de)殘疾人及家庭提供啟動(dong)資金和貼息貸款，同時加(jia)大(da)對創業(ye)(ye)標兵、庭院(yuan)經濟的(de)(de)評選力(li)度，從政策(ce)上實(shi)行以獎代(dai)補。

二是加大企業扶(fu)(fu)持力度(du)，提(ti)(ti)高企業安(an)置殘(can)疾人(ren)積極性。建議對超比例安(an)置殘(can)疾人(ren)的(de)企業嚴格按照辦(ban)法(fa)進(jin)行獎勵，同時大力開(kai)展扶(fu)(fu)貧就(jiu)業基地的(de)創建，每年評(ping)選(xuan)出10個區級扶(fu)(fu)貧基地，并(bing)對安(an)置殘(can)疾人(ren)30人(ren)以(yi)上的(de)明星企業和安(an)置殘(can)疾人(ren)5人(ren)以(yi)上的(de)企業，提(ti)(ti)高獎勵標準或提(ti)(ti)供適度(du)的(de)貼息貸款。

三是加大殘(can)保(bao)金征收力度，努力促(cu)進殘(can)疾(ji)人就業。殘(can)疾(ji)人在多行業、多領域應(ying)該享(xiang)受(shou)的(de)教育、醫(yi)療、養老等方面的(de)政策無法順利享(xiang)受(shou)，建議區(qu)委(wei)區(qu)政府加強稅務(wu)代征，完善(shan)各(ge)鎮街、區(qu)直部門單(dan)位殘(can)保(bao)金的(de)征收機制，在確保(bao)殘(can)疾(ji)人保(bao)障金做(zuo)到(dao)應(ying)收盡收的(de)同時，努力提(ti)高各(ge)鎮街、區(qu)直部門單(dan)位安置殘(can)疾(ji)人就業的(de)積極性(xing)。